Anexo Oposición Asturias

Principado de Asturias
I
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ISBN: 978-84-92523-33-7
II
Autores
COORDINACIÓN DE LA OBRA
AUTORES
AMPARO BRAVO MALO
Doctora en Medicina y Cirugía
Diploma en Salud Pública por la
Universidad de Montreal. Canadá.
Fellow en Epidemiología por la
Universidad de Texas. EEUU.
Especialista en Medicina Familiar y Comunitaria
Centro de Salud Gregorio Marañón.
Área 8. Madrid.
AMPARO BRAVO MALO
Doctora en Medicina y Cirugía
Diploma en Salud Pública por la Universidad de
Montreal. Canadá.
Fellow en Epidemiología por la Universidad de
Texas. EEUU.
Especialista en Medicina Familiar y Comunitaria
Centro de Salud Gregorio Marañón. Área 8. Madrid.
BEGOÑA ZAFRA DE GEA
Licenciada en Medicina y Cirugía por la Facultad
de Medicina de la U.A.M.
Máster en Epidemiología y Salud Pública por la
Facultad de Medicina de la Universidad Complutense
de Madrid.
III
IV
Índice
1. El Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias:
estructura y contenido. Las competencias del Principado 1
de Asturias en materia de Salud: potestad legislativa, potestad reglamentaria y función ejecutiva
2. Decreto 125/2008, de 27 de noviembre, de estructura
orgánica básica de la Consejería de Salud y Servicios
Sanitarios
3. El Servicio de Salud del Principado de Asturias: La Ley 1/1992, de 2 de julio, del Servicio de Salud del Principado
de Asturias. Decreto de 17 de octubre, de estructura
orgánica básica del Servicio de Salud
del Principado de Asturias
4. La Red Hospitalaria del Principado De Asturias
9
16
31
V
VI
El Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias está constituido por un Título Preliminar, 6
Títulos, 1 Disposición adicional y 9 Disposiciones
transitorias. Los que nos interesan son el Título
Preliminar, el Título I donde se detallan las competencias del Principado y el Título II con los órganos institucionales y sus potestades.
Título Preliminar (Art. 1 al 9)
Título I. De las competencias del Principado de
Asturias (Art. 10 al 21)
Título II. De los órganos institucionales del Principado de Asturias (Art. 22)
• Capítulo I. De la Junta General del Principado
de Asturias (Art. 23 al 31)
• Capítulo II. Del Presidente del Principado de
Asturias (Art. 32)
• Capítulo III. Del Consejo de Gobierno (Art. 33
al 35 bis)
Título II bis. De los órganos auxiliares del Principado de Asturias. (Art. 35 ter y 35 quater)
Título III. De la administración de justicia (Art. 36
al 41)
Título IV. Hacienda y economía (Art. 42 al 51 bis)
Título V. Del control sobre la actividad de los órganos del Principado (Art. 52 al 55)
Título VI. De la reforma del Estatuto (Art. 56)
Disposición adicional
Disposición transitoria primera
Disposición transitoria segunda
Disposición transitoria tercera
Disposición transitoria cuarta
Disposición transitoria quinta
Disposición transitoria sexta
Disposición transitoria séptima
Disposición transitoria octava
Disposición transitoria novena
1.1 Título Preliminar
Artículo 1
1. Asturias se constituye en Comunidad Autónoma de acuerdo con la Constitución y el
presente Estatuto que es su norma institucional básica.
2. La Comunidad Autónoma, comunidad histórica constituida en el ejercicio del derecho al
autogobierno amparado por la Constitución,
se denomina Principado de Asturias.
Artículo 2
El territorio del Principado de Asturias es el de
los concejos comprendidos dentro de los límites
actuales de la provincia de Asturias, para cuya
modificación se estará a lo dispuesto en el artículo 56 de este Estatuto.
Artículo 3
1. La bandera del Principado de Asturias es la
tradicional con la Cruz de la Victoria en amarillo sobre fondo azul.
2. El Principado de Asturias tiene escudo propio
y establecerá su himno por Ley del Principado.
Artículo 4
1. El bable gozará de protección. Se promoverá
su uso, su difusión en los medios de comunicación y su enseñanza, respetando en todo
caso las variantes locales y la voluntariedad
en su aprendizaje.
2. Una ley del Principado regulará la protección,
uso y promoción del bable.
1
El Estatuto
de Autonomía
del Principado de
Asturias: estructura
y contenido
Las competencias
del Principado de
Asturias en materia
de Salud: potestad
legislativa, potestad
reglamentaria y
función ejecutiva
Artículo 5
La sede de las instituciones del Principado de
Asturias es la ciudad de Oviedo, sin perjuicio de
que por ley del Principado se establezca alguno
de sus organismos, servicios o dependencias en
otro lugar del territorio.
Artículo 6
1. El Principado de Asturias se organiza territorialmente en municipios, que recibirán la
denominación tradicional de Concejos, y en
Comarcas.
2. Se reconocerá personalidad jurídica a la
parroquia rural como forma tradicional de
convivencia y asentamiento de la población
asturiana.
3. Podrán crearse Áreas Metropolitanas.
Artículo 7
1. A los efectos del presente Estatuto gozan de
la condición política de asturianos los ciudadanos españoles que, de acuerdo con las
Leyes Generales del Estado, tengan vecindad
administrativa en cualquiera de los Concejos
de Asturias.
2. Como asturianos, gozan de los derechos políticos definidos en este Estatuto los ciudadanos españoles residentes en el extranjero
que hayan tenido la última vecindad administrativa en Asturias y acrediten esta condición en el correspondiente Consulado de
España. Gozarán también de estos derechos,
si así lo solicitan, sus descendientes inscritos
como españoles en la forma que determine
la Ley del Estado.
Artículo 8
Las comunidades asturianas asentadas fuera de
Asturias podrán solicitar como tales, el reconocimiento de su asturianía, entendida como el
derecho a colaborar y compartir la vida social y
cultural de Asturias. Una ley del Principado de
Asturias regulará, sin perjuicio de las competencias del Estado, el alcance y contenido de dicho
reconocimiento, que en ningún caso implicará la
concesión de derechos políticos.
El Principado de Asturias podrá solicitar del Estado que, para facilitar lo dispuesto anteriormente, celebre los oportunos Tratados o Convenios
Internacionales con los Estados donde existan
dichas comunidades.
Amparo Bravo Malo
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Preparación de Oposiciones
Índice
1.1 Título Preliminar
1.2 Título I. De las competencias del
Principado de Asturias
1.3 Título II. De los órganos institucionales del Principado de Asturias
1.4 Título II bis. De los órganos auxiliares del Principado de Asturias
1.5 Título III. De la Administración de
Justicia
1.6 Título IV. Hacienda y economía
1.7 Título V. Del control sobre la actividad de los órganos del Principado
1.8 Título VI. De la reforma del Estatuto
Disposición adicional
Disposiciones transitorias:
Quinta
Sexta
Séptima
Artículo 9
1. Los derechos y deberes fundamentales de
los asturianos, son establecidos en la Constitución.
1
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2. Las instituciones de la Comunidad Autónoma de Asturias, dentro del marco de sus
competencias, velarán especialmente por:
a. Garantizar el adecuado ejercicio de los derechos y deberes fundamentales de cuantos residen en el territorio del Principado.
b. Impulsar una política tendente a la mejora de las condiciones de vida y trabajo.
c. Adoptar aquellas medidas que tiendan a
fomentar el incremento del empleo y la
estabilidad económica.
d. Procurar la adopción de medidas dirigidas a promover las condiciones y a remover los obstáculos, para que la libertad y
la igualdad del individuo y de los grupos
en que se integra, sean efectivas y reales.
e. Facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica,
cultural y social de Asturias.
1.2 Título I. De las competencias
del Principado de Asturias
Artículo 10
1. El Principado de Asturias tiene la competencia exclusiva en las materias que a continuación se señalan:
1. Organización, régimen y funcionamiento
de sus instituciones de autogobierno.
2. Alteración de los términos y denominaciones de los concejos comprendidos en
su territorio, así como la creación de organizaciones de ámbito inferior y superior a
los mismos, en los términos establecidos
en el artículo 6 de este Estatuto.
3. Ordenación del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda.
4. Obras públicas que no tengan la calificación legal de interés general del Estado ni
afecten a otra Comunidad Autónoma.
5. Los ferrocarriles, carreteras y caminos
cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el territorio de la Comunidad
Autónoma, y en los mismos términos el
transporte terrestre, fluvial, por cable o
tubería.
6. El transporte marítimo exclusivamente
entre puertos o puntos de la Comunidad
Autónoma sin conexión con puertos o
puntos de otros ámbitos territoriales.
7. Centros de contratación y terminales de
carga en materia de transportes.
8. Establecimiento de bolsas de valores, y
establecimiento y regulación de centros
de contratación de mercaderías, conforme a la legislación mercantil.
9. Puertos de refugio, puertos, aeropuertos
y helipuertos que no sean de interés general del Estado.
10. Agricultura, ganadería e industria agroalimentaria, de acuerdo con la ordenación
general de la economía.
2
11.Tratamiento especial de las zonas de
montaña.
12. Proyectos, construcción y explotación de
los aprovechamientos hidráulicos, incluidos los hidroeléctricos, canales y regadíos
de interés para la Región. Aguas minerales y termales. Aguas subterráneas cuando discurran íntegramente por el ámbito
territorial de la Comunidad Autónoma.
Ordenación y concesión de recursos y
aprovechamientos hidráulicos cuando
las aguas discurran íntegramente por el
ámbito territorial de la Comunidad Autónoma.
13. Pesca en aguas interiores, fluviales y lacustres, marisqueo, acuicultura, alguicultura, así como el desarrollo de cualquier
otra forma de cultivo industrial. Caza. Protección de los ecosistemas en los que se
desarrollan dichas actividades.
14. Comercio interior. Ferias y mercados interiores. Denominación de origen, en colaboración con el Estado.
15. Planificación de la actividad económica y
fomento del desarrollo económico de la
Comunidad Autónoma.
16. Artesanía.
17. Museos, archivos, bibliotecas, hemerotecas, servicios de Bellas Artes.
18. Patrimonio cultural, histórico, arqueológico.
19. Investigación. Academias con domicilio
social en el Principado de Asturias.
20. Cultura, con especial atención a la promoción de sus manifestaciones autóctonas
y a la enseñanza de la cultura asturiana,
todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en
el artículo 149.2 de la Constitución.
21. Fomento y protección del bable en sus diversas variantes que, como modalidades
lingüísticas, se utilizan en el territorio del
Principado de Asturias.
22. Turismo.
23. Deporte y ocio.
24. Asistencia y bienestar social. Desarrollo
comunitario. Actuaciones de reinserción
social.
25. Protección y tutela de menores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149.1.6 y
8 de la Constitución.
26. Casinos, juegos y apuestas con exclusión
de las apuestas mutuas deportivo-benéficas.
27. Cooperativas y entidades asimilables, mutuas no integradas en el sistema de Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artículo 149.1.6 de la Constitución.
28. Espectáculos públicos.
29. Estadísticas para los fines de la Comunidad Autónoma, en coordinación con la
general del Estado y con la de las demás
Comunidades Autónomas.
30. Fundaciones que desarrollen principalmente sus actividades en el Principado
de Asturias.
31.Industria, sin perjuicio de lo que determinen las disposiciones del Estado en el
ejercicio de sus competencias por razones de seguridad, sanitarias o de interés
militar y las relacionadas con las industrias que estén sujetas a la legislación de
minas, hidrocarburos y energía nuclear.
32. Instalaciones de producción, distribución
y transporte de cualesquiera energías y
fluidos energéticos, cuando su transporte
no salga de Asturias o su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autónoma.
33.Procedimiento administrativo derivado
de las especialidades del derecho sustantivo y de la organización propia de la
Comunidad Autónoma.
34. Publicidad.
35. Servicio meteorológico de la Comunidad
Autónoma.
36. Cajas de Ahorro e instituciones de crédito
cooperativo público y territorial.
2. En el ejercicio de estas competencias corresponderá al Principado de Asturias la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la
función ejecutiva, que ejercerá respetando,
en todo caso, lo dispuesto en la Constitución.
Artículo 11
Corresponde al Principado de Asturias el desarrollo legislativo y la ejecución en las siguientes
materias:
1. Montes, aprovechamientos y servicios forestales, vías pecuarias, pastos y espacios naturales protegidos.
2. Sanidad e higiene.
3. Coordinación hospitalaria en general, incluida la de la Seguridad Social.
4. Ordenación farmacéutica.
5. Protección del medio ambiente, incluidos los
vertidos industriales y contaminantes en ríos,
lagos y aguas interiores y normas adicionales
de protección del medio ambiente.
6. Régimen minero y energético.
7. Ordenación del sector pesquero.
8. Defensa del consumidor y del usuario.
9. Corporaciones de Derecho público representativas de intereses económicos y profesionales. Ejercicio de las profesiones tituladas.
10.Régimen local.
11.Sistema de consultas populares en el ámbito
del Principado de Asturias.
Artículo 12
Corresponde al Principado de Asturias la ejecución de la legislación del Estado, en los términos
que en la misma se establezca, sobre las siguientes materias:
1. Ejecución, dentro de su ámbito territorial, de
los tratados internacionales en lo que afectan a las materias propias de las competencias del Principado de Asturias.
2. Asociaciones.
3. Ferias internacionales.
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4. Gestión de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social. IMSERSO.
5. Museos, archivos, bibliotecas, hemerotecas
y colecciones de naturaleza análoga de titularidad estatal cuya gestión no se reserve la
Administración del Estado. Los términos de
la gestión serán fijados mediante convenios.
6. Pesas y medidas. Contraste de metales.
7. Planes establecidos por el Estado para la implantación o reestructuración de sectores
económicos.
8. Productos farmacéuticos.
9. Propiedad intelectual e industrial.
10.Laboral. De conformidad con el número 7 del
apartado 1 del artículo 149 de la Constitución, corresponde al Estado la competencia
sobre la legislación laboral y la alta inspección. Quedan reservadas al Estado todas las
competencias en materia de migraciones
interiores y exteriores, fondos de ámbito nacional y de empleo sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas
materias.
11.Protección civil. Salvamento marítimo.
12.Puertos, aeropuertos y helipuertos de interés
general cuando el Estado no se reserve su
gestión directa.
13.Gestión de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social, reservándose el Estado la alta
inspección.
14.Crédito, banca y seguros.
15.Transporte de mercancías y viajeros que
tengan su origen y destino en el territorio
del Principado de Asturias, sin perjuicio
de la ejecución directa que se reserve el Estado.
Artículo 13
De conformidad con las leyes del Estado, el
Consejo de Gobierno nombrará a los notarios y
registradores de la propiedad y mercantiles, así
como a los corredores de comercio y participará
en la fijación de las demarcaciones correspondientes.
Artículo 14
1. La Junta General del Principado de Asturias
podrá ejercer la iniciativa legislativa prevista
en el artículo 87.2 de la Constitución para la
aprobación por el Estado de las leyes previstas en el artículo 150.1 y 2 de la Constitución.
2. En cualquier caso, el Principado de Asturias
podrá asumir las demás competencias que la
legislación del Estado reserve a las Comunidades Autónomas.
Artículo 15
1. Todas las competencias mencionadas en los
artículos anteriores y en los demás del presente Estatuto se entenderán referidas al territorio del Principado de Asturias.
2. En el ejercicio de sus competencias, el Principado de Asturias gozará de las potestades y
privilegios propios de la Administración del
Estado, entre los que se comprenden:
a. La presunción de legitimidad y la ejecutoriedad de sus actos, así como los poderes
de ejecución forzosa y revisión en vía administrativa.
b. La potestad de expropiación, incluida la
declaración de urgente ocupación de los
bienes afectados y el ejercicio de las restantes competencias de la legislación expropiatoria atribuidas a la Administración
del Estado cuando se trate de materias de
competencia de la Comunidad Autónoma.
c. La potestad de sanción dentro de los límites que establezca el ordenamiento
jurídico.
d. La facultad de utilización del procedimiento de apremio.
e. La inembargabilidad de sus bienes y derechos, así como los privilegios de prelación, preferencia y demás, reconocidos a
la Hacienda pública para el cobro de sus
créditos, sin perjuicio de los que correspondan en esta materia a la Hacienda del
Estado y en igualdad de derechos con las
demás Comunidades Autónomas.
f. La exención de toda obligación de garantía o caución ante cualquier organismo
administrativo o Tribunal jurisdiccional.
No se admitirán interdictos contra las actuaciones del Principado en materias de
su competencia, realizadas de acuerdo
con el procedimiento legal.
3. Corresponde a la Comunidad Autónoma el
establecimiento del régimen estatutario de
sus funcionarios, el régimen jurídico-administrativo derivado de las competencias asumidas, la regulación de los bienes de dominio público y patrimoniales cuya titularidad
corresponda a la Comunidad Autónoma, así
como las servidumbres públicas en materia
de su competencia y la regulación de los
contratos y concesiones administrativas en
el ámbito del Principado de Asturias.
Artículo 16
El Principado de Asturias impulsará la conservación y compilación del derecho consuetudinario
asturiano.
Artículo 17
1. En materia de medios audiovisuales de comunicación social del Estado, el Principado
de Asturias ejercerá todas las potestades y
competencias que le correspondan, en los
términos y casos establecidos en la legislación básica del Estado.
2. Igualmente le corresponde, en el marco de
las normas básicas del Estado, el desarrollo legislativo y la ejecución del régimen de
prensa y, en general, de todos los medios de
comunicación social.
3. En los términos establecidos en los párrafos
anteriores de este artículo, la Comunidad Au-
tónoma podrá regular, crear y mantener su
propia televisión, radio y prensa y, en general, todos los medios de comunicación social
para el cumplimiento de sus fines.
Artículo 18
1. Corresponde a la Comunidad Autónoma la
competencia de desarrollo legislativo y ejecución de la enseñanza en toda su extensión,
niveles y grados, modalidades y especialidades.
2. Para garantizar una prestación homogénea
y eficaz del servicio público de la educación
que permita corregir las desigualdades o
desequilibrios que puedan producirse, la
Comunidad Autónoma facilitará a la Administración del Estado la información que ésta
le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y
cuantitativos y colaborará con la Administración del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluación del sistema educativo
nacional.
3. En el ejercicio de estas competencias, la
comunidad Autónoma fomentará la investigación, especialmente la referida a materias
o aspectos peculiares del Principado de Asturias, y a la creación de centros universitarios.
Artículo 19
1. En los términos y número que establezca la
legislación general del Estado, el Principado
de Asturias propondrá las personas que hayan de formar parte de los órganos de administración de aquellas Empresas públicas de
titularidad estatal implantadas en Asturias
que dicha legislación determine.
2. El Principado de Asturias podrá elaborar y
remitir al Gobierno cualesquiera informes,
estudios o propuestas relativos a la gestión
de dichas Empresas o a su incidencia en la
socioeconomía de la Comunidad Autónoma. Dichos informes, estudios o propuestas
darán lugar a resolución motivada del Gobierno o de los organismos o Entidades titulares de la participación de las Empresas.
Artículo 20
1. Corresponde a la Comunidad Autónoma del
Principado de Asturias la vigilancia y protección de los edificios e instalaciones de la
propia Comunidad y la coordinación de las
policías locales asturianas, sin perjuicio de su
dependencia de las autoridades municipales.
2. Para el ejercicio de la competencia prevista
en el apartado anterior, la Comunidad Autónoma podrá convenir con el Estado la adscripción de unidades del Cuerpo Nacional de
Policía.
Artículo 21
1. El Principado de Asturias podrá celebrar convenios con otras Comunidades Autónomas
3
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para la gestión y prestación de servicios propios de la exclusiva competencia de las mismas. La celebración de los citados convenios,
antes de su entrada en vigor, deberá ser comunicada a las Cortes Generales. Si las Cortes
Generales, o algunas de las Cámaras, manifestaran reparos en el plazo de treinta días,
a partir de la recepción de la comunicación,
el convenio deberá seguir el trámite previsto
en el párrafo siguiente. Si transcurrido dicho
plazo no se hubiesen manifestado reparos al
convenio, entrará en vigor.
2. La Comunidad Autónoma podrá establecer
también acuerdos de cooperación con otras
Comunidades Autónomas, previa autorización de las Cortes Generales.
1.3 Título II. De los órganos
institucionales del Principado
de Asturias
Artículo 22
Los órganos institucionales del Principado de
Asturias son:
1. La Junta General
2. El Consejo de Gobierno
3. El Presidente
Capítulo I. De la Junta General del Principado de Asturias
Artículo 23. Potestad legislativa
1. La Junta General del Principado de Asturias
representa al pueblo asturiano, ejerce la potestad legislativa, aprueba los presupuestos,
orienta y controla la acción del Consejo de
Gobierno y ejerce las restantes competencias
que le confiere la Constitución, este Estatuto
y demás normas del ordenamiento jurídico.
2. La Junta General es inviolable.
Artículo 24
Compete también a la Junta General:
1. Elegir de entre sus miembros al Presidente
del Principado de Asturias.
2. Designar los Senadores a que se refiere el
artículo 69.5 de la Constitución, con arreglo
a lo que establezca una Ley de la Junta, que
asegurará en todo caso, la adecuada representación proporcional.
3. Ejercitar la iniciativa legislativa según lo dispuesto en la Constitución.
4. Fijar las previsiones de índole política, social
y económica que, de acuerdo con el artículo
131.2 de la Constitución, haya de suministrar
el Principado de Asturias al Gobierno para
la elaboración de los proyectos de planificación.
5. Ejercer las competencias atribuidas por el
artículo 10.1.2 al Principado de Asturias en
lo relativo a la alteración de los términos y
denominaciones de los concejos, así como
4
las facultades en relación a la creación de
organizaciones territoriales en los términos
establecidos en dicho artículo.
6. Regular la delegación de competencias administrativas del Principado en uno o varios
municipios o en las organizaciones territoriales a que se hace referencia en el artículo 6.
7. Autorizar al Consejo de Gobierno la prestación del consentimiento para obligarse en
los convenios y acuerdos del Principado de
Asturias con otras Comunidades Autónomas,
así como supervisar su ejecución. El Consejo
de Gobierno dará cuenta a la Junta General
del resto de los convenios y acuerdos que
obliguen al Principado.
8. Establecer tributos. Autorizar el recurso al
crédito.
9. Aprobar el programa del Consejo de Gobierno y exigir su responsabilidad política
en la forma que determine una Ley de la
Junta.
10.Examinar y aprobar la Cuenta General del
Principado.
11.Interponer recursos de inconstitucionalidad
y personarse ante el Tribunal Constitucional
en los supuestos y términos previstos en la
Constitución y en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
12.Recibir la información que ha de remitirle el
Consejo de Gobierno sobre tratados y convenios internacionales en cuanto se refieran a
materias de particular interés para el Principado de Asturias, emitiendo su parecer sobre
los mismos.
Artículo 24 bis
1. La Junta General podrá delegar en el Consejo de Gobierno la potestad de dictar normas
con rango de Ley.
2. Las disposiciones del Consejo de Gobierno
que contengan legislación delegada recibirán el título de Decretos legislativos.
3. No podrá delegarse la aprobación de la Ley
de Presupuestos ni la de normas con rango
de Ley para las que este Estatuto, las leyes o
el Reglamento de la Junta General requieran
mayorías cualificadas.
4. La delegación legislativa habrá de otorgarse al Consejo de Gobierno de forma expresa para materia concreta y con fijación del
plazo para su ejercicio. La delegación se
agota por el uso que de ella haga el Consejo de Gobierno mediante la publicación
de la norma correspondiente. No podrá
entenderse concedida de modo implícito o
por tiempo indeterminado. Tampoco podrá
permitir la subdelegación a autoridades
distintas del propio Consejo de Gobierno.
5. La delegación legislativa deberá otorgarse
mediante una Ley de bases cuando su objeto
sea la formación de textos articulados o por
una Ley ordinaria cuando se trate de refundir
varios textos legales en uno solo.
6. Las leyes de bases delimitarán con precisión
el objeto y alcance de la delegación legislati-
va y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
7. La autorización para refundir textos legales
determinará el ámbito normativo a que se
refiere el contenido de la delegación, especificando si se circunscribe a la mera formulación de un texto único o si se incluye la de
regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.
8. Cuando una proposición de Ley o una enmienda fuere contraria a la delegación legislativa en vigor, el Consejo de Gobierno está
facultado para oponerse a su tramitación. En
tal supuesto, podrá presentarse una proposición de Ley para la derogación total o parcial
de la Ley de delegación.
9. Sin perjuicio del control jurisdiccional, el Reglamento de la Junta General y las leyes de
delegación podrán establecer fórmulas adicionales de control.
Artículo 25
1. La Junta General es elegida por un período
de cuatro años mediante sufragio universal,
libre, igual, directo y secreto, con aplicación
de un sistema de representación proporcional.
2. Por Ley del Principado, cuya aprobación y
reforma requiere el voto de la mayoría absoluta de la Junta General, se fijará el número
de miembros, entre 35 y 45, sus causas de
inelegibilidad e incompatibilidad y las demás
circunstancias del procedimiento electoral.
3. El Presidente del Principado, previa deliberación del Consejo de Gobierno y bajo su
exclusiva responsabilidad, podrá acordar la
disolución de la Cámara, con anticipación al
término natural de la legislatura.
