EN N P P ORTA O RTA D DA A E La participación de los accionistas minoritarios en la empresa: nuevos servicios para un nuevo entorno de relación EL PEQUEÑO ACCIONISTA COMIENZA A “SER PARTE” DE LA EMPRESA EUROPEA Minoritarios, pequeños, individuales,...cualquier adjetivo es válido para identificar a un núcleo de propietarios de las empresas cotizadas cuya voz suele tener escaso o nulo peso en las juntas de accionistas, órgano de decisión por antonomasia en la vida de las sociedades anónimas. El desarrollo de los mercados de valores, la “democratización” de los mismos, el avance de las tecnologías de la comunicación y los esfuerzos regulatorios por conseguir entornos de protección de los derechos de los accionistas individuales, conforman una realidad bien diferente a la que hace escasos años se vivía en el ámbito de la participación de los pequeños inversores en el devenir de las compañías en las que invierten sus ahorros. El mundo anglosajón saca en este campo un trecho de ventaja importante a Europa, como corresponde a la mayor tradición de su industria de valores. Sin embargo en la Unión Europea se están produciendo avances muy positivos que invitan a ser optimistas en el medio plazo. Juan M. Prieto, MANAGING DIRECTOR, SERVICIOS A EMISORES SANTANDER INVESTMENT (*) egún la Ley de Sociedades Anónimas, “los accionistas, constituidos en junta general debidamente convocada, decidirán por mayoría en los asuntos propios de competencia de la junta”. En teoría, la junta es el órgano supremo de administración donde se toman las decisiones más importantes en la vida de una sociedad. Pero la realidad es que esta definición se aleja de la práctica habitual de las empresas cotizadas en España y otros países, donde la participación de la mayoría de los accionistas, sobre todo los minoristas, es escasa o nula. Los últimos datos apuntan a que más de 8 millones de españoles tienen parte de sus ahorros, directa o indirectamente, en Bolsa pero la inmensa mayoría no sigue ac- S (*) NOTA: Santander Investment, S.A., filial 100% del Grupo Santander está especializada en servicios de custodia y administración de valores para inversores institucionales y emisores cotizados, de los que es líder absoluto en el mercado español y latinoamericano, es pionero en la implantación y desarrollo de estos servicios en España y cuenta con un equipo de profesionales especializados, fuertes contactos en la comunidad inversora y capacidad para proporcionar las técnicas punteras en la mejora de los servicios de información y voto. 18 BOLSA. Marzo 2006 en portada ESTRUCTURA ACCIONARIAL DE LAS SOCIEDADES COTIZADAS Y CAPITAL QUE VOTA EN LAS JUNTAS (QUORUM) (Estimaciones 2005) TRAMOS tivamente la evolución de la empresa, ni le interesan las decisiones de los consejos de administración. Los accionistas minoristas representan, según estimaciones, el 19% del capital de las sociedades españolas cotizadas pero su participación en las juntas rara vez supera el 25% de su tramo, es decir, menos del 5% del capital total. Aunque es cierto que en España y otros países europeos la participación de los accionistas en las juntas es menor que en el mundo anglosajón, el comportamiento de los inversores institucionales es sensiblemente más activo que el minorista. Hay que recordar que la media del capital en manos de inversores institucionales en el quórum de las juntas (accionistas que votan) en España, supera ya el 36%, porcentaje en cualquier caso lejano a los que se dan en otros países, sobre todo anglosajones, con mayor tradición de voto. CAMBIOS RECIENTES EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA En España y otros países del sur de Europa, el poder de las empresas cotizadas ha estado tradicionalmente concentrado en pocas manos. Tras el proceso de privatizaciones y el mayor acceso al mercado bursátil de las empresas familiares y de menor tamaño, el porcentaje de capital en manos del público (“free-float”) se ha incrementado significativamente, aunque todavía dista del de otros mercados. Este factor es importante a la hora de valorar la participación de un inversor en una junta. A menor free-float, mayor capacidad de decisión y, por tanto, mayor intervención. En los últimos años los cambios legislativos han ayudado en este sentido. Con la publicación del Código de Buen Gobierno elaborado por la Comisión