Convocatoria abierta de ideas innovadoras

Convocatoria abierta de ideas innovadoras
1. Introducción
El Metro de Medellín – Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburrá Limitada – ha
estructurado su política de Compras Públicas Innovadoras (CPI), definida dentro del marco del
Programa de Compras Públicas y Privadas promovido desde la Corporación Ruta N. En este
proceso, ha consolidado el marco estratégico de la CPI y ha recibido la transferencia de
conocimiento y metodologías para su implementación.
En la misma línea, Colombia Compra Eficiente, ha venido promoviendo el despliegue de la Política
de Compras Públicas Innovadoras en Colombia, recogida en el Plan Nacional de Desarrollo.
Dentro de estas actuaciones específicas, se enmarca la realización de acciones de fomento de la
innovación, potenciando nuevos mercados innovadores desde el lado de la demanda, a través de
la implementación de la Compra Pública Innovadora como instrumento de política de innovación.
Esta nueva política, promovida en Colombia por Colombia Compra Eficiente y la Corporación Ruta
N, sumado al Gran Pacto por la Innovación en Medellín, busca fomentar las actividades de I+D+i
en el sector empresarial. Pretende generar, en primer lugar, comportamientos innovadores en las
políticas públicas de apoyo a la investigación y a la innovación y además pretende ser un
instrumento flexible, capaz de adaptarse a los nuevos requisitos que, en este campo, genere la
evolución de la economía global. De ahí la importancia de dotarse de un instrumento que permita
estimular comportamientos innovadores y motivar un nuevo modelo de innovación abierta, en el
que se busque la participación de todo tipo de entidades y personas naturales o jurídicas, que
tengan la voluntad de colaboración para la identificación de ideas innovadoras a los retos
tecnológicos planteados.
De acuerdo con lo anterior, el Metro de Medellín pretende adelantar una convocatoria abierta de
ideas innovadoras, como mecanismo para identificar soluciones para dos de sus retos
seleccionados, los cuales se describen en las correspondientes fichas de detalle de los proyectos,
anexos al presente documento.
2. Objeto
El Metro de Medellín está interesado en recibir ideas innovadoras para los siguientes proyectos:
1. Solución para la planificación, control y registro de la operación de transporte de funcionarios
operadores de los servicios del Metro de Medellín (1- Ficha de detalle del Proyecto – Metro
Mobility, Solución para la planificación, control y registro de la operación de transporte de
funcionarios operadores de los servicios del Metro de Medellín)
2. Solución que permita suministrar información sobre el tiempo de apertura de puertas de los
vehículos y disponibilidad de espacios dentro de los mismos (2- Ficha de detalle del Proyecto –
Info Metro, Sistema de información para el uso de los vehículos)
Cada proyecto cuenta con una ficha de detalle, que consolida el contexto de la situación actual, lo
que se espera de la solución y los requerimientos o necesidades que se deben cubrir.
3. Condiciones para participar
La convocatoria es abierta y se dirige a personas naturales o jurídicas, nacionales y extranjeras,
que tengan voluntad de participar y que no estén incursos en prohibiciones, inhabilidades e
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incompatibilidades consagradas en la Constitución Nacional así como en las normas que regulen la
materia.
El Metro de Medellín dará a los participantes un tratamiento igualitario, no discriminatorio, y
ajustará su participación al principio de transparencia.
4. Aplicación de los principios de la legislación contractual
La actividad contractual estará regida por los principios de la función administrativa consagrados
en la Constitución Política, especialmente en el artículo 209, en concordancia con el artículo 13 de
la Ley 1150 de 2007 y los consagrados en las demás normas aplicables al Metro de Medellín, en
dónde se busca que todas las personas naturales y/o jurídicas se encuentren en la misma
situación y reciban el mismo tratamiento, además se basa en la moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad, transparencia, y responsabilidad, Además de los principios rectores del
derecho privado que rigen a La Empresa: abuso del derecho, buena fe y enriquecimiento sin
causa.