La disolución se acordará por Decreto, en el
que se convocarán a su vez elecciones, conteniéndose en el mismo cuantos requisitos
exija la legislación electoral aplicable.
El Presidente no podrá acordar la disolución
de la Cámara durante el primer período de
sesiones de la Legislatura, cuando reste menos de un año para su terminación, ni cuando se encuentre en tramitación una moción
de censura. Tampoco podrá acordar la disolución antes de que transcurra el plazo de un
año desde la última disolución por este procedimiento.
En ningún supuesto podrá el Presidente disolver la Cámara cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal.
En todo caso, la nueva Cámara que resulte de
la convocatoria electoral tendrá un mandato
limitado por el término natural de la legislatura originaria.
4. Las elecciones serán convocadas por el Presidente del Principado en los términos previstos en la Ley de Régimen Electoral General,
de manera que se celebren el cuarto domingo de mayo de cada cuatro años, sin perjuicio de lo que dispongan las Cortes Generales,
con el fin exclusivo de coordinar el calendario de las diversas consultas electorales.
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5. La Junta General electa será convocada por
el Presidente del Principado cesante, dentro de
los quince días siguientes a la celebración de las
elecciones.
Artículo 26
Los miembros de la Junta General del Principado:
1. No están vinculados por mandato imperativo.
2. Gozarán, aun después de haber cesado en su
mandato, de inviolabilidad por las opiniones
manifestadas en actos parlamentarios y por
los votos emitidos en el ejercicio de su cargo. Durante su mandato no podrán ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos
cometidos en el territorio de Asturias, sino
en caso de flagrante delito, correspondiendo
decidir en todo caso, sobre su inculpación,
prisión, procesamiento y juicio al Tribunal
Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma. Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal será exigible, en los mismos
términos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
3. Tienen derecho a formular preguntas, interpelaciones y mociones en los términos en
que el Reglamento determine. También les
asiste el derecho a obtener de las autoridades de la Comunidad Autónoma la información precisa para el desarrollo de sus funciones.
4. Por el ejercicio de su cargo representativo,
los Diputados de la Junta General percibirán
retribuciones. Las modalidades de las asignaciones serán fijadas de acuerdo con lo que
prevea el Reglamento de la Cámara.
Artículo 27
1. La Junta General se reunirá anualmente en
dos períodos de sesiones, comprendidos
entre septiembre y diciembre el primero, y
entre febrero y junio el segundo.
2. A petición del Consejo de Gobierno, de la Diputación Permanente o de la cuarta parte de
los miembros de la Junta, ésta podrá reunirse
en sesión extraordinaria, que se clausurará al
agotar el orden del día determinado para el
que fue convocada.
3. Las sesiones plenarias de la Junta son públicas, salvo en los casos previstos en el Reglamento.
4. Para la deliberación y adopción de acuerdos,
la Junta ha de estar reunida reglamentariamente y con asistencia de la mayoría de sus
miembros. Los acuerdos se adoptan por mayoría de los presentes si el Estatuto, las Leyes
o el Reglamento no exigen otras mayorías
más cualificadas.
5. El voto es personal y no delegable.
Artículo 28
1. La Junta General aprueba su Presupuesto y el
estatuto de su personal, y establece su propio Reglamento, en el que se contendrá, ade-
más, el estatuto de sus miembros. La aprobación del Reglamento y su reforma precisarán
el voto favorable de la mayoría absoluta.
2. La Junta, en su primera sesión, elige su Presidente y demás componentes de la Mesa, que
no podrán ser en ningún caso miembros del
Consejo de Gobierno ni Presidente del mismo.
Artículo 29
1. La Junta General del Principado funciona en
Pleno y en Comisiones.
2. Las Comisiones son permanentes y, en su
caso, especiales o de investigación.
3. Mientras la Junta General del Principado no
esté reunida o cuando hubiere expirado su
mandato, habrá una Diputación Permanente, cuyo procedimiento de elección, composición y funciones regulará el Reglamento.
Artículo 30
Los componentes de la Junta se constituyen en
grupos, cuyas condiciones de formación, organización y funciones fijará el Reglamento. Todo
miembro de la Cámara deberá estar adscrito a
un grupo y se garantizará la presencia en cada
uno de éstos en las Comisiones y Diputación
Permanente en proporción a su importancia numérica.
Artículo 31
1. La iniciativa para el ejercicio de la potestad
legislativa reconocida en el artículo 23 de
este Estatuto corresponde a los miembros
de la Junta General y al Consejo de Gobierno.
Por Ley del Principado se regulará la iniciativa de los Ayuntamientos y la iniciativa popular para las materias que sean competencia
exclusiva de la Comunidad Autónoma.
2. Las leyes aprobadas por la Junta General serán promulgadas, en nombre del Rey, por el
Presidente del Principado, que dispondrá su
publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, en el plazo de quince días
desde su aprobación, y en el Boletín Oficial
del Estado.. Los Reglamentos serán publicados por orden del Presidente del Principado,
dentro del mismo plazo, en el Boletín Oficial
del Principado de Asturias.
Capítulo II. Del Presidente del Principado
de Asturias
Artículo 32
1. El Presidente del Principado de Asturias será
elegido por la Junta General de entre sus
miembros y nombrado por el Rey.
La elección se hará por mayoría absoluta de
los miembros de la Junta en primera convocatoria, y por mayoría simple en las posteriores, debiendo mediar entre cada convocatoria al menos cuarenta y ocho horas.
Si transcurrido el plazo de dos meses a partir
de la constitución de la Junta ningún candidato hubiera sido elegido, la Junta General
electa quedará disuelta, procediéndose a la
convocatoria de nuevas elecciones. El mandato de la nueva Junta durará en todo caso
hasta la fecha en que debiera concluir el de
la primera.
2. El Presidente del Principado de Asturias es
el del Consejo de Gobierno, cuya actividad
dirige, coordina la Administración de la Comunidad Autónoma, designa y separa a los
Consejeros y ostenta la suprema representación del Principado y la ordinaria del Estado
en Asturias.
3. El Presidente del Principado de Asturias responde políticamente ante la Junta General.
4. Una Ley del Principado, aprobada por el voto
favorable de la mayoría absoluta, determinará el estatuto personal, el procedimiento de
elección y cese y las atribuciones del Presidente.
Capítulo III. Del Consejo de Gobierno
Artículo 33
1. El Consejo de Gobierno es el órgano colegiado que dirige la política de la Comunidad Autónoma y al que corresponden las funciones
ejecutiva y administrativa y el ejercicio de la
potestad reglamentaria.
2. Por ley del Principado, aprobada por mayoría absoluta, se regularán las atribuciones del
Consejo de Gobierno, así como el Estatuto,
forma de nombramiento y cese de sus componentes.
3. Una ley de la Junta regulará el régimen de
publicación de las normas y publicidad de las
disposiciones y actos emanados del Consejo
de Gobierno y de la Administración del Principado de Asturias.
4. El Consejo de Gobierno será informado de
los convenios y tratados internacionales que
puedan afectar a materias de su específico
interés.
Artículo 34
1. El Consejo de Gobierno responde políticamente ante la Junta General de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su
gestión.
2. Una Ley de la Junta, aprobada por el voto
favorable de la mayoría de sus miembros,
regulará la responsabilidad establecida en el
número anterior y, en general, las relaciones
entre dicha Junta y el Consejo.
Artículo 35
1. El Presidente del Consejo de Gobierno, previa deliberación del mismo, puede plantear
ante la Junta General la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general en el marco de las
competencias que se atribuyen al Principado
5
Manual CTO Atención Primaria
2.
3.
4.
5.
6.
en este Estatuto. La confianza se entenderá
otorgada cuando vote a favor de la misma la
mayoría simple de los miembros de la Junta.
La Junta General puede exigir la responsabilidad política del Consejo de Gobierno
mediante la adopción por mayoría absoluta
de la moción de censura. Esta habrá de ser
propuesta al menos por un 15% de los miembros de la Junta y habrá de incluir un candidato a Presidente del Principado de Asturias.
La moción de censura no podrá ser votada
hasta que transcurran cinco días desde su
presentación. En los dos primeros días de
dicho plazo podrán presentarse mociones alternativas. Si la moción de censura no fuese
aprobada por la Junta General, sus signatarios no podrán presentar otras mientras no
transcurra un año desde aquélla dentro de la
misma legislatura.
Si la Junta General negara su confianza, el
Presidente del Principado presentará su dimisión ante la misma, cuyo Presidente convocará en el plazo máximo de quince días
la sesión plenaria para la elección de nuevo
Presidente del Principado de acuerdo con el
procedimiento del artículo 32.1 sin que en
ningún caso suponga la disolución de la Junta General.
Si la Junta General adoptara una moción de
censura, el Presidente del Principado presentará su dimisión ante la misma y el candidato
incluido en aquélla se entenderá investido
de la confianza de la Junta. El Rey le nombrará Presidente del Principado.
El Presidente del Principado no podrá plantear la cuestión de confianza mientras esté
en trámite una moción de censura.
El Consejo de Gobierno cesante continuará
en sus funciones hasta la toma de posesión
del nuevo Consejo.
Artículo 35 bis
1. La responsabilidad penal del Presidente del
Principado y de los miembros del Consejo de
Gobierno será exigible ante el Tribunal Superior de Justicia del Principado de Asturias por
los actos cometidos en el territorio del Principado. Fuera de éste, la responsabilidad penal
será exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Ante los mismos Tribunales respectivamente
será exigible la responsabilidad civil en que
dichas personas hubieren incurrido con ocasión del ejercicio de sus cargos.
1.4 Título II bis. De los órganos
auxiliares del Principado de Asturias
Artículo 35 ter
1. Se crea la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias. Por Ley del Principado se
regulará su composición y funciones.
6
2. Dependerá directamente de la Junta General
del Principado y ejercerá sus funciones por
delegación de ella en el examen y comprobación de la Cuenta General del Principado.
Artículo 35 quater
Se crea el Consejo Consultivo del Principado de
Asturias como superior órgano de consulta de la
Comunidad Autónoma. Por Ley del Principado
se regularán su composición y competencias.
1.5 Título III. De la Administración
de Justicia
Artículo 36
El Tribunal Superior de Justicia del Principado
de Asturias, es el órgano jurisdiccional en el que
culminará la organización judicial en su ámbito
territorial y ante el que se agotarán las sucesivas
instancias procesales.
Artículo 37
1. La competencia de los órganos jurisdiccionales en Asturias se extiende:
a. En el orden civil a todas las instancias y
grados, con excepción de los recursos de
casación y revisión.
b. En el orden penal y social, a todas las instancias y grados, con excepción de los recursos de casación y revisión.
c. En el orden contencioso-administrativo, a
los recursos que se deduzcan contra los
actos y disposiciones de las Administraciones públicas, en los términos que establezca la Ley Orgánica del Poder Judicial.
d. A las cuestiones de competencia entre
órganos judiciales en Asturias.
2. En las restantes materias se podrán interponer, cuando proceda, ante el Tribunal
Supremo el recurso de casación o el que corresponda según las Leyes del Estado y, en
su caso, el de revisión. El Tribunal Supremo
resolverá también las cuestiones de competencia entre los Tribunales de Asturias y los
del resto de España.
Artículo 38
1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Principado de Asturias será nombrado
por el Rey a propuesta del Consejo General
del Poder Judicial.
2. El nombramiento de los Magistrados, Jueces
y Secretarios del Tribunal Superior de Justicia
del Principado de Asturias se efectuará en la
forma prevista en la Ley Orgánica del Poder
Judicial.
Artículo 39
A instancia del Principado, el órgano competente convocará los concursos y oposiciones para
cubrir las plazas vacantes en Asturias de Magistrados, Jueces, Secretarios Judiciales y restante
personal al servicio de la Administración de Justicia.
Artículo 41
En relación a la Administración de Justicia,
exceptuada la militar, corresponde al Principado:
1. Ejercer todas las facultades que la Ley Orgánica del Poder Judicial reconozca o atribuya
al Gobierno del Estado.
2. Fijar la delimitación de las demarcaciones
territoriales de los órganos jurisdiccionales
en Asturias y la localización de su capitalidad.
1.6 Título IV. Hacienda y economía
Artículo 42
El Principado de Asturias, dentro de los principios de coordinación con las Haciendas estatal
y local, y de solidaridad entre todos los españoles, tiene autonomía financiera, dominio
público y patrimonio propio, de acuerdo con
la Constitución, el presente Estatuto y la Ley
Orgánica de Financiación de las Comunidades
Autónomas.
Artículo 43
1. Son bienes del Principado de Asturias:
a. Los pertenecientes al Ente Preautonómico y a la Diputación Provincial.
b. Los bienes que estuvieren afectos a servicios traspasados al Principado.
c. Los que adquiriere por cualquier título jurídico válido.
2. El Principado tiene plena capacidad para adquirir, administrar y enajenar los bienes que
integran su patrimonio.
3. El régimen jurídico de los bienes patrimoniales y de dominio público del Principado
deberán regularse por una Ley de la Junta
General, en los términos del presente Estatuto.
Artículo 44
La Hacienda del Principado de Asturias está
constituida por:
1. Los rendimientos procedentes de los tributos propios.
2. Los rendimientos de los impuestos cedidos
por el Estado especificados en la disposición
adicional.
3. Los recargos sobre impuestos estatales.
4. Un porcentaje de participación en los ingresos del Estado.
5. En su caso, los ingresos procedentes del
Fondo de Compensación Interterritorial y
de otros Fondos para el desarrollo regional.
6. Otras asignaciones con cargo a los Presupuestos del Estado.
7. La emisión de Deuda y el recurso al crédito.
8. Los rendimientos procedentes de su patrimonio.
Preparación de Oposiciones de Atención Primaria
9. Ingresos de derecho privado.
10. Multas y sanciones impuestas en el ámbito de sus competencias.
Artículo 45
1. La gestión, liquidación, recaudación e inspección de sus propios tributos corresponderá al Principado, el cual dispondrá
de plenas atribuciones para la ejecución y
organización de dichas tareas, sin perjuicio
de la colaboración que pueda establecerse
con la Administración Tributaria del Estado.
2. En el caso de impuestos cedidos, el Principado asumirá por delegación del Estado la gestión, liquidación, recaudación, inspección y
revisión.
3. La gestión, liquidación, recaudación, inspección y revisión, en su caso, de los demás impuestos del Estado recaudados en Asturias
corresponderá a la Administración Tributaria
del Estado, sin perjuicio de la delegación que
el Principado pueda recibir de éste y de la colaboración que pueda establecerse especialmente cuando así lo exija la naturaleza del
tributo.
Artículo 46
Se regularán necesariamente mediante Ley de la
Junta General las siguientes materias:
1. El establecimiento, la modificación y supresión de sus impuestos propios, tasas y contribuciones especiales.
2. El establecimiento y la modificación y supresión de los recargos sobre los impuestos del
Estado.
3. El régimen general presupuestario del Principado.
Artículo 47
1. Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboración del Presupuesto del Principado y a
la Junta General su examen, enmienda, aprobación y control.
2. El Consejo de Gobierno presentará el proyecto de presupuesto a la Junta antes del último
trimestre del año.
3. El presupuesto tendrá carácter anual e incluirá la totalidad de los gastos e ingresos del
Principado y de los organismos e instituciones de él dependientes.
4. Si la Ley del Presupuesto no se aprobara antes del primer día del ejercicio económico
correspondiente, se considerará prorrogado
el Presupuesto del ejercicio anterior hasta la
aprobación del nuevo.
Artículo 48
1. El Principado de Asturias, autorizado por
una Ley de la Junta General y para financiar
gastos de inversión, podrá concertar operaciones de crédito o emitir Deuda Pública
representada en títulos valores o en otros
documentos.
2. El volumen y características de estas opera-
ciones se adecuarán también a las normas
generales del Estado.
3. Los títulos emitidos tendrán la consideración
de Fondos Públicos, a todos los efectos.
4. El Principado de Asturias podrá realizar operaciones de crédito por plazo no superior a
un año, con objeto de cubrir sus necesidades
transitorias de tesorería.
5. Lo dispuesto en los apartados anteriores se
hará de acuerdo con lo establecido al respecto en la Ley Orgánica de Financiación de las
Comunidades Autónomas.
Artículo 49
1. El Principado de Asturias impulsará el establecimiento de instituciones públicas de
crédito y ahorro territoriales y podrá adoptar
las medidas que considere necesarias para
garantizar su funcionalidad y posibilitar la
captación y afirmación del ahorro regional.
2. El Principado de Asturias queda facultado
para crear entidades que fomenten la plena
ocupación y desarrollo económico y social,
en el marco de sus competencias. Asimismo,
podrá constituir empresas públicas como
medio de ejecución de las funciones que
sean de su competencia, según lo establecido en el presente Estatuto.
Artículo 50
El Principado de Asturias promoverá los objetivos establecidos en los artículos 129.2 y 130.1 de
la Constitución.
Artículo 51
El Principado de Asturias gozará del tratamiento
fiscal que la Ley establezca para el Estado.
Artículo 51 bis
Corresponde al Principado de Asturias la tutela
financiera de las Corporaciones Locales.
1.7 Título V. Del control sobre la
actividad de los órganos del
Principado
Artículo 52
Las Leyes del Principado solamente se someterán al control de constitucionalidad que ejerce
el Tribunal Constitucional.
Los actos y disposiciones de la Administración
del Principado están sometidos al control de la
jurisdicción contencioso-administrativa.
Artículo 55
1. El control económico y presupuestario del
Principado de Asturias se ejercerá por la Sindicatura de Cuentas del Principado.
2. El informe de la Sindicatura de Cuentas del
Principado será remitido a la Junta General
para su tramitación de acuerdo con lo que
prevea el Reglamento de la Cámara.
1.8 Título VI. De la reforma del
Estatuto
Artículo 56
La reforma de este Estatuto se ajustará al siguiente procedimiento:
1. La iniciativa corresponderá a una cuarta parte de los miembros de la Junta General, a dos
tercios de los municipios asturianos o al Consejo de Gobierno, así como al Gobierno y a
las Cortes Generales del Estado.
2. El proyecto de reforma será aprobado por
la Junta General del Principado por mayoría
de tres quintos de sus miembros y sometido
ulteriormente a la aprobación de las Cortes
Generales como Ley Orgánica.
Artículo 56 bis
Cuando la reforma de este Estatuto tenga únicamente por objeto la ampliación de competencias
en materias que no estén constitucionalmente
reservadas al Estado, la iniciativa será la prevista
en el artículo anterior, y el proyecto de reforma
deberá ser aprobado por la mayoría absoluta de
los miembros de la Junta General, antes de su ulterior aprobación por las Cortes Generales como
Ley Orgánica.
Disposición adicional
1. Se cede a la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias el rendimiento de los siguientes tributos:
a) Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas, con carácter parcial, con el límite
del 33 %.
b) Impuesto sobre el Patrimonio.
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
e) Los Tributos sobre el Juego.
f ) El Impuesto sobre el Valor Añadido, con
carácter parcial, con el límite del 35 %.
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza,
con carácter parcial, con el límite del
40 %.
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con carácter parcial,
con el límite del 40 %.
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con carácter parcial, con el límite del 40 %.
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y
Bebidas Derivadas, con carácter parcial,
con el límite del 40 %.
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos,
con carácter parcial, con el límite del 40 %.
l) El Impuesto Especial sobre las Labores del
Tabaco, con carácter parcial, con el límite
del 40 %.
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad.
n) El Impuesto Especial sobre Determinados
Medios de Transporte.
ñ) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas
de Determinados Hidrocarburos.
7
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La eventual supresión y modificación de
algunos de estos tributos implicará la extinción o modificación de la cesión.
2. El contenido de esta disposición se podrá
modificar mediante acuerdo del Gobierno
con la Comunidad Autónoma, siendo tramitado por el Gobierno como proyecto de Ley
ordinaria.
3. El alcance y condiciones de la cesión se establecerán por la Comisión Mixta a que se refiere la disposición transitoria cuarta con sujeción a los criterios establecidos en el artículo
10 apartado 4 de la Ley orgánica 8/1980, de
22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas. El Gobierno tramitará el acuerdo de la Comisión como proyecto
de Ley, en el plazo de seis meses a partir de la
constitución de la primera Junta General del
Principado.
3.
4.
Disposiciones transitorias
El traspaso de los servicios inherentes a las competencias que según el presente Estatuto corresponden al Principado se hará de acuerdo con las
bases siguientes:
1. En el término máximo de un mes desde el
nombramiento del Presidente por el Rey
quedarán designados los vocales de una
Comisión Mixta encargada de inventariar
los bienes y derechos del Estado que deban
ser objeto de traspaso al Principado, de concretar los servicios y funcionarios que deban
traspasarse y de proceder a la adaptación, si
es preciso, de los que pasen a la competencia
del Principado.
2. La Comisión Mixta estará integrada paritariamente por vocales designados por el Gobierno de la nación y por el Consejo de Gobierno
y ella misma establecerá sus normas de funcionamiento.
8
5.
6.
Los acuerdos de la Comisión Mixta adoptarán la forma de propuesta al Gobierno de la
nación, que los aprobará mediante decreto,
figurando aquéllos como anejos al mismo, y
serán publicados simultáneamente en el Boletín Oficial del Estado y en el Boletín Oficial
del Principado, adquiriendo vigencia a partir
de esta publicación.
La Comisión Mixta establecerá los calendarios y plazos para el traspaso de cada servicio. En todo caso, la referida Comisión deberá
determinar en un plazo de dos años, desde la
fecha de su constitución, el término en que
habrá de completarse el traspaso de todos
los servicios que correspondan al Principado,
de acuerdo con este Estatuto.
Para preparar los traspasos y para verificarlos
por bloques orgánicos de naturaleza homogénea, la Comisión Mixta de transferencias
estará asistida por Comisiones sectoriales,
de ámbito nacional, agrupadas por materias,
cuyo cometido fundamental será determinar
con la representación de la Administración
del Estado los traspasos de medios personales, financieros y materiales que deba recibir
la Comunidad Autónoma.
Las Comisiones sectoriales trasladarán sus
propuestas de acuerdo a la Comisión Mixta,
que las habrá de ratificar.
Será título suficiente para la inscripción en
el Registro de la Propiedad del traspaso de
bienes inmuebles del Estado al Principado
la certificación por la Comisión Mixta de los
acuerdos gubernamentales debidamente
promulgados.
El Principado asumirá con carácter definitivo
y automático y sin solución de continuidad,
los servicios que hayan sido traspasados al
Consejo Regional de Asturias.
Quinta
Mientras no se dicten las disposiciones que permitan la financiación de los servicios transferidos correspondientes a competencias propias
del Principado, el Estado contribuirá a su sostenimiento partiendo de una cantidad igual al
coste efectivo del servicio en el momento de la
transferencia, actualizándola de acuerdo con las
circunstancias.
Para garantizar esta financiación, la Comisión
Mixta paritaria Estado Principado determinará
en cada momento su alcance.
Sexta
Serán respetados todos los derechos adquiridos
de cualquier orden o naturaleza que en los momentos de las diversas transferencias tengan los
funcionarios y personal adscritos a los servicios
estatales o a los de otras instituciones públicas
objeto de dichas transferencias.
Séptima
Hasta tanto se promulgue la legislación del Estado a que hace referencia el artículo 19.1 de este
Estatuto, el Principado de Asturias propondrá,
de entre personas de reconocida capacidad para
el cargo, tres de los miembros de cada uno de
los Consejos de Administración de la Empresa
pública Hunosa.
Dicha propuesta será formulada por la Junta General del Principado, dentro de los treinta días
siguientes a su constitución. Cada uno de los
miembros de ésta podrá votar, como máximo a
dos candidatos propuestos.
Por tanto, mando a todos los españoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta Ley Orgánica.
Baqueira Beret, a 30 de diciembre de 1.981
- Juan Carlos R. -
2.1 Decreto 128/2008, de 27 de noviembre, de estructura orgánica
básic ade la Consejería de Salud
servicios Sanitarios
El Decreto del Presidente del Principado 34/2008,
de 26 de noviembre, de reestructuración de las
Consejerías que integran la Administración de la
Comunidad Autónoma, ha introducido una serie de modificaciones en la estructura de la Administración del Principado de Asturias debido
a la necesidad de adecuar la organización a los
nuevos retos y a la nueva coyuntura económica,
política y social que se presenta. En esta nueva
redistribución competencial la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios mantiene las mismas
competencias que en materia sanitaria, de sanidad ambiental y de consumo que corresponden
al Principado de Asturias.
La estructura que establece el actual Decreto responde a los citados objetivos, reorganizando los
órganos centrales en tres Direcciones Generales,
además de la Secretaría General Técnica, que
asumirán las funciones en salud pública y participación, planificación y evaluación, y calidad e
innovación y un órgano desconcentrado como
es la Agencia de Sanidad Ambiental y Consumo,
lográndose así una estructura más eficiente.