Olivencia (1998), se establece que el Consejo de Administración debe tener “como criterio de actuación” el objetivo de “crear valor para el accionista”. El Informe posterior de la Comisión Aldama (2003) completó esta misión, con la necesidad de que los administradores defiendan “la viabilidad a largo ESTRUCTURA % CAP % F-F % DEP % CAP VOTO (QUÓRUM) %Q % F-F %Q Institucional Español 15.0% 22.0% 60.0% 9.0% 15.4% 13.2% 35.0% Institucional Extranjero 33.0% 50.0% 35.0% 11.6% 19.8% 17.5% 46.4% Accionistas Minoristas 19.0% 28.0% 25.0% 4.8% 8.1% 7.0% 18.6% Accionistas Referencia 33.0% - 100.0% 33.0% 56.6% - - 100.0% 100.0% 58.3% 58.3% 100.0% 37.7% 100.0% TOTAL % CAP:Porcentaje sobre capital. % F-F:Porcentaje sobre Free-Float. % DEP:Porcentaje sobre depósito. % Q:Porcentaje sobre Quórum Fuente: Santander Investment plazo de la empresa”. Pero es sobre todo desde la aprobación de la Ley de Transparencia (julio 2003) que garantiza la información al accionista y facilita su asistencia a la junta, cuando la tradicional apatía de los minoritarios se está transformando, especialmente a través de los mecanismos de voto y delegación a distancia. Esto no ha hecho más que empezar. La reciente transposición de la Ley de Sociedad Anónima Europea ha introducido medidas que tratan claramente de fomentar la defensa de los minoritarios: Se eleva a un mes el plazo de convocatoria de la Junta, frente a los 15 días actuales. Los accionistas que sean capaces de reunir el 5% del capital social y deseen introducir modificaciones o asuntos al orden del día podrán hacerlo dentro de los 5 días siguientes a la publicación de la convocatoria. La empresa deberá publicar un “complemento” al anuncio de convocatoria de junta con 15 días de antelación al de su celebración en los medios habituales. Estas medidas están inspiradas en el Informe Winter (2002). Sin embargo, los accionistas minoritarios se quejan de que el plazo de cinco días para proponer puntos adicionales al orden del día es muy escaso. También consideran que el porcentaje del 5% es, en la mayoría de los casos, altísimo para las sociedades cotizadas, y que un 2 ó 3% sería más razonable. ● ● ● LAS ASOCIACIONES DE MINORITARIOS También se nota un mayor deseo por aumentar la participación en el comienzo de un activismo reflejado a través de las asociaciones que agrupan accionistas minoritarios con objeto de mejorar su información y po- der de influencia. Pero aunque la concienciación de los accionistas está cambiando, queda mucho por hacer en el ámbito de los derechos del accionista: la desaparición de los derechos especiales de voto de algunos accionistas, la separación total entre consejo de administración y equipo directivo o el refuerzo de las funciones de la junta general para llevar a cabo un gobierno más democrático, entre otras medidas. Los Estados Unidos, Canadá y Suecia son los países donde el activismo accionarial se vive con mayor intensidad. El contraste se hace notar especialmente en Estados Unidos donde una nueva ley va a permitir que los accionistas minoritarios puedan votar a los Consejeros independientes e incluso proponer candidatos no oficiales. El experto norteamericano John Wilcox manifiesta que “las relaciones con los inversores son un ámbito cada vez más amplio, que implica directamente al Consejo y a los Directivos. ‘Una acción, un voto’ ésta es la base de los códigos y teorías que propugnan una mejora en el gobierno corporativo de las sociedades cotizadas”. Los gestores de fondos también juegan un gran papel en el activismo accionarial en los mercados internacionales, incluso demasiado agresivo, según la opinión generalizada entre los emisores anglosajones, en el caso de los hedge funds ante operaciones puntuales. En algunos países, estos inversores institucionales, que deben responder ante grandes grupos de pequeños accionistas, se han convertido en un segmento más activo al plantear en la Junta preguntas muy concretas a los altos directivos, como es el caso del fondo de pensiones de los funcionarios californianos (Calpers). En España, con la reciente aprobación del Reglamento de Instituciones de Inver- Marzo 2006. BOLSA 19 en portada sión Colectiva, y el resto de Europa, la participación del importante segmento de la inversión institucional doméstica, se está desarrollando de forma organizada y regulada, obligando en