En particular, en aplicación de los principios de transparencia, y no discriminación anteriormente
mencionados, se comunicará a los participantes, candidatos o licitadores cualquier información
pertinente intercambiada en el marco de esta convocatoria o como resultado de ella. Se cuidará
que las especificaciones técnicas se definan y se procederá al establecimiento de plazos
adecuados para la recepción de las ideas y solicitudes de participación teniendo en cuenta el
tiempo que razonablemente pueda ser necesario para preparar aquellas, atendida la complejidad
del proceso.
5. Descripción del proceso de innovación abierta
Este proceso, distingue dos etapas diferenciadas: Pre-contractual y Contractual, en las cuáles se
realizará la correspondiente invitación al mercado para participar, con fines específicos. A
continuación la descripción del proceso:
Etapa precontractual del Proceso de Contratación: Esta etapa corresponde a una Convocatoria
abierta de ideas innovadoras, cuyo objetivo es poder conocer el mercado y los potenciales
proveedores de la solución que pueda satisfacer la necesidad planteada. Para ello se realizará un
diálogo técnico abierto, con los proveedores nacionales y extranjeros interesados, que iniciará a
través del desarrollo de una jornada de lanzamiento de la convocatoria, en la cual, se explicará el
proceso a seguir y el detalle técnico de cada reto para que los interesados presenten sus ideas de
soluciones innovadoras. La participación en esta etapa no constituye obligación alguna por parte
del Metro de Medellín de abrir un proceso de selección ni de efectuar contratación alguna con los
aportantes de ideas.
Etapa contractual: Se lleva a cabo el proceso de contratación directa, siempre y cuando se dé
cumplimiento a las políticas y reglamentos de contratación de la Entidad, teniendo en cuenta los
criterios de evaluación y selección a nivel técnico, jurídico y financiero, identificados como
relevantes para la Empresa.
La presente convocatoria abierta de ideas de soluciones innovadoras corresponde a la primera
etapa, referente a la planeación del proceso de contratación en fase precontractual
6. Procedimiento de la selección
El Metro de Medellín estudiará las ideas que se presenten en la etapa precontractual de planeación
del Proceso, es decir, en la convocatoria abierta de ideas de soluciones innovadoras y puede
utilizar parcial o totalmente la información recaudada en el proceso de definición y alcance de los
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Documentos del Proceso que se publicarán en el proceso de contratación de la etapa posterior. Si
se considera necesario, El Metro de Medellín, puede establecer diálogos técnicos individuales con
algunos de los participantes que presentaron ideas a fin de ampliar la información sobre su idea o
precisar aspectos concretos.
El Metro de Medellín, con el fin de garantizar la transparencia e igualdad de oportunidades entre
los participantes en las dos etapas del Proceso de Contratación publicará la información relativa a
los avances en la definición de la compra en la página
https://www.metrodemedellin.gov.co/IDi/ComprasP%C3%BAblicasInnovadoras.aspx
7. Jornada de socialización [opcional]
Con el objetivo de poder socializar la convocatoria y sensibilizar a las empresas proveedoras,
centros de investigación e interesados sobre este nuevo modelo de Compra Pública Innovadora,
se desarrolla, como estrategia de lanzamiento de la convocatoria, una jornada abierta para
socializar el Proceso de Contratación en sus dos etapas precontractual y contractual para dar a
conocer la iniciativa y presentar los retos de la Entidad. Con dicha jornada, se da inicio al proceso
de diálogo técnico con la oferta.
8. Forma de Presentación de las ideas
La presentación de las ideas estará sujeta a las siguientes reglas básicas:
1º.- El Metro de Medellín, establecerá los requisitos y especificaciones técnicas relativas a la
necesidad, a través de la Ficha de detalle del Proyecto, que estará disponible y será accesible a
través de la página
https://www.metrodemedellin.gov.co/IDi/ComprasP%C3%BAblicasInnovadoras.aspx
2º.- Las personas, naturales o jurídicas, interesadas en participar deberán enviar sus ideas en
idioma español según el formulario modelo establecido “Ficha de idea de solución innovadora” que
se encuentra disponible en la página
https://www.metrodemedellin.gov.co/IDi/ComprasP%C3%BAblicasInnovadoras.aspx.