De conformidad con lo previsto en la disposición final primera del Decreto del Presidente
34/2008, de 26 de noviembre, de reestructuración de las Consejerías que integran la Administración de la Comunidad Autónoma, los titulares
de las Consejerías afectadas por la reestructuración habrán de someter al Consejo de Gobierno
la correspondiente propuesta de aprobación del
Decreto regulador de la estructura orgánica de
la respectiva Consejería, previsión a la que da
cumplimiento el presente Decreto.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Salud y Servicios Sanitarios y previo acuerdo del
Consejo de Gobierno en su reunión de 27 de noviembre de 2008,
DISPONGO
I. Organización General de la Consejería
Artículo 1. Estructura general
1. La Consejería de Salud y Servicios Sanitarios,
para el desempeño de sus funciones, bajo la
superior dirección de su titular, se estructura
en los siguientes órganos:
a) Órganos centrales:
1. Secretaría General Técnica
2. Dirección General de Salud Pública
y Participación
3. Dirección General de Planificación
y Evaluación
4. Dirección General de Calidad e Innovación en los Servicios Sanitarios
b) Órgano desconcentrado: Agencia de Sanidad Ambiental y Consumo.
2. Adscrito a la Consejería de Salud y Servicios
Sanitarios se encuentra el Servicio de Salud
del Principado de Asturias (SESPA), ente de
derecho público, dotado de personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para
el cumplimiento de sus fines.
3. El Consejo de Dirección, órgano interno de la
Consejería, asistirá a su titular en la fijación
de las directrices de actuación de los centros
directivos de la misma y en la determinación
y coordinación del desarrollo de las actividades del departamento. Dicho órgano, presidido por quien sea titular del departamento,
está integrado por las personas titulares de
los órganos centrales, de la Agencia de Sanidad Ambiental y Consumo y de la gerencia
del Servicio de Salud del Principado de Asturias, asimismo, a criterio de la Presidencia,
podrán asistir a las reuniones del Consejo de
Dirección las personas responsables de otras
unidades de la Consejería o del sistema sanitario.
4. Bajo la dependencia directa del titular de la
Consejería se estructuran la Unidad de Seguimiento del Plan de Salud para Asturias y
la Oficina de Estudios Sanitarios y Desarrollo
Organizativo, ambas con nivel orgánico de
servicio.
5. A la Unidad de Seguimiento del Plan de Salud para Asturias se le asignan las siguientes
funciones:
a) La creación de instrumentos que favorezcan la incorporación de los objetivos de
salud contemplados en el Plan de Salud
para Asturias en las diferentes áreas de
trabajo de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios y de otras áreas gubernamentales y sociales.
b) La recopilación, análisis y difusión de información sobre actividades desarrolladas en el marco del Plan de Salud para
Asturias y de sus resultados.
c) La elaboración y dirección de un proceso
de evaluación periódica del Plan de Salud
para Asturias con amplia participación
social y profesional que informe las sucesivas actualizaciones del Plan de Salud
para Asturias.
6. A la Oficina de Estudios Sanitarios y Desarrollo Organizativo se le asignan las siguientes
funciones:
a) La recopilación y análisis de información
sobre diferentes experiencias nacionales
e internacionales en modelos de atención a la salud y organización de servicios
sanitarios.
b) La elaboración de propuestas organizativas que puedan incorporarse a las distintas áreas de trabajo de la Consejería.
c) La realización de informes técnicos de
apoyo a actuaciones de los diferentes órganos de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios encargados de la ejecución
de las políticas de salud especialmente en
el campo de la innovación tanto tecnológica como de desarrollo organizativo.
2
Decreto 125/2008,
de 27 de noviembre,
de estructura
orgánica básica
de la Consejería
de Salud
y Servicios
Sanitarios
Amparo Bravo Malo
Manual CTO Atención Primaria
Preparación de Oposiciones
Índice
2.1 Decreto 125/2008, de 27 de
noviembre, de estructura orgánica
básica de la Consejería de Salud y
Servicios Sanitarios
I. Organización General de la Consejería
II. Secretaría General Técnica
III. Dirección General de Salud Pública
y Participación
IV. Dirección General de Planificación
y Evaluación
V. Dirección General de Calidad e
Innovación en los Servicios Sanitarios
VI. Agencia de Sanidad Ambiental
y Consumo
Disposición transitoria
Disposición derogatoria
Disposición final
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d) El mantenimiento de un observatorio
permanente de políticas de salud y desarrollo organizativo en el que participen
profesionales relevantes de diferentes
ámbitos sectoriales que permita anticipar
tendencias e incorporar ideas para el desarrollo de las funciones encomendadas
a la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
e) La elaboración de propuestas para potenciar la generación de conocimiento y
su transferencia al ámbito de los servicios
sanitarios buscando la colaboración del
ámbito universitario y empresarial.
7. El Consejo de Salud del Principado de Asturias
es el órgano de participación comunitaria en
la administración sanitaria de la Comunidad
Autónoma de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley del Principado de Asturias 1/1992, de 2
de julio, del Servicio de Salud del Principado
y normativa de desarrollo.
II. Secretaría General Técnica
Artículo 2. Funciones y estructura
1. Corresponde a la Secretaría General Técnica la dirección de los servicios comunes de
la Consejería y la asistencia a su titular en la
elaboración y aprobación de los planes de
actuación del departamento.
Asimismo, le compete la negociación y seguimiento de los contratos de provisión de
servicios sanitarios de los centros y establecimientos con financiación pública y el control
económico financiero y presupuestario de
los organismos adscritos a la Consejería de
Salud y Servicios Sanitarios en colaboración
con otros órganos de la misma.
2. En particular, se atribuyen a la Secretaría General Técnica las siguientes funciones:
a) El estudio, informe y, en su caso, elaboración de los proyectos de disposiciones
de carácter general que corresponda dictar o proponer a la Consejería, así como
la realización de informes relativos a los
asuntos que se sometan al Consejo de
Gobierno, Comisiones Delegadas del
Consejo de Gobierno y Comisión de Secretarios Generales Técnicos por la Consejería u otras Consejerías. A estos efectos coordinará las iniciativas del resto de
órganos del Departamento.
b) La realización de estudios e informes en
las materias competencia de la Consejería no atribuidos a otros órganos del Departamento.
c) La elaboración del anteproyecto de presupuesto de la Consejería, la ejecución
presupuestaria, su análisis y control y el
estudio y propuesta de todas aquellas
medidas encaminadas a la mejora y eficacia en el control del gasto.
d) El análisis y control de la ejecución presupuestaria de los organismos adscritos a
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la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
e) La gestión y administración, con carácter
general, de los recursos humanos adscritos a la Consejería, sin perjuicio de la jefatura inmediata de quienes ostenten la
responsabilidad directa de los distintos
órganos, así como la coordinación de la
elaboración de las relaciones de puestos
de trabajo de la Consejería.
f ) La organización de la comunicación general de la Consejería con las demás que
integran la Administración del Principado
de Asturias y con otras administraciones
públicas, organismos y entidades públicas y privadas, sin perjuicio de las competencias asignadas a las direcciones generales adscritas a la Consejería de Salud y
Servicios Sanitarios.
g) La tramitación de expedientes sancionadores en materias cuya competencia
corresponda a la Consejería, salvo atribución expresa a otro órgano de la misma.
h) En general, las funciones de gestión de
régimen interior, contratación, procedimientos de expropiación, control y coordinación de los servicios de la Consejería,
así como cuantas otras no estén encomendadas a los restantes órganos centrales.
3. La Secretaría General Técnica para el desarrollo de sus funciones se estructura en las siguientes unidades administrativas, con nivel
orgánico de servicio:
a) Servicio de Asuntos Generales
b) Servicio de Asuntos Jurídicos
c) Servicio de Personal
d) Servicio de Régimen Presupuestario
e) Servicio de Control Económico-Financiero
de Servicios Sanitarios
f ) Unidad de Obras
Artículo 3. Servicio de Asuntos Generales
Al Servicio de Asuntos Generales le corresponde:
a) La contratación administrativa y la tramitación y ejecución de los procedimientos
de expropiación no atribuidos a otros órganos de la Consejería.
b) Las funciones de gestión de régimen interior, registro general, archivos y sistemas informáticos de la Consejería y, en
general, cualesquiera otras que siendo
inherentes a los servicios generales y comunes de la Consejería no estén atribuidas a los restantes órganos de la Secretaría General Técnica.
Artículo 4. Servicio de Asuntos Jurídicos
Al Servicio de Asuntos Jurídicos le corresponde:
a) El estudio, informe y, en su caso, elaboración
de los proyectos de disposiciones de carácter
general que corresponda dictar o proponer a
la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
b) La realización de informes relativos a los
asuntos que, en materias del ámbito de competencia de la Consejería, hayan sido objeto
de recurso, y hayan de elevarse para ser sometidos a decisión superior.
c) El asesoramiento legal y la emisión de los
informes precisos para una adecuada tramitación de los procedimientos administrativos
y para una correcta fundamentación jurídica
de los actos que dicten los diferentes órganos de la Consejería.
d) El seguimiento de los procedimientos judiciales que afecten a los diferentes órganos de
la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
e) La tramitación de los procedimientos sancionadores en materias de ámbito de competencia de la Consejería, salvo atribución
expresa a otro órgano de la Administración.
Artículo 5. Servicio de Personal
Al Servicio de Personal le corresponde:
a) La gestión y administración, con carácter
general, del personal adscrito a la Consejería, sin perjuicio de la jefatura inmediata de
quienes ostenten la responsabilidad directa
de los distintos órganos.
b) La coordinación de la elaboración de las relaciones de puestos de trabajo de la Consejería.
c) Las actuaciones jurídicas que procedan en
relación a los expedientes que en materia de
personal provengan de las Entidades adscritas o dependientes de la Consejería.
Artículo 6. Servicio de Régimen Presupuestario
Al Servicio de Régimen Presupuestario le corresponde:
a) La elaboración del anteproyecto de presupuestos de la Consejería y la coordinación de
los correspondientes a los organismos públicos adscritos a la misma.
b) La ordenación de los trámites para la gestión,
seguimiento, análisis y control presupuestario de la Consejería y la autorización de documentos contables, con excepción de aquellos que sean soporte del acto administrativo
de reconocimiento de obligaciones, en cuyo
caso serán autorizados por quien ostente tal
competencia.
c) El análisis y seguimiento de la gestión y recaudación de ingresos en el ámbito de la
Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
Artículo 7. Servicio de Control EconómicoFinanciero de Servicios Sanitarios
Al Servicio de Control Económico-Financiero de
Servicios Sanitarios le corresponde:
a) El análisis y control de la ejecución presupuestaria de los organismos adscritos a la
Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
b) El análisis y seguimiento de las medidas o
acuerdos con repercusión económica propuestos por los organismos adscritos a la
Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
Preparación de Oposiciones de Atención Primaria
c) La realización de estudios y propuestas alternativas dirigidas a mejorar la eficacia y control del gasto de los servicios sanitarios.
d) El análisis y seguimiento de la gestión y recaudación de ingresos en el ámbito de los organismos adscritos a la Consejería de Salud y
Servicios Sanitarios.
e) La elaboración de escenarios y criterios de
distribución de la financiación sanitaria en el
territorio.
cimiento de los límites del sistema sanitario para la recuperación de la misma,
así como el desarrollo de políticas de
participación ciudadana en los servicios
sanitarios.
3. La Dirección General de Salud Pública y Participación para el desarrollo de sus funciones se estructura en las siguientes unidades
administrativas con rango orgánico de servicio:
Artículo 8. Unidad de Obras
Corresponde a la Unidad de Obras, por sí misma o mediante contratación, la redacción de
los proyectos arquitectónicos y el control de la
ejecución de las obras promovidas por la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
a) Área de Promoción de la Salud y Participación
b) Servicio de Salud Poblacional
c) Servicio de Vigilancia y Alertas Epidemiológicas
d) Unidad de Coordinación del Plan sobre
Drogas
III. Dirección General de Salud Pública y
Participación
Artículo 9. Funciones y estructura
1. Corresponde a la Dirección General de Salud
Pública y Participación, la ordenación, dirección, ejecución y evaluación de las competencias atribuidas a la Comunidad Autónoma
en materia de salud pública, las atribuidas a
la autoridad sanitaria en materia de salud
laboral, la formulación y coordinación de las
políticas a desarrollar por la Administración
del Principado de Asturias en materia de drogodependencias y el desarrollo de políticas
encaminadas a fomentar la participación ciudadana en los servicios sanitarios.
2. En particular le competen las siguientes funciones.
a) La formulación general de las políticas de
salud.
b) La vigilancia continua de los riesgos y la
identificación de los factores que, de forma relevante, condicionan la salud de la
población asturiana.
c) El ejercicio de la autoridad sanitaria en
materia de salud pública.
d) La elaboración de recomendaciones y
propuestas de incorporación a las prestaciones sanitarias de aquellos servicios
de eficacia probada en la mejora de la
salud de la población, de acuerdo con las
previsiones establecidas en las políticas
sanitarias.
e) La elaboración de criterios y la colaboración con los órganos responsables en el
establecimiento de los contenidos de los
contratos programa con los proveedores
de servicios sanitarios.
f ) La coordinación de las políticas de cooperación sanitaria con organizaciones no
gubernamentales, con los programas de
la Unión Europea y de otros países dentro
del marco de las competencias propias
de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
g) El fomento de estrategias asociativas
para promover la salud y mejorar el cono-
Artículo 10. Área de Promoción de la Salud y
Participación
Al Área de Promoción de la Salud y Participación
le corresponde:
a) La puesta en marcha de iniciativas que generen y promuevan opinión pública en defensa
de la salud.
b) El fomento de actuaciones dirigidas a la promoción de la salud y que se desarrollen por
medio de alianzas con diferentes estamentos
ciudadanos y profesionales, con las corporaciones locales y con el resto de las administraciones públicas.
c) El desarrollo de estrategias asociativas que
promuevan la salud y que fortalezcan la capacidad de las personas y los colectivos para
el abordaje de sus necesidades en salud, en
coordinación con el conjunto de los servicios
presentes en el territorio.
d) La elaboración y difusión de recomendaciones dirigidas al conjunto de la población, la
organización de actividades encaminadas
al fomento del autocuidado, la mejora de la
propia salud y un mayor conocimiento de la
utilidad y los límites de los servicios sanitarios para la mejora de la salud individual y
colectiva.
e) La promoción de desarrollos normativos que
favorezcan la elección de patrones de conducta más saludables y la protección frente
a riesgos relevantes para la salud pública.
f ) Evaluar el grado de satisfacción de los ciudadanos y ciudadanas en relación a los servicios sanitarios.
g) El estudio, análisis y elaboración de propuestas para la mejora de los cauces legales y de
los mecanismos de organización que incentiven, articulen y hagan efectiva la participación ciudadana.
h) El desarrollo y mantenimiento, en coordinación con el Servicio de Salud del Principado
de Asturias, de un sistema de atención y respuesta a las demandas de información sanitaria de la ciudadanía las veinticuatro horas
del día.
i) El desarrollo de actividades, en colaboración
con el Instituto Asturiano de Prevención de
Riesgos Laborales, encaminadas a la promoción de la salud en el medio laboral.
Artículo 11. Servicio de Salud Poblacional
Al Servicio de Salud Poblacional le corresponde:
a) El establecimiento, mantenimiento y explotación de registros específicos de enfermedades relevantes, encuestas y sistemas de
información sanitaria que permitan evaluar
periódicamente la situación de salud, estudiar la presencia de desigualdades en salud y
analizar los factores condicionantes en diferentes grupos poblacionales y áreas geográficas del Principado de Asturias.
b) La dirección y el mantenimiento del Observatorio sobre Drogas para Asturias.
c) El desarrollo y mantenimiento de los sistemas de información que permitan identificar
y evaluar los posibles riesgos para la salud
derivados de la actividad laboral, así como
la propuesta de actividades correctoras en
colaboración con el Instituto Asturiano de
Prevención de Riesgos Laborales.
d) El establecimiento de instrumentos y criterios
dirigidos a la incorporación de los objetivos
de salud priorizados en los planes de salud
y calidad de los servicios sanitarios y de las
opiniones y expectativas de la ciudadanía en
la política de contratación de servicios sanitarios, en colaboración con otros órganos de la
Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
e) El desarrollo de estudios sobre resultados en
salud de las intervenciones sanitarias en colaboración con otros órganos de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
f ) La elaboración y evaluación de programas
marco para la prevención de enfermedades
consideradas prioritarias, dirigidos al conjunto de la población asturiana o a los grupos
en situación más vulnerable. El desarrollo de
los programas se efectuará en colaboración
con otros órganos de la Consejería de Salud
y Servicios Sanitarios, con otros organismos
de la Comunidad Autónoma, de las corporaciones locales y de la Administración General
del Estado.
Artículo 12. Servicio de Vigilancia y Alertas
Epidemiológicas
Al Servicio de Vigilancia y Alertas Epidemiológicas le corresponden las siguientes funciones:
a) La actualización y mantenimiento del Sistema de Vigilancia Epidemiológica del Principado de Asturias, en colaboración con otros
órganos de la Administración Sanitaria y de
la Administración General de Estado.
b) El mantenimiento de la red de alertas en salud pública y consumo, destinada a la identificación e intervención rápida ante la presencia de riesgos puntuales para la salud de la
población. Para el desarrollo de estas actividades contará con el apoyo y coordinará las
actividades que en esta materia puedan ejecutar las Unidades Territoriales de la Agencia
11
Manual CTO Atención Primaria
de Sanidad Ambiental y Consumo y colaborará con otros órganos de la Administración
del Principado de Asturias y de la Administración General de Estado.
c) El desarrollo de programas de farmacovigilancia así como la coordinación de los Convenios que se suscriban a tal fin. La información
y comunicación de las reacciones adversas a
los medicamentos así como las alertas farmacéuticas.
d) Desarrollo y mantenimiento de las redes
centinelas para aquellas enfermedades que
se considere oportuno.
e) Mantenimiento del Sistema de Información
Microbiológica en colaboración con la red de
laboratorios de microbiología de Asturias.
f ) La incorporación de la epidemiología molecular a la vigilancia de las enfermedades
infecciosas que tengan especial interés para
la salud de la comunidad, así como la monitorización de las resistencias a los antimicrobianos de importancia en salud pública.
Artículo 13. Unidad de Coordinación del Plan
sobre Drogas
A la Unidad de Coordinación del Plan sobre Drogas le corresponde:
a) La evaluación y actualización periódica
del Plan sobre Drogas para Asturias.
b) El desarrollo de las estrategias de intervención contempladas en el Plan sobre
Drogas para Asturias en colaboración con
otros servicios dependientes de la Administración del Principado de Asturias, de
las corporaciones locales, de la Administración General del Estado y de organizaciones ciudadanas que trabajen en el
campo de las drogodependencias.
c) El apoyo técnico en la materia a los diferentes servicios tanto públicos como subvencionados que trabajen en la prevención, atención y reincorporación social de
personas con problemas de drogodependencias.
d) La coordinación de actividades entre centros públicos y privados subvencionados
para mejorar la eficacia y eficiencia de las
acciones, todo ello en colaboración con
las diferentes administraciones públicas y
organizaciones ciudadanas con actividades en la materia.
e) La información y orientación a los ciudadanos acerca de los recursos y actividades
relacionadas con las drogodependencias
existentes en el Principado de Asturias.
f ) La gestión de los conciertos, los contratos, las subvenciones y otras prestaciones
económicas en materia de drogodependencias, así como la inspección y evaluación de los centros subvencionados y
los programas conjuntos realizados con
otros organismos y organizaciones.
IIV. Dirección General de Planificación y
12
Evaluación
Artículo 14. Funciones y estructura
1. Corresponde a la Dirección General de Planificación y evaluación el control del aseguramiento sanitario público, la ordenación
territorial de la atención sanitaria, el ejercicio
de la autoridad sanitaria en materia de autorización, inspección y auditorías de centros
y servicios sanitarios y la negociación y seguimiento de los contratos de provisión de
servicios sanitarios de los centros y establecimientos con financiación pública en colaboración con otros órganos de la Consejería de
Salud y Servicios sanitarios.
2. En particular le competen las siguientes funciones:
a) El estudio de necesidades y la planificación de centros y equipamientos sanitarios públicos.
b) La autorización de centros y servicios sanitarios.
c) La ordenación farmacéutica.
d) La regulación de la publicidad sanitaria.
e) La inspección de las prestaciones de financiación pública y la tramitación de
expedientes de responsabilidad patrimonial.
f ) La instrucción de procedimientos disciplinarios al personal de los centros y establecimientos sanitarios públicos.
g) La incorporación de criterios de eficiencia, calidad y ganancia en salud en la evaluación de los servicios sanitarios contratados.
3. La Dirección General de Planificación y Evaluación para el desarrollo de sus funciones se
estructura en las siguientes unidades administrativas con rango orgánico de servicio:
a) Servicio de Aseguramiento y Planificación
b) Servicio de Autorización de Centros y Servicios Sanitarios
c) Servicio de Evaluación de Servicios Sanitarios
d) Servicio de Inspección de Prestaciones y
Servicios Sanitarios
Artículo 15. Servicio de Aseguramiento y Planificación
Al Servicio de Aseguramiento y Planificación le
corresponde:
a) El impulso y desarrollo de las políticas de garantía del aseguramiento sanitario público,
incluyendo las relaciones de colaboración
con las mutuas y empresas colaboradoras.
b) El mantenimiento del Registro central de
aseguramiento público sanitario del Principado de Asturias a través del actual fichero
“Usuarios de Tarjeta Individual Sanitaria” o
del que lo sustituya, efectuar la propuesta
de las normas técnicas que requiera la Tarjeta Individual Sanitaria (TIS) y recoger las incidencias en las altas y bajas en el régimen
de aseguramiento público sanitario vigente,
así como en materia de tutela general del
ejercicio de derechos y del cumplimiento de
obligaciones por las personas usuarias de los
servicios sanitarios.
c) El estudio de necesidades de los servicios y
de las prestaciones que se desarrollan en el
ámbito de la Comunidad Autónoma, en relación con los principios generales plasmados
en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de
Sanidad y en la Ley 1/1992, de 2 de julio, del
Servicio de Salud del Principado de Asturias.
d) El estudio, análisis y propuesta en relación
con la ordenación territorial sanitaria del
Principado de Asturias.
e) La programación de las inversiones previstas
para la construcción y adecuación de centros
sanitarios públicos en colaboración con otros
órganos de la Consejería de Salud y Servicios
Sanitarios.
f ) La ordenación técnica y profesional que corresponda a la Administración Sanitaria respecto a la prestación de servicios sanitarios
por las entidades de seguro libre, mutuas,
entidades colaboradoras y otros centros privados.
g) El estudio y elaboración de proyectos de
colaboración con otros órganos de la Administración del Principado de Asturias, con
las Corporaciones Locales y la Administración General del Estado en las materias de
su competencia, así como el seguimiento y
valoración de su eficacia, teniendo especial
significación las relativas al ámbito de los
servicios sociales y su interrelación con los
servicios sanitarios.
Artículo 16. Servicio de Autorización de Centros
y Servicios Sanitarios
Al Servicio de Autorización de Centros y Servicios Sanitarios le corresponde:
a) La formulación de propuestas para la creación, modificación, adaptación o supresión
de centros, servicios y establecimientos sanitarios de cualquier clase o naturaleza.
b) La propuesta de reglamentación sobre autorización, homologación y registro de centros,
servicios e instalaciones sanitarias.
c) La tramitación de los expedientes que corresponden a la autorización u homologación de
centros, servicios y establecimientos sanitarios de cualquier clase competencia del Principado de Asturias, con excepción de los que
tengan reglamentación específica.
d) La ordenación técnica del registro y catálogo
de centros, servicios y establecimientos sanitarios de cualquier titularidad de la Comunidad Autónoma.
e) El control de la publicidad sanitaria en materia que no sea competencia de otros órganos
de la Consejería.
f ) El desarrollo de criterios de acreditación para
los centros y establecimientos sanitarios en
colaboración con otros órganos de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
g) La ordenación de los centros, servicios y esta-
Preparación de Oposiciones de Atención Primaria
blecimientos farmacéuticos en el ámbito de
la Comunidad Autónoma.
h) La autorización, homologación y registro de
centros y establecimientos farmacéuticos.
i) El control y, en su caso, la autorización, en el
ámbito de las competencias del Principado
de Asturias, de la publicidad de los medicamentos de uso humano, productos sanitarios
y aquellos otros sometidos a reglamentaciones técnico-sanitarias.
j) La aprobación de aspectos de carácter sanitario para la acreditación por la autoridad
laboral de los servicios de prevención ajenos
y entidades auditoras.