resumen a los gestores de fondos a publicar su política de voto, lo cual no siempre redunda en un incremento de la participación. LA COMUNIDAD EUROPEA PRETENDE REFORZAR LA PARTICIPACIÓN TRANSFRONTERIZA La Comunidad Europea busca fórmulas para reforzar los derechos de los accionistas. Su intención es que los accionistas puedan solicitar información, presentar La CE busca fórmulas para reforzar los derechos de los accionistas. Su intención es que los accionistas puedan solicitar información, presentar propuestas, votar a distancia o participar en las Juntas Generales por medios electrónicos propuestas, votar a distancia o participar en las Juntas Generales por medios electrónicos. A tal fin, Bruselas abrió en mayo 05 una Consulta Pública solicitando la opinión de interesados y expertos, que servirá de base para una nueva Directiva europea. Las conclusiones de anteriores consultas fueron, por un lado, las dificultades para encontrar un estándar mínimo, derivadas de las distintas legislaciones de los países miembros, y por otro las rémoras que afectan a los accionistas no residentes en el país en el que se encuentra la sociedad, y que suelen suponer no menos del 30% de las acciones de las compañías cotizadas. En opinión del Comisario de Mercado Interior de la Unión Europea Charles McCreevy “los accionistas deben tener la posibilidad de ejercer sus derechos y de recibir la información adecuada, independientemente del país de la UE en el que se encuentren”. También aboga por incentivar el uso las nuevas tecnologías con el objeti- ¿Accionista minoritario o inversor individual? Por Blas Calzada Terrados, Asesor del FMI y Ex-presidente de la CNMV Por accionista minoritario, se entiende normalmente el que lo es de una sociedad y que no tiene mayoría en la misma, pero sí una participación porcentual estimable. Y eso es lo que sucede en muchas empresas no cotizadas. En las cotizadas, un accionista minoritario puede ser alguien que este en esas circunstancias, siempre unos pocos, o alguien que tiene un porcentaje insignificante de las acciones de una sociedad, aunque como patrimonio personal sea mucho más apreciable. Es más, hay accionistas minoritarios en sociedades cotizadas que a pesar de tener un pequeño porcentaje de acciones, pueden tener una influencia decisiva porque la media de todos los demás accionistas es una milésima de su posición. Aquí hablamos de sociedades cotizadas, y los minoritarios a los que nos referimos son aquellos que tienen participaciones muy reducidas en el capital de la compañía. Me resisto a llamarlos pequeños accionistas, porque pueden tener una cartera con acciones de distintas sociedades en las que la participación en cada una sea ínfima pero la suma de todas considerable. Las grandes sociedades cotizadas en el mundo tienen, en bastantes casos, cientos de miles e incluso millones de accionistas minoritarios, que tienen a su vez motivaciones y características variopintas y que por tanto sus relaciones con la sociedad de la que son accionistas son también muy diversas. Probablemente los accionistas minoritarios más numerosos son los indirectos, es decir, aquellos que son partícipes de una institu- 20 BOLSA. Marzo 2006 ción de inversión colectiva, que a su vez es BLAS CALZADA TERRADOS accionista minoritario de un conjunto de sociedades cotizadas. Los propietarios últimos en estos casos están muy lejos de la vida de las sociedades y ni siquiera exigen a los gestores de las instituciones de las que son participes que vigilen la marcha de las sociedades cuyas acciones tienen en cartera. Solo les piden que su participación sea lo más rentable posible, sin ninguna otra condición. Las gestoras de instituciones de inversión colectiva han considerado siempre que, en caso de que una empresa tenga algún problema, su misión no es intervenir en la Junta General de Accionistas para arreglarlo sino vender las acciones, lo que se llama “votar con los pies”. En el caso español, más del 40% de las acciones de las empresas cotizadas están en manos, bien de instituciones de inversión colectiva españolas, bien, en mucha mayor proporción, en manos de la inversión colectiva extranjera. Evidentemente existen además accionistas minoritarios que tienen en sus manos directamente acciones de sociedades cotizadas y son personas físicas. En el caso español, son relativamente