Se podrá acompañar a dicha Ficha la documentación complementaria que estimen pertinente
donde se desarrolle la idea con mayor detalle.
El Metro de Medellín no asume ninguna obligación de financiación o aceptación de las ideas
presentadas.
3°En caso de que una idea se presente de forma conjunta por un grupo de personas o entidades,
deberá identificarse aquella que las represente, para los efectos de interlocución con El Metro de
Medellín.
En todo caso, cada interesado (individual o grupal) deberá asumir los eventuales costos derivados
de su participación.
4º.- La Ficha de idea de solución innovadora diligenciada se enviará por correo electrónico a la
siguiente dirección: [email protected]
La información adjunta en el correo electrónico no debe superar 5 MB. En caso que esto se
presente, el interesado deberá realizar varios envíos hasta completar su propuesta.
5º.- La etapa de presentación de las ideas comenzará el día siguiente al de la publicación de esta
convocatoria en
https://www.metrodemedellin.gov.co/IDi/ComprasP%C3%BAblicasInnovadoras.aspx.
Las ideas se podrán presentar en cualquier momento y hasta el 2 de septiembre de 2016.
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6º.- El Metro de Medellín estudiará las ideas que se presenten y podrán ser utilizadas en el proceso
de desarrollo y ejecución del proyecto, tanto en su definición como alcance. Mediante dicho
estudio, El Metro de Medellín determinará las ideas que resulten de mayor interés, y que -por tantoserán las únicas llamadas a una etapa de exposición de propuestas y posibles ajustes al
requerimiento.
7º.- En esta etapa de exposición de propuestas, se presentará por parte de los interesados cada
una de sus propuestas. El Metro de Medellín definirá, con base en la información recibida, que
debe incluir el valor de la solución, el presupuesto que requiere para adelantar un eventual
proyecto de negocio jurídico.
8º.- En caso de que alguna resultase de interés y se adecúe a la necesidad planteada por El Metro
de Medellín, construirá con base en la información recopilada, los acuerdos para definir las
condiciones contractuales, comerciales, económicas y técnicas que regirán la contratación, de
acuerdo con el reglamento de contratación (Resolución JD # 125 de 2007) por el cual la empresa
regula las relaciones contractuales con los terceros, bajo los principios orientados a la función
pública y del derecho privado; así como a las nuevas directrices enmarcadas en el Plan Maestro
2006-2030 “Confianza en el futuro”, además las estipulaciones de Contratación de actividades de
ciencia, tecnología e innovación de la circular externa N° 6 de 27 de septiembre de 2013 de
Colombia Compra Eficiente.
La solicitud de esta propuesta de ideas de soluciones innovadoras no es, necesariamente,
exclusiva ni excluyente de otras posibles que El Metro de Medellín considere útil solicitar para
obtener las mejores condiciones de contratación posible.
9º.- El Metro de Medellín, teniendo en cuenta las ideas y sujeto a las normas contractuales
aplicables, podrá tramitar el proceso de contratación para la ejecución de las soluciones que den
respuesta a las especificaciones técnicas de cada proyecto.
10°.- La participación en la Etapa I - Planeación (precontractual) no conlleva por parte del Metro de
Medellín ninguna obligación de (i) financiación de la idea; (ii) compensación económica o material
por aportar la idea; (iii) aceptación o inclusión de las ideas presentadas en los Documentos del
Proceso de Contratación de Compra Pública Innovadora; (iv) puntaje adicional en el Proceso de
Contratación de Compra Pública Innovadora.
9. Cronograma de la convocatoria
El siguiente es el cronograma del proceso de la convocatoria abierta de ideas de soluciones
innovadoras:
Actividad
Desarrollo de una jornada de
socialización para lanzamiento
de los pilotos en Compras
Innovadoras
Publicación aviso y documentos
de la convocatoria pública
Fecha
04/08/2016
8:00 a.m. – 9:30 a.m.