Artículo 17. Servicio de Evaluación de Servicios Sanitarios
Al Servicio de Evaluación de Servicios Sanitarios
le corresponde:
a) El establecimiento de instrumentos y criterios dirigidos a la evaluación de las necesidades de servicios no satisfechas por los servicios sanitarios.
b) El establecimiento de instrumentos y criterios para la evaluación de la variación en la
práctica clínica en colaboración con otros
órganos de la Consejería de Salud y Servicios
Sanitarios.
c) El desarrollo de instrumentos de comparación de efectividad y eficiencia relativa de
las intervenciones sanitarias en los diferentes
centros y servicios.
d) El desarrollo de estudios sobre resultados en
salud de las intervenciones sanitarias en colaboración con otros órganos de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
e) El estudio y elaboración de proyectos de
Convenios de colaboración con otras administraciones así como el seguimiento y evaluación de los Convenios suscritos.
f ) La propuesta de criterios generales para la
concertación de servicios sanitarios y la política de precios aplicable.
g) El seguimiento y actualización de la concertación en materia de atención farmacéutica
en colaboración con otros órganos de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
Artículo 18. Servicio de Inspección de Prestaciones y Servicios Sanitarios
Al Servicio de Inspección de Prestaciones y Servicios Sanitarios le corresponde:
a) La inspección, evaluación y control en relación al catálogo de prestaciones sanitarias
de los centros y establecimientos sanitarios
definidas en la Ley 16/2003, de 28 de mayo,
de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional
de Salud.
b) La inspección de ejecución de la legislación
de productos farmacéuticos.
c) La actividad inspectora sanitaria de centros,
servicios, instalaciones y establecimientos
sanitarios o de otra naturaleza cuando así lo
disponga la normativa vigente, no atribuidas
específicamente a otros órganos de la Admi-
nistración del Principado de Asturias.
d) La elaboración y tramitación de propuestas
de resolución de los expedientes de responsabilidad patrimonial en relación con la prestación de servicios sanitarios públicos.
e) La instrucción del procedimiento disciplinario al personal de los centros y establecimientos sanitarios públicos en relación con
las prestaciones sanitarias con financiación
pública.
f ) La instrucción del procedimiento sancionador a las oficinas de farmacia en relación con
la prestación farmacéutica con financiación
pública.
g) La evaluación y asesoramiento de las mutuas
de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales de la Seguridad Social (MATEPSS) y empresas colaboradoras en la gestión.
h) La emisión de informes a petición del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en relación con la creación, supresión, modificación
y concierto de servicios sanitarios y recuperadores de las MATEPSS y empresas colaboradoras en la gestión.
i) La elaboración de informes para la autorización y control de la prestación medicofarmacéutica para los servicios de prevención.
j) La elaboración de informes acerca del carácter común o profesional de las contingencias
para su tramitación ante el Instituto Nacional
de la Seguridad Social (INSS), así como la situación de posible riesgo para la salud derivadas de exposiciones laborales durante el
embarazo.
k) El control del cumplimiento de la normativa
vigente en materia de centros, servicios y demás establecimientos farmacéuticos.
l) La inspección y control en materia de ensayos clínicos y demás estudios de investigación con medicamentos de uso humano y
productos sanitarios.
m) La gestión de programas de información y
control de calidad relativos al servicio farmacéutico.
n) La verificación de la realización de los controles exigidos a los laboratorios farmacéuticos
y la inspección de las buenas prácticas de laboratorio.
ñ) La regulación y control de la distribución mayorista y la minorista realizada en establecimientos sanitarios de los medicamentos de
uso animal.
V. Dirección General de Calidad e Innovación en los Servicios Sanitarios
Artículo 19. Funciones y estructura
1. Corresponde a la Dirección General de Calidad e Innovación en los Servicios Sanitarios
el diseño e impulso de las políticas de calidad integral de las prestaciones sanitarias y
la propuesta de incorporación de nuevas tecnologías en los servicios sanitarios.
2. En particular a la Dirección General de Cali-
dad e Innovación en los Servicios Sanitarios
le competen las siguientes funciones:
a) El desarrollo, planificación y evaluación
de las políticas de calidad en los organismos y entidades dependientes de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios, así
como de los centros asistenciales concertados con la misma.
b) La definición y seguimiento de los instrumentos de calidad a incluir en los contratos programa y en otros planes elaborados por la Consejería.
c) La evaluación y control de calidad de la
prestación farmacéutica así como el fomento de las políticas de uso racional del
medicamento.
d) El análisis de las necesidades y planificación estratégica de las políticas de formación e investigación.
e) La planificación estratégica y evaluación
de las tecnologías sanitarias y coordinación general del desarrollo tecnológico
de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios y sus organismos adscritos.
f ) La dirección de las políticas de sistemas
y tecnologías de la información de los
centros sanitarios en consonancia con
las líneas estratégicas propuestas para la
totalidad de la Administración del Principado de Asturias.
g) El impulso, desarrollo y coordinación de
las políticas de innovación en el sector sanitario.
3. La Dirección General de Calidad e Innovación
en los Servicios Sanitarios para el desarrollo
de sus funciones se estructura en las siguientes unidades administrativas con rango orgánico de servicio:
a) Servicio de Calidad
b) Área de Sistemas de Información
c) Servicio de Formación e Investigación
d) Área de Evaluación de Tecnologías Sanitarias
Artículo 20. Servicio de Calidad
Al Servicio de Calidad le corresponde:
a) La definición de los criterios de calidad de
proceso y resultado para los procesos asistenciales que se establezcan.
b) La definición de los estándares de calidad y
sistemas de evaluación de los distintos procesos asistenciales.
c) La definición de los sistemas de monitorización y control del sistema de calidad y evaluación.
d) El apoyo técnico a los órganos competentes
de la Consejería para el seguimiento, evaluación y control de las herramientas de calidad
que se establezcan en los contratos programa
con los proveedores de servicios sanitarios.
e) La determinación de los sistemas de acreditación de los distintos centros y servicios
asistenciales de la administración sanitaria
pública del Principado de Asturias.
f ) La definición, impulso y coordinación de las
políticas de uso racional del medicamento.
13
Manual CTO Atención Primaria
Artículo 21. Área de Sistemas de Información
Al Área de Sistemas le corresponde:
a) El diseño de un modelo corporativo de sistema de información sanitaria que integre
los sistemas y tecnologías de la información
y la comunicación de los servicios sanitarios
de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios y del Servicio de Salud del Principado de
Asturias, de acuerdo con las directrices establecidas por los órganos competentes de la
Administración del Principado de Asturias en
todo lo relacionado con la sociedad de la información.
b) La planificación y puesta en marcha de los
subsistemas del sistema de información sanitaria que permitan la disponibilidad de información sobre pacientes de forma adecuada
al trabajo de cada profesional garantizando
en todo momento la confidencialidad de la
información de acuerdo a la normativa vigente, la disponibilidad de información de ayuda
a la toma de decisiones en los distintos estamentos directivos del sistema de salud y el
intercambio y acceso rápido a la información
necesaria en cada nivel del sistema sanitario.
En concreto se incluyen los proyectos de
telemedicina, receta electrónica, historia clínica electrónica integrada, imagen digital y
demás subsistemas del sistema de información sanitaria, así como el acceso de los ciudadanos a los servicios sanitarios mediante
la utilización del portal de salud a través de
Internet.
c) La planificación de las actuaciones en materia de equipamiento informático y soporte
de aplicaciones en el conjunto de la administración pública sanitaria del Principado de
Asturias de acuerdo con las directrices establecidas por los órganos competentes de la
Administración del Principado de Asturias.
d) El impulso de la utilización de nuevas tecnologías en los centros y servicios sanitarios
como soporte a la toma de decisiones clínicas, la conexión entre niveles asistenciales, la
autoevaluación y el mejor uso de los recursos
públicos.
e) La definición de estándares comunes para el
intercambio de datos con los centros sanitarios que reciben financiación pública y que
no dependen del Servicio de Salud del Principado de Asturias.
Artículo 22. Servicio de Formación e
Investigación
Al Servicio de Formación e Investigación le corresponde:
a) La identificación de necesidades y la planificación de las políticas de formación, desarrollo profesional y de criterios de acreditación
de profesionales en los servicios sanitarios
públicos del Principado de Asturias, sin perjuicio de las funciones atribuidas al Instituto
Asturiano de Administración Pública “Adolfo
Posada”.
b) El establecimiento de criterios de acredita-
14
ción de las actividades de formación continuada dirigidas a los profesionales de los
servicios sanitarios.
c) La coordinación de las unidades docentes de
postgrado ligadas a la formación de especialistas incluidos en el sistema MIR.
d) El impulso, desarrollo y coordinación de la
gestión del conocimiento en la administración sanitaria pública del Principado de Asturias, en coordinación con otros órganos competentes de la Administración del Principado
de Asturias.
e) El impulso y coordinación de las políticas de
investigación en materia biosanitaria y la generación de grupos de excelencia investigadora.
f ) La promoción de la dedicación de los profesionales de los servicios sanitarios a la investigación científica aplicada como instrumento
de mejora continua de la práctica clínica facilitando la captación de fondos adicionales,
el apoyo metodológico, el acceso a fondos
bibliográficos y el apoyo administrativo para
la gestión de las ayudas económicas.
g) En el ámbito de las competencias de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios, la coordinación con la Universidad de Oviedo en
materia de formación pregraduada, así como
el seguimiento de los diferentes Convenios
suscritos con dicha entidad.
Artículo 23. Área de Evaluación de Tecnologías Sanitarias
Al Área de Evaluación de Tecnologías Sanitarias
le corresponde:
a) La identificación de necesidades y de oferta
de tecnologías sanitarias.
b) El impulso de innovación y transferencia tecnológica en el sector de la salud y sus instituciones.
c) La creación y desarrollo del plan de innovación y reordenación de infraestructuras tecnológicas sanitarias en la red sanitaria pública del Principado de Asturias.
d) La selección de las tecnologías sanitarias
nuevas o en uso susceptibles de evaluación.
e) La evaluación de las tecnologías sanitarias
consideradas de interés por la Consejería de
Salud y Servicios Sanitarios promoviendo la
colaboración con otros organismos y Agencias de Evaluación.
f ) La elaboración y diseminación periódica de
información en esta materia a los diferentes
agentes de los servicios sanitarios del Principado de Asturias.
VI. Agencia de Sanidad Ambiental y Consumo
Artículo 24. Funciones y estructura
1. Corresponde a la Agencia de Sanidad Ambiental y Consumo, como órgano desconcentrado de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios y nivel equiparado a Dirección
General, el desarrollo de las actuaciones di-
rigidas a la información y protección de los
consumidores y consumidoras y a la realización de las acciones de vigilancia y control
de riesgos para la salud pública derivados
del consumo de alimentos, de la presencia
de agentes físicos, químicos o biológicos en
el medio ambiente, sin menoscabo de las
competencias atribuidas a otros órganos de
la Administración.
2. En particular le competen las siguientes funciones:
a) La dirección y gestión de las Unidades
Territoriales de la Agencia existentes en la
Comunidad Autónoma.
b) La tramitación de los expedientes sancionadores en las materias de su competencia.
c) El apoyo a las actuaciones de la Dirección
General de Salud Pública y Participación
en la investigación y control de brotes epidémicos y en la implantación y seguimiento de los programas de prevención y promoción de la salud en las áreas sanitarias.
3. La Agencia de Sanidad Ambiental y Consumo
para el desarrollo de sus funciones se estructura en las siguientes unidades, con rango de
servicio:
a) Servicio de Consumo
b) Servicio de Control Alimentario y Sanidad
Ambiental
c) Servicio de Coordinación de las Unidades
Territoriales
d) Laboratorio de Salud Pública
e) Servicio de Régimen Jurídico
4. Corresponden a quien sea titular de la Agencia en las materias de su competencia las atribuciones que señala el artículo 35.2 de la Ley
del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de
marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias.
Artículo 25. Servicio de Consumo
Al Servicio de Consumo le corresponde:
a) La tramitación de las denuncias por vulneración de la normativa relacionada con la
defensa de los consumidores y usuarios en
coordinación con el Servicio de Régimen Jurídico de la Agencia.
b) La inspección, vigilancia y el control de los
productos no alimenticios que puedan generar riesgos para la salud o la seguridad de
las personas, y en especial, el desarrollo de
las campañas coordinadas de carácter nacional y autonómico de tales productos, actividades y servicios, así como participación en
la gestión de la Red de Alerta.
c) Las funciones relacionadas con la adscripción orgánica de la Junta Arbitral de Consumo, así como la gestión y tramitación de los
expedientes de arbitraje de consumo que
generen las solicitudes de los consumidores
y usuarios, y también la mediación y la confección y actualización del censo de empresas adheridas al sistema arbitral.
d) La formación, educación e información en
materia de consumo.
Preparación de Oposiciones de Atención Primaria
e) La gestión y coordinación de los Centros de
Formación del Consumidor y de la Unidad de
Documentación dependientes de la Agencia.
f ) La colaboración con las entidades locales en
el ejercicio de las competencias en materia
de defensa de los consumidores y usuarios y
de control de mercado.
g) La elaboración de informes jurídicos y el asesoramiento legal en materia de consumo.
Artículo 26. Servicio de Control Alimentario
y Sanidad Ambiental
Al Servicio de Control Alimentario y Sanidad
Ambiental le corresponde:
a) La formulación y evaluación de programas
y actuaciones dirigidas a asegurar las condiciones higienicosanitarias relativas a la producción, transporte, comercialización, venta
y manejo de productos alimenticios.
b) La formulación y evaluación de los programas y actuaciones dirigidos a la investigación y control de agentes físicos, químicos y
biológicos presentes en el agua y en el aire
que puedan ocasionar riesgos para la salud
de la población en colaboración con otros
órganos de las administraciones públicas.
c) La tramitación y gestión del registro de industrias alimentarias, de los registros de establecimientos y servicios de biocidas de uso
ambiental y alimentario y de aquellos otros
registros relacionados con las actividades del
servicio que pudieran serle asignados.
Artículo 27. Servicio de Coordinación de las
Unidades Territoriales de la Agencia
Al Servicio de Coordinación de las Unidades Territoriales de la Agencia le corresponde:
a) La dirección, implantación y seguimiento de
los programas de control alimentario y de sanidad ambiental en las Unidades Territoriales
de la Agencia y en especial de los siguientes:
1. Los relativos a las condiciones sanitarias
de las aguas recreativas y de consumo
público.
2. Los relativos al control de biocidas, y de
sustancias y preparados peligrosos.
3. Los aspectos sanitarios relacionados con
las actividades clasificadas contempladas
en el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
4. Los relativos a la producción, transformación y distribución de alimentos y bebidas.
5. Los relativos a cementerios y establecimientos sometidos al Reglamento de Policía Sanitaria Mortuoria.
6. Los relativos a instalaciones sometidas a la
prevención y control de la legionellosis en
cumplimiento de la normativa aplicable.
b) El apoyo a las actividades de investigación y
control de brotes epidémicos y alertas epidemiológicas realizadas por la Dirección General de Salud Pública y Participación.
c) La dirección y ejecución de cualquier otra
función sanitaria asignada a las Unidades Territoriales de la Agencia.
Artículo 28. Laboratorio de Salud Pública
Al Laboratorio de Salud Pública, con rango de
servicio, le corresponde:
a) La prestación de apoyo técnico y soporte
analítico a los programas atribuidos y desarrollados por la Agencia y de aquellos que se
establezcan con otros órganos de la Administración del Principado de Asturias, de las
entidades locales y de la Administración General del Estado en materia de salud pública.
b) La conexión con otros laboratorios oficiales
para la remisión de peticiones analíticas que
por su especificidad o complejidad no puedan ser abordadas por el propio Laboratorio.
Artículo 29. Servicio de Régimen Jurídico
Al Servicio de Régimen Jurídico le corresponde:
a) El asesoramiento legal y la emisión de informes jurídicos.
b) La tramitación de expedientes sancionadores.
c) El asesoramiento en el ámbito de los procedimientos de elaboración de disposiciones
de carácter general.
Disposición transitoria
Las unidades administrativas con nivel orgánico
inferior a Servicio continuarán subsistentes y serán retribuidas con cargo a los mismos créditos
presupuestarios, hasta tanto se aprueben las
correspondientes relaciones de puestos de trabajo adaptadas a la nueva estructura orgánica.
Dichas unidades administrativas se adscribirán
provisionalmente mediante Resolución de la
Consejería competente en materia de función
pública, y hasta que se apruebe la nueva relación de puestos de trabajo, a los órganos regulados en el presente decreto en función de las
atribuciones que éstos tengan asignadas.
Disposición derogatoria
Quedan derogadas cuantas disposiciones de
igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Decreto.
Disposición final
El presente Decreto entrará en vigor el mismo
día de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL del
Principado de Asturias.
15
3.1 La Ley 1/1992, de 2 de julio, del
Servicio de Salud del Principado de
Asturias
Título I. Disposiciones directivas
Artículo 1. Objeto
Artículo 2. Alcance
Artículo 3. Principios informadores
Título II. Del Servicio de Salud del Principado
de Asturias
Artículo 4. Objetivos, configuración y gestión
Artículo 5. Naturaleza
Artículo 6. Funciones
Título III. Competencias de la Administración
del Principado de Asturias
Artículo 7. Consejo de Gobierno
Artículo 8. Consejería de Sanidad y Servicios Sociales
Título IV. Estructura orgánica y funcionamiento del Servicio de Salud del Principado
de Asturias
Capítulo I. De la Estructura y Órganos centrales
Artículo 9. Órganos de dirección y
participación
Artículo 10. El Consejo de Administración
Artículo 11. Atribuciones
Artículo 12. Régimen de funcionamiento Artículo 13. El Presidente del Consejo de Administración
Artículo 14. El Director Gerente
Artículo 15. Funciones Artículo 16. El Consejo de Salud del
Principado Artículo 17. Funciones Artículo 18. Régimen de funcionamiento
Capítulo II. Ordenación territorial y funcional sanitaria
Artículo 19. Áreas de salud Artículo 20. Organización
Artículo 21. El Consejo de Dirección Artículo 22. Funciones
Artículo 23. El Gerente Artículo 24. El Consejo de Salud del área
Artículo 25. De las zonas básicas de salud Artículo 26. Agrupaciones
Artículo 27. Centros de Salud Artículo 28. El Consejo de Salud de zona Artículo 29. Atención especializada Artículo 30. Centros privados. Vinculación
Artículo 31. Conciertos. Requisitos y conte
nido
Artículo 32. Duración
Artículo 33. Extinción Artículo 34. Normas de acreditación
Capítulo III. Del Régimen Jurídico de los Actos
Artículo 35. Impugnación
Capítulo IV. De los Medios materiales y Régimen
Patrimonial
16
Artículo 36. Medios materiales Artículo 37. Calificación jurídica
Artículo 38. Inventario
Capítulo V. Del régimen económico y financiero
Artículo 39. Financiación Artículo 40. Presupuesto
Artículo 41. Gestión Artículo 42. Régimen contable Artículo 43. Intervención
Artículo 44. Tesorería
Capítulo VI. Del personal
Artículo 45. Régimen jurídico
Título V. De las Corporaciones Locales
Artículo 46. Competencias y participación
Título VI. Del Plan de Salud del Principado de
Asturias
Artículo 47. Naturaleza
Artículo 48. Contenido
Título VII. De los Derechos y Obligaciones de
los ciudadanos con respecto a los Servicios
de Salud del Principado de Asturias
Artículo 49. Derechos
Artículo 50. Obligaciones
Título VIII. Del Defensor de los usuarios del
Servicio de Salud del Principado de Asturias
Artículo 51. El Defensor de los usuarios
Artículo 52. Designación y régimen jurídico
Artículo 53. Medios personales
Artículo 54. Interesados
Artículo 55. Comprobación de hechos
Artículo 56. Memoria anual
Disposición adicional primera
Disposición adicional segunda
Disposición transitoria primera
Disposición transitoria segunda
Disposición transitoria tercera
Disposición transitoria cuarta
Disposición derogatoria
Disposición final primera
Disposición final segunda
El Presidente del Principado
Sea Notorio que la Junta General del Principado
de Asturias ha aprobado, y yo, en nombre de Su
Majestad el Rey, y de acuerdo con lo dispuesto
en el artículo 31.2 del Estatuto de Autonomía
para Asturias, vengo a promulgar la siguiente
Ley 1/1992, de 2 de julio, del Servicio de Salud
del Principado de Asturias.
Preámbulo:
La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, con el fin de hacer efectivo el derecho a la
protección de la salud, recogido en el artículo 43
3
El Servicio de Salud
del Principado
de Asturias:
La Ley 1/1992,
de 2 de julio, del
Servicio de Salud
del Principado de
Asturias.
Decreto de 17 de
octubre,
de estructura
orgánica básica
del Servicio de
Salud del Principado
de Asturias.
Amparo Bravo Malo
Manual CTO Atención Primaria
Preparación de Oposiciones
Índice
3.1 La Ley 1/1992, de 2 de julio, del Servicio de Salud del Principado de Asturias
• Título I. Disposiciones directivas
• Título II. Del Servicio de Salud del Principado de Asturias
• Título III. Competencias de la Administración del Principado de Asturias
• Título IV. Estructura orgánica y funcionamiento del Servicio de Salud del Principado de Asturias
• Título V. De las Corporaciones Locales
• Título VI. Del Plan de Salud del Principado
de Asturias
• Título VII. De los Derechos y Obligaciones
de los ciudadanos con respecto a los
Servicios
• Título VIII Del Defensor de los usuarios
del Servicio de Salud del Principado de
Asturias
3.2 Decreto256/2007 de 17 de octubre
de Estructura Orgánica básica del
Servicio de Salud del Principado de
Asturias. BOPA 18/10/2007
Preparación de Oposiciones de Atención Primaria
de la Constitución, establece las bases de un modelo de ordenación sanitaria cuyo objetivo es la
creación paulatina y progresiva de un Sistema
Nacional de Salud, configurado por el conjunto
de los Servicios de Salud de las Comunidades
Autónomas, debidamente coordinados e integrados, en cada caso, por todos los Centros, servicios y establecimientos sanitarios de la propia
Comunidad, Ayuntamientos o cualesquiera otras
Administraciones territoriales intracomunitarias,
bajo la responsabilidad de la respectiva Comunidad Autónoma, en el ejercicio de las competencias asumidas en sus Estatutos, y conforme a
los criterios de universalización de la asistencia,
racionalización de los recursos, concepción integral de la atención a la salud, coordinación y
funcionamiento integrado de los servicios junto
a la necesaria descentralización de la gestión de
los mismos en áreas de salud como garantía de
eficacia, sectorización de la asistencia sanitaria y
participación comunitaria.
En el marco de este modelo sanitario, y en uso
de las competencias de desarrollo legislativo
y ejecución en materia de sanidad e higiene,
contenidas en el artículo 11, apartado g), de la
Ley Orgánica 7/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para Asturias, la presente
Ley tiene por objeto la creación del Servicio de
Salud del Principado de Asturias con la finalidad
de realizar las actividades sanitarias y gestionar
los servicios sanitarios propios de la Administración del Principado de Asturias y los que le sean
asignados en el momento en que se produzcan
ampliaciones competenciales en esta materia
y, en definitiva, con el objetivo final de proteger y mejorar el nivel de salud de la población,
regulando, asimismo, distintos aspectos de la
actividad en materia de sanidad e higiene cuya
responsabilidad recae en las diferentes administraciones públicas.
Es ésta la actuación prudente y previsora que
permitirá, en su momento, asumir adecuadamente la transferencia de competencias y medios de los servicios sanitarios asistenciales del
Instituto Nacional de la Salud, estableciendo
previamente el marco legal de su despliegue
definitivo al objeto de iniciar los sucesivos pasos
de ajuste que, en un servicio tan delicado y que
afecta de modo tan primordial a la inmensa mayoría de los asturianos, resulta imprescindible
para evitar, ulteriormente, actuaciones bruscas
y traumáticas, asegurando, con prudente antelación, la asimilación paulatina de sus efectivos y
recursos con los propios de la Comunidad Autónoma, lo que redundará en una adecuada integración y, por tanto, en beneficio de la población
asturiana objeto de estos servicios.
En definitiva, la Ley configura un nuevo modelo
a implantar de modo gradual y progresivo con el
fin de asegurar plenamente el éxito de la reforma organizativa concebida por la Ley General de
Sanidad, evitando cualquier improvisación y partiendo de las competencias sectoriales que en
este momento ostenta la Comunidad Autónoma
hasta llegar, en su momento, a la integración de
todos los medios de acción sanitaria, que operan
en el ámbito territorial del Principado en un solo
sistema, incardinado en el Servicio de Salud.
Desde el punto de vista organizativo, el Servicio
de Salud del Principado de Asturias se configura de forma desconcentrada, con unos órganos
centrales de dirección, gestión y participación
y otros correspondientes a las áreas de salud
concebidas como singulares demarcaciones territoriales adaptadas a las condiciones geográficas y de comunicaciones del Principado, con
una dotación de recursos sanitarios de atención
primaria y de atención especializada suficientes
y adecuados para atender las necesidades de la
población comprendida dentro de su respectivo territorio así como su régimen de funcionamiento y gestión, de participación ciudadana
partiendo de la premisa de que son el eje fundamental para la organización de los servicios públicos sanitarios. A su vez, la Ley define y regula
las zonas básicas de salud como demarcaciones
geográficas y poblaciones, donde se desarrollan las actividades sanitarias de los Centros de
Salud, concebidos como Centros integrales de
atención primaria donde se realizan actividades
orientadas a la promoción, prevención, curación
y rehabilitación de la salud, tanto individual
como colectiva.
La Ley regula, asimismo, la ordenación funcional
de la atención sanitaria especializada, configurando un sistema sanitario mixto que, basado
en el aprovechamiento de todos los recursos,
sean públicos o privados, reconoce la especial
importancia de la red hospitalaria del sector público de la Comunidad Autónoma, abriendo, no
obstante, la posibilidad de que, junto a éstos, los
Centros hospitalarios del sector privado pasen a
integrarse en una red hospitalaria de utilización
pública, previo concierto o convenio con el Servicio de Salud del Principado de Asturias, a fin
de alcanzar una adecuada homogeneización de
las prestaciones y una correcta utilización de los
recursos humanos y materiales.
