EL PLENO CONSIDERANDO: Que, el artículo 1 de la Constitución

E L PLENO
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 1 de l a Constitución vigente señala que l a República
del E c u a d o r es u n Estado C o n s t i t u c i o n a l de Derechos y J u s t i c i a ,
lo que d a c u e n t a de l a enorme i m p o r t a n c i a que se otorga a los
derechos de las personas, de los pueblos y de l a naturaleza;
Que, el artículo 11 n u m e r a l 9 de l a Constitución, d e t e r m i n a que el más
alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los
derechos garantizados en ella, lo c u a l i m p l i c a l a obligación estatal
de adecuar f o r m a l y m a t e r i a l m e n t e , las leyes y n o r m a s de inferior
jerarquía a l a Constitución y los i n s t r u m e n t o s internacionales, e
i m p l e m e n t a r las n o r m a s que sean necesarias p a r a garantizar l a
d i g n i d a d del ser h u m a n o ;
Que, el artículo 18 en s u n u m e r a l segundo establece que es derecho de
todas las personas el acceso a l a información generada en
i n s t i t u c i o n e s públicas, o privadas que manejen fondos públicos o
realicen funciones públicas. Además del derecho de acceso
u n i v e r s a l a las tecnologías de información y comunicación;
Que, el artículo 6 6 n u m e r a l e s 19 y 28 g a r a n t i z a n los derechos a l a
i d e n t i d a d personal y colectiva y a l a protección de datos de
carácter personal, el c u a l i n c l u y e el acceso y l a decisión sobre
información y datos de este carácter, así como s u correspondiente
protección;
Que, l a m i s m a disposición c o n s t i t u c i o n a l en s u n u m e r a l 26 garantiza
el derecho
a l a propiedad en todas sus formas,
cuya
conformación, transferencia y consolidación jurídica, requiere de
u n registro fiable;
Que, l a m i s m a n o r m a c o n s t i t u c i o n a l , en s u n u m e r a l vigésimo q u i n t o ,
establece el derecho de las personas a acceder a servicios
públicos de calidad p a r a lo c u a l se requiere u n a debida
estructuración i n s t i t u c i o n a l , que garantice los derechos de las
personas y c o n t r i b u y a a b r i n d a r servicios de calidad, con
eficiencia, eficacia y b u e n t r a t o ;
Que, el artículo 8 5 , n u m e r a l p r i m e r o , de l a Constitución establece que
las políticas públicas y l a prestación de bienes y servicios públicos
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se orientará a hacer efectivo el b u e n vivir;
Que, el artículo 92 de l a C a r t a Magna, dispone que toda persona
tendrá derecho a conocer de l a existencia y acceder a los
d o c u m e n t o s , datos genéticos, bancos o archivos de datos
personales e informes que sobre sí m i s m a o sobre sus bienes,
consten en entidades públicas o privadas, en soporte m a t e r i a l o
electrónico;
Que, l a Primera Disposición T r a n s i t o r i a , n u m e r a l octavo, del m i s m o
cuerpo n o r m a t i v o , establece que en el plazo de trescientos sesenta
días, se aprobará l a ley que organice los registros de datos, en
p a r t i c u l a r los registros: civil, de l a propiedad y m e r c a n t i l y que en
todos los casos se establecerá sistemas de c o n t r o l cruzado y bases
de datos nacionales;
Que, l a Constitución del Ecuador, en s u artículo 2 6 5 establece que el
sistema público de registro de l a p r o p i e d a d será a d m i n i s t r a d o de
manera
concurrente
entre
l a Función
Ejecutiva y las
m u n i c i p a l i d a d e s;
Que, en el Plan Nacional de Descentralización p r o m u l g a d o mediante
Decreto Ejecutivo No. 1616, se establece en s u p u n t o 4, sección
segunda, que el Gobierno Nacional mantendrá l a fijación de
políticas y n o r m a s nacionales p a r a mejoramiento de catastros,
como parte del sistema n a c i o n a l de catastros y l a prestación de
asistencia técnica a los m u n i c i p i o s , b u s c a n d o i m p l e m e n t a r l a
unificación del Registro de l a Propiedad c o n los catastros de las
municipalidades; y,
E n ejercicio de las a t r i b u c i o n e s conferidas por el n u m e r a l sexto del
Artículo 120 de l a Constitución de l a República, resuelve expedir l a
siguiente:
L E Y D E L S I S T E M A NACIONAL D E R E G I S T R O
D E D A T O S PÚBLICOS
CAPÍTULO I
F I N A L I D A D , O B J E T O Y ÁMBITO D E APLICACIÓN
Art. 1.- F i n a l i d a d y Objeto.- La presente ley crea y regula el sistema de
registro de datos públicos y s u acceso, en entidades públicas o privadas
que a d m i n i s t r e n dichas bases o registros.
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REPÚBLICA DEL WCÜjmmt
E l objeto de l a ley es: garantizar l a seguridad jurídica, organizar,
regular, sistematizar e interconectar la información, así como: la
eficacia y eficiencia de s u manejo, s u p u b l i c i d a d , t r a n s p a r e n c i a , acceso
e implementación de nuevas tecnologías.
Art. 2 . - Ámbito de aplicación.- La presente Ley rige p a r a las
i n s t i t u c i o n e s del sector público y privado que a c t u a l m e n t e o en el
f u t u r o a d m i n i s t r e n bases o registros de datos públicos, sobre las
personas n a t u r a l e s o jurídicas, sus bienes o p a t r i m o n i o y p a r a las
u s u a r i a s o u s u a r i o s de los registros públicos.
