Depósitos y aspectos logísticos

Depósitos y aspectos
logísticos
En la nueva regulación aduanera
(decreto 390 de 2016)
Juan Manuel Camargo G.
Tax & Legal Partner
Agenda
Depósitos temporales
Depósitos aduaneros
Régimen de depósito
Otros depósitos
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2
Territorio aduanero
Mercancía entra
Colombia
Zona Primaria
(Puerto)
TAN
ZONA SECUNDARIA
TAN
Extranjero
Zona Primaria
(Aeropuerto)
24 horas,
5 días
TAN
Mercancía
entra
Mercancía sale
Mercancía entra
Zona
Primaria
(Depósito
temporal)
TAN
1, 2 meses
1 año
1, 2 años
Colombia
Indefinido
Cali
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Zona Franca
Fuera del TAN
Mercancía sale
Mercancía sale
Zona
SECUNDARIA
(Depósito
ADUANERO)
TAN
ZONA SECUNDARIA
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3
Zona primaria y zona secundaria
Decreto 2685/99
Decreto 390/16
ZONA PRIMARIA ADUANERA.
Es aquel lugar del territorio aduanero
nacional habilitado por la aduana para la
realización de las operaciones materiales de
recepción, almacenamiento y movilización
de mercancías que entran o salen del país,
donde la autoridad aduanera ejerce sin
restricciones su potestad de control y
vigilancia.
ZONA PRIMARIA ADUANERA.
Es aquel lugar del territorio aduanero
nacional, habilitado por la Dirección de
Impuestos y Nacionales, para la realización
de las operaciones materiales de recepción,
almacenamiento, movilización y embarque
de mercancías que entran o del país, donde
la administración aduanera ejerce sin
restricciones su potestad de control y
vigilancia.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA.
Es la parte del territorio aduanero nacional
que no constituye zona primaria aduanera.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA.
Es la parte del territorio aduanero nacional
que no constituye zona primaria aduanera,
en donde la administración aduanera
ejerce sin restricciones su potestad de
control y vigilancia.
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2016-04-05
4
Nociones rápidas
Decreto 2685/99
Decreto 390/16
Depósitos de aduanas
Depósitos temporales
No existían
Depósitos aduaneros
•
Depósitos aeronáuticos.
• Empresas de transporte aéreo regular de pasajeros o de carga
• Almacenamiento de material aeronáutico.
• Dentro de aeropuertos internacionales.
• No hay término de permanencia de la mercancía.
•
Depósitos para los operadores de los regímenes de tráfico postal y de envíos de entrega
rápida o mensajería expresa.
•
Depósitos de provisiones para consumo y para llevar
•
Depósitos francos
•
Puntos de ingreso y/o salida para la importación, exportación y/o embarque por redes,
ductos o tuberías.
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2016-04-05
5
Zonas primarias en aeropuertos y puertos
Habilitación de la DIAN.
Zonas Únicas de Inspección:
• Áreas delimitadas con dispositivos y procedimientos de seguridad.
• Equipos de inspección no intrusiva.
• Oficinas de las diferentes autoridades de control.
Bodegas de aerolíneas o agente aeroportuario
• Deben estar identificadas en la habilitación de la zona primaria.
• Para desarrollar actividades transitorias.
• No implican almacenamiento.
DIAN podrá adoptar medidas para limitar el ingreso o salida de mercancías
por los lugares habilitados o autorizados.
Zonas de verificación para envíos de entrega rápida o mensajería
expresa.
• Aeropuertos internacionales
• Operadores de envíos de rápida o expresa que no tengan depósito en
dicho lugar.
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2016-04-05
6
Zonas primarias en aeropuertos y puertos
Zonas de control comunes a varios puertos o muelles.
Cargas y mercancías de varios puertos o muelles.
Área geográfica determinada por la DIAN en la habilitación.
•
Controles aduaneros
•
Inspección previa de la carga
•
Equipos necesarios, incluyendo de inspección no intrusiva.
•
Obligación: Utilizar un corredor o canal seguro para el traslado de la
carga y/o mercancía desde los puertos o muelles a la zona y
viceversa.
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•
Disponibilidad 7 x 24
•
Titular debe ser persona jurídica.
•
Área de 1.000 m2 o más.
•
Garantía.
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Zonas primarias en aeropuertos y puertos
Artículo 672. Vigencias y homologaciones.
3. Homologación de aeropuertos. Un año para acreditar a la DIAN el
cumplimiento de requisitos, incluso si los aeropuertos cambiaron lugar o
adecuaron o ampliaron sus instalaciones.
Artículo 131. Requisitos especiales para la habilitación de zonas
primarias de los aeropuertos y puertos o muelles.