También determina la Ley las funciones que, en
el marco de los planes y directrices sanitarios de
la Comunidad Autónoma, corresponden a los
Ayuntamientos.
Por otra parte, la Ley define el Plan de Salud
como el instrumento principal de la planificación sanitaria en el cual se contemplarán las líneas directrices y de despliegue de las actividades, programas y recursos del sistema sanitario
de Asturias.
Uno de los aspectos más novedosos de la presente Ley es la creación de la figura del Defensor
de los Usuarios del Servicio de Salud del Principado de Asturias como órgano independiente
de la Administración y de todo organismo o corporación singular, encargado de la defensa de
los derechos de los usuarios de dichos servicios,
reconocidos de forma expresa en la norma.
Esta figura es especialmente importante teniendo en cuenta que las actuaciones del sistema
sanitario se producen en masa y por un gran
contingente de personas, cuyo correcto hacer se
estimula mediante el respeto a los derechos de
los ciudadanos a quienes se sirve. El Defensor de
los Usuarios, independiente de cualquier interés
político, administrativo o corporativo, es una garantía de que ningún fin que no sea el del bien
público, concretado en la atención adecuada y
correcta al usuario en cada caso, pueda gozar
de protección mayor en el sistema sanitario del
Principado de Asturias.
Por último, habida cuenta de que la implantación
del nuevo modelo deberá llevarse a cabo de un
modo gradual y progresivo a fin de que se asegure el éxito de la reforma, la Ley en sus disposiciones transitorias contempla la conexión, mediante los oportunos convenios, de los distintos
sistemas del Servicio de Salud hasta culminar en
su efectiva constitución tras las transferencias.
Título I. Disposiciones directivas
Artículo 1. Objeto
La presente Ley tiene por objeto la creación del
Servicio de Salud del Principado de Asturias y la
regulación de las actividades en materia de sanidad e higiene que sean responsabilidad de la
Administración del Principado de Asturias en el
ámbito territorial de la Comunidad Autónoma,
con el fin de hacer efectivo el derecho a la protección de la salud, reconocido en el artículo 43
de la Constitución.
Artículo 2. Alcance
1. La asistencia sanitaria pública, dentro del territorio del Principado de Asturias, se extenderá a todos los residentes en cualquiera de
los Concejos de Asturias.
2. El acceso a prestaciones sanitarias se realizará en condiciones de igualdad efectiva.
3. El nivel de prestaciones y servicios sanitarioasistenciales en el Principado de Asturias será
como mínimo el fijado en cada momento
para los servicios sanitarios de la Seguridad
Social.
4. Los ciudadanos no residentes en Asturias, así
como los transeúntes, tendrán derecho a la
asistencia sanitaria en la forma y condiciones previstas en la legislación estatal y en los
convenios nacionales o internacionales de
aplicación.
Artículo 3. Principios informadores
Las actuaciones y servicios sanitarios del Principado de Asturias se ajustarán a los siguientes
principios informadores:
a. Concepción integral e integrada del sistema
sanitario en el Principado de Asturias, haciendo especial énfasis en la orientación preventiva de los servicios y prestaciones y en la
utilización de los métodos de la planificación
sanitaria.
b. Universalización de las prestaciones sanitarias, ya sean de carácter individual o colectivo, para todos los ciudadanos residentes en
17
Manual CTO Atención Primaria
c.
d.
e.
f.
g.
h.
el Principado de Asturias.
Descentralización y desconcentración de la
gestión en aras de una mayor racionalización, eficacia, simplificación y eficiencia de la
organización de los servicios sanitarios.
Participación comunitaria en la formulación
de la política sanitaria, en el control de la ejecución a los distintos niveles y en el desarrollo de aquellas actividades tendentes a elevar
el nivel de salud de la comunidad.
Equidad y superación de las desigualdades
territoriales y socio-económicas para la prestación de los servicios sanitarios.
Territorialización y sectorización de los servicios de salud.
Promoción del interés individual, familiar y
social por la salud mediante, entre otras, adecuadas estrategias de información y educación sanitarias.
Vigilancia sanitaria del medio ambiente.
Título II. Del Servicio de Salud del
Principado de Asturias
Artículo 4. Objetivos, configuración y gestión
1. Se crea el Servicio de Salud del Principado
de Asturias, que tiene por objeto la realización de las actividades sanitarias y la gestión de los servicios sanitarios propios de la
Administración del Principado de Asturias y
los que le puedan ser adscritos y transferidos, con la finalidad de proteger y mejorar
el nivel de salud de la población, en todo
caso, según los principios informadores de
las actuaciones sanitarias del Principado de
Asturias.
2. El Servicio de Salud del Principado de Asturias estará configurado por los siguientes
Centros, servicios y establecimientos de
atención sanitaria:
a. Por los propios de la Administración del
Principado de Asturias y los que le puedan ser adscritos en el futuro.
b. Por los de la Seguridad Social que sean
transferidos al Principado de Asturias.
3. La gestión y administración de los Centros,
servicios y establecimientos a que se refieren los epígrafes a y b del apartado anterior
podrá ser realizada directamente por el Servicio de Salud del Principado de Asturias o
mediante el establecimiento de acuerdos,
convenios, conciertos o fórmulas de gestión
integrada o compartida con Entidades públicas.
4. Únicamente en casos excepcionales plenamente justificados y previa comunicación a la
Comisión de Acción Social y Asistencial de la
Junta General del Principado, la gestión y administración de los Centros y servicios a que
18
se refieren los epígrafes a) y b) del apartado
2 podrá ser realizada mediante el establecimiento de acuerdos, convenios, conciertos o
fórmulas de gestión integrada o compartida
con Entidades privadas.
Artículo 5. Naturaleza
1. El Servicio de Salud del Principado de Asturias es un Ente de Derecho público dotado
de personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de
sus fines, adscrito a la Consejería de Sanidad
y Servicios Sociales.
2. En el ejercicio de sus funciones de gestión,
el Servicio de Salud del Principado de Asturias y los organismos dotados de personalidad jurídica que de él dependan gozarán
de la reserva de nombres y de los beneficios, exenciones y franquicias de cualquier
naturaleza que la legislación atribuye a la
Administración del Principado de Asturias
y a las Entidades gestoras de la Seguridad
Social.
Artículo 6. Funciones
Para la consecución de sus objetivos, el Servicio
de Salud del Principado de Asturias realizará las
siguientes funciones:
a. Promoción y educación para la salud.
b. Atención primaria integral de la salud.
c. Atención especializada en sus distintas modalidades.
d. Rehabilitación y reinserción.
e. Desarrollo de los programas de atención a
los grupos de población de mayor riesgo y
programas específicos de protección frente a
factores de riesgo, así como los dirigidos a la
prevención de las deficiencias congénitas y
adquiridas.
f. Educación sexual y orientación familiar.
g. Promoción, protección y mejora de la salud
laboral.
h. Promoción, protección y mejora de la salud
mental.
i. Prestación de asistencia terapéutica.
j. Control sanitario y prevención de los riesgos
para la salud derivados de la contaminación
del medio ambiente: aire, agua y suelo.
k. Control sanitario y prevención de los riesgos
para la salud derivados de los productos alimenticios.
l. Promoción y mejora de las actividades de veterinaria de salud y especialmente en lo que
respecta a la higiene de los alimentos.
m. Recogida, difusión y control de la información epidemiológica.
n. Formación y perfeccionamiento profesional
del personal de los servicios de salud.
o. Información y estadística sanitaria.
p. Cualquier otra actividad relacionada con el
mantenimiento y mejora de la salud no atribuida específicamente a otros órganos de la
Administración regional.
3.1.3 Título III. Competencias de la
Administración del Principado de
Asturias
Artículo 7. Consejo de Gobierno
Corresponde al Consejo de Gobierno del Principado de Asturias:
a. Establecer las directrices de política sanitaria
global en el ámbito de la Comunidad Autónoma a las que deberá someterse el Servicio
de Salud del Principado de Asturias para el
cumplimiento de sus fines.
b. Aprobar el Plan de salud del Principado de
Asturias.
c. Aprobar el proyecto de presupuesto del Servicio de Salud.
d. Aprobar la estructura orgánica del Servicio
de Salud.
e. Nombrar y cesar al Director Gerente del Servicio de Salud.
f. Autorizar, a propuesta de la Consejería competente en materia de salud y servicios sanitarios y a iniciativa del Consejo de Administración, la constitución de organismos, la
formación de consorcios y la creación por el
Servicio de Salud de cualesquiera otras entidades admitidas en derecho o su participación en las mismas.
g. Autorizar los gastos de inversión del Servicio de
Salud de cuantía superior a la atribuida al Consejo de Administración para su autorización.
h. Todas las demás que le atribuyen las disposiciones vigentes.
Artículo 8. Consejería de Sanidad y Servicios
Sociales
Corresponde a la Consejería de Sanidad y Servicios Sociales:
a. La elaboración del proyecto del Plan de Salud del Principado de Asturias, así como la
planificación, ordenación, programación y
evaluación general de las actividades y servicios sanitarios.
b. Remitir a la Consejería de Hacienda, Economía y Planificación el anteproyecto de presupuesto del Servicio de Salud.
c. Elevar al Consejo de Gobierno del Principado
de Asturias la estructura orgánica del Servicio de Salud.
d. Proponer al Consejo de Gobierno la creación
y supresión de Centros y servicios de carácter
sanitario.
e. Proponer al Consejo de Gobierno la aprobación de la relación de puestos de trabajo del
Servicio de Salud.
f. Proponer al Consejo de Gobierno el nombramiento y cese del Director Gerente del Servicio de Salud.
g. El nombramiento y cese de los Gerentes de
Área y demás cargos directivos del Servicio
de Salud.
h. El nombramiento del Defensor de los Usuarios del Servicio de Salud a propuesta del
Consejo de Salud del Principado de Asturias.
Preparación de Oposiciones de Atención Primaria
i. Proponer al Consejo de Gobierno la aprobación de los precios y tarifas por la prestación
y concertación de servicios, así como su modificación y revisión.
j. El control y tutela del Servicio de Salud.
k. La superior inspección de las actividades,
Centros y unidades del Servicio de Salud.
l. La planificación de la investigación y la docencia en el ámbito de la salud.
m. Las relaciones con otras Administraciones
Públicas y Entidades públicas y privadas, en
el ámbito de sus competencias.
n. La autorización, acreditación y registro de
Centros, servicios y establecimientos sanitarios del Principado de Asturias, así como el
registro de Entidades y Asociaciones Científicas de carácter sanitario.
o. Los registros y autorizaciones sanitarias de
cualquier tipo de instalaciones, establecimientos, actividades, servicios o artículos
directa o indirectamente relacionados con
cualquier uso o consumo humano.
p. Todas las demás que le atribuya la legislación
vigente.
Título IV. Estructura orgánica y
funcionamiento del Servicio de
Salud del Principado de Asturias
Capítulo I. De la Estructura y órganos
centrales
Artículo 9. Órganos de dirección y participación
El Servicio de Salud del Principado de Asturias se
estructura en los siguientes órganos centrales:
a. De dirección y gestión:
• El Consejo de Administración.
• El Director Gerente.
b. De participación:
• El Consejo de Salud del Principado de
Asturias.
Artículo 10. El Consejo de Administración
1. El Consejo de Administración del Servicio de
Salud del Principado de Asturias estará integrado por los siguientes miembros:
• Presidente: el titular de la Consejería competente en materia sanitaria.
• Vicepresidente: la Dirección General que
designe el Consejero competente en materia sanitaria.
• Vocales:
a. El Director Gerente del Servicio de Salud.
b. Tres personas designadas por el Consejero competente en materia sanitaria entre
el personal directivo de la Consejería o
del propio Servicio de Salud del Principado de Asturias.
c. Dos miembros designados por los Consejeros competentes en materia de administraciones públicas e interior y en mate-
ria económica y presupuestaria.
d. Dos representantes de los concejos de
Asturias, designados por y entre los representantes de las corporaciones locales
en el Consejo de Salud del Principado.
e. Dos miembros designados por la Junta
General del Principado de entre personas
cualificadas en los distintos ámbitos profesionales del sector sanitario.
f. Dos miembros en representación de las
organizaciones sindicales más representativas, designados según los criterios
de representatividad y proporcionalidad
establecidos en el Título III de la Ley Orgánica de Libertad Sindical.
• Secretario: Será designado por el titular
de la Consejería competente en materia
sanitaria y actuará con voz y sin voto.
2. A las sesiones del Consejo de Administración
podrán asistir con voz y sin voto, a propuesta del Presidente, otros cargos directivos del
Servicio de Salud del Principado de Asturias,
siempre que en el orden del día se traten
asuntos relativos al ámbito de sus respectivas funciones.
3. Los Vocales del Consejo de Administración
a que se refieren los epígrafes b, c, d y e del
apartado 1 del presente artículo serán designados por períodos de cuatro años, sin perjuicio de su cese con anterioridad por pérdida de las condiciones en base a las cuales
se hizo la designación, o por decisión de la
autoridad que la efectuó.
4. La condición de miembro del Consejo de Administración es incompatible con cualquier
vinculación con Empresas o Entidades relacionadas con el suministro o la dotación de
material sanitario, productos farmacéuticos
y otros intereses relacionados con la sanidad, así como con todo tipo de prestación de
servicios o de relación laboral en activo en
Centros, establecimientos o Empresas que
prestan servicios en régimen de concierto o
convenio con el Servicio de Salud del Principado de Asturias o mediante cualquier otra
fórmula de gestión indirecta.
Artículo 11. Atribuciones
Corresponden al Consejo de Administración del
Servicio de Salud del Principado de Asturias las
siguientes atribuciones:
a. Aprobar el anteproyecto de presupuesto
económico y financiero del Servicio de Salud
del Principado de Asturias.
b. Definir los criterios de actuación del Servicio de Salud del Principado de Asturias, de
acuerdo con las directrices emanadas de los
órganos competentes de la Comunidad Autónoma.
c. Aprobar las propuestas de inversiones patrimoniales generales del Servicio de Salud.
d. Aprobar y elevar a la Consejería competente
en materia de salud y servicios sanitarios el
estado de cuentas y los documentos relativos a la gestión económica y contable del
Servicio de Salud.
e. Proponer a la Consejería competente en
materia de salud y servicios sanitarios para
su elevación al Consejo de Gobierno el régimen y cuantía de los precios públicos por la
utilización de los centros y servicios para su
aprobación.
f. Establecer, actualizar y rescindir los conciertos o convenios que se consideren precisos
para la prestación de servicios asistenciales
con entidades privadas.
g. Autorizar los gastos de inversión del Servicio
de Salud entre uno y dos millones de euros.
h. Aprobar la organización interna de los servicios, centros y unidades.
i. Elaborar planes y programas de actuación
del Servicio de Salud del Principado de Asturias y elevarlos a la Consejería competente en
materia de salud y servicios sanitarios para
su posible integración en el Plan de salud del
Principado de Asturias.
j. Aprobar los reglamentos de funcionamiento
interno del Consejo de Administración y del
Consejo de Salud, así como los de régimen
Interior de los centros y establecimientos del
Servicio de Salud del Principado de Asturias.
k. Ratificar el nombramiento y cese de los
miembros de los consejos de salud de las
áreas, a propuesta de las respectivas representaciones.
l. Elevar a la Consejería competente en materia
de salud y servicios sanitarios la propuesta
correspondiente a la relación de puestos de
trabajo del Servicio de Salud.
m. Aprobar la memoria anual del Servicio de Salud.
n. Cualquier otra de las funciones no asignadas
a los restantes órganos del Servicio de Salud
del Principado de Asturias que le puedan corresponder legal o reglamentariamente.
Artículo 12. Régimen de funcionamiento
El régimen de funcionamiento del Consejo de
Administración se regulará reglamentariamente,
debiendo garantizarse una periodicidad mínima
bimensual en la celebración de las sesiones ordinarias.
Artículo 13. El Presidente del Consejo de
Administración
Corresponde al Presidente del Consejo de Administración:
a. Convocar y presidir las reuniones del Consejo
de Administración, así como moderar el desarrollo de los debates.
b. Fijar el orden del día de las sesiones del Consejo de Administración.
c. Aprobar inicialmente la documentación y
proyectos de acuerdos que se someten a consideración del Consejo de Administración.
d. Velar por el cumplimiento de los acuerdos
del Consejo de Administración y de las nor-
19
Manual CTO Atención Primaria
mas que regulen el Servicio de Salud del
Principado de Asturias.
e. Adoptar en caso de urgencia las resoluciones
necesarias, dando cuenta de aquéllas al Consejo de Administración en la primera sesión
que celebre.
f. Delegar en el Vicepresidente cualquiera de
las funciones previstas en este artículo.
Artículo 14. El Director Gerente
1. El Director Gerente asume las funciones de
dirección y gestión del Servicio de Salud del
Principado de Asturias.
2. El Director Gerente es designado y separado
libremente por el Consejo de Gobierno del
Principado de Asturias a propuesta del Consejero de Sanidad y Servicios Sociales.
Artículo 15. Funciones
1. Corresponden al Director Gerente las siguientes funciones:
a. Ostentar la representación legal del Servicio de Salud del Principado de Asturias
en todo tipo de actuaciones judiciales y
extrajudiciales.
b. Ejecutar los acuerdos del Consejo de Administración, así como hacer cumplir las
disposiciones que regulan la actuación
del Servicio de Salud del Principado de
Asturias.
c. La dirección, gestión e inspección interna
de la totalidad de las actividades y servicios del Servicio de Salud.
d. Impulsar, coordinar y evaluar a todos los
órganos directivos del Servicio de Salud.
e. Dictar las instrucciones y las circulares
relativas al funcionamiento y la organización internas del Servicio de Salud.
f. Preparar el anteproyecto de presupuesto
del Servicio de Salud para su elevación al
Consejo de Administración.
g. Autorizar los gastos corrientes, los gastos
de inversión cuya cuantía no exceda de
un millón de euros y ordenar los pagos
del Servicio de Salud.
h. Autorizar las transferencias entre créditos para gastos de personal de un mismo
Servicio y entre créditos para operaciones
corrientes, excepto los de personal, de
una misma Sección.
i. Actuar como órgano de contratación del
Servicio de Salud.
j. Asumir la dirección del personal del Servicio de Salud.
k. Impulsar y evaluar la actuación del personal de todos los servicios y centros del
Servicio de Salud.
l. Velar por la seguridad de todas las instalaciones sanitarias del Servicio de Salud del
Principado de Asturias, así como por las
condiciones y métodos de trabajo, e impulsar el desarrollo y mejora de cuantas
medidas sean apropiadas para la consecución de objetivos de eficacia, eficiencia
20
y efectividad.
m. Elaborar la memoria anual del Servicio de
Salud del Principado de Asturias.
n. Cualquier otra que le pueda ser delegada
por el Consejo de Administración.
2. En desarrollo de la función de dirección del
personal del Servicio de Salud del Principado
de Asturias y respecto al personal estatutario
y laboral adscrito a dicho Servicio, le corresponden al Director Gerente las siguientes
atribuciones:
a. Nombrar al personal estatutario y contratar al personal laboral.
b. Elaborar la oferta pública de empleo del
Servicio de Salud.
c. Convocar y aprobar las bases para la selección e ingreso del personal, de acuerdo
con lo que se prevea en la oferta pública
de empleo del Servicio de Salud.
d. Convocar, aprobar las bases y resolver los
concursos para la provisión de puestos de
trabajo.
e. Declarar las situaciones administrativas.
f. Declarar la jubilación forzosa por cumplimiento de edad.
g. Resolver los expedientes de incompatibilidad.
h. Autorizar las comisiones de servicio.
i. Ejercer la potestad disciplinaria,
j. Conceder permisos y licencias.
k. Resolver la extinción de los contratos de
personal laboral por causas objetivas y
por despido disciplinario.
l. Todos los demás actos administrativos y
de gestión ordinaria del personal no atribuidos a otros órganos.
3. Le corresponde igualmente al Director Gerente del Servicio de Salud del Principado de
Asturias la convocatoria y aprobación de las
bases correspondientes para la provisión de
los puestos de libre designación.
4. El Director Gerente podrá delegar el ejercicio
de sus atribuciones en los gerentes de áreas
de salud y en los directores de los centros,
previa autorización del Consejo de Administración.
Artículo 16. El Consejo de Salud del Principado
1. Como órgano de participación comunitaria
en la Administración Sanitaria de la Comunidad Autónoma existirá el Consejo de Salud
del Principado de Asturias.
2. El Consejo de Salud del Principado de Asturias se compone de los siguientes miembros:
• Presidente: el Consejero de Sanidad y Servicios Sociales.
• Vicepresidente: el Director Regional de Salud
Pública.
• Vocales:
a. Ocho miembros pertenecientes a la Administración Sanitaria, designados libre-
mente por el Consejero de Sanidad y
Servicios Sociales uno por cada área de
salud.
b. Ocho miembros, uno por cada área de
salud, en representación de los Concejos comprendidos en la demarcación del
área de salud.
c. Tres miembros en representación de las
asociaciones ciudadanas.
d. Dos miembros en representación de los
sindicatos designados por ellos en base
a los criterios de representatividad y proporcionalidad determinados en la Ley
Orgánica de Libertad Sindical.
e. Dos miembros en representación de las
organizaciones empresariales.
f. Un miembro por cada uno de los siguientes colegios profesionales sanitarios:
• Médicos.
• Diplomados Universitarios de Enfermería-Ayudantes Técnicos Sanitarios.
• Farmacéuticos.
• Veterinarios.
• Psicólogos.
• Secretario: el Consejo de Salud nombrará de
entre sus miembros un Secretario a propuesta del Presidente del Consejo de Salud.
3. La Universidad de Oviedo podrá designar un
representante para que forme parte como
Vocal en el Consejo.
Artículo 17. Funciones
Son funciones del Consejo de Salud del Principado de Asturias:
a. Asesorar y formular propuestas al Consejo
de Administración del Servicio de Salud del
Principado de Asturias en todos los asuntos
relacionados con la atención sanitaria y la
protección de la salud.
b. Velar por que las actuaciones de todos
los servicios, Centros y establecimientos
sanitarios que satisfagan necesidades del
sistema sanitario público se acomoden a
la normativa sanitaria y se desarrollen de
acuerdo con las necesidades sociales y
las posibilidades económicas del sector
público.
c. Informar el anteproyecto de presupuesto del
Servicio de Salud del Principado de Asturias
previamente a su aprobación.
d. Informar el anteproyecto del Plan de Salud
del Principado de Asturias.
e. Conocer e informar la memoria anual del
Servicio de Salud del Principado de Asturias
previamente a su aprobación.
f. Proponer al Consejero de Sanidad y Servicios
Sociales los candidatos a Defensor de los
Usuarios del Servicio de Salud del Principado
de Asturias.
g. Fomentar la participación y colaboración
ciudadana con la administración sanitaria.
h. Realizar cualquier otra función que le sea
atribuida legal o reglamentariamente.
Preparación de Oposiciones de Atención Primaria
Artículo 18. Régimen de funcionamiento
1. El Consejo de Salud del Principado de Asturias se reunirá en sesión ordinaria, al menos,
una vez cada seis meses y en sesión extraordinaria cuando así sea convocado por su Presidente o cuando lo solicite una cuarta parte
de sus miembros.
2. Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de los miembros presentes, dirimiendo
los empates el Presidente.
3. El Consejo de Salud del Principado de Asturias elaborará su propio reglamento de organización y funcionamiento que será aprobado por el Consejo de Administración del
Servicio de Salud del Principado de Asturias.
Capítulo II. Ordenación territorial y funcional sanitaria
Artículo 19. Áreas de salud
1. El sistema sanitario de la Comunidad Autónoma se ordena en demarcaciones territoriales
denominadas áreas de salud que constituyen,
a su vez, las unidades funcionales y de gestión
fundamentales del Servicio de Salud del Principado de Asturias y se delimitan atendiendo
a factores geográficos, demográficos, epidemiológicos, socioeconómicos, culturales y de
vías y medios de comunicación.
2. Las áreas de salud contarán con una dotación de recursos sanitarios de atención primaria, de atención especializada y de salud
pública suficientes y adecuados para atender
las necesidades de la población comprendida dentro de su respectivo territorio, sin
perjuicio de la existencia de Centros, servicios y establecimientos sanitarios públicos o
de utilización pública que, en razón a su alto
nivel de especialización, tengan asignado un
ámbito de influencia en dos o más áreas.
3. Las áreas de salud se estructuran en órganos
descentralizados para la gestión del sistema
sanitario público, responsabilizándose de
la organización y dirección de los Centros
y establecimientos del Servicio de Salud en
su ámbito territorial, así como de la administración de las prestaciones y programas
sanitarios a desarrollar por ellos, según las
funciones atribuidas como propias o que se
les deleguen.
4. Cada área de salud del Principado de Asturias cuenta con una cabecera de área donde
se ubica el Centro de referencia para la atención especializada.
5. Las áreas de salud del Principado de Asturias
son las siguientes:
• Área I. Con cabecera en la localidad de Jarrio, del Concejo de Coaña. Integran esta
área los Concejos de: Valdés, Navia, Coaña, Villayón, El Franco, Tapia de Casariego,
Castropol, Vegadeo, San Tirso de Abres,
Taramundi, Villanueva de Oscos, Santa
Eulalia de Oscos, San Martín de Oscos,
Grandas de Salime, Pesoz, Illano y Boal.