más que en otros casos de naciones de nuestro entorno. A su vez existen dos clases de accionistas directos particulares: aquellos que en portada ● ● Posibilidad de realizar consultas sobre los aspectos que vayan a someterse a votación. Analizar los métodos más eficaces para garantizar el voto a distancia. EL VOTO POR DELEGACIÓN: HACIA FÓRMULAS MEJORADAS DE PARTICIPACIÓN DE LOS MINORISTAS vo de reducir las distancias y mejorar las comunicaciones. Las principales cuestiones sobre las que la CE busca nuevas respuestas son: El acceso a la información antes de la ● ● celebración de la junta general, independientemente del lugar de residencia del accionista. Derechos para proponer puntos en el orden del día dejan en manos de un experto la gestión de su cartera, y aquellos que la llevan personalmente. Los primeros, de igual manera que los que invierten a través de fondos u otras instituciones de inversión colectiva, dejan en manos de su gestor la elección de las acciones que compondrán su cartera, con algunas excepciones. O bien no quieren invertir en alguna empresa o sector, o por el contrario les parece imprescindible tener determinadas acciones en su cartera. Y por último están los que se ocupan directamente de su inversión, entre los que están aquellos que invierten a largo plazo en empresas seleccionadas por ellos con suficiente conocimiento y que cuidan de sus ahorros con todos los predicamentos y también los célebres “barandilleros” o ahora los “traders on-line”, que en muchos casos efectúan una multitud de operaciones de compra y venta para aprovecharse de los vaivenes de la cotización. Como hacer que el inversor individual “actue” como un verdadero accionista Considerando todos los tipos de inversor que hemos reseñado, ya hay en España unos cuantos millones de pequeños accionistas directos o indirectos con un crecimiento espectacular en las últimas décadas. Su papel en la formación de los precios y por tanto en el funcionamiento de la bolsa, es fundamental. Su tendencia a “votar con los pies” es, por otra parte, evidente y solo en momentos cruciales de la vida de las sociedades cotizadas se puede contar con su asistencia a la Junta General de Accionistas, venciendo la llamada apatía racional. El caso de la última Junta General de Accionistas de Endesa es un ejemplo significativo de La mayor parte de los votos emitidos en la junta general de accionistas de sociedades cotizadas lo son por delegación (o “proxy”). A excepción de los accionistas de referencia y una minoría de institucionales y minoristas, la mayoría de los accionistas que participan en una junta se hacen re- lo que decimos. Sin embargo, el conocimiento de la empresa, de su gobierno corporativo y de sus planes estratégicos es fundamental para los que invierten a un cierto plazo y sobre todo para los gestores de fondos y de carteras. Parece lógico que la utilización de los derechos políticos les debiera interesar. Y seguramente les interesa, pero su actuación no es sencilla. Las Juntas Generales de Accionistas, en su sentido estricto de reunión de los accionistas en un lugar determinado, en una fecha también determinada, no es posible para la mayoría de las empresas cotizadas. En primer lugar porque no hay locales con aforos de centenares de miles de personas. En segundo lugar porque los accionistas están desperdigados geográficamente, el viaje valdría más que su inversión y, desde luego, en la inmensa mayoría de los casos el esfuerzo de acercarse no se vería compensado por los beneficios del acercamiento o de los resultados que se puedan esperar de su actuación. Si se quiere que los inversores individuales se transformen en accionistas minoritarios que ejerzan sus derechos políticos, las Juntas Generales de Accionistas deberán trasformarse de tal manera que la intervención sea posible y preferentemente sencilla. Afortunadamente existe la informática para conseguir este objetivo, pero aún quedan muchas etapas por recorrer, habría que dedicar un cierto esfuerzo de voluntad y seguramente acometer un importante cambio legislativo. En suma, si es importante que los inversores individuales actúen en el mercado, también lo es que los accionistas minoritarios actúen como tales accionistas, y no solo en momentos críticos en la vida de las sociedades. Marzo 2006. BOLSA 21 en portada ESTRUCTURA DE PROPIEDAD