MERCOSUR/XXIV CMC/DI N° /03

MERCOSUR/XLIX CMC/DI N° 07/15
INFORME DE LA PRESIDENCIA PRO TEMPORE DE PARAGUAY
(XLIX CMC - Asunción, 20/12/2015)
INTRODUCCIÓN
Esta presidencia comprometió su accionar a reforzar el
afianzamiento del MERCOSUR en aspectos considerados
esenciales para hacer posible el cumplimiento de las disposiciones
del Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto y demás
normas derivadas de esos instrumentos fundacionales.
En este sentido, propusimos reimpulsar los principios y objetivos
fundamentales del bloque a través de la aplicación efectiva del Art.
1° del Tratado de Asunción, del impulso de la Integración Productiva
y la Integración Fronteriza como ejes tangibles de la integración
para nuestras empresas y nuestros ciudadanos, y del
Fortalecimiento Institucional como base indispensable para alcanzar
esos objetivos. Así también, hicimos de las gestiones de
relacionamiento externo una de nuestras prioridades, teniendo en
cuenta la importancia de la apertura de nuevos mercados para el
MERCOSUR.
Finalmente, resaltamos el valor de las conquistas del MERCOSUR
en el ámbito de la atención a las necesidades ciudadanas, mediante
los proyectos de contenido social, que nos comprometimos a
sostener e incrementar.
Para llevar a cabo estos propósitos, en el período bajo examen, se
llevaron a cabo unas 250 reuniones de los órganos decisorios del
MERCOSUR, así como foros políticos y otros mecanismos
establecidos en su estructura institucional. En estos encuentros se
ha logrado consensuar y aprobar algo más de 80 disposiciones que
se incorporan al acervo normativo del MERCOSUR.
GRUPO MERCADO COMÚN
Al abordar el tema relativo al Fortalecimiento del MERCOSUR
Comercial y Económico, debemos resaltar el interés y dedicación
de las delegaciones para identificar las medidas que en su concepto
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constituyen barreras al flujo comercial. De esta manera, sobre la
base de una Planilla presentada por la Presidencia Pro témpore, se
logró un listado amplio de las medidas arancelarias, no arancelarias
y de efecto equivalente, medidas que afectan la competitividad
relativa de los países, entre otras, que actualmente obstaculizan el
comercio en el MERCOSUR. Al respecto, en la sesión de ayer, el
GMC elevo a consideración del CMC un “Plan de Acción para el
Fortalecimiento del MERCOSUR Comercial y Económico”,
conforme lo establecido en la Decisión CMC Nº 23/15.
Con respecto al FOCEM, el GMC elevó a consideración del Consejo
la prórroga del Reglamento para el período de transición, que
permitirá garantizar la normal ejecución de los proyectos en curso al
vencimiento del plazo acordado en su creación, en tanto entra en
vigor la Decisión del CMC 22/15, que renueva el FOCEM por diez
años.
RELACIONAMIENTO EXTERNO
Al hablar del relacionamiento del MERCOSUR con otros países o
grupos de países, se destacan los esfuerzos realizados para
impulsar las negociaciones con la Unión Europea, con vistas a
suscribir el Acuerdo de Asociación Birregional.
Siguiendo el mandato de los Ministros, el GMC llevó a cabo labores
destinadas a acordar con la Comisión Europea el intercambio de las
listas de ofertas de acceso a los mercados, que fuera convenida
para el último trimestre de 2015. En este sentido, la PPT organizó el
pasado 1° de octubre en Asunción, una Reunión de Jefes
Negociadores del MERCOSUR y la Unión Europea, oportunidad en
la que intercambiaron información de carácter general sobre las
características de las ofertas. Dado que el MERCOSUR ha
completado su oferta, que está preparado para su presentación, a la
fecha se espera la decisión de la Comisión Europea para proceder
a dicho intercambio.
En nuestra región, hemos avanzado con las Comisiones
Administradoras de los Acuerdos de Complementación Económica
del Mercosur con Bolivia (ACE 36) y Chile (ACE 35), lo que permitió
acciones puntuales para que nuestros países saquen aun mejor
provecho de dichos Acuerdos que son, en la practica, verdaderos
Acuerdos de Libre Comercio en sectores específicos, como bienes
y servicios.
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Cabe resaltar, asimismo, la culminación de las negociaciones entre
MERCOSUR y Colombia en materia de Comercio de Servicios, en
el ámbito del ACE Nº 59.