• Área II. Con cabecera de la localidad de
Cangas del Narcea, del Concejo de Cangas del Narcea. Integran esta área los
Concejos de: Cangas del Narcea, Allande,
Tineo, Ibias y Degaña.
• Área III. Con cabecera en la localidad de
Avilés, del Concejo de Avilés. Integran
esta área los Concejos de: Cudillero, Muros de Nalón, Soto del Barco, Pravia, Castrillón, Illas, Avilés, Corvera de Asturias y
Gozón.
• Área IV. Con cabecera en la localidad de
Oviedo, del Concejo de Oviedo. Integran
esta área los Concejos de: Salas, Belmonte de Miranda, Candamo, Yernes y Tameza, Grado, Las Regueras, Santo Adriano,
Proaza, Quirós, Riosa, Morcín, Ribera de
Arriba, Oviedo, Llanera, Noreña, Siero, Sariego, Bimenes, Nava, Cabranes, Teverga y
Somiedo.
• Área V. Con cabecera en la localidad de
Gijón, del Concejo de Gijón. Integran esta
área los Concejos de: Carreño, Gijón y Villaviciosa.
• Área VI. Con cabecera en la localidad de
Arriondas, del Concejo de Parres. Integran esta área los Concejos de: Piloña, Colunga, Caravia, Parres, Ribadesella, Ponga,
Amieva, Cangas de Onís, Cabrales, Llanes,
Peñamellera Alta, Peñamellera Baja, Ribadedeva y Onís.
• Área VII. Con cabecera en la localidad de
Mieres, del Concejo de Mieres del Camino. Integran esta área los Concejos de:
Mieres del Camino, Aller y Lena.
• Área VIII. Con cabecera en la localidad de
Riaño, del Concejo de Langreo. Integran
esta área los Concejos de: Langreo, San
Martin del Rey Aurelio, Laviana, Sobrescobio y Caso.
6. En cada área de salud se designará el establecimiento sanitario que ejerza las funciones
de cabecera.
Artículo 20. Organización
Las áreas de salud se estructurarán en los siguientes órganos:
a. De dirección: el Consejo de Dirección del
área de salud.
b. De gestión: el Gerente del área de salud.
c. De participación: el Consejo de Salud del
área.
Artículo 21. El Consejo de Dirección
1. El Consejo de Dirección del área de salud
como órgano superior de gobierno y administración del área de salud, estará integrado
por los siguientes miembros:
• Presidente: el Consejero de Sanidad y
Servicios Sociales o persona en quien delegue.
• Vicepresidente: el Director Regional de
Salud Pública.
• Vocales:
a. El Gerente del área de salud.
b. Cinco miembros en representación
de la administración sanitaria designados libremente por el Consejero de
Sanidad y Servicios Sociales.
c. Cinco miembros en representación de
las corporaciones locales del ámbito
territorial del área de salud, elegidos
en la forma que reglamentariamente
se determine.
• Secretario: un técnico superior del área
de salud designado por el Presidente.
2. En los supuestos en los que el área se encuentre subdividida en distritos sanitarios, asistirá
a las reuniones del Consejo de Dirección del
área, con voz pero sin voto, el responsable sanitario de mayor rango de los que actúen en
el distrito sanitario.
3. La condición de miembro del Consejo de
Dirección del área de salud es incompatible
con cualquier vinculación con empresas o
entidades relacionadas con el suministro o
la dotación de material sanitario, productos
farmacéuticos y otros intereses relacionados
con la sanidad.
Artículo 22. Funciones
1. Corresponde al Consejo de Dirección del
área de salud el desarrollo de las siguientes
funciones:
a. Elaborar planes y programas de salud del
área, dentro de las normas, directrices y
programas generales establecidos por la
Comunidad Autónoma y elevarlos para
su posible integración en el Plan de Salud
del Principado de Asturias.
b. Formular y coordinar programas de actuación del área de salud de acuerdo con
las directrices generales establecidas por
el Consejo de Administración del Servicio
de Salud del Principado de Asturias.
c. Formular el proyecto del plan de inversiones del área de salud.
d. Aprobar el anteproyecto de presupuesto
del área de salud, desglosado por programas, y elevarlo al Director Gerente del
Servicio de Salud.
e. Aprobar y elevar al Director Gerente del
Servicio de Salud el estado de cuentas
y la Memoria económico-financiera del
área de salud.
f. Proponer al Consejo de Administración
del Servicio de Salud, a través del Director
Gerente, el establecimiento, actualización
y rescisión de acuerdos, convenios y conciertos para la prestación de los servicios
asistenciales.
g. Elevar al Consejo de Administración del
21
Manual CTO Atención Primaria
Servicio de Salud por medio del Director
Gerente las propuestas relativas a la relación de puestos de trabajo del área de salud a los efectos de su ulterior tramitación.
h. Aprobar la memoria anual del área de
salud.
2. El régimen de funcionamiento del Consejo
de Dirección del área de salud se regulará
por la normativa establecida para el Consejo
de Administración del Servicio de Salud del
Principado de Asturias.
3. Los Vocales del Consejo de Dirección serán
designados por períodos de cuatro años, sin
perjuicio de su cese con anterioridad por pérdida de las condiciones en base a las cuales
se hizo la designación o por decisión de la
autoridad que la efectuó.
Artículo 23. El Gerente
1. El Gerente del área de salud actuará como
órgano de gestión del área y como tal será el
encargado de la ejecución de las directrices
establecidas por el Consejo de Administración, el Director Gerente del Servicio de Salud y por el Consejo de Dirección del área.
2. El Gerente del área será nombrado por el
Consejero de Sanidad y Servicios Sociales a
propuesta del Consejo de Administración,
oído el Consejo de Dirección del área de salud correspondiente y previa convocatoria
pública. Para el nombramiento se valorará la
experiencia en las áreas de gestión en general y, en particular, en la sanitaria. El nombrado quedará vinculado por un contrato laboral de alta dirección.
3. El desempeño del cargo de Gerente implicará para su titular la prohibición absoluta para
ejercer cualquier actividad pública o privada,
excepto la administración del patrimonio familiar.
4. Corresponde al Gerente del área de salud el
ejercicio de las siguientes funciones:
a. Ejecutar las directrices establecidas por
el Consejo de Administración del Servicio
de Salud o, en su caso, por el Consejo de
Dirección del área de salud.
b. Impulsar, coordinar, inspeccionar y evaluar los servicios y unidades del área de
salud, en relación con cada programa de
salud.
c. Cualesquiera otras que le sean expresamente delegadas por los órganos superiores del Servicio de Salud del Principado de Asturias.
5. Para el cumplimiento de sus funciones se
adscribirán a la gerencia las unidades y servicios que reglamentariamente se determinen.
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Artículo 24. El Consejo de Salud del área
1. El Consejo de Salud del área constituye el órgano de participación comunitaria en el área
de salud.
2. El Consejo de Salud estará constituido por
veinte miembros, y tendrá la siguiente composición:
a. El 50 % en representación de la población
del área de salud, atendiendo a la siguiente distribución:
• Seis miembros designados a través de
las corporaciones locales del área.
Reglamentariamente se determinará
la forma de elección de dicha representación, procurando, en todo caso,
que en la distribución exista la mayor
equidad y proporcionalidad en la representación de los distintos ayuntamientos del área de salud.
• Cuatro miembros designados a través
de las asociaciones ciudadanas de
usuarios que tengan implantación territorial en el área de salud.
b. El 50 % en representación del Servicio de
Salud, atendiendo a la siguiente distribución:
• Seis miembros designados por la Administración Sanitaria de entre el personal directivo del área de salud.
• Cuatro miembros en representación
de los trabajadores del Servicio de
Salud a través de las organizaciones
sindicales y según los criterios de
proporcionalidad y representatividad
establecidos en la Ley Orgánica de Libertad Sindical.
3. Serán funciones del Consejo de Salud:
a. Verificar la adecuación de las actuaciones
y servicios del área de salud a los contenidos del Plan de Salud para el área.
b. Orientar las directrices sanitarias del área,
a cuyo efecto podrá elevar mociones e informes a los órganos de dirección.
c. Proponer medidas a desarrollar en el área
de salud para estudiar los problemas sanitarios específicos de la misma, así como
sus prioridades.
d. Promover la participación comunitaria en
el seno del área de salud.
e. Conocer e informar el anteproyecto del
Plan de Salud del área y de sus adaptaciones anuales.
f. Conocer e informar la memoria anual del
área de salud.
Artículo 25. De las zonas básicas de salud
1. Las zonas básicas de salud constituyen las
demarcaciones territoriales dentro de las
cuales desarrollará su actividad el equipo de
atención primaria, garantizando la accesibilidad de la totalidad de la población a los servicios sanitarios.
2. Las zonas básicas de Salud estarán dotadas
de los medios materiales y humanos necesarios para la adecuada prestación de los servicios y el ejercicio de las funciones que corresponden al equipo de atención primaria.
3. En el ámbito de cada zona básica de salud se
coordinarán todos los servicios sociosanitarios públicos de atención primaria, con el fin
de alcanzar una homogeneidad de objetivos
y un máximo aprovechamiento de recursos.
4. La estructura, organización y funcionamiento de las zonas básicas de salud se establecerá reglamentariamente.
5. Cuando concurran singulares condiciones
socioeconómicas, demográficas y de comunicaciones, podrán constituirse zonas especiales de salud cuyas características específicas serán objeto de regulación posterior.
6. La delimitación de las zonas básicas y especiales de salud se regulará mediante Decreto
del Principado de Asturias con sujeción a las
disposiciones de esta Ley y de la Ley General
de Sanidad.
Artículo 26. Agrupaciones
1. Para la mejor prestación y mayor rendimiento de los servicios asistenciales, reglamentariamente podrán agruparse dos o más zonas
de salud en el ámbito territorial de su misma
área sanitaria. Tales agrupaciones tendrán
únicamente carácter funcional.
2. Cuando dichas agrupaciones cuenten con un
hospital y su población sea superior a 30.000
habitantes recibirán la denominación de distrito sanitario.
Artículo 27. Centros de Salud
1. Los Centros de Salud son los espacios físicos
que albergan dispositivos asistenciales correspondientes a la zona de salud y desde los
cuales desarrollan sus actividades de carácter integral los equipos de atención primaria,
sirviendo, asimismo, como lugar de encuentro entre la Comunidad y los profesionales
sanitarios.
2. El equipo de atención primaria está constituido por la totalidad de profesionales sanitarios
y no sanitarios vinculados a la administración
sanitaria del Principado de Asturias que desarrollen sus actividades en el nivel primario
de atención y cuyo ámbito de actuación se
encuentre dentro de la zona básica de salud
o de la zona especial de salud.
3. Corresponde a los equipos de atención primaria realizar, de forma integrada y mediante
el trabajo en equipo, actuaciones relativas a
la promoción, prevención, educación sanitaria, curación y rehabilitación e investigación
Preparación de Oposiciones de Atención Primaria
de la salud individual y colectiva de la población de la zona, incluidos los programas comunitarios de salud pública que se establezcan para la zona básica de salud. Asimismo,
el equipo de atención primaria realizará las
funciones docentes que le sean asignadas.
4. El personal sanitario de las zonas básicas de
salud dispondrá, en la realización de sus acciones, del apoyo de aquellos Centros y servicios idóneos en cada caso del área de salud
a la que pertenezcan.
Artículo 28. El Consejo de Salud de zona
1. En cada zona básica de salud existirá un Consejo de Salud como órgano de participación
comunitaria, que tendrá como funciones básicas las siguientes:
a. Participar, junto con el equipo de atención primaria, en la elaboración del diagnóstico de la situación de salud del área,
así como en la estimación de sus necesidades específicas.
b. Contribuir al desarrollo y ejecución de los
programas básicos de salud y de todas
aquellas acciones tendentes a mejorar
el nivel de salud de la Comunidad y, en
especial, las relacionadas con la información y educación sanitaria y la prevención
de la enfermedad.
2. La composición y régimen de funcionamiento del correspondiente Consejo de Salud de
zona se regulará atendiendo a las peculiaridades sociales y asociativas de éstas, garantizando, en todo caso, la aplicación de criterios
de pluralidad y máxima representatividad
social.
Artículo 29. Atención especializada
1. En cada una de las áreas de salud todos los
recursos públicos especializados hospitalarios y no hospitalarios quedarán adscritos a
una sola estructura de atención especializada del Servicio de Salud.
2. Los Centros hospitalarios del sector público
en el Principado de Asturias constituirán la
red hospitalaria pública.
3. Dentro de la atención especializada y por su
especificidad, la atención a la salud mental
dispondrá de un conjunto de recursos que
abarcan desde la hospitalización a la atención ambulatoria, así como los de rehabilitación y reinserción, todo ello para una adecuada atención integral de los problemas del
enfermo mental.
Artículo 30. Centros privados. Vinculación
1. Los Centros hospitalarios y no hospitalarios
del sector privado podrán vincularse a la red
de utilización pública mediante concierto,
convenio u otras fórmulas de gestión integrada o compartida con el Servicio de Salud
del Principado de Asturias.
2. Reglamentariamente se determinarán los
niveles que correspondan a cada uno de los
Centros integrados en la red de utilización
pública, atendiendo a su grado de especialización y al tipo de prestaciones sanitarias
que deben cubrir.
3. La incorporación o adscripción a la red de
utilización pública conlleva el desarrollo,
además de tareas estrictamente asistenciales, de funciones de promoción de la salud y
educación sanitaria de la población, medicina preventiva, investigación clínica y epidemiológica, y docencia, de acuerdo con los
programas del Servicio de Salud del Principado de Asturias.
4. Los Centros hospitalarios privados que pertenezcan a instituciones o fundaciones sin
ánimo de lucro podrán ser, además, vinculados a la red hospitalaria pública mediante
la formalización de un convenio singular. En
ese supuesto, y siempre que dichos Centros
fueran definidos como cabecera de área de
salud o de distrito en el mapa sanitario del
Principado de Asturias, el órgano directivo
unipersonal del Centro podrá formar parte
del Consejo de Dirección del área.
5. Las instituciones o fundaciones titulares de
Centros vinculados al Servicio de Salud del
Principado de Asturias mantendrán la plena
titularidad de los Centros y establecimientos
dependientes de las mismas, así como la de
las relaciones laborales de su personal, sin
perjuicio de que pueda colaborar, en la forma que reglamentariamente se determine,
en tales instituciones personal sanitario dependiente del Servicio de Salud.
Artículo 31. Conciertos. Requisitos y contenido
1. Para la celebración de conciertos con el Servicio de Salud del Principado de Asturias, las
Entidades e Instituciones deberán reunir necesariamente los siguientes requisitos:
a. Haber obtenido el certificado de acreditación del Centro o servicio objeto de
concertación.
b. Adecuar sus contabilidades a las normas
de planificación contable específicas vigentes en cada momento.
c. Cumplir la normativa vigente en materia
fiscal, laboral y de Seguridad Social.
d. Adecuarse a cuantas disposiciones y ordenanzas afecten a las actividades objeto
de concierto.
2. Los conciertos deberán recoger necesariamente los siguientes aspectos:
a. Los servicios, recursos y prestaciones objeto del concierto, señalándose los objetivos cuantificados que se pretenden
alcanzar.
b. La duración, causas de finalización y sistema de renovación del concierto.
c. La periodicidad del abono de las aportaciones económicas.
d. El régimen de acceso de los usuarios con
derecho a la asistencia sanitaria pública,
quedando asegurada la asistencia en
condiciones de gratuidad.
e. El régimen de inspección de los Centros y
servicios objeto de concierto, quedando
obligados la Entidad, Centro y servicios
concertados a los controles a inspecciones periódicas y esporádicas que convengan para verificar el cumplimiento de las
normas de carácter sanitario, administrativo, económico-contable y de estructura,
que sean de aplicación.
f. El sistema de evaluación técnica y administrativa.
g. Los plazos de presentación de una Memoria anual de actividades y de una
Memoria justificativa de la ejecución del
presupuesto por el Centro o servicio concertado y de la adecuación de los costes
de los servicios prestados.
h. Las formalidades a adoptar por las partes
suscribientes del concierto antes de su
denuncia o rescisión.
i. La previsión del coste de los servicios a
concertar, realizados en colaboración con
el Servicio de Salud del Principado de Asturias.
Artículo 32. Duración
1. Los conciertos deberán establecerse con una
duración temporal precisa, entre la mínima
de un año y la máxima de cuatro años.
2. Los conciertos deberán ser objeto de revisión al final de cada ejercicio económico a fin
de adecuar las condiciones económicas y las
prestaciones asistenciales a las necesidades
reales o de coyuntura económica.
Artículo 33. Extinción
Son causas de extinción de los conciertos:
a. El cumplimiento del plazo.
b. El mutuo acuerdo entre el Servicio de Salud
del Principado de Asturias y la Entidad o Institución concertada.
c. Prestar la atención sanitaria objeto del concierto contraviniendo el principio de gratuidad.
d. Incurrir en infracción que, de acuerdo con la
legislación fiscal, laboral o de Seguridad Social, esté calificada como grave.
e. Conculcar cualquiera de los derechos reconocidos a los usuarios de los servicios sanitarios en virtud de las disposiciones contenidas
en el artículo 10 de la Ley General de Sanidad
y en la presente Ley.
f. Incumplir las normas de acreditación vigentes en cada momento.
g. Establecer sin autorización servicios comple-
23
Manual CTO Atención Primaria
Artículo 34. Normas de acreditación
1. El Consejo de Gobierno del Principado de
Asturias aprobará las normas de acreditación
específicas que deberán cumplir los Centros
y servicios para su adscripción a la red de utilización pública.
afectos a la gestión y asistencia sanitaria
transferidos de la Seguridad Social, sin
perjuicio de que continúen titulados a
nombre de la Tesorería General de la Seguridad Social.
c. Los bienes y derechos pertenecientes a
instituciones y fundaciones que se vinculen al Servicio de Salud, de acuerdo con
los términos establecidos en esta Ley.
2. Constituirán el patrimonio propio del Servicio de Salud todos aquellos bienes y derechos que adquiera o reciba por cualquier
título.
2. Dichas normas de acreditación habrán de
comprender necesariamente los requisitos,
condiciones y procedimiento para la inclusión y exclusión de los Centros y establecimientos en la red de utilización pública.
Artículo 37. Calificación jurídica
1. Los bienes y derechos adscritos al Servicio de
Salud del Principado de Asturias a que se refiere el apartado 1 del artículo anterior conservarán su calificación jurídica originaria.
3. Los certificados de acreditación se otorgarán
por un período máximo de cuatro años.
2. El patrimonio del Servicio de Salud afecto al
desarrollo de sus funciones tiene la consideración de dominio público como patrimonio
afectado a un servicio público y como tal gozará de las exenciones en el orden tributario
que corresponden a los bienes de la mencionada naturaleza, además de lo previsto en el
artículo 5, apartado 2, de esta Ley.
mentarios no sanitarios o percibir por ellos
cantidades no autorizadas.
h. Aquellas que se establezcan expresamente
en el concierto y, en general, cualquier incumplimiento de las cláusulas del mismo no
previstas en los párrafos precedentes.
Capítulo III. Del Régimen Jurídico de los
Actos
Artículo 35. Impugnación
1. Estará sometida al Derecho público la actuación de los órganos centrales de dirección y
gestión del Servicio de Salud.
Los actos administrativos de los órganos del
Servicio de Salud del Principado de Asturias
podrán ser recurridos en alzada ante el Consejero de Sanidad y Servicios Sociales, cuyas
resoluciones agotarán la vía administrativa.
2. Las relaciones jurídicas externas del Servicio
de Salud del Principado de Asturias estarán
sujetas, con carácter general, al Derecho privado.
Las reclamaciones previas a la vía jurisdiccional civil serán resueltas por el Consejo de
Administración del Servicio de Salud.
3. Los actos del Servicio de Salud relativos a
los servicios y prestaciones sanitarios de la
Seguridad Social serán impugnables en los
mismos supuestos y con los mismos requisitos que la legislación general establece en
relación a las Entidades gestoras de la Seguridad Social.
Capítulo IV. De los Medios Materiales
y Régimen Patrimonial
Artículo 36. Medios materiales
1. Se adscribirán al Servicio de Salud del Principado de Asturias:
a. Los bienes y derechos de toda clase de
que es titular el Principado de Asturias
afectos a los servicios de salud y asistencia sanitaria.
b. Los bienes y derechos de toda clase
24
Artículo 38. Inventario
El Servicio de Salud del Principado de Asturias
formará un inventario de bienes y derechos, propios, afectados o adscritos que permita conocer
en todo momento la naturaleza y características,
así como el uso y destino de los mismos.
Capítulo V. Del Régimen económico y
financiero
Artículo 39. Financiación
1. El Servicio de Salud del Principado de Asturias se financia mediante:
a. Los recursos que le puedan corresponder
por la participación del Principado de Asturias en los presupuestos de asistencia
sanitaria de la Seguridad Social.
b. Los recursos que le sean asignados con
cargo a los Presupuestos Generales de la
Comunidad Autónoma.
c. Los rendimientos procedentes de los bienes y derechos propios o adscritos.
d. Los ingresos ordinarios que están autorizados a percibir, de acuerdo con la normativa vigente.
e. Los ingresos procedentes de conciertos
con Entidades aseguradoras de asistencia
sanitaria o con administraciones públicas,
en su caso.
f. Los ingresos derivados de operaciones
de endeudamiento dentro de los límites
establecidos en el artículo 56 de la Ley
6/1986, de 31 de mayo, de Régimen Económico y Presupuestario del Principado
de Asturias.
g. Los ingresos procedentes de créditos extraordinarios o suplementos de crédito
que se aprueben en los términos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley de
Régimen Económico y Presupuestario
para los Organismos autónomos.
h. Las subvenciones, donaciones y cualquier
otra aportación voluntaria de Entidades y
particulares.
i. Cualquier otro recurso que se le asigne.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y al objeto de cubrir necesidades
transitorias de tesorería, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Hacienda, Economía y Planificación, a instancia del
Consejo de Administración, podrá autorizar
al Servicio de Salud adicionalmente la concertación de operaciones de endeudamiento por un plazo igual o inferior a un año, con
el límite global anual del 10% del estado de
gastos del correspondiente ejercicio presupuestario del Servicio de Salud del Principado de Asturias.
La aprobación por el Consejo de Gobierno
de las operaciones mencionadas en el párrafo anterior dará lugar a la apertura inmediata
de crédito por el importe necesario para proceder a su cancelación.
El Consejo de Gobierno dará cuenta a la Junta General de las operaciones que se concierten al amparo de lo previsto en el párrafo
anterior.
Artículo 40. Presupuesto
1. El presupuesto del Servicio de Salud del Principado de Asturias se regirá por la presente
Ley y, supletoriamente, por lo establecido en
la Ley 6/1986, de 31 de mayo, de Régimen
Económico y Presupuestario del Principado
de Asturias.
2. El presupuesto a que se refiere el apartado
anterior deberá orientarse de acuerdo con
las previsiones contenidas en el Plan de Salud
del Principado de Asturias, y deberá incluir el
adecuado desglose por áreas sanitarias.
3. El presupuesto del Servicio de Salud del
Principado de Asturias se integrará en los
Presupuestos Generales de la Comunidad
Autónoma de una manera diferenciada y, en
el mismo, deberá reflejarse en el estado de
ingresos, separadamente de los restantes, los
que afecten a la Seguridad Social.
4. El presupuesto del Servicio de Salud se adecuará en sus clasificaciones de ingresos y
gastos a las que, con carácter general, se determinen, sin perjuicio de las especificidades
que se establezcan en razón de la naturaleza
del servicio, con respecto a la clasificación
por programas, información económicofinanciera y régimen de créditos ampliables.
Preparación de Oposiciones de Atención Primaria
Artículo 41. Gestión
1. Los Centros, servicios y establecimientos que
integren el Servicio de Salud del Principado
de Asturias deberán contar con un sistema
integral de gestión que permita implantar
una dirección por objetivos y un control por
resultados, delimitar claramente las responsabilidades de dirección y gestión y establecer un adecuado control en la evaluación de
los diferentes parámetros que influyen, de
modo preponderante, en los costes y la calidad de la asistencia.
2. De acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente, los precitados Centros y establecimientos deberán confeccionar o remitir al Servicio de Salud periódicamente:
a. Los indicadores sanitarios y económicos,
que serán comunes para todos ellos.
b. La valoración económica de las actividades que desarrollen.
Artículo 42. Régimen contable
El régimen contable del Servicio de Salud será el
vigente en la Administración del Principado de
Asturias.
Artículo 43. Intervención
1. La función interventora del Servicio de Salud
del Principado de Asturias se llevará a cabo
mediante intervención delegada.
2. La Intervención General determinará los
actos, documentos y expedientes sobre los
que la función interventora a que se refiere
el apartado anterior podrá ser ejercida sobre
muestras y no sobre el total de la documentación. La propia Intervención General determinará los procedimientos para la selección
y tratamiento de las muestras, de forma que
se garantice la fiabilidad y objetividad de la
fiscalización.
3. El control financiero y de eficacia del Servicio
de Salud del Principado de Asturias se realizará por la Intervención General mediante
la práctica de auditorias, con la periodicidad
que establezca la Consejería de Hacienda.