CAPÍTULO I I
P R I N C I P I O S G E N E R A L E S D E L R E G I S T R O D E D A T O S PÚBLICOS
Art. 3 . - Obligatoriedad.- E n l a ley relativa a cada u n o de los registros o
en las disposiciones legales de cada m a t e r i a , se determinará: los
hechos, actos, contratos o i n s t r u m e n t o s que deban ser inscritos y/o
registrados; así como l a obligación de las registradoras o registradores a
la certificación y p u b l i c i d a d de los datos, c o n las limitaciones señaladas
en l a Constitución y l a ley.
Los datos públicos regístrales deben ser: completos, accesibles, en
formatos
libres,
s i n licencia
alrededor
de los m i s m o s ,
no
d i s c r i m i n a t o r i o s , veraces, verificables y pertinentes, en relación a l
ámbito y fines de s u inscripción.
La información que el Estado entregue puede ser específica o general,
versar sobre u n a parte o sobre l a t o t a l i d a d del registro y será
s u m i n i s t r a d a p o r escrito o por medios electrónicos.
Art. 4 . - R e s p o n s a b i l i d a d de l a información.- Las i n s t i t u c i o n e s del
sector público y privado y las personas n a t u r a l e s que a c t u a l m e n t e o en
el f u t u r o a d m i n i s t r e n bases o registros de datos públicos, son
responsables de l a i n t e g r i d a d , protección y c o n t r o l de los registros y
bases de datos a s u cargo. Dichas i n s t i t u c i o n e s responderán por l a
veracidad, a u t e n t i c i d a d , c u s t o d i a y debida conservación de los registros.
La responsabilidad sobre l a veracidad y a u t e n t i c i d a d de los datos
registrados, es exclusiva de l a o el declarante c u a n d o ésta o éste provee
toda l a información.
Las personas afectadas por información falsa o imprecisa, d i f u n d i d a o
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certificada por registradoras o registradores, tendrán derecho a las
indemnizaciones correspondientes, previo el ejercicio de l a respectiva
acción legal.
La Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos establecerá los
casos en los que deba rendirse caución.
Art. 5.- Publicidad.- E l Estado, de c o n f o r m i d a d con l a Ley, pondrá en
conocimiento de las c i u d a d a n a s o ciudadanos, l a existencia de registros
o bases de datos de personas y bienes y en lo aplicable, l a celebración
de actos sobre los m i s m o s , con l a finalidad de que las interesadas o
interesados y terceras o terceros conozcan de d i c h a existencia y los
i m p u g n e n en caso de afectar a sus derechos.
Art. 6.- A c c e s i b i l i d a d y confidencialidad.- Son confidenciales los
datos de carácter personal, tales como: ideología, afiliación política o
sindical, etnia, estado de s a l u d , orientación sexual, religión, condición
m i g r a t o r i a y los demás atinentes a l a i n t i m i d a d personal y en especial
aquella información cuyo uso público atente c o n t r a los derechos
humanos
consagrados
en
la
Constitución
e
instrumentos
internacionales.
E l acceso a estos datos sólo será posible c o n autorización expresa del
t i t u l a r de l a información, por m a n d a t o de l a ley o por o r d e n j u d i c i a l .
También son confidenciales los datos c u y a reserva h a y a sido declarada
por l a a u t o r i d a d competente, los que estén amparados bajo sigilo
bancario o bursátil, y los que p u d i e r e n afectar la seguridad i n t e r n a o
externa del Estado.
La a u t o r i d a d o f u n c i o n a r i o que p o r l a n a t u r a l e z a de sus funciones
custodie datos de carácter personal, deberá adoptar las medidas de
seguridad necesarias p a r a proteger y garantizar l a reserva de l a
información que reposa en sus archivos.
Para acceder a l a información sobre el p a t r i m o n i o de las personas el
solicitante deberá j u s t i f i c a r y m o t i v a r s u r e q u e r i m i e n t o , declarar el uso
que hará de l a m i s m a y consignar sus datos básicos de i d e n t i d a d , tales
como: n o m b r e s y apellidos completos, número del d o c u m e n t o de
i d e n t i d a d o ciudadanía, dirección d o m i c i l i a r i a y los demás datos que
mediante el respectivo reglamento se d e t e r m i n e n . U n uso d i s t i n t o a l
declarado dará lugar a l a determinación de responsabilidades, s i n
perjuicio de las acciones legales que el/la t i t u l a r de l a información
p u e d a ejercer.
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La Directora o Director Nacional de Registro de Datos Públicos, definirá
los demás datos que integrarán el sistema n a c i o n a l y el t i p o de reserva
y accesibilidad.
Art. 7 . - Presunción de Legalidad.- La certificación registral d a fe
pública, investida de l a presunción de legalidad. E l o r d e n secuencial de
los registros se mantendrá s i n modificación a l g u n a , excepto por orden
judicial.
Art. 8.- R e c t i f i c a b i l i d a d . - Los datos regístrales del sistema son
susceptibles de actualización, rectificación o supresión en los casos y
con los requisitos que l a ley señale.
CAPITULO III
N O R M A S G E N E R A L E S A P L I C A B L E S A L O S R E G I S T R O S PÚBLICOS
Art. 9 . - De l a s c e r t i f i c a c i o n e s . - La certificación registral, c o n s t i t u y e
d o c u m e n t o público y se expedirá a petición de l a interesada o
interesado, por disposición a d m i n i s t r a t i v a u o r d e n j u d i c i a l .
Art. 1 0 . - P r e c e d e n c i a . - E l último registro de u n dato público prevalece
sobre los anteriores o sobre otros datos no registrados, c o n las
excepciones que l a ley disponga.