04/08/2016
 Texto de la convocatoria
 Fichas de detalle técnico
de los retos
 Ficha de recopilación de
ideas de soluciones
innovadoras
 Preguntas frecuentes
Detalle
Lugar:
Ruta N, Auditorio Piso 0
Calle 67 N° 52-20, Barrio
Sevilla de Medellín, Colombia
Publicado en:
https://www.metrodemedellin.
gov.co/IDi/ComprasP%C3%B
AblicasInnovadoras.aspx
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Actividad
Periodo para la presentación de
ideas de soluciones
innovadoras a los retos
Cierre de plazo para presentar
ideas en la convocatoria abierta
de ideas innovadoras (etapa
precontractual)
Análisis de ideas de soluciones
innovadoras recibidas
Publicación de resultados
agregados de la convocatoria
Fecha
05/08/2016 – 02/09/2016
02/09/2016
Desde 05/09/2016 hasta
15/09/2016
16/09/2016
Detalle
Presentadas a través del
correo electrónico:
[email protected]
https://www.metrodemedellin.
gov.co/IDi/ComprasP%C3%B
AblicasInnovadoras.aspx
https://www.metrodemedellin.
gov.co/IDi/ComprasP%C3%B
AblicasInnovadoras.aspx
10. Confidencialidad
La presentación de una Ficha de idea de solución innovadora por parte de los participantes,
conlleva la aceptación de las bases de la convocatoria.
El Metro de Medellín almacenará los datos de contacto de los participantes en la convocatoria.
Estos datos se incluirán necesariamente en la Ficha de idea de solución innovadora, en la que se
hará constar además el consentimiento expreso del participante acerca del tratamiento de los
datos, acorde con lo establecido en la Ley 1581 de 2012 de Protección de datos personales.
Por otra parte, para asegurar la transparencia del proceso, la disponibilidad de la mayor
información posible y el intercambio eficaz de experiencias y opiniones, los participantes harán
constar expresamente su voluntad conforme para que El Metro de Medellín mantenga accesible al
público y actualizada la información necesaria, total o parcial, sobre las ideas presentadas.
Sin perjuicio de la posibilidad de divulgación de las soluciones y de la definición de las
especificaciones del proyecto, El Metro de Medellín no podrá divulgar la información técnica o
comercial que, en su caso, fuese facilitada por los participantes y estos hubieran designado como
confidencial indicando las razones por las que se ampara esta confidencialidad.
El Metro de Medellín se reserva la facultad de realizar una presentación pública de toda o parte de
la información contenida en las ideas que se tengan en cuenta en el proceso de desarrollo y
ejecución del proyecto y de las aportaciones realizadas a los mismos por los distintos participantes,
y a darle la necesaria difusión para su público reconocimiento a través de cualquier medio.
11. Patentes
El participante deberá comunicar y declarar el estado de las patentes comerciales, copyright o
cualquier otro derecho de autor o empresarial, de las soluciones y especificaciones técnicas que se
presenten para el proyecto, en el caso que aplique. Esta situación no genera ningún tipo de
preferencia respecto a los demás participantes.
El uso de los contenidos de las ideas se limitará exclusivamente a la posible inclusión de dichos
contenidos en el proceso de definición del proyecto, que se concretará en los pliegos de
condiciones del procedimiento de contratación.
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12. Disposición adicional primera. Contratación de Proyectos.
Una vez realizada la definición de las especificaciones técnicas del proyecto con el grado de
concreción necesario, El Metro de Medellín podrá iniciar el correspondiente proceso de
contratación según lo establecido en el reglamento de Contratación (Resolución JD 125 de 2007),
proceso de contratación que requerirá que el participante cumpla con todos los requisitos propios
de la contratación del Metro.
Medellín, 4 de agosto de 2016
Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburrá
METRO DE MEDELLÍN
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