La Presidencia Pro Témpore presentó la iniciativa para celebrar una
reunión de alto nivel con los miembros de la Alianza del Pacífico y
recibió una respuesta de positivo interés de este bloque. Aunque
estuvo acordada una fecha para el encuentro, el pasado 4 de
diciembre, fue necesario postergarla para el año próximo.
En el ámbito extrarregional, se debe anotar avances en las
negociaciones con Túnez y Líbano, así como una propuesta
recibida de la India para profundizar el Acuerdo con este país.
Asimismo, la PPT distribuyó un documento proveniente de la
Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), para su
consideracion.
Finalmente, destacamos la culminación de los trámites internos
para la puesta en vigencia del “Acuerdo Preferencial de Comercio”,
suscrito entre el MERCOSUR y la Unión Aduanera de África del Sur
(SACU).
MERCOSUR Institucional
En lo referente al fortalecimiento institucional del bloque; esta PPTP
impulsó la actualización del reglamento interno del Grupo Mercado
Común, ya que el vigente data de 1991, anterior al Protocolo de
Ouro Preto. En tal sentido, el GMC elevó a consideración del
Consejo una nuevo reglamento que contribuirá enormemente al
ordenamiento y buen funcionamiento del órgano ejecutivo del
MERCOSUR.
En el Capítulo de Solución de Controversias, fueron aprobados
mecanismos referentes a la Administración del Fondo Especial de
Controversias y a la integración plena del Tribunal Permanente de
Revisión, que permitirá la integración permanente del TPR, incluso
en caso de demora de algún Estado Parte en designar su
representante.
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Normativa 2012-2013
Siempre en lo referente al fortalecimiento institucional, cabe
recordar que durante el Semestre se concluyeron los trabajos del
Grupo Normativa 2012-2013, con lo que se cierra una etapa
importante en la consolidación institucional del bloque.
MERCOSUR SOCIAL Y CIUDADANO
Integración Fronteriza
Esta PPTP considera que la Integración Fronteriza es de vital
importancia para el MERCOSUR, puesto que todo proceso de
integración se inicia con la interrelación de los ciudadanos de
fronteras y, por este motivo, llevó a cabo con suceso en la ciudad
de Encarnación, fronteriza con la ciudad de Posadas, Argentina, un
Seminario Internacional denominado “La Integración Fronteriza
desde la Perspectiva de los Comunicadores”, los días 5 y 6 de
noviembre de 2015. Debatieron sobre el tema unos 160 periodistas
y comunicadores de ambas orillas del río Paraná y dejaron
plasmadas sus conclusiones en un documento titulado
“Compromiso de Encarnación”, que ha sido distribuido entre la
documentación de este encuentro ministerial.
Finalmente, en este ámbito hemos acordado la creación del SGT N°
18, sobre Integración Fronteriza, foro en el que se diseñaran
políticas y estrategias para mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos de frontera.
MERCOSUR Social
Con respecto al Instituto Social del MERCOSUR (ISM), se designó
como Director Ejecutivo al Licenciado Gabriel Toselli, a quien
damos el pleno apoyo, de modo a apuntalar su gestión, en la
seguridad de que su nombramiento contribuirá a la consolidación de
dicho órgano.
En este punto cabe destacar también la realización de la XVIX
Cumbre Social del MERCOSUR que contó con la participación
activa de representantes de movimientos y organizaciones sociales
del bloque, incrementando el protagonismo popular en la unidad
regional. Igualmente, expresa la importancia de fortalecer el
intercambio de saberes y experiencias de nuestras comunidades a
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través de la construcción de propuestas para contribuir al desarrollo
de la integración regional.
COMISIÓN DE COMERCIO DEL MERCOSUR
Durante el semestre, la Comisión de Comercio del MERCOSUR
realizó tres reuniones Ordinarias en su sede permanente, la ciudad
de Montevideo, Uruguay, y una Extraordinaria en Asuncion.
En las mismas fueron abordados temas centrales de la agenda
comercial del MERCOSUR, como ser: Acciones Puntuales en el
ámbito Arancelario por razones de Abastecimiento, Monitoreo del
Comercio del MERCOSUR, Medidas arancelarias para productos
farmacéuticos, entre otros.
En ese sentido, se continuó con el análisis del documento sobre
modificación de aspectos referentes al funcionamiento de la
Resolución GMC Nº 08/08 que trata sobre reducciones temporales
del AEC por razones de abastecimiento. De igual forma, se aprobó
la Directiva N° 41/15 “Iniciativa de Seguridad en el Tránsito
Aduanero”.
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