DE LAS COMPAÑÍAS COTIZADAS Y PROCEDENCIA DE CAPITAL QUE VOTA EN LAS JUNTAS (QUORUM) ESTRUCTURA DE CAPITAL DEL MERCADO consiguiente, ha surgido en los Espresentar, o bien por otro accionisInstitucional Institucional tados Unidos toda una industria de ta presente (representación pura) Español Estranjero 15% 33% proveedores de servicios de voto o, lo que es más habitual, en algún por representación para prestar miembro del consejo (lo que se deayuda a las empresas en el procenomina delegación). so de la recopilación de votos. Si bien la delegación es una forOtro factor que contribuye a la ma de expresar el voto y, por tanto, implicación de los accionistas es la participar en la junta, y teniendo en Accionistas de Accionistas obligación de los bancos estadoucuenta que en la mayoría de los caReferencia Minoristas 33% 19% nidenses de divulgar a empresas sos las delegaciones incluyen el vocotizadas en bolsa, previa petición, to favorable a los puntos propuesla identidad de sus accionistas. Por tos pueden, sin embargo, existir lo tanto, en casos de OPAs hostiles, puntos no incluidos en el orden del PROCEDENCIA QUORUM APORTADO POR CAPITAL grupos interesados pueden disedía que planteen conflictos de inteñar rápidamente campañas de inrés. Institucional Institucional formación dirigidas individualmenEn Estados Unidos, los accioEspañol Estranjero 15,4% 19,8% te, algo prácticamente imposible nistas votan mediante el sistema en España. de delegación desde hace décadas. Más recientemente, se ha puesto a la disposición de los acLA LEY DE TRANSPARENCIA cionistas el sistema de votación a Y EL VOTO ELECTRÓNICO través de Internet o teléfono. El moCon la entrada en vigor de la Accionistas de Accionistas tivo es que la ley de sociedades esLey de Transparencia, las empreReferencia Minoristas 56,6% 8,1% tadounidense exige un quórum elesas han tenido que ir adaptando vado para la toma de decisiones sus estatutos a las nuevas normas Fuente: Santander Investment importantes. También hay una traque permiten el voto así como la empresa, pero también puede que haya dición muy arraigada de implicar a los acdelegación por medios electrónicos y otros grupos de accionistas interesados en asecionistas en el proceso de la toma de decimétodos a distancia. En realidad, como se gurarse los votos a fin de inclinar la balansiones. Evidentemente, esto va en benefiha explicado más arriba, ya existía la posiza de la toma de decisiones a su favor. Por cio de los intereses de la dirección de la bilidad de delegar a distancia por correspondencia fiscal, mientras que la única forma de votar en presencia era asistiendo a la junta. Lo que la ley introduce como novedad es la posibilidad de votar como asistente vía internet o incluso por correo postal ordinario. Aunque este sistema ya se ha implantado en un número importante de empresas (aproximadamente la mitad de las sociedades del Ibex lo utilizan) con notable éxito técnico, los resultados en lo referente al aumento de la participación no ha sido espectacular. El reto para las empresas consiste en comunicar con sus accionistas de la forma más afinada y coherente posible de tal manera que se encuentren motivados para ejercer sus derechos de voto. Es aquí donde Internet tiene su papel como canal de información rápido y prácticamente sin 22 BOLSA. Marzo 2006 en portada UTILIZACIÓN DEL VOTO ELECTRÓNICO EN 2005: Muestra de empresas cotizadas. Accionistas que votaron electrónicamente (Nº Votos Electrónicos) y número total de accionistas presentes y representados en la Junta (Nº total Junta) Nº VOTOS Nº TOTAL coste para difundir la información adecuaEMPRESA % ELECTRONICOS JUNTA da para poder tomar una decisión oportuA 7 1.350 0,52% na e informada. Simplemente, no funciona B 15 1.071 1,40% la idea de difundir el orden del día y las proC 3 1.541 0,19% puestas (el denominado proxy material) y D 8 4.922 0,16% contar con la votación del accionariado insE 146 235.607 0,06% titucional, dejando todo al azar. El éxito de F 26 1.020 2,55% una campaña dirigida a los accionistas que G 806 3.385 23,81% en muchos casos acabará en una decisión H 0 1.500 0,00% a tomar en junta depende de la implantaI 9 8.313 0,11% ción de una estrategia proactiva. J 0 65 0,00% Después de escándalos tan notorios K 238 175.056 0,13% como los de Enron, Worldcom y Parmalat, entre otros, se han popularizado el apoyo L 0 70.887 0,00% de asesores experimentados para guiar a los emisores por el proceso de servicios de Además, las herramientas aplicadas a voto por delegación. No basta con ser conslas técnicas del voto por delegación permiciente de los cambios que vienen produten al emisor aprovecharse de servicios de ciéndose en los campos de regulación y govalor añadido tales como: bierno corporativo, hay que entender cómo Identificación y Análisis de Accionistas. estos cambios afectan el proceso de votaServicios de Agente de Información. ción en su conjunto y su impacto sobre el Solicitación de Representación Internalos accionistas, puesto que muchas de las cional o Local. transacciones deberán ser decididas en Proyecciones de Votos para Juntas Ordijunta general narias y Extraordinarias. La aplicación integrada de estos serviAgente de Tabulación. cios consigue una serie de objetivos: Entre las aplicaciones mas claras de estos servicios para los emisores está la Que los inversores perciban una mayor gestión de los acciotransparencia en nistas no residenla gestión e inforLa Ley de Transparencia tes. Con la dispermación de la sointroduce la posibilidad de sión cada vez mayor ciedad y en las de los accionistas, prácticas de Buen votar como asistente vía la atención se cenGobierno Corporainternet o incluso por tivo. correo postal ordinario. Este tra en la eficiencia los sistemas imAumentar e incensistema ya se ha implantado de plicados en la votativar la participaen un número importante ción. A nadie se le ción de forma conde empresas pero el escapa que el ejercitinua a medio y largo plazo. aumento de la participación cio de los legítimos derechos de voto de Conseguir un mano ha sido espectacular muchas entidades yor acercamiento ubicadas fuera del entre los accionismercado doméstico se ve obstaculizado tas e inversores institucionales y los depor la complejidad del proceso de votación, partamentos de Relaciones con Inversola estructura estratificada de los custodios res. y las cuentas “ómnibus”, las barreras a una Implicar a todas las áreas y departameninformación adecuada, los costes, la logístos de los emisores en la coordinación y tica, la regulación y los distintos protocolos. planificación de su junta general. ● ● ● ● ● ● ● ● ● En Europa, todavía se encuentra en ciernes el voto transfronterizo, no estando los inversores locales, tanto institucionales como, y sobre todo minoristas, obligados ni motivados a votar en juntas de sociedades extranjeras. Sin embargo, con el paso del tiempo y debido al activismo de accionariado y las nuevas leyes sobre la política y los procedimientos del voto por representación, se exigirá que las sociedades y asesores de inversión divulguen sus políticas sobre el voto por representación a fin de certificar la recepción de los votos y su inclusión en el quórum. Actualmente, la divulgación de dicha información no se requiere en España, salvo en el caso de los asesores que voten en representación de los fondos de inversión. Otra alternativa a disposición de los emisores es la contratación de empresas especializadas en “Servicios de Voto por Delegación”, denominados agentes de información y solicitación. Existen, como mencionábamos anteriormente, toda una serie de agentes de proxy (especialistas en documentación, asesoramiento, identificación y comunicación) que contribuyen a facilitar y sofisticar este proceso. Es un mundo complejo que debe ser objeto de un estudio pormenorizado. A través de estos servicios, se ayuda a los emisores a comunicarse con sus accionistas por la vía y de la forma más adecuada y esta implicación facilita el proceso de votación. Para ello se ofrece información en páginas web y acceso a portales que facilitan la información y el voto. El mensaje que las empresas deben comunicar a sus accionistas es este: “queremos de verdad que participen activamente”. El nivel de participación en los acontecimientos corporativos es sensiblemente más alto en los EE.UU., Canadá y el Reino Unido que en España y resto de Europa lo que viene a demostrar que si se implantan de forma coherente las estrategias acertadas, continúan los cambios legislativos y se favorecen las prácticas de buen gobierno, facilitando las cosas a los accionistas, las probabilidades de que participen en las juntas aumentarán notablemente. Marzo 2006. BOLSA 23