Art. 1 1 . - Valor Probatorio.- La información de los datos públicos
regístrales legalmente certificados, c o n s t i t u y e p r u e b a . Se podrá
certificar toda clase de asientos c o n excepción a las limitaciones que l a
ley expresamente señala.
Art. 1 2 . - Medios Tecnológicos.- E l Estado, a través del m i n i s t e r i o
sectorial c o n competencia en las telecomunicaciones y en l a sociedad de
l a información, definirá las políticas y p r i n c i p i o s p a r a l a organización y
coordinación de las acciones de i n t e r c a m b i o de información y de bases
de datos entre los organismos e instancias de registro de datos públicos,
c u y a ejecución y seguimiento estará a cargo de l a Dirección Nacional de
Registro de Datos Públicos. La actividad de registro se desarrollará
u t i l i z a n d o medios
tecnológicos n o r m a d o s y estandarizados,
de
c o n f o r m i d a d c o n las políticas emanadas por el m i n i s t e r i o sectorial de
las telecomunicaciones y de l a sociedad de l a información.
Art. 1 3 . - De l o s registros de datos públicos.- Son registros de datos
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D E L EOTJUDOM
públicos: el Registro Civil, de l a Propiedad, M e r c a n t i l , Societario,
V e h i c u l a r , de naves y aeronaves, patentes, de p r o p i e d a d i n t e l e c t u a l y
los que en l a a c t u a l i d a d o en el f u t u r o determine la Dirección Nacional
de Registro de Datos Públicos, en el marco de lo dispuesto por l a
Constitución de l a República y las leyes vigentes.
Los Registros son dependencias públicas, desconcentrados, con
autonomía registral y a d m i n i s t r a t i v a en los términos de l a presente ley,
y sujetos a l c o n t r o l , auditoría y vigilancia de l a Dirección Nacional de
Registro de Datos Públicos en lo relativo a l c u m p l i m i e n t o de políticas,
resoluciones y disposiciones p a r a l a interconexión e i n t e r o p e r a b i l i d a d
de bases de datos y de información pública, conforme se determine en
el Reglamento que expida l a Dirección Nacional.
Art. 14.- F u n c i o n a m i e n t o de los registros públicos.- Los registros
públicos y demás oficinas que manejen información relacionada c o n el
objeto de esta Ley administrarán sus bases de datos en coordinación
con l a Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos. Sus
a t r i b u c i o n e s , responsabilidades y funciones serán determinadas por l a
ley pertinente a cada registro y p o r el Reglamento a l a presente Ley.
Art. 1 5 . - Administración de registros.- Los registros, llevarán l a
información de modo digitalizado, c o n soporte físico, en l a f o r m a
d e t e r m i n a d a por l a presente ley y en l a n o r m a t i v a pertinente p a r a cada
registro, en lo que respecta a:
1. - Registro Civil: Llevará s u registro bajo el sistema de información
personal;
2. - Registro de l a Propiedad: Llevará s u registro bajo el sistema de
información cronológica, personal y real; y ,
3. - Registro M e r c a n t i l : Llevará s u registro
información cronológica, real y personal.
bajo
el
sistema
de
E n los demás registros, según corresponda, se aplicará lo dispuesto en
los n u m e r a l e s antes descritos.
Art. 1 6 . - F o l i o Personal.- Es el sistema de anotación de hechos y actos
jurídicos que se lleva de acuerdo a la persona que los causa o sobre
q u i e n recae. E n este sistema l a o el responsable del registro procederá a
registrar: n o m b r e s , apellidos y datos del t i t u l a r de la información y en el
caso del registro de l a propiedad, l a descripción del i n m u e b l e , las
t i t u l a r i d a d e s concatenadas de d o m i n i o o c o n d o m i n i o , y el título causal,
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REPÚBLICA
los gravámenes, interdicciones y sus cancelaciones, las constancias de
solicitudes de certificados; y en el caso de registro m e r c a n t i l y civil, el
n a c i m i e n t o o creación de l a persona, todas las modificaciones del estado
civil o societarias y s u m u e r t e o extinción.
Art. 1 7 . - F o l i o R e a l . - Es el sistema de anotación de actos jurídicos que
se llevan de acuerdo a l objeto del que t r a t a el registro. La información
consistirá en l a descripción del i n m u e b l e o mueble, las t i t u l a r i d a d e s
concatenadas de d o m i n i o o c o n d o m i n i o , n o m b r e s , apellidos y datos de
la o el t i t u l a r y el título causal, los gravámenes, interdicciones y sus
cancelaciones, y las constancias de solicitudes de certificados.
Art. 1 8 . - F o l i o Cronológico.- Es el registro de los títulos, actos y
d o c u m e n t o s c u y a inscripción se solicita, que se efectúa de acuerdo a l
orden en que esta petición ocurre. Este sistema i n c l u y e a l menos u n
l i b r o índice y u n repertorio, en ellos se asentarán todos los datos
referentes
a l a persona, i n m u e b l e o mueble, las t i t u l a r i d a d e s
concatenadas de d o m i n i o o c o n d o m i n i o , n o m b r e s , apellidos y datos de
la o el t i t u l a r y el título causal, los gravámenes, interdicciones y sus
cancelaciones, y las constancias de solicitudes de certificados; así como
en el caso de las personas jurídicas las modificaciones y todo acto
societario que se presente.
Art. 1 9 . - Registro de l a Propiedad.- De c o n f o r m i d a d c o n l a
Constitución de l a República, el Registro de l a Propiedad será
a d m i n i s t r a d o c o n j u n t a m e n t e entre las m u n i c i p a l i d a d e s y l a Función
Ejecutiva a través de l a Dirección Nacional de Registro de Datos
Públicos. Por lo t a n t o , el M u n i c i p i o de cada cantón o D i s t r i t o
Metropolitano se encargará de l a estructuración a d m i n i s t r a t i v a del
registro y s u coordinación c o n el catastro. La Dirección Nacional dictará
las n o r m a s que regularán s u f u n c i o n a m i e n t o a nivel n a c i o n a l .
Los Registros de l a Propiedad asumirán las funciones y facultades del
Registro M e r c a n t i l , en los cantones en los que éstos últimos n o existan
y h a s t a t a n t o l a Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos
disponga s u creación y f u n c i o n a m i e n t o .
Las Registradoras o Registradores de l a propiedad deberán ser de
n a c i o n a l i d a d ecuatoriana, abogadas o abogados y acreditar ejercicio
profesional por u n período mínimo de 3 años y los demás requisitos que
la ley prevé p a r a el ejercicio del servicio público y Ley del Registro. E l
concurso de méritos y oposición será organizado y ejecutado por l a
m u n i c i p a l i d a d respectiva c o n l a intervención de u n a veeduría
c i u d a d a n a . U n a vez concluido el proceso, l a Alcaldesa o Alcalde
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REPÚBLICA D E L ECUADOR
procederá al n o m b r a m i e n t o del p o s t u l a n t e que m a y o r puntuación
hubiere obtenido, por u n período fijo de 4 años, q u i e n podrá ser
reelegida o reelegido por u n a sola vez.
Las Registradoras o Registradores podrán ser d e s t i t u i d a s o destituidos
de sus cargos p o r i n c u m p l i m i e n t o de las funciones regístrales
debidamente comprobado, de c o n f o r m i d a d c o n l a presente ley, s u
reglamento y las demás n o r m a s que regulen el servicio público.
También podrán ser d e s t i t u i d o s en los casos en los que i m p i d a n o
d i f i c u l t e n l a conformación y f u n c i o n a m i e n t o del Sistema Nacional de
Registro de Datos Públicos, de c o n f o r m i d a d c o n el reglamento de l a
presente ley.
Art. 2 0 . - Registro M e r c a n t i l . - Los registros mercantiles serán
organizados y a d m i n i s t r a d o s por l a Función Ejecutiva a través de l a
Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos.
La Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos, dictará las n o r m a s
técnicas y ejercerá las demás a t r i b u c i o n e s que d e t e r m i n a esta ley p a r a
la conformación e integración a l sistema.
Para ser Registradora o Registrador M e r c a n t i l se cumplirán los m i s m o s
requisitos que p a r a ser Registradora o Registrador de l a propiedad
i n m u e b l e y serán designados mediante concurso público de oposición y
méritos, por l a Directora o Director Nacional de Registro de Datos
Públicos. E l n o m b r a m i e n t o se hará p a r a u n período fijo de 4 años y
podrá ser reelegida o reelegido por u n a sola vez.
Corresponde a l a Directora o Director Nacional de Registro de Datos
Públicos a u t o r i z a r l a creación, supresión o unificación de oficinas
regístrales, acorde a l a realidad comercial p r o v i n c i a l y c a n t o n a l .
Art. 2 1 . - C a m b i o de información e n registros o bases de datos.- La o
el t i t u l a r de los datos podrá exigir las modificaciones en registros o
bases de datos c u a n d o dichas modificaciones no violen u n a disposición
legal, u n a orden j u d i c i a l o a d m i n i s t r a t i v a . La rectificación o supresión
no procederá c u a n d o pudiese causar perjuicios a derechos de terceras o
terceros, e n cuyo caso será necesaria l a correspondiente resolución
a d m i n i s t r a t i v a o sentencia j u d i c i a l .
Art. 2 2 . - C o n t r o l C r u z a d o . - La Dirección Nacional de Registro de Datos
Públicos se encargará de organizar u n sistema de interconexión cruzado
entre los registros público y privado que en l a a c t u a l i d a d o en el f u t u r o
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REPÚBLICA D E L ECUADOR
a d m i n i s t r e n bases de datos públicos, de acuerdo a lo establecido en
esta Ley y en s u Reglamento.
Art. 2 3 . - S i s t e m a Informático.- E l sistema informático tiene como
objetivo l a tecnificación y modernización de los registros, empleando
tecnologías de información, bases de datos y lenguajes informáticos
estandarizados, protocolos de i n t e r c a m b i o de datos seguros, que
p e r m i t a n u n manejo de l a información adecuado que reciba, c a p t u r e ,
archive, codifique, proteja, i n t e r c a m b i e , reproduzca, verifique, certifique
o procese de m a n e r a tecnológica l a información de los datos registrados.
E l sistema informático u t i l i z a d o p a r a el f u n c i o n a m i e n t o e interconexión
de los registros y entidades, es de p r o p i e d a d estatal y del m i s m o se
podrán conceder licencias de u s o l i m i t a d a s a las entidades públicas y
privadas que correspondan, con las limitaciones previstas en l a Ley y el
Reglamento.
Art. 2 4 . - Interconexión.- Para l a debida aplicación del sistema de
c o n t r o l cruzado n a c i o n a l , los registros y bases de datos deberán
obligatoriamente interconectarse b u s c a n d o l a simplificación de procesos
y el debido c o n t r o l de l a información de las i n s t i t u c i o n e s competentes.
E l sistema de c o n t r o l cruzado i m p l i c a u n c o n j u n t o de elementos
técnicos e informáticos, integrados e interdependientes, que interactúan
y se r e t r o a l i m e n t a n .