•
Delimitar e informar los sitios que constituyen zona primaria aduanera.
•
Áreas físicas adecuadas para consolidación o desconsolidación, inspección
sanitaria y fitosanitaria.
•
Un punto de acceso y otro para la salida de mercancías bajo control aduanero.
•
Cronograma de disponibilidad de: equipos, equipos de inspección no
intrusiva, zona única de inspección.
•
El incumplimiento de este cronograma hará que quede sin efecto la
habilitación sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
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2016-04-05
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Clases de depósitos
Depósitos habilitados (88)
•
•
Públicos
Privados
•
•
•
Temporales
Aduaneros
Transitorios
AGD: pueden almacenar mercancías nacionales.
Depósitos temporales: podrán custodiár y almacenar mercancías desaduanadas y
mercancías nacionales, de acuerdo con su actividad comercial. Para estos efectos se
deberán identificar las mercancías sujetas a control aduanero, las mercancías
desaduanadas y las mercancías nacionales, así como su respectiva ubicación.
Depósito privado de una matriz: pueden almacenar mercancías de filiales y
subsidiarias, previa autorización de la DIAN.
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2016-04-05
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Requisitos para la habilitación
Regla general: habilitación a personas jurídicas.
Excepción: personas naturales que cumplan los mismos requisitos, para depósitos
temporales ubicados en municipios que así lo justifiquen por sus condiciones logísticas
y el tamaño de sus operaciones de comercio exterior.
No se exige patrimonio neto.
Garantía:
Depósito temporal o aduanero público, CDLI (Centro de Distribución
Logística Internacional)
Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medellín, Pereira,
Bogotá y Santa Marta.
Armenia, Bucaramanga, Cúcuta y Manizales
100.000 UVT
70.000 UVT
Ipiales, Riohacha, San Andrés, Tumaco, Urabá, Valledupar y
Pamplona.
7.000 UVT
Arauca, Inírida, Maicao, Puerto Asís, Puerto Carreña y Yopal.
4.000 UVT
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2016-04-05
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Requisitos para la habilitación
Garantía:
Depósito temporal o aduanero privado
Regla general
45.000 UVT
Depósito privado habilitado en el Departamento de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, para el almacenamiento de
mercancías destinadas a otros puertos,
0,35% valor FOB
proyectado
Leticia
Transitorio
20% valor FOB
estimado
En ningún caso el valor a asegurar será superior a 100.000 UVT.
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2016-04-05
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Requisitos para la habilitación
Garantía:
Depósito de provisiones para consumo y para llevar
22.000 UVT
Depósito franco
Depósitos públicos de una misma persona jurídica
1 garantía global
El que
corresponda
X
No. de depósitos
Máximo
100.000 UVT.
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2016-04-05
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Depósitos temporales
Las habilitaciones se otorgarán en (94):
Lugares de ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero nacional .
En las infraestructuras logísticas especializadas (ILE).
La DIAN podrá otorgar habilitaciones en las zonas próximas de los lugares de
ingreso y salida de mercancías, según reglamento.
Área:
Público: 1.000 m2
Privado: 500 m2
Destinos permitidos:
•
•
•
•
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Régimen de importación o de exportación.
Destrucción
Abandono
Reembarque.
672: Los depósitos temporales
que a la fecha de expedición de
este Decreto se encuentren
habilitados, y que no estén
situados en lugar de arribo o en
un lugar próximo al mismo, no
se sujetarán a lo dispuesto en el
artículo 94 de este Decreto, en
materia de ubicación.
2016-04-05
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Depósitos temporales
Mercancías que se pueden almacenar (97)
•
Mercancías presentadas
•
Aún no sometidas a un régimen aduanero.
•
Mercancías que finalicen un régimen de tránsito.
•
Que se hayan sometido a una operación de transporte multimodal o de
transporte combinado o fluvial.
•
Objeto de exportación.
•
Accidente marítimo, arribo forzoso, avería gruesa, varadura o encallamiento.
•
Mercancías de transbordo en el modo marítimo,
Se autorizan tránsitos a depósito temporal
privado habilitado.
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Depósitos temporales
Traslado de puerto al depósito (88 y 209)
Modo marítimo: si responsabilidad del transportador o ACI termina
con el descargue en puerto, la entrega efectiva de la carga se hará en las
instalaciones del puerto.
El depósito acudirá a dichas instalaciones para que se surtan
las formalidades aduaneras de recibo.
El depósito deberá trasladar la carga dentro del día hábil siguiente a la
fecha de recibo.
Traslado al amparo de la planilla de entrega elaborada por el puerto.
Traslado utilizando dispositivos electrónicos de seguridad, excepto para
traslados marítimos o fluviