Fase de Ejecución Contractual

Dra. Patricia Reynaga Alvarado
 Concepto
 El
contrato debe ser celebrado por escrito.
 Las adquisiciones hechas con exoneración de
los procesos de selección están obligadas a
cumplir esta formalidad.
 Por excepción, no
es obligatorio la
formalidad de la suscripción del contrato, en
los procesos de menor cuantía.
 La
Constitución Política establece:
Artículo 76°. Las obras y la adquisición de
suministros con utilización de fondos o recursos
públicos se ejecutan obligatoriamente por
contrata y licitación pública, así como también
la adquisición o la enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya
importancia y cuyo monto señala la Ley de
Presupuesto se hace por concurso público. La ley
establece el procedimiento, las excepciones y
las respectivas responsabilidades.

1.
2.
3.
El sistema normativo de las contrataciones
del Estado busca concretar tres pilares en
la gestión pública administrativa:
La provisión idónea
El uso eficiente de recursos
La debida transparencia de los procesos
1.
2.
3.
Preparativos.- son los actos previos
orientados a lograr la autorización a la
Administración Pública para contratar
Presupuesto y
objeto.- parte de
financiamiento y el fin para contratar
Elección del contratante.- se elige
mediante un proceso de selección, con las
excepciones reguladas por la ley.
1.
2.
Adjudicación y aprobación.- culminado el
proceso de selección, se identifica al
postor ganador
Ejecución del Contrato.- etapa del
cumplimiento
de
las
obligaciones
propuestas en el proceso de elección
1.
EL ESTADO.- Es el sujeto preponderante
de la relación jurídica, ya sea que se
contrate entre ellos o con particulares
1.
LA UTILIDAD PÙBLICA.- Es la prestación
de un beneficio publico a la colectividad;
es el objeto primordial del contrato

Formalidad
Por Escrito:
mediante la suscripción del
documento contractual.
• Mediante orden de compra o de servicios en
contratos: derivados de procesos de menor
cuantía (salvo en contratos de consultoría y
ejecución de obras).
•

Procesos por relación de ítems
◦
Documento contractual o con orden de compra o
de servicios, según el monto del valor
referencial de ítem.
El ganador de Buena Pro debe presentar:
-
Constancia vigente de no estar inhabilitado
para contratar con el Estado salvo en
contratos derivados de AMC o ítem con valor
de AMC.
-
Garantías, salvo casos de excepción.
-
Contrato de consorcio con firmas legalizadas
de los consorciados, de ser el caso

Otros documentos requeridos en las Bases
Integradas y en la normativa especial sobre el
objeto de contrato:
Ej.
intermediación
laboral,
habilitaciones
profesionales;
colegiaturas,
autorizaciones
administrativas; estructuras de costos, de ser el
caso: documentación proveniente del extranjero;
certificados de calidad, entre otros.
 Documentos
obligatorios para el ganador
de la buena pro




Constancia de no estar inhabilitado (salvo menor
cuantía)
Garantía de fiel cumplimiento
Constancia capacidad libre contratación
Contrato de consorcio firmas legalizadas (ser el
caso)
 Designar
residente de obra (de ser el caso)
 Entregar calendario valorizado obra
 Entregar programación PERT-CPM
 Entregar calendario de adquisición
materiales
 Desagregado por partidas de propuesta
(suma alzada)
CITACIÓN:
Se cita dentro de los 2 días hábiles
siguientes de consentida la Buena Pro.
SUSCRIPCIÓN:
Postor ganador se presenta y suscribe.
Dentro del plazo indicado en las Bases (no
podrá ser menor a 5 ni mayor a 10 días
hábiles siguientes a la recepción de la
citación).
En AMC para bienes y servicios, dicho
plazo no podrá ser mayor a 3 días hábiles.
Para el postor:
Si no se presenta o no suscribe: pierde
Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º
lugar.
Si el 2º lugar no se presenta o no
suscribe: se declara desierto el proceso
de selección.
Para la Entidad:
Si no suscribe:
Ganador puede emplazar (dentro de 2 días
hábiles de vencido el plazo para suscribir el
contrato, dándole un plazo de entre 5 a 10
hábiles) y solicitar se deje sin efecto buena
pro.
Paralelamente puede cobrar penalidad diaria
(1/1000 del monto de la oferta económica;
tope 10 días hábiles).
Vencido el plazo, dentro de los 5 días hábiles
se podrá solicitar se deje sin efecto la buena
pro. En este caso, la Entidad reconocerá una
indemnización sustentada en la solicitud del
postor no mayor al 10% del monto adjudicado.
La Entidad tiene 10 días para resolver el pedido
del postor. Cualquier controversia será resuelta
por el Tribunal.
Finalidad y vigencia: iguales que la GFC.
 Servicios:
Cuando la propuesta del
adjudicatario sea inferior en más del 10%
del valor referencial.
 Bienes:
Cuando
la
propuesta
del
adjudicatario sea inferior en más del 20%
del valor referencial.
 No se presenta en contratos derivados de
AMC para bienes y servicios
 Monto de la garantía: 25% de la diferencia
entre el valor referencial y la propuesta
económica.