Art. 2 5 . - Información física y electrónica.- Para efectos de l a
sistematización e interconexión del registro de datos y s i n perjuicio de
la obligación de m a n t e n e r l a información en soporte físico como
d e t e r m i n a n las diferentes n o r m a s de registro, los d i s t i n t o s registros
deberán t r a n s f e r i r l a información a formato digitalizado.
La Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos definirá el sistema
informático p a r a el manejo y administración de registros y bases de
datos, el c u a l regirá en todos los registros del país.
Art. 2 6 . - Seguridad. Toda base informática de datos debe contar c o n s u
respectivo archivo de respaldo, c u m p l i r c o n los estándares técnicos y
p l a n de contingencia que i m p i d a n l a caída del sistema, robo de datos,
modificación o cualquier o t r a c i r c u n s t a n c i a que p u e d a afectar l a
información pública.
Art. 2 7 . - R e s p o n s a b i l i d a d d e l manejo de l a s l i c e n c i a s . - Las
Registradoras o Registradores y máximas autoridades, a quienes se
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REPÚBLICA D E L EÍT0ADOR
a u t o r i z a el manejo de las licencias p a r a el acceso a los registros de
datos autorizados por l a ley, serán las o los responsables directos
a d m i n i s t r a t i v a , civil y penalmente por el m a l u s o de las m i s m a s .
CAPITULO IV
D E L S I S T E M A Y DIRECCIÓN NACIONAL D E R E G I S T R O
D E D A T O S PÚBLICOS
Art. 2 8 . - Creación, finalidades y objetivos d e l S i s t e m a Nacional de
Registro de Datos Públicos.- Créase el Sistema Nacional de Registro de
Datos Públicos c o n l a f i n a l i d a d de proteger los derechos c o n s t i t u i d o s ,
los que se c o n s t i t u y a n , m o d i f i q u e n , e x t i n g a n y p u b l i c i t e n por efectos de
la inscripción de los hechos, actos y/o c o n t r a t o s determinados p o r l a
presente Ley y las leyes y n o r m a s de registros; y c o n el objeto de
coordinar el i n t e r c a m b i o de información de los registros de datos
públicos. E n el caso de que entidades privadas posean información que
por s u n a t u r a l e z a sea pública, serán incorporadas a este sistema.
Art. 2 9 . - Conformación.- E l Sistema Nacional de Registro de Datos
Públicos estará conformado por los registros: civil, de l a propiedad,
m e r c a n t i l , societario, datos de conectividad electrónica, vehicular, de
naves y aeronaves, patentes, de propiedad i n t e l e c t u a l y todos los
registros de datos de las i n s t i t u c i o n e s públicas y privadas que
m a n t u v i e r e n y a d m i n i s t r e n por disposición legal información registral
de carácter público.
Será presidido p o r l a D i r e c t o r a o Director Nacional de Registro de Datos
Públicos, con las facultades que se d e t e r m i n a n en l a presente Ley y s u
respectivo reglamento.
Art. 3 0 . - L a Dirección Nacional de R e g i s t r o de D a t o s Públicos. Créase l a Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos, como
organismo de derecho público, c o n personería jurídica, autonomía
a d m i n i s t r a t i v a , técnica, operativa, financiera y p r e s u p u e s t a r i a , a d s c r i t a
al M i n i s t e r i o de Telecomunicaciones y Sociedad de l a Información. S u
máxima a u t o r i d a d y representante legal será l a D i r e c t o r a o Director
Nacional, designada o designado por l a M i n i s t r a o M i n i s t r o . S u sede
será l a c i u d a d de Q u i t o , tendrá jurisdicción n a c i o n a l , y podrá establecer
oficinas desconcentradas a nivel n a c i o n a l .
Art. 3 1 . - A t r i b u c i o n e s y facultades.- La Dirección Nacional de Registro
de Datos Públicos tendrá las siguientes a t r i b u c i o n e s y facultades:
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1.
Presidir el Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos,
c u m p l i e n d o y haciendo c u m p l i r sus finalidades y objetivos;
2.
D i c t a r las resoluciones y n o r m a s necesarias p a r a l a organización y
f u n c i o n a m i e n t o del sistema;
3.
Elaborar el presupuesto de l a Dirección Nacional de Registro de
Datos Públicos;
4.
Promover, d i c t a r y ejecutar a través de los diferentes registros, las
políticas públicas a las que se refiere esta Ley, así como n o r m a s
generales p a r a el seguimiento y c o n t r o l de las m i s m a s ;
5.
Consolidar, estandarizar y a d m i n i s t r a r l a base única de datos de
todos los Registros Públicos, p a r a lo c u a l todos los integrantes del
Sistema están obligados a p r o p o r c i o n a r información digitalizada de
sus archivos, actualizada y de f o r m a simultánea conforme ésta se
produzca;
6.
Definir los programas informáticos y los demás aspectos técnicos
que todas las dependencias de registro de datos públicos deberán
i m p l e m e n t a r p a r a el sistema interconectado y c o n t r o l cruzado de
datos, y m a n t e n e r l o en correcto f u n c i o n a m i e n t o ;
7.
Vigilar y c o n t r o l a r l a correcta
registral;
8.
Sancionar de c o n f o r m i d a d c o n l a ley que regula a l a servidora o
servidor público, el i n c u m p l i m i e n t o de los deberes y obligaciones
de las registradoras o registradores;
9.
Disponer que los datos generados en cada oficina registral sean
ingresados a u n a m i s m a base de datos, en el lenguaje y p l a t a f o r m a
determinados p o r l a a u t o r i d a d ;
administración
de l a actividad
10. C o o r d i n a r c o n el M i n i s t e r i o de Relaciones Exteriores el
establecimiento, en los respectivos Consulados, de u n sistema de
información registral interconectado que facilite s u utilización en el
exterior por parte de las o los migrantes;
11.
Promover, organizar y ejecutar programas de capacitación de las
registradoras o registradores públicos y demás personal de los
registros;
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12.
Promover l a realización de estudios e investigaciones en m a t e r i a
registral;
13.
Celebrar convenios de cooperación técnica n a c i o n a l e i n t e r n a c i o n a l
p a r a mejorar l a calidad del servicio registral; y,
14.
Las demás que determine l a presente Ley y s u Reglamento.
Art. 3 2 . - R e q u i s i t o s para s e r D i r e c t o r a o D i r e c t o r Nacional de
Registro.- Para ser Directora o Director se requiere:
1.
Ser e c u a t o r i a n a o ecuatoriano;
2.
Tener título profesional de abogada o abogado;
3.
D e m o s t r a r experiencia en el ejercicio profesional por u n período
mínimo de 5 años;
4.
E n c o n t r a r s e libre de i n h a b i l i d a d e s p a r a ejercer u n cargo público; y ,
5.
Las demás que d e t e r m i n a l a ley p a r a el servicio público.
CAPITULO V
D E L RÉGIMEN ECONÓMICO Y F I N A N C I E R O
Art. 3 3 . - A r a n c e l e s . - La Dirección Nacional de Registro de Datos
Públicos establecerá a n u a l m e n t e el valor de los servicios de registro y
certificaciones mediante u n a t a b l a de aranceles acorde a las cuantías de
los actos a celebrarse, d o c u m e n t o s de registro y jurisdicción t e r r i t o r i a l .
E n el caso del registro de l a propiedad de i n m u e b l e s será el m u n i c i p i o
de cada cantón el que c o n base en el respectivo estudio técnico
financiero,
establecerá a n u a l m e n t e l a t a b l a de aranceles por los
servicios de registro y certificación que preste.
Art. 3 4 . - D e l F i n a n c i a m i e n t o de l a Dirección Nacional de Registro
de Datos Públicos.- La Dirección Nacional de Registro de Datos
Públicos financiará s u presupuesto c o n los siguientes ingresos:
a)
Los recursos provenientes del Presupuesto General del Estado;
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W^FÚMICA mSL ECUADOR
b)
c)
d)
Los legados, donaciones, transferencias y otros recursos
provenientes de i n s t i t u c i o n e s públicas y privadas, así como de l a
cooperación i n t e r n a c i o n a l aceptados de acuerdo a Ley;
Los aranceles que generen y recauden los Registros Mercantiles;
y,
Los ingresos propios generados por las publicaciones que realice.
Art. 3 5 . - D e s t i n o de los a r a n c e l e s que c o b r a n l o s R e g i s t r o s de l a
Propiedad I n m u e b l e , M e r c a n t i l , y l a s demás e n t i d a d e s que
c o n f o r m a n e l S i s t e m a Nacional de R e g i s t r o de Datos Públicos.- Los
Registros de l a Propiedad I n m u e b l e s y M e r c a n t i l se financiarán con el
cobro de los aranceles p o r los servicios de registro, y el remanente
pasará a f o r m a r parte de los presupuestos de los respectivos
m u n i c i p i o s , y de l a Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos, en
s u orden. Los aranceles que cobren las demás entidades públicas y
privadas por l a administración de sus bases de datos públicos, se
mantendrán como parte de s u s respectivos presupuestos.
La Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos constituirá u n
fondo de compensación p a r a los Registros que lo r e q u i e r a n .
DISPOSICIONES GENERALES
P R I M E R A . - C o n s t i t u y e n n o r m a s supletorias de la presente Ley, las
disposiciones de l a Ley de Registro, Código Civil, Código de Comercio,
Código de Procedimiento Civil, Ley de Registro Civil, Identificación y
Cedulación, Ley de Comercio Electrónico, F i r m a s Electrónicas y
Mensajes de Datos, y reglamentos aplicables, m i e n t r a s no se opongan a
la presente Ley.
S E G U N D A . - Será información pública los n o m b r e s de las propietarias o
propietarios, tenedoras o tenedores, beneficiarías o beneficiarios y todas
o todos aquellas o aquellos que sean t i t u l a r e s de algún derecho sobre
acciones, participaciones, partes beneficiarías o c u a l q u i e r otro título
societario generado por u n a sociedad comercial, m e r c a n t i l , civil o de
c u a l q u i e r o t r a especie. Esta información será de carácter público y
podrá ser solicitada mediante petición m o t i v a d a de s u r e q u e r i m i e n t o .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
P R I M E R A . - E l personal que a c t u a l m e n t e t r a b a j a en los registros de l a
propiedad y m e r c a n t i l , continuará prestando sus servicios en las
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dependencias públicas creadas en s u lugar, por lo que dicho cambio no
conlleva despido intempestivo. E n los casos de r e n u n c i a v o l u n t a r i a o
despido, los Registradores de l a Propiedad y Mercantiles tendrán l a
obligación de l i q u i d a r a sus trabajadoras o trabajadores, con base en s u
tiempo de servicios y de c o n f o r m i d a d c o n las n o r m a s del Código de
Trabajo.
Las funcionarías o funcionarios que se r e q u i e r a n en las funciones
regístrales bajo competencia de las m u n i c i p a l i d a d e s y del gobierno
c e n t r a l , respectivamente, estarán sujetos a l a ley que regule el servicio
público.