Artículo 44. Tesorería
La función de tesorería del Servicio de Salud del
Principado de Asturias se llevará a cabo mediante tesorería delegada y centralizará todos los recursos del Servicio de Salud.
Capítulo VI. Del Personal
Artículo 45. Régimen jurídico
El régimen jurídico del personal del Servicio de
Salud del Principado de Asturias se regirá por lo
establecido en la norma específica que se dicte
al amparo del artículo 1.3 de la Ley 3/1985, de
26 de diciembre, de Ordenación de la Función
Pública de la Administración del Principado de
Asturias, dentro del marco previsto en el artículo
84 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de
Sanidad.
Título V. De las Corporaciones
Locales
b.
c.
Artículo 46. Competencias y participación
1. En el marco de la legislación vigente y de los
planes y directrices sanitarias de la Comunidad Autónoma, los Ayuntamientos ejercerán
funciones de dirección de sus servicios sanitarios.
d.
2. Los Ayuntamientos formarán parte de los
órganos de dirección o de participación del
Servicio de Salud del Principado de Asturias
en la forma prevista en esta Ley, así como en
los órganos de participación que reglamentariamente se regulen a otros niveles de organización territorial o de servicio.
detalle el tipo y cantidad de servicios producidos actualmente y, potencialmente, el
estado de salud observado y la ordenación
sanitaria y jurídico-administrativa existente.
Una delimitación de los objetivos a largo plazo, en términos del nivel de salud deseado de
la población.
Establecimiento de prioridades de atención
de las necesidades de salud detectadas acordes con los recursos potencialmente disponibles.
Objetivos específicos a alcanzar y estrategias
a seguir con respecto a:
• Indicadores de salud y enfermedad.
• Promoción de la salud, prevención de la
enfermedad, atención sanitaria y sociosanitaria y rehabilitación.
• Homogeneización y equilibrio entre áreas
de salud.
• Disposición y habilitación de Centros, servicios y establecimientos.
• Niveles de eficiencia, efectividad, calidad
y satisfacción de los usuarios.
Determinación de los programas de salud a
desarrollar definidos en términos de problemas de salud, población, objetivo, servicios a
prestar y objetivos a lograr.
Los presupuestos desglosados por programas de salud.
El presupuesto financiero global del Plan de
Salud.
Los mecanismos de evaluación por programas en términos de objetivos, recursos y actividades.
3. Para el cumplimiento de las obligaciones mínimas que la legislación sanitaria impone a
los Concejos, los Ayuntamientos podrán recabar el apoyo técnico del personal y medios
de las áreas de salud en cuya demarcación
estén comprendidos. El personal que preste
apoyo a los Ayuntamientos tendrá la consideración, a estos solos efectos, de personal
al servicio de los mismos, con sus obligadas
consecuencias en cuanto a régimen de recursos y responsabilidades personales y patrimoniales.
e.
4. El personal de los servicios sanitarios municipales podrá adscribirse funcionalmente al
Servicio de Salud del Principado de Asturias.
Título VII. De los Derechos y Obligaciones
de los ciudadanos con respecto a los Servicios de Salud del Principado de Asturias
Título VI. Del Plan de Salud del Principado
de Asturias
Artículo 47. Naturaleza
1. Las líneas directivas, la formulación de programas y la organización de los recursos y
actividades del Servicio de Salud del Principado de Asturias para alcanzar sus objetivos
constituirán el Plan de Salud del Principado
de Asturias.
El Plan de Salud será el marco de referencia y
el instrumento fundamental que oriente todas las actuaciones en materia sanitaria en el
ámbito del Principado de Asturias.
2. El Plan de Salud, una vez aprobado por el
Consejo de Gobierno, será remitido a la Junta general del Principado para su tramitación
reglamentaria.
Artículo 48. Contenido
El Plan de Salud del Principado de Asturias deberá incluir:
a. Una valoración de la situación inicial que
f.
g.
h.
Artículo 49. Derechos
Los ciudadanos, con respecto a los servicios de
salud, tienen los siguientes derechos:
1. Al respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad, sin que pueda ser discriminado por razones de raza, sexo o de tipo
social, moral, económico, ideológico, político
o sindical.
2. A la información sobre los servicios sanitarios
a que puede acceder y sobre los requisitos
necesarios para su uso.
3. A la confidencialidad de toda la información
relacionada con su proceso y estancia en Instituciones sanitarias públicas y privadas que
colaboren con el sistema público.
4. A ser advertido de si los procedimientos de
pronóstico, diagnóstico y terapéuticos que se
le apliquen, pueden ser utilizados en función
de un proyecto docente o de investigación,
que no podrá, en ningún caso, comportar
peligro adicional para su salud.
En todo caso será imprescindible la previa autorización y por escrito del paciente y la aceptación por parte del Médico y de la dirección
del correspondiente Centro sanitario, sin me-
25
Manual CTO Atención Primaria
noscabo de la normativa aplicable en materia de investigación y ética.
5. A que se le dé en términos comprensibles, a
él y a sus familiares o allegados, información
completa y continuada, verbal y escrita, sobre su proceso, incluyendo diagnóstico, pronóstico y alternativas de tratamiento.
6. A la libre elección entre las opciones que le
presente el responsable Médico de su caso,
siendo preciso el previo consentimiento escrito del usuario para la realización de cualquier intervención, excepto en los siguientes
casos:
a. Cuando la no intervención suponga un
riesgo para la salud pública.
b. Cuando no esté capacitado para tomar
decisiones, en cuyo caso el derecho corresponderá a sus familiares o personas a
él allegadas.
c. Cuando la urgencia no permita demoras
por poderse ocasionar lesiones irreversibles o existir peligro de fallecimiento.
7. A que se le asigne un Médico, cuyo nombre
se le dará a conocer, que será su interlocutor
principal con el equipo asistencial. En caso
de ausencia, otro facultativo del equipo asumirá tal responsabilidad.
Igualmente ocurrirá en los procesos asistenciales especializados, bien en consulta u hospitalización.
8. A que se le extienda certificado acreditativo
de su estado de salud, cuando su exigencia
se establezca por una disposición legal o reglamentaria.
9. A negarse al tratamiento, excepto en los casos señalados en el apartado 6, debiendo
para ello solicitar el alta voluntaria, en los términos que señala el apartado 4 del artículo
11 de la Ley General de Sanidad.
10.A participar, a través de las Instituciones comunitarias, en las actividades sanitarias, en
los términos establecidos en esta Ley y en las
disposiciones que la desarrollen.
11.A que quede constancia por escrito o en soporte técnico adecuado de todo su proceso.
Al finalizar la estancia del usuario en una Institución especializada, el paciente, familiar o
persona a él allegada, recibirá su informe del
alta.
12.A utilizar las vías de reclamación y de propuesta de sugerencias en los plazos previstos.
En uno y otro caso deberá recibir respuesta
por escrito en los plazos que reglamentariamente se establezcan.
13.A elegir el Médico y los demás sanitarios titulados, de acuerdo con las condiciones contempladas en la Ley General de Sanidad, en
las disposiciones que se dicten para su desarrollo y en las que regulen el trabajo sanitario
en los Centros y servicios de salud.
14.A obtener los medicamentos y productos
sanitarios que se consideren necesarios para
promover, conservar o restablecer su salud, en
los términos que reglamentariamente se establezcan por la Administración del Estado.
26
Respetando el peculiar régimen económico de
cada servicio sanitario, los derechos contemplados en los apartados 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9 y 11 de este
artículo serán ejercidos también con respecto a
los servicios sanitarios privados.
Artículo 50. Obligaciones
Los ciudadanos, con respecto a los servicios de
salud del Principado de Asturias, tienen las siguientes obligaciones:
1. Cumplir las prescripciones generales de naturaleza sanitaria comunes a toda la población, así como las específicas determinadas
por los servicios sanitarios.
2. Cuidar las instalaciones y colaborar en el
mantenimiento de la habitabilidad de las
Instituciones sanitarias.
3. Responsabilizarse del uso adecuado de las
prestaciones ofrecidas por el sistema sanitario, fundamentalmente en lo que se refiere
a la utilización de servicios, procedimientos
de baja laboral o incapacidad permanente y
prestaciones terapéuticas y sociales.
4. Firmar el documento de alta voluntaria en
los casos de no aceptación del tratamiento.
De negarse a ello, la dirección del correspondiente Centro sanitario, a propuesta del
facultativo encargado del caso, podrá dar el
alta.
Título VIII. Del Defensor de los usuarios del
Servicio de Salud del Principado de Asturias
Artículo 51. El Defensor de los usuarios
Artículo 52. Designación y régimen jurídico
Artículo 53. Medios personales
Artículo 54. Interesados
Artículo 55. Comprobación de hechos
Artículo 56. Memoria anual
Disposición adicional primera
Sin perjuicio del principio de gratuidad que rige
en la prestación de asistencia sanitaria de cobertura pública, los Centros servicios y establecimientos integrados en el Servicio de Salud del
Principado de Asturias, deberán, cuando se trate
de servicios y prestaciones sanitarias no cubiertas aún por el sistema sanitario público, solicitar
la acreditación para la prestación del servicio, la
determinación de las condiciones en que podrá
dispensarse y el reconocimiento del derecho a
la misma expedido por las administraciones responsables en dicha prestación.
Disposición adicional segunda
Las cuantías a que se refieren los artículos 11 y
15 de esta Ley serán objeto de actualización, en
su caso, a través de la Ley de Presupuestos Generales del Principado de Asturias, atendiendo al
incremento experimentado por el presupuesto
del Ente público.
Disposición transitoria primera
1. El personal del Servicio de Salud del Principado de Asturias estará integrado por:
a. El personal laboral propio del Servicio de Salud del Principado de Asturias.
b. El personal funcionario o laboral de la Comunidad Autónoma adscrito al Servicio de Salud del Principado de Asturias.
c. El personal transferido para la gestión y ejecución de las funciones y servicios de la Seguridad Social en la Comunidad Autónoma.
2. La clasificación y el régimen jurídico del personal del Servicio de Salud del Principado de
Asturias se regirá por las disposiciones que
respectivamente le sean de aplicación. El
Consejo de Gobierno adoptará las medidas
oportunas tendentes a la homologación de
los diferentes colectivos que integran el Servicio de Salud.
3. La condición de personal de los Centros,
servicios o establecimientos del Servicio de
Salud del Principado de Asturias será incompatible con el desempeño de puestos de
trabajo o actividades en Centros o servicios
concertados o subvencionados, sin perjuicio
del respeto a las situaciones legales existentes a la entrada en vigor de esta Ley o a los
supuestos contemplados en la misma.
Disposición transitoria segunda
Los órganos centrales del Servicio de Salud del
Principado de Asturias asumirán progresivamente las funciones de gestión y de administración de recursos sanitarios, a medida que se
vayan realizando las transferencias del Estado en
materia de asistencia sanitaria.
Idéntica regla regirá para la constitución paulatina de los órganos de las áreas de salud.
Disposición transitoria tercera
Mientras no se transfieran a la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias los servicios
y funciones del Instituto Nacional de la Salud
en Asturias, las actuaciones que se atribuyen al
Servicio de Salud del Principado de Asturias en
esta Ley, en cuanto afecten a la asistencia sanitaria de la Seguridad Social, se realizarán de forma
coordinada con la red sanitaria de la Seguridad
Social.
Disposición transitoria cuarta
Mientras coexistan las áreas de salud y sectores sanitarios del Instituto Nacional de la Salud,
de acuerdo con lo previsto en las disposiciones
transitorias segunda y tercera, se procurará convenir en la implantación de un órgano de dirección único en el territorio de que se trate con la
finalidad de facilitar la adecuada coordinación
de funciones.
Preparación de Oposiciones de Atención Primaria
Disposición derogatoria
Quedan derogadas cuantas disposiciones del
Principado de Asturias, de igual o inferior rango,
contradigan o se opongan a lo dispuesto en la
presente Ley.
Disposición final primera
Se autoriza al Consejo de Gobierno para modificar la denominación, el ámbito territorial y la
delimitación de las áreas de salud y realizar las
oportunas adaptaciones atendiendo a los factores que se determinan en el artículo 19 de esta
Ley.
Disposición final segunda
Se autoriza al Consejo de Gobierno del Principado de Asturias para dictar las normas de carácter
general y reglamentario necesarias para desarrollar y aplicar la presente Ley.
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a quienes sea de aplicación esta Ley coadyuven a su
cumplimiento, así como a todos los Tribunales y
autoridades que la guarden y la hagan guardar.
Oviedo, 2 de julio de 1992
Juan Luis Rodríguez-Vigil Rubio
Presidente del Principado
3.2 Decreto 256/2007 de 17 de
octubre de Estructura Órgánica
básica del Servicio de Salud
del Principado de Asturias.
BOPA 18/10/2007
El Decreto 14/2007, de 12 de julio, del Presidente
del Principado de Asturias, de reestructuración
de las Consejerías que integran la Administración de la Comunidad Autónoma, configura la
Consejería de Salud y Servicios Sanitarios como
el órgano encargado de la propuesta y ejecución
de las directrices generales sobre la política de
salud, planificación y asistencia sanitaria y de
consumo.
La reordenación de competencias orientada a
impulsar las políticas intersectoriales para lograr
ganancias en la salud para la población, mejorando la eficiencia del ejercicio de la autoridad
sanitaria en materia de prestaciones y servicios
sanitarios, orienta la publicación del Decreto
147/2007, de 1 de agosto, de estructura orgánica básica de la Consejería de Salud y Servicios
Sanitarios.
La nueva estructura de que se dota la Consejería
de Salud y Servicios Sanitarios pone el acento en
el seguimiento y evaluación del Plan de Salud
para Asturias en relación directa con la provisión
de servicios sanitarios en el Principado de Asturias, manteniendo un observatorio permanente
de políticas de salud y desarrollo organizativo.
Para llevar a cabo las funciones encomendadas
al Servicio de Salud, se establecen en el presente
decreto dos Direcciones, manteniéndose la Secretaría General con las funciones de coordinación de los instrumentos jurídicos y administrativos de apoyo a todo el ámbito directivo, incluida
la Gerencia.
1. La Dirección de Servicios Sanitarios asume las
funciones de impulso, ejecución y desarrollo
de las políticas de atención que emanan de
la autoridad sanitaria, centradas en el ciudadano, manteniendo la continuidad asistencial y garantizando, en suma, la coordinación
entre niveles. Para el desarrollo de estos fines
se ordenan las unidades existentes en dos
Subdirecciones en íntima relación con las
Direcciones Generales de Salud Pública, Calidad e Innovación en los Servicios Sanitarios,
Planificación y Participación, y Contratación
y Evaluación de Servicios Sanitarios: la Subdirección de Asistencia Sanitaria y la Subdirección de Gestión Clínica y Calidad.
2. La Dirección de Recursos Humanos y Financieros agrupa las funciones no sanitarias de
soporte a la organización y se estructura en
dos Subdirecciones, orientando la política de
personal y la gestión económico-financiera
en virtud de las previsiones del Principado de
Asturias y de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios. La Subdirección de Recursos
Humanos es el órgano encargado de potenciar las políticas de personal en los diversos
centros del Servicio de Salud del Principado
de Asturias. A este órgano se le encomiendan
las funciones de gestión de personal y relaciones laborales.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Salud
y Servicios Sanitarios, y previo Acuerdo del Consejo de Gobierno en su reunión de 17 de octubre
de 2007,
DISPONGO:
I. Organización general del Servicio de
Salud del Principado de Asturias
Artículo 1. Estructura general
1. El Servicio de Salud del Principado de Asturias, ente de derecho público dotado de
personalidad jurídica propia desarrolla las
funciones que legalmente le corresponden,
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9
de la Ley del Principado de Asturias 1/1992,
de 2 de julio, del Servicio de Salud del Principado de Asturias, a través de los siguientes
órganos administrativos:
a) De dirección y gestión:
1. El Consejo de Administración
2. La Dirección Gerencia
b) De participación: El Consejo de Salud de-
Principado de Asturias.
Artículo 2. El Consejo de Administración
El Consejo de Administración, como órgano de
dirección y gestión del Servicio de Salud del
Principado de Asturias, tiene la composición,
funciones y régimen de funcionamiento que le
atribuyen los artículos 10, 11, 12 y 13 de la Ley
del Principado de Asturias 1/1992, de 2 de julio,
del Servicio de Salud del Principado de Asturias.
El régimen de funcionamiento y de adopción
de acuerdos, se adecuará a lo dispuesto en el
Capítulo II, del Título II, de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 12 de la Ley del
Principado de Asturias 1/1992, de 2 de julio, del
Servicio de Salud del Principado de Asturias.
Artículo 3. Personal directivo
1. Quien sea titular de la Dirección Gerencia,
según lo dispuesto en el artículo 14 de la
Ley del Principado de Asturias 1/1992, de 2
de julio, del Servicio de Salud del Principado
de Asturias, será designado y separado libremente por el Consejo de Gobierno del Principado de Asturias a propuesta de quien sea
titular de la Consejería de Salud y Servicios
Sanitarios.
2. Tendrán también la consideración de órganos de dirección del Servicio de Salud del
Principado de Asturias las direcciones, las
subdirecciones y las coordinaciones de programa del Servicio de Salud del Principado
de Asturias y las direcciones gerencias y subgerencias de los centros, servicios y establecimientos de asistencia sanitaria señalados
en el apartado 2 del artículo 4 de la Ley del
Principado de Asturias 1/1992, de 2 de julio,
del Servicio de Salud del Principado de Asturias, incluyendo los de las gerencias de atención especializada y atención primaria y las
direcciones y subdirecciones de división de
cada una de ellas.
3. Al amparo de lo establecido en la disposición
adicional cuarta de la Ley del Principado de
Asturias 14/2001, de 28 de diciembre, las
personas que vayan a desempeñar las direcciones del Servicio de Salud del Principado
de Asturias, así como la Secretaría General
serán nombradas por el Consejo de Gobierno a propuesta de quien sea titular de la
Consejería de Salud y Servicios Sanitarios en
su condición de titular de la presidencia del
Consejo de Administración del citado ente
público.
4. El nombramiento del resto de los puestos
directivos del Servicio de Salud del Principado de Asturias corresponderá a quien sea
titular de la Consejería de Salud y Servicios
Sanitarios en su condición de titular de la Ad-
27
Manual CTO Atención Primaria
ministración del citado ente público, con las
siguientes especificidades:
a) Las personas que vayan a desempeñar las
subdirecciones o las coordinaciones de
programas del Servicio de Salud del Principado de Asturias serán propuestas para
su nombramiento por quien sea titular
de la Dirección Gerencia del Servicio de
Salud del Principado de Asturias, oído el
Consejo de Administración del mismo.
b) Las personas que vayan a desempeñar las
direcciones gerencias de los centros, servicios y establecimientos de asistencia sanitaria, incluyendo las gerencias de atención especializada y atención primaria,
serán propuestas para su nombramiento
por el Consejo de Administración del Servicio de Salud del Principado de Asturias
por iniciativa de quien sea titular de la Dirección Gerencia del mismo.
c) Las personas que vayan a desempeñar las
subgerencias, direcciones y subdirecciones de división de los centros, servicios y
establecimientos de asistencia sanitaria
señalados, incluyendo los de las gerencias de atención especializada y atención
primaria, serán propuestas por quien sea
titular de la Dirección Gerencia del Servicio
de Salud del Principado de Asturias a iniciativa de la dirección del respectivo centro, servicio, establecimiento o gerencia.
II. Dirección Gerencia
Artículo 4. Funciones y estructura
1. Quien sea titular de la Dirección Gerencia
asume las funciones de dirección y gestión
que le atribuye el artículo 15 de la Ley del
Principado de Asturias 1/1992, de 2 de julio,
del Servicio de Salud del Principado de Asturias.
2. Para el ejercicio de sus funciones la Dirección
Gerencia del Servicio de Salud se estructura
en las siguientes unidades:
a) Secretaría General
b) Dirección de Servicios Sanitarios
c) Dirección de Recursos Humanos y Financieros
3. Bajo la dependencia directa del titular de la
Dirección Gerencia corresponde al Servicio
Jurídico del Servicio de Salud del Principado
de Asturias, el asesoramiento en derecho y la
defensa jurídica del ente público.
III. Secretaría general
Artículo 5. Funciones y estructura
1. A la Secretaría General le corresponde la asistencia al titular de la Dirección Gerencia en la
elaboración y dirección de los planes de actuación del Servicio de Salud del Principado
28
de Asturias.
2. Además de las funciones enunciadas en el
apartado anterior se atribuyen a la Secretaría
General:
a) El asesoramiento jurídico del organismo.
b) La ordenación y organización administrativa, incluyendo el control y evaluación
de la calidad de los procesos administrativos y de gestión.
c) La gestión de riesgos en el ámbito competencial del Servicio de Salud del Principado de Asturias.
d) La coordinación de las relaciones institucionales actuando como órgano de comunicación general con la Consejería de
Salud y Servicios Sanitarios y el resto de
la Administración del Principado, organismos y entidades públicas y privadas.
e) La gestión administrativa relativa a los
estudios y publicaciones del Servicio de
Salud del Principado de Asturias.
f ) La propuesta de relación de puestos
de trabajo del personal funcionario, así
como todos los actos que se deriven de
la ordenación, gestión, administración
y control ordinario del personal adscrito a los servicios centrales del ente público.
g) La coordinación de la planificación estratégica y planes de implantación y desarrollo de los sistemas de información.
h) En general, las funciones de gestión de régimen interior, Registro General y Archivo
Central del Servicio de Salud del Principado de Asturias, control y coordinación de
los servicios.
3. La Secretaría General para el desarrollo de
sus funciones se estructura en las siguientes
unidades administrativas:
a) Servicio de Asuntos Generales.
b) Área de Sistemas de Información.
Artículo 6. Servicio de Asuntos Generales
Al Servicio de Asuntos Generales le corresponden las funciones de gestión de régimen interior,
registro general, archivo, gestión de personal en
relación con las funciones atribuidas a la Secretaría General y el diseño, control y evaluación
de los procedimientos administrativos del ente
público.
Artículo 7. Área de Sistemas de Información
Corresponde al Área de Sistemas de información
las siguientes funciones:
a) La coordinación de proyectos de implantación y desarrollo de sistemas.
b) La gestión del mantenimiento de los sistemas de información de los procesos de soporte en el Servicio de Salud del Principado
de Asturias.
c) La aplicación de las políticas de seguridad en
materia de datos informáticos.
d) La gestión de las infraestructuras informáti-
cas en coordinación con la Consejería de Salud y Servicios sanitarios.
IV. Dirección de Servicios Sanitarios
Artículo 8. Dirección de Servicios Sanitarios
1. Corresponden a la Dirección de Servicios Sanitarios las siguientes funciones:
a) El desarrollo de los planes y programas en
materia de organización de prestaciones
sanitarias.
b) La coordinación y evaluación de la actividad asistencial desarrollada por los centros y establecimientos sanitarios, tanto
de atención primaria como de la Red
Hospitalaria Pública.
c) La formulación de propuestas de organización en relación con el personal y los
recursos materiales de los centros y establecimientos del Servicio de Salud del
Principado de Asturias.
d) Proponer acuerdos, convenios y conciertos con entidades públicas o privadas.
e) Promover protocolos de actuación que
garanticen la máxima eficacia y eficiencia
ante problemas relevantes de salud de la
población.
f ) Promover, desarrollar y evaluar la innovación en la gestión de los procesos,
orientados a garantizar la continuidad
asistencial, gestión clínica y mejora continua, estableciendo los necesarios canales
de comunicación y coordinación, dando
respuesta a la política sanitaria.
g) Asumir las funciones que expresamente
le encomiende quien sea titular de la Dirección Gerencia.
h) Establecer los mecanismos de coordinación entre la red social y la sanitaria.
2. Bajo la dependencia directa de la Dirección
de Servicios Sanitarios se configuran las siguientes unidades:
a) Subdirección de Asistencia Sanitaria.
b) Subdirección de Gestión Clínica y Calidad.
Artículo 9.Subdirección de Asistencia Sanitaria
1. A la Subdirección de Asistencia Sanitaria le
corresponde:
a) La coordinación, control y evaluación de
las actividades asistenciales en función
de las previsiones del Plan de Salud para
Asturias.
b) El apoyo a los planes y programas de organización de prestaciones que disponga
la autoridad sanitaria y la definición de
programas y objetivos asistenciales de los
centros y servicios.
c) El desarrollo de programas específicos
que garanticen la continuidad asistencial
en las prestaciones sanitarias atendidos
criterios de innovación organizativa, gestión clínica y mejora.
Preparación de Oposiciones de Atención Primaria
d) El desarrollo de programas de coordinación de atención sanitaria.
2. La Subdirección de Asistencia Sanitaria se estructura en las siguientes unidades con nivel
orgánico equiparable a servicio:
a) Unidad de Gestión y Coordinación Asistencial.
b) Unidad de Coordinación de Atención a
Urgencias y Emergencias Médicas.
c) Unidad de Coordinación de Salud Mental.