BIENES Y SERVICIOS: rige desde el día siguiente de su suscripción (o
desde la recepción de la orden de compra o de servicio) hasta que el
funcionario competente dé la conformidad de la recepción y se
efectúe el pago.

Cómputo del plazo en la ejecución contractual: Cómputo en días
naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma
expresa.

Plazo de ejecución contractual:

Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)

Arrendamiento
renovables.
de
inmuebles:
Contratos
de
hasta
3
años;
SUBCONTRATACIÓN
Excepciones, cuando el contrato lo prohíba y los
casos de contratos personalísimos.
 Tope máximo:
Las prestaciones a subcontratarse con terceros no
excedan del 40% del monto contractual
CESIÓN DE POSICIÓN CONTRACTUAL
No procede, salvo en casos de transferencia de
propiedad de bienes que se encuentren arrendados
a las Entidades, cuando se produzcan fusiones o
escisiones, o que exista norma legal que lo permita
expresamente
 El
contrato tiene vigencia desde el día
siguiente de su suscripción, o desde la
recepción de la orden de compra o de
servicios.
 Concluye la vigencia con la conformidad y el
pago en el caso de bienes y servicios; y con
el consentimiento de la liquidación y el pago
en el caso de la ejecución y consultorías de
obras.
 Durante
la vigencia del contrato, los plazos
se computan en días calendarios, salvo que
el reglamento indique lo contrario.
 Se computa el plazo contractual desde el día
siguiente de la suscripción del contrato o
desde el día siguiente de cumplir las
condiciones establecidas en las Bases
 En el caso de las órdenes de compra o
servicios, el plazo se computa desde el día
de recibida.
 Los
adelantos
constituyen
medios
facultativos que una Entidad puede emplear
para
financiar
las
prestaciones
del
contratista.
 Son
mecanismos
alternativos
a
los
mecanismos tradicionales de financiamiento
- sistema financiero o mercado de valores -,
y que, indirectamente, persiguen asegurar el
cumplimiento efectivo del contrato.
 La
Entidad puede otorgar adelantos en los
casos, montos y condiciones señalados en el
Reglamento, entre los cuales se menciona la
obligación del contratista de garantizar el
monto total del adelanto otorgado
 Se pueden otorgar dos tipos de adelanto:
adelantos directos al contratista y adelantos
para materiales o insumos a utilizarse en el
objeto del contrato.
 Considerando
que los adelantos otorgados
por la Entidad buscan financiar la ejecución
de las prestaciones que debe realizar el
contratista para el cumplimiento del
contrato, la normativa de contrataciones ha
previsto la obligación de éste de otorgar a
favor de la Entidad una garantía a fin de
asegurar la restitución de los recursos que
facilitaron
el
cumplimiento
de
sus
obligaciones.
 Se
deberá entregar el adelanto en el plazo
señalado en las bases
 La demora genera derecho a favor del
contratista de otorgarle ampliaciones de
plazos
 Esta ampliación esta en relación por el
número de días demorado
 No se otorga si esta demora no afectó el
plazo de ejecución
 La
Entidad deberá descontar en forma
proporcional en cada uno de los pagos
parciales que se efectúen a favor del
contratista
 De
producirse
diferencias
en
las
amortizaciones parciales, se tomará en
cuenta en el siguiente pago o en la
conformidad de la recepción de la prestación
 La garantía de adelanto protege el cobro a
favor de la Entidad
 Es
una modificación de un contrato en
ejecución cuando se requiere agregarle
elementos no previstos pero que son conexos
con el objeto contratado y su realización
indispensable para cumplir las finalidades
que tuvo la entidad estatal al contratar.

1.
2.
3.
4.
5.
Requisitos que procede:
Sea necesario para alcanzar la finalidad del
contrato
Autorizarse por resolución del Titular de la
Entidad
En ambos casos el límite es hasta el 25% del
monto del contrato original.
Contar con la asignación presupuestal
necesaria (adicional)
La garantía se aumenta o reduce su valor

1.
2.
3.
4.
Procede según lo siguiente:
El adicional obliga a contar con mayores
plazos.
Por atrasos o paralizaciones ajenas al
contratista
Por atrasos o paralizaciones por culpa de la
Entidad
Por caso fortuito o fuerza mayor

1.
2.
3.
4.
Estos son:
Solicitar dentro del plazo de los 07 días
hábiles de aprobado el adicional o
finalizada la causal
La Entidad resolverá en 10 días hábiles, se
aplica el silencio positivo
Se dará lugar al pago de gastos generales
Las controversias se sujeta a la conciliación
o arbitraje
 La
posibilidad
de
contratar
complementariamente
constituye
un
supuesto de excepción a la obligación que
tienen las Entidades de que las adquisiciones
o contrataciones que efectúen y que
involucren la erogación de recursos públicos
se deriven de procesos de selección.
 La contratación complementaria procederá
cuando se dé cumplimiento de las
condiciones contempladas en el Reglamento.