S E G U N D A . - Las Registradoras o Registradores de l a Propiedad y
M e r c a n t i l , seguirán c u m p l i e n d o sus funciones de registro, h a s t a que de
c o n f o r m i d a d c o n l a presente Ley, sean legalmente reemplazadas o
reemplazados.
No se devolverá l a caución r e n d i d a por los registradores h a s t a que no se
h a y a suscrito l a respectiva acta de entrega recepción del registro.
T E R C E R A . - D e n t r o del plazo de trescientos sesenta y cinco días
contados a p a r t i r de l a puesta en vigencia de l a presente ley, los
m u n i c i p i o s y l a Directora o Director Nacional del Registro de Datos
Públicos, deberán ejecutar el proceso de concurso público de
merecimientos y oposición, n o m b r a m i e n t o de los nuevos registradores
de l a propiedad y mercantiles. D e n t r o del m i s m o plazo, organizarán l a
i n f r a e s t r u c t u r a física y tecnológica de las oficinas en las que funcionará
el nuevo Registro de l a Propiedad y s u respectivo traspaso, p a r a cuyo
efecto elaborará u n cronograma de transición que deberá c o n t a r con l a
colaboración del registrador/a saliente. E n este m i s m o lapso, de así
acordarse o requerirse, el m u n i c i p i o dispondrá l a valoración de activos y
s u liquidación respectiva.
C U A R T A . - Los Registros de l a Propiedad, Societario, Civil y M e r c a n t i l
que m a n t e n g a n digitalizados sus registros, deberán m u d a r sus bases de
datos a l nuevo sistema, p a r a lo c u a l l a Dirección Nacional asignará los
fondos p a r a l a creación y unificación del sistema informático n a c i o n a l
de registro de datos públicos.
QUINTA.- E n el plazo de 3 años a p a r t i r de l a publicación de l a presente
Ley en el Registro Oficial, previa evaluación técnica, económicafinanciera y legal, l a Dirección Nacional establecerá el/los programas
informáticos requeridos los m i s m o s que deberán tener perfecta
interconexión que p e r m i t a recibir, c a p t u r a r , archivar, custodiar, enviar,
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i n t e r c a m b i a r , r e p r o d u c i r , verificar o procesar l a información de los
Registros Públicos, dejando a p e r t u r a en el sistema p a r a l a interconexión
con las demás i n s t i t u c i o n e s señaladas, a fin de garantizar el c o n t r o l
cruzado de información.
S E X T A . - E n el plazo máximo de 3 años contados a p a r t i r de l a fecha de
e n t r a d a en vigencia de l a presente ley, todo registro de l a propiedad,
societario, m e r c a n t i l o civil, que h a s t a l a fecha m a n t e n g a s u
información y registros de m a n e r a física, deberá ser t r a n s f o r m a d o a
formato digital c o n las características y condiciones definidas por el
Director Nacional, p a r a lo c u a l se asignarán los fondos pertinentes y se
proveerán los programas informáticos necesarios. E s t a omisión será
sancionada con l a destitución del correspondiente f u n c i o n a r i o por l a
Directora o Director Nacional de Registro de Datos Públicos.
SÉPTIMA.- Las i n s t i t u c i o n e s del sector público que posean información
pública como: el Servicio de Rentas I n t e r n a s , el I n s t i t u t o E c u a t o r i a n o
de Seguridad Social, Dirección Nacional de Migración, Dirección
Nacional de Tránsito, Dirección Nacional de Registro Civil, Identificación
y Cedulación, Policía Nacional, Comisión de Tránsito del Guayas,
Ministerio de Relaciones Laborales, I n s t i t u t o E c u a t o r i a n o de Propiedad
Intelectual, M u n i c i p i o s , Función J u d i c i a l , entre otras, deberán
integrarse p a u l a t i n a m e n t e a l Sistema Nacional de Registro de Datos
Públicos d e n t r o del plazo de tres años contados a p a r t i r de l a e n t r a d a
en vigencia de l a presente ley. E n caso de que c u a l q u i e r institución que
estuviese en l a obligación de interconectarse en v i r t u d de l a presente
Ley, n o lo hiciere, l a máxima a u t o r i d a d de l a referida institución podrá
ser d e s t i t u i d a p o r el Director Nacional de Registro de Datos Públicos.
O C T A V A . - Los organismos, i n s t i t u c i o n e s y entidades privadas que
posean información d e t e r m i n a d a como pública por esta Ley y s u
reglamento, deberán t r a n s f e r i r d i c h a información a la Dirección
Nacional de Registro de Datos Públicos, de m a n e r a progresiva en plazo
de tres años a p a r t i r de l a vigencia de esta Ley.
NOVENA.- La Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos, en el
plazo máximo de sesenta días contados a p a r t i r de s u posesión, dictará
la t a b l a de aranceles de los registros a los que se refiere l a presente Ley.
D E C I M A . - E l M i n i s t e r i o de Relaciones Laborales, en el plazo de ciento
veinte días emitirá l a Tabla de Remuneraciones de los Registradores de
la Propiedad, M e r c a n t i l y de los t i t u l a r e s de los demás registros que
integren el sistema, como también de los f u n c i o n a r i o s públicos que
l a b o r e n en las oficinas de registro.
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KiFírBLiCA mmL ECüADOR
D E C I M O P R I M E R A . - Los plazos señalados en las disposiciones
t r a n s i t o r i a s , podrán ser extendidos h a s t a máximo 9 0 días, p o r u n a sola
vez, por l a D i r e c t o r a o Director Nacional de Registro de Datos Públicos y
siempre que se j u s t i f i q u e razonadamente.