Artículo 10. Unidad de Gestión y Coordinación Asistencial
A la Unidad de Gestión y Coordinación Asistencial le corresponden las siguientes funciones:
a) Las atribuidas a la Subdirección de Asistencia
Sanitaria en el ámbito de los Centros, Servicios y Establecimientos de los distintos niveles de atención que constituyen la red hospitalaria pública o la red sanitaria de utilización
pública.
b) El apoyo a los planes, programas de organización de prestaciones que disponga la autoridad sanitaria y la definición de programas y
objetivos asistenciales.
c) El desarrollo de programas específicos que
garanticen la continuidad asistencial en las
prestaciones sanitarias en coordinación con
la Subdirección de Gestión Clínica y Calidad.
d) El desarrollo de programas de coordinación
general, con especial atención al proceso y
continuidad en la atención.
e) La coordinación, control y evaluación de
las actividades asistenciales no atribuidas a
otros órganos.
f ) La valoración y autorización de atención sanitaria en centros ubicados fuera del territorio del Principado de Asturias.
g) La gestión de todas aquellas prestaciones
sanitarias no atribuidas específicamente a
otros órganos como el transporte sanitario
programado o la prestación ortoprotésica.
Artículo 11. Unidad de Coordinación de Atención a Urgencias y Emergencias Médicas
A la Unidad de Coordinación de Atención a las
Urgencias y Emergencias Médicas le corresponde la formulación de programas y objetivos asistenciales en relación con todos los dispositivos
que prestan la atención sanitaria urgente, incluido el transporte sanitario, así como su coordinación, evaluación y control.
Artículo 12. Unidad de Coordinación de Salud
Mental
A la Unidad de Coordinación de Salud Mental le
corresponde:
a) La definición de objetivos asistenciales de los
centros y servicios de la Red de Salud Mental,
así como la coordinación, evaluación y control de los mismos.
b) El desarrollo de todas aquellas acciones de
coordinación intersectorial encaminadas a la
rehabilitación y reinserción social y laboral.
c) El impulso de las actividades de docencia en
el marco de las políticas de formación especializada de la Red de Salud Mental.
Artículo 13. Subdirección de Gestión Clínica
y Calidad
1. A la Subdirección de Gestión Clínica y Calidad le corresponde:
a) Promover, desarrollar y evaluar los planes,
programas y objetivos en materia de mejora continua, y en general, todos los proyectos relacionados con la innovación en
la gestión y organización de los procesos,
indicadores de calidad, mejores prácticas y nuevos proyectos, garantizando en
todo caso la continuidad en la atención y
en coordinación con la Subdirección de
Asistencia Sanitaria.
b) Promover, coordinar y evaluar los procesos de certificación y acreditación de los
diferentes procesos, áreas funcionales,
servicios, departamentos y Centros en
toda la Red Pública del Principado de Asturias.
c) Establecer la oportuna coordinación en
las áreas de su competencia con las Direcciones Generales de Salud Pública,
Calidad e Innovación en los Servicios
Sanitarios, Planificación y Participación,
y Contratación y Evaluación de Servicios
Sanitarios dependientes de la Consejería
de Salud y Servicios Sanitarios del Principado de Asturias.
d) Asumir la responsabilidad de la formación en Medicina Familiar y Comunitaria.
e) Llevar a cabo el impulso, desarrollo y evaluación de la coordinación de procesos
asistenciales específicos, de acuerdo con
los principios rectores de la autoridad sanitaria.
2. La Subdirección de Gestión Clínica y Calidad
se estructura en las siguientes unidades con
nivel orgánico equiparable a servicio:
a) Unidad Docente Familiar y Comunitaria
b) Unidad de Gestión Clínica y Calidad
c) Unidad de Atención al Cáncer
Artículo 14. Unidad Docente Familiar y Comunitaria
La Unidad Docente de Medicina Familiar y Comunitaria ejercerá las funciones atribuidas a este
tipo de unidades en la legislación de ámbito estatal.
Artículo 15. Unidad de Gestión Clínica y Calidad
Corresponde a la Unidad de Gestión Clínica y Calidad la implantación, coordinación y evaluación
de los planes, programas y objetivos en materia
de mejora continua.
Artículo 16. Unidad de Atención al Cáncer
1. A la Unidad de Atención al Cáncer le corresponde la formulación de propuestas y la
determinación de objetivos asistenciales en
orden a conseguir la coordinación más adecuada y la integración de todas las actividades relativas a los procesos oncológicos.
2. La coordinación de atención al cáncer se
orientará a la estrategia más adecuada para
la detección precoz, asistencia, tratamiento
y rehabilitación de los pacientes con procesos oncológicos, así como los programas de
formación e investigación que hagan posible
alcanzar los objetivos planteados.
V. Dirección de Recursos Humanos y
Financieros
Artículo 17. Dirección de Recursos Humanos
y Financieros
1. Corresponde a la Dirección de Recursos Humanos y Financieros:
a) La aplicación y desarrollo de las políticas
de recursos humanos.
b) La aplicación de las políticas económicofinancieras y de aprovisionamiento y distribución de bienes y servicios necesarios
para la actividad de atención sanitaria.
c) La dirección de los planes y programas de
mantenimiento y garantía de adecuación
y seguridad de las instalaciones de los
servicios sanitarios.
2. La Dirección de Recursos Humanos y Financieros se estructura en las siguientes unidades:
a) Subdirección de Gestión Económico-Financiera.
b) Subdirección de Recursos Humanos.
Artículo 18. Subdirección de Gestión Económico-Financiera
1. Corresponde a la Subdirección de Gestión
Económico-Financiera:
a) La dirección de los aspectos económicofinancieros, económico-administrativos y
analíticos del Servicio de Salud del Principado de Asturias.
b) El estudio, la elaboración de propuestas y
asesoramiento a la Dirección Gerencia en
la elaboración del anteproyecto de presupuesto del Servicio de Salud del Principado de Asturias.
c) El control, seguimiento, tramitación y
evaluación presupuestaria en todos sus
capítulos.
d) La celebración de conciertos con los centros del sector privado y el control de los
contratos programa y los convenios.
e) La ordenación del régimen de adquisición
de bienes y contratación de servicios para
el correcto funcionamiento de los centros
y servicios.
f ) La preparación de cuantas normas de carácter interno sean precisas para un normal funcionamiento del servicio.
29
Manual CTO Atención Primaria
2. Bajo la dependencia directa de la Subdirección de Gestión Económico-Financiera se
configuran los siguientes órganos con nivel
equiparable a servicio:
a) Unidad de Coordinación de Gestión Presupuestaria
b) Unidad de Coordinación de Gestión de
Recursos
Artículo 19. Unidad de Coordinación de Gestión Presupuestaria
A la Unidad de Coordinación de Gestión Presupuestaria le corresponde:
a) El apoyo y asesoramiento en la elaboración
de la propuesta del anteproyecto de presupuesto del Servicio de Salud del Principado
de Asturias.
b) La gestión presupuestaria del Servicio de
Salud del Principado de Asturias y el seguimiento de los presupuestos de los centros
con financiación pública.
c) La gestión contable-patrimonial.
d) La gestión de la contabilidad analítica.
e) La formulación de propuestas de liquidación
del presupuesto consolidado.
Artículo 20. Unidad de Coordinación de Gestión de Recursos
A la Unidad de Coordinación de Gestión de Recursos le corresponde:
a) La gestión del patrimonio propio del Servicio
de Salud del Principado de Asturias.
b) La gestión coordinada de la función logística
y la política de compras de todos los centros
de gasto dependientes.
c) La gestión integral de los proyectos de inversión.
d) El diseño, supervisión y seguimiento del desarrollo de las actuaciones de ejecución de
las inversiones previstas en infraestructuras
sanitarias.
Artículo 21. Subdirección de Recursos Humanos
1. Corresponde a la Subdirección de Recursos
Humanos:
a) La ordenación, planificación y ejecución
de las políticas en materia de personal.
b) La dirección de las relaciones laborales,
incluida la negociación colectiva con las
representaciones sociales.
c) La elaboración de estudios y propuestas
para el establecimiento de la normativa
de personal de conformidad con lo pre-
30
visto en las Leyes reguladoras del Servicio
de Salud del Principado de Asturias, así
como la proposición de líneas de evolución en esta materia.
d) La elaboración de estudios y propuestas, y la interlocución con los órganos
competentes para el establecimiento,
ordenación, control y actualización de las
plantillas y puestos de trabajo.
e) La dirección y ejecución de programas y
acciones en materia de planes de selección, sistemas de provisión, promoción
del personal, políticas retributivas y régimen disciplinario.
f ) Asumir las funciones que expresamente
le encomiende quien sea titular de su Dirección en materia de personal.
2. Bajo la dependencia directa de la Subdirección de Recursos Humanos se integran las
siguientes unidades con nivel orgánico equiparable a servicio:
a) Unidad de Coordinación de Gestión de
Personal
b) Unidad de Coordinación de Relaciones
Laborales
b) Las relaciones con las organizaciones sindicales.
c) La acción social y prestaciones como préstamos, anticipos, becas o ayudas a estudios.
d) La salud laboral y prevención de riesgos laborales.
VI. Tesorería Delegada
Artículo 24. La Tesorería Delegada
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44 de
la Ley del Principado de Asturias 1/1992, de 2
de julio, del Servicio de Salud del Principado de
Asturias, la función de Tesorería del mismo será
desempeñada mediante Tesorería Delegada a
cuyo frente existirá una persona titular, de acuerdo con los criterios establecidos por el órgano
competente de la Administración del Principado
de Asturias.
Disposición derogatoria única. Normas derogadas
Quedan derogadas cuantas disposiciones de
igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Decreto.
Artículo 22. Unidad de Coordinación de Gestión de Personal
A la Unidad de Coordinación de Gestión de Personal le corresponden las siguientes funciones:
a) La gestión administrativa de personal, y en
concreto de la Oferta de Empleo Público del
Servicio de Salud del Principado de Asturias.
b) La gestión económica de personal, en concreto la planificación, valoración, presupuesto, control y seguimiento de los gastos del
capítulo de personal, y la gestión de la nómina y de los sistemas de provisión social.
c) El control de la incapacidad temporal y las
bajas por enfermedad del personal del Servicio de Salud del Principado de Asturias.
d) El apoyo a los programas de formación establecidos por la autoridad sanitaria para el
conjunto del sistema sanitario asturiano.
Disposición final primera. Modificación del
Decreto 147/2007, de 1 de agosto, de estructura orgánica básica de la Consejería
de Salud y Servicios Sanitarios.
Artículo 23. Unidad de Coordinación de Relaciones Laborales
Corresponde a la Unidad de Coordinación de Relaciones Laborales el ejercicio de las siguientes
funciones:
a) La negociación colectiva y fijación de las condiciones de trabajo.
Dado en Oviedo, a 17 de octubre de 2007
-El Presidente del Principado, Vicente Álvarez
Areces-El Consejero de Salud y Servicios Sanitarios, José Ramón Quirós García.-16.455.
Se añade un apartado a lo dispuesto en el artículo 17, Servicio de Inspección de Prestaciones
y Servicios Sanitarios, del Decreto 147/2007, de
1 de agosto, de estructura orgánica básica de la
Consejería de Salud y Servicios Sanitarios, del siguiente tenor literal:
p) La gestión y el control de la incapacidad laboral y el visado de recetas.
Disposición final segunda. Entrada en vigor
El presente Decreto entrará en vigor el mismo
día de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL del
Principado de Asturias.
4.1 DECRETO 71/2002, de 30 de
mayo, por el que se regulan la Red
Hospitalaria Pública y la Red Sanitaria de Utilización Pública (BOPA
de 3/6/2002).
La Ley del Principado de Asturias 1/1992, de 2
de julio, del Servicio de Salud del Principado de
Asturias, creó, de forma prudente y previsora, el
Servicio de Salud de la Comunidad Autónoma,
con la finalidad de realizar las actividades sanitarias y gestionar los servicios sanitarios propios
de la Administración del Principado de Asturias
y los que le fuesen asignados en el momento
de producirse ampliaciones competenciales en
esta materia.
Una vez producido el traspaso de competencias
y medios de la Asistencia Sanitaria de la Seguridad Social por Real Decreto 1471/2001, de 27 de
diciembre, es necesario desarrollar los mandatos contenidos en la citada Ley 1/1992 que, en
tanto en cuanto no se produjera la asunción de
estas competencias, lógicamente no se habían
desarrollado. Entre las mentadas previsiones se
encuentran las contempladas en los artículos 29
y 30 de la mencionada Ley, donde se prevé un
desarrollo reglamentario en relación con la Red
Hospitalaria Pública y la Red Sanitaria de Utilización Pública. Esta necesidad viene reconocida
en el Preámbulo de la Ley 1/1992, donde se “reconoce la especial importancia de la red hospitalaria del sector público de la Comunidad
Autónoma, abriendo, no obstante, la posibilidad
de que, junto a éstos, los centros hospitalarios
del sector privado pasen a integrarse en una
red de utilización pública, a fin de alcanzar una
adecuada homogeneización de las prestaciones
y una correcta utilización de los recursos humanos y materiales”.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Salud
y Servicios Sanitarios, de acuerdo con el Consejo
de Estado y previo acuerdo del Consejo de Gobierno en su reunión del día de 30 de mayo de
2002,
DISPONGO
Artículo 1. Objeto
1. Se entiende por Red Hospitalaria Pública del
Principado de Asturias el conjunto integrado por los centros hospitalarios del sector
público y los centros hospitalarios privados
dependientes de instituciones o fundaciones
sin ánimo de lucro que se vinculen a la misma mediante la formalización de un Convenio Singular.
2. La Red Sanitaria de Utilización Pública integra
todos los centros y establecimientos con financiación pública y está formada por la Red
Hospitalaria Pública y los centros privados
vinculados mediante concierto, convenio u
otra forma de gestión integrada o compartida con el Servicio de Salud del Principado de
Asturias.
Artículo 2. Clasificación de los centros integrados en la Red Sanitaria de Utilización Pública
1. A los efectos de lo que determina el artículo
30.2 de la Ley 1/1992, de 2 de julio, del Servicio de Salud del Principado de Asturias, y
de acuerdo con los criterios que en el mismo
se establecen, los distintos centros que integran la Red Sanitaria de Utilización Pública se
clasifican en los siguientes niveles:
a) Hospital de Área o Distrito
b) Hospital de Agudos Asociado
c) Centro de Convalecencia
d) Centro Privado Concertado
2. Se considera Hospital de Área o Distrito aquel
centro que, con independencia de su denominación, tenga como finalidad la prestación
de atención especializada médica, quirúrgica
o medicoquirúrgica a los enfermos remitidos
desde la Atención Primaria o atendidos en
los Servicios de Urgencias y que reúna los
servicios considerados suficientes para dar
respuesta a las necesidades de la población
de un Área o Distrito de los establecidos en
el Mapa Sanitario del Principado de Asturias, aprobado por Decreto 87/2001, de 2 de
agosto.
Los Hospitales de Área o Distrito en Asturias
son:
Área I: Hospital de Jarrio
Área II: Hospital Carmen y Severo Ochoa
Área III: Hospital San Agustín
Área IV: Hospital Universitario Central de
Asturias
Área V: Distrito 1: Hospital de Jove
Distrito 2: Hospital de Cabueñes
Área VI: Hospital del Oriente de Asturias Francisco Grande Covián
Área VII: Hospital Vital Álvarez Buylla
Área VIII: Hospital Valle del Nalón
3. Se considera Hospital de Agudos Asociado
aquel centro que, con independencia de su
denominación, tenga como finalidad principal la atención especializada médica, quirúrgica o médico-quirúrgica, de carácter general
o específico, y que se caracteriza por no necesitar de equipamiento de alta tecnología
para llevar a cabo sus objetivos asistenciales,
precisando estar asociado a un Hospital de
Área o Distrito para ciertos procesos diagnósticos o terapéuticos complejos.
Todos los Hospitales de Agudos Asociados
desarrollarán su actividad asistencial de forma coordinada con el Hospital de Área o de
Distrito al cual se asocien y de acuerdo con
las directrices de la Dirección Gerencia del
Servicio de Salud del Principado de Asturias
(SESPA) en cuanto a la coordinación asistencial precisa.
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La Red Hospitalaria
del Principado
De Asturias
Amparo Bravo Malo
Manual CTO Atención Primaria
Preparación de Oposiciones
Índice
4.1 DECRETO 71/2002, de 30 de
mayo, por el que se regulan la
Red Hospitalaria Pública y la Red
Sanitaria de Utilización Pública
(BOPA de 3/6/2002).
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Manual CTO Atención Primaria
4. Se considera Centro de Convalecencia aquel
centro que tiene como actividad principal la
provisión de cuidados de carácter sanitario,
con frecuencia de forma prolongada y predominantemente institucionalizada, a pacientes en procesos terminales o en estado
de convalecencia, que requieran cuidados
complejos y con gran carga sanitaria. En este
nivel se incluyen los centros y unidades para
atención prolongada y para la rehabilitación
psicosocial de pacientes con trastornos mentales que, en razón de las necesidades específicas de este colectivo, tengan una estructura y organización singulares.
5. Se considera Centro Privado Concertado
aquel centro de titularidad no pública que,
con independencia de su denominación y
nivel tecnológico, presta determinados servicios, diagnósticos o terapéuticos, por períodos concretos, con financiación pública y de
acuerdo con las directrices definidas y acordadas con el Servicio de Salud del Principado
de Asturias, mediante concierto o convenio.
Artículo 3. Procedimiento para la clasificación
1. Corresponde a la Dirección General de Ordenación de los Servicios Sanitarios el inicio de
oficio del procedimiento administrativo necesario para la clasificación de un centro.
2. El procedimiento para la clasificación puede iniciarse igualmente a petición de parte,
correspondiendo a la Dirección General de
Ordenación de los Servicios Sanitarios la tramitación del mismo.
3. El expediente administrativo reunirá toda la
documentación e información que se considere necesaria y relevante, a los efectos
de elevar la propuesta motivada pertinente
de clasificación a la decisión del titular de la
Consejería de Salud y Servicios Sanitarios,
que deberá adoptarse y notificarse en el plazo máximo de seis meses.
4. Los procedimientos referidos en los apartados 1 y 2 de este artículo se regirán por las
normas generales de procedimientos contenidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 4. Procedimientos de Referencia
1. Los Procedimientos de Referencia, tanto
diagnósticos como terapéuticos, son aquellos cuya población subsidiaria sea como
mínimo la de dos Áreas Sanitarias. Serán
determinados en base a criterios de calidad
y eficiencia y su ubicación en un centro concreto se determinará por la Dirección General
de Ordenación de Servicios Sanitarios a propuesta del Servicio de Salud del Principado
de Asturias.
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2. En el Hospital Universitario Central de Asturias, además de su función como Hospital
de Área, se ubicará de forma prioritaria la
realización de aquellos procedimientos diagnósticos o terapéuticos que, atendiendo a
criterios de calidad y eficiencia así como de
requerimientos tecnológicos o especificidad,
se consideren Procedimientos de Referencia
para todo el Principado de Asturias.
Artículo 5. Funciones
Los centros que formen parte de la Red Hospitalaria Pública y aquellos de la Red Sanitaria de Utilización Pública del Principado de Asturias, con
los que se convenga específicamente, deberán
llevar a cabo, además de las tareas asistenciales
propiamente dichas, y de acuerdo con la programación que se diseñe al efecto, las siguientes
actividades:
1) Promoción de la salud y educación sanitaria
de la población.
2) Medicina preventiva.
3) Investigación clínica y epidemiológica.
4) Docencia.
Artículo 6. Formas de vinculación
1. Los hospitales que conforman la Red Hospitalaria Pública cuya titularidad no sea del
Principado de Asturias se vincularán a la Red
mediante la formalización de un Convenio
Singular. Las instituciones o fundaciones sin
ánimo de lucro titulares de centros vinculados mantendrán la titularidad de los centros
y establecimientos dependientes de los mismos así como la de las relaciones laborales
de su personal.
Todos los hospitales que conforman la Red
Hospitalaria Pública estarán en condiciones
homogéneas, dentro del nivel al que se asignen, en cuanto a los criterios de autorización,
acreditación, establecimiento de cartera de
servicios, financiación y posibilidades de
colaboración y cooperación entre sí o con
la Atención Primaria, de manera que se garantice en todo momento una prestación de
servicios de similar calidad en cualquier hospital de la Red, en el marco de la planificación
de Servicios Sanitarios de la Comunidad Autónoma y de conformidad con lo dispuesto
en el Real Decreto 63/1995, de 20 de enero,
por el que se establece, ordena y sistematiza
la atención y prestaciones sanitarias y la regulación de la Comunidad Autónoma en la
materia.
2. Los centros privados podrán vincularse a la
Red Sanitaria de Utilización Pública mediante la formalización de conciertos o convenios
para determinadas actividades o procesos
concretos, por un tiempo limitado y previa
constatación de la necesidad de ampliar la
provisión de servicios de la Red Hospitalaria
Pública, al amparo de los principios de subsidiariedad y complementariedad.
Artículo 7. Formas de colaboración entre los
centros de la Red Hospitalaria Pública
1. En las condiciones que determina el artículo. 30.5 de la Ley del Principado de Asturias
1/1992, de 2 de julio, del Servicio de Salud, y
a los efectos de lo que en el mismo se establece, la colaboración entre los centros que
conforman la Red Hospitalaria Pública se realizará de acuerdo con las directrices emanadas del Servicio de Salud del Principado de
Asturias.
2. La incorporación a la Red Hospitalaria Pública implicará la aceptación y la participación,
en situación de igualdad, de las condiciones
y ventajas derivadas de las medidas de organización y gestión orientadas a asegurar a
los ciudadanos y ciudadanas los mejores niveles de calidad en los servicios, y la máxima
efectividad, eficiencia y homogeneidad para
el conjunto de la Red Hospitalaria Pública. A
este respecto, el Servicio de Salud del Principado de Asturias facilitará:
a) Asesoramiento y suministro de servicios
comunes que se puedan acordar en relación a las funciones de programación
de los servicios sanitarios en los centros,
sistemas de información y comunicación,
estadística para fines de interés general y
publicaciones.
b) El establecimiento conjunto de políticas y
sistemas de gestión de compras, suministros y, en general, de logística sanitaria al
objeto de asegurar los mejores grados en
economía de escala.
c) La adopción de mutuo acuerdo de medidas que, respetando la normativa que sea
aplicable, tiendan a facilitar la Atención
Sanitaria mediante el desplazamiento
temporal de profesionales entre los centros de la Red Hospitalaria Pública por
motivos de necesidad asistencial o de
formación continuada.
d) La participación en programas comunes
de formación continuada, investigación
y, en general, de las políticas para el desarrollo del conocimiento y la atención
basada en la evidencia.
e) La participación en los programas de desarrollo de nuevas tecnologías así como
la facilidad de acceso a la utilización de
medios diagnósticos y terapéuticos en el
conjunto de la Red.
f ) La participación en los programas de mejora de infraestructuras de comunicación
orientados a asegurar la calidad y homogeneidad en los sistemas de registro e información así como la incorporación de todos
los centros a la sociedad de la información.
Preparación de Oposiciones de Atención Primaria
3. Las diferentes formas de colaboración habrán de concretarse en el Convenio Singular,
en los Contratos-Programa de cada centro,
o a través de convenios o acuerdos entre
dos o más centros con la autorización de la
Dirección Gerencia del Servicio de Salud expresando con claridad el ámbito y condiciones de la cooperación, sea ésta de carácter
asistencial o comprendida en cualquiera de
las vertientes enunciadas en el apartado 2 de
este artículo. No obstante, en situaciones de
carácter excepcional o urgente, motivada por
necesidades asistenciales, la decisión corresponderá a los respectivos órganos ejecutivos
de los centros hospitalarios participantes de
la colaboración, debiendo formalizarse en
un período máximo de 7 días si se prevé una
duración mayor de las necesidades que motivaron la urgencia.
Disposiciones adicionales
Primera. Los Hospitales de Área o Distrito y los
Asociados podrán disponer de Unidades para
convalecientes cuando así se determine por la
Dirección General de Ordenación de Servicios
Sanitarios a propuesta del Servicio de Salud.
Segunda. Los Centros de Convalecencia podrán
disponer, en su caso, de programas de apoyo
social. Los criterios para determinar el acceso a
estos centros, la fijación de instrumentos de valoración y el sistema de financiación se regulará
en colaboración entre las Consejerías de Salud y
Servicios Sanitarios y Asuntos Sociales. Se procederá del mismo modo a efectos de los cuidados
sanitarios que precisen los residentes en los centros de servicios sociales.
Disposiciones finales
Primera. Las actuaciones de clasificación de los
centros en la actualidad existentes en el ámbito territorial del Principado de Asturias susceptibles de integrar la Red Hospitalaria Pública se
llevará a cabo en un plazo máximo de un año,
desde el momento de entrada en vigor del presente Decreto.
Una vez realizada la citada clasificación, los centros susceptibles de integrarse en la Red Hospitalaria Pública podrán solicitar el inicio de la negociación del oportuno Convenio Singular que
concrete las formas de colaboración que sean
oportunas, de acuerdo con lo que señala el Artículo 7 del presente Decreto.
Segunda. Se faculta al Consejero de Salud y Servicios Sanitarios para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y cumplimiento de este Decreto.
Tercera. El presente Decreto entrará en vigor el
día siguiente al de su publicación en el BOLETIN
OFICIAL del Principado de Asturias.
Dado en Oviedo, a 30 de mayo de 2002. -El Presidente del Principado, Vicente Álvarez Areces.- El
Consejero de Salud y Servicios Sanitarios, Francisco Sevilla Pérez.- 8.735
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