1.
2.
3.
4.
Estos son:
La contratación complementaria se efectúe
dentro de los tres (3) meses posteriores a la
culminación del contrato.
Que sea con el mismo contratista, por única
vez.
Que se trate del mismo bien o servicio, que se
preserven las
condiciones del contrato
original.
Que sea hasta por el treinta por ciento (30%)
del monto de aquél.
Reajustes:
Permitidos sólo cuando las condiciones que dieron
origen al contrato han variado. Se aplica cuando se
produce incremento en los costos del contratista:
IGV, RMV, aumento en los costos de materiales
(Rubus Sic Stantibus)
Plazos:


Conforme al contrato
Retraso = Interés Legal

Por mora:
 Retraso injustificado.
 Aplicar fórmula.
 Máximo a cobrar 10% del monto materia de
contrato.
 Para el cálculo se considerará monto del
contrato vigente

Otras penalidades:
 Distintas a la mora. EJEMPLO: en los casos
de mensajería y el caso de la póliza de
deshonestidad.
 Hasta por un monto máximo del 10% del
monto del contrato vigente
Es una atribución de las partes para dejar sin
efecto las obligaciones derivadas del
contrato.
Causales:



Mutuo acuerdo;
Caso fortuito o fuerza mayor;
Incumplimiento injustificado de una de las partes;
y, acumulación del monto máximo de la
penalidad por mora o de las otras penalidades.
 Procedimiento
de
resolución
de
contrato:
Carta Notarial requiriendo cumplimiento
de obligación, bajo apercibimiento.
 Plazo:


Ordinariamente : No mayor a 5 días.
Casos complejos (Por ej. Obras): 15 días.
 Carta
Notarial de resolución.
 Controversias
pueden ser sometidas a
conciliación y/o arbitraje.
 No
será necesario efectuar requerimiento
previo cuando la resolución del contrato
se deba a la acumulación del monto
máximo de la penalidad por mora, o por
otras penalidades, o cuando la situación
de incumplimiento no pueda ser
revertida.
Bastará
la
resolución
comunicada mediante Carta Notarial.
 Causales
de resolución : Art. 168º
 Requerimiento
notarial : 15 días para
levantar incumplimientos.
 Acta
de Constatación Física e Inventario
 Continuación
de la obra:
1º. Administración Directa
2º. Por convenio con otra Entidad
3. Invitación a postores según orden de prelación
4º. Convocando nuevo proceso de selección
 Conciliación
o arbitraje : 10 días hábiles
de notificada la resolución
Se declara de oficio por la Entidad cuando
el contratista incurra en las causales
contenidas en el artículo 56º de la Ley:



Trasgresión al principio de presunción de
veracidad.
Suscripción cuando se encontraba en trámite
recurso de apelación.
No utilización del proceso de selección
correspondiente.
 En
caso de BIENES Y SERVICIOS:
concluyen con la conformidad de la última
prestación más el pago correspondiente
(para bienes y servicios)
 En
caso de OBRAS:
Concluyen con el consentimiento de la
liquidación más pago correspondiente.
RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS
 BIENES
Y SERVICIOS:
Un año (01)
contado
a partir de la conformidad
otorgada, excepción bienes fungibles o
perecibles siempre que no se adecúen al
plazo.
 OBRAS:
Siete (07) años.
Es considerada un contrato nuevo.
Las condiciones para que se realice son las
siguientes:





Dentro de los 3 meses de culminado el
contrato original.
Con el mismo contratista.
Y en tanto culmine el proceso de selección
convocado
Por los mismos bienes y/o servicios.
Por única vez.


Hasta por un máximo del 30% del contrato
original.
Preservando las condiciones que dieron lugar
a la adquisición o contratación original.
Los requisitos:



No estar inhabilitado.
Estar inscritos en el RNP
Garantías, cuando corresponda

Los contratos y, en su caso, las órdenes de
compra o de servicio, así como la
información referida a su ejecución,
deberán ser registrados en el SEACE en un
plazo no mayor de diez (10) días hábiles
siguientes
a
su
perfeccionamiento,
ocurrencia
o
aprobación,
según
corresponda.