D E C I M O S E G U N D A . - Los programas informáticos que a c t u a l m e n t e
u t i l i c e n los registros de l a propiedad i n m u e b l e y m e r c a n t i l , se seguirán
u t i l i z a n d o h a s t a que l a Dirección Nacional de Registro de Datos
Públicos elabore el nuevo p r o g r a m a informático s i n que esto le
signifique ningún costo a las m u n i c i p a l i d a d e s y a l a Función Ejecutiva.
DISPOSICIONES REFORMATORIASY DEROGATORIAS
P R I M E R A . - Derógase todas las disposiciones generales y especiales que
se opongan a l a presente ley. Las disposiciones de l a presente Ley
prevalecerán sobre las que se opongan.
S E G U N D A . - De l a Codificación de l a Ley de Compañías p u b l i c a d a en el
Registro Oficial No. 3 1 2 de 5 de noviembre de 1999:
1.
2.
Derógase el Artículo 4 4 4 .
Sustitúyase el Artículo 4 4 3 , por el siguiente:
" A r t . 4 4 3 . - E l S u p e r i n t e n d e n t e de Compañías podrá s u m i n i s t r a r
información relativa a u n a compañía d e t e r m i n a d a , a pedido de
c u a l q u i e r persona. La información se concretará a los d o c u m e n t o s
señalados en los artículos 20.b) y 2 3 . b), o datos contenidos en ellos.
Los informes de los a d m i n i s t r a d o r e s , de auditoría externa y los informes
de los comisarios de aquellas compañías que se e n c u e n t r e n registradas
en el mercado de valores o que coticen en bolsa sus acciones, podrán
ser requeridos por c u a l q u i e r persona interesada.
La S u p e r i n t e n d e n c i a podrá pedir que l a compañía actualice l a
información a l a que se refieren los Artículos 20 y 23 o realizar en los
libros de l a compañía exámenes necesarios p a r a lograr t a l actualización
o c o m p r o b a r l a e x a c t i t u d de los datos que le h u b i e r e n sido
s u m i n i s t r a d o s."
T E R C E R A . - A l a Codificación de l a Ley General de I n s t i t u c i o n e s del
Sistema Financiero p u b l i c a d a en el Registro Oficial No. 2 5 0 de 23 de
enero del 2 0 0 1 , refórmase:
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iOSPÚBLICA D E L ECUADOR
E n el A r t . 4 5 inciso q u i n t o elimínase l a frase:
mantendrá con carácter reservado".
" l a m i s m a que se
E n el A r t . 6 5 elimínase l a frase: " l a que tendrá el carácter de reservado".
C U A R T A . - A l a Ley de Registro, p u b l i c a d a en el Registro Oficial No. 150
de 2 8 de octubre de 1966:
1.
Derógase los artículos: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y Título X I .
2.
Sustitúyase l a letra b) del artículo 1 1 , por el siguiente: "Llevar un
inventario
de
los Registros,
libros
y demás
documentos
pertenecientes
a la oficina, debiendo
enviar una copia de dicho
inventario
a la Dirección Nacional de Registro de Datos
Públicos,
dentro de los primeros quince días del mes de enero de cada año.".
3.
E n el Artículo 14 sustitúyase l a frase, "en el A r t . 4 de esta Ley" por
l a siguiente: " e n l a Ley que regula el servicio público".
4.
E n el artículo 15 sustitúyase l a frase: " c i n c u e n t a a q u i n i e n t o s
sucres" p o r l a siguiente: " u n salario básico del trabajador en
general".
5.
E n el artículo 16 sustitúyase l a frase "Las Cortes Superiores en sus
respectivos d i s t r i t o s " por l a siguiente: "La a u t o r i d a d m u n i c i p a l en
sus respectivos cantones, o l a Dirección Nacional de Registro de
Datos Públicos, en s u caso,".
6.
E n el artículo 18 eliminase las frases: "Serán r u b r i c a d a s todas sus
páginas p o r el J u e z del Cantón o p o r el p r i m e r o de ellos en
aquellos en que h a y a n más de u n o " y "Juez correspondiente y el".
7.
E n el artículo 29 sustitúyase " 7 3 0 " por " 7 0 6 " y en el
inciso sustitúyase " 7 3 3 " por " 7 0 9 " .
8.
E n el artículo 42 sustitúyase " 7 3 4 " por " 7 1 0 " .
9.
E n el artículo 4 4 sustitúyase " 2 4 4 9 " por " 2 3 3 4 " .
segundo
10. E n el artículo 5 4 , sustitúyase l a frase: " u n a m u l t a de diez a cien
sucres" por "las sanciones determinadas p o r el Código Orgánico de
l a Función J u d i c i a l " .
11.
E n el artículo 56A sustitúyase l a frase: "Corte Superior del d i s t r i t o "
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RIPdWMCA tm, ECUADOR
por " a u t o r i d a d m u n i c i p a l del cantón o d i s t r i t o correspondiente".
QUINTA.- Derógase el Decreto Supremo No. 7 4 8 p u b l i c a d o en el
Registro Oficial No. 179 de 24 de septiembre de 1976.
DISPOSICIÓN F I N A L
La presente ley entrará en vigencia a p a r t i r de s u publicación en el
Registro Oficial.
Dado y suscrito en l a sede de l a Asamblea Nacional, u b i c a d a en el
D i s t r i t o M e t r o p o l i t a n o de Q u i t o , p r o v i n c i a de Pichincha, a los dieciocho
días del mes de marzo de dos m i l diez.
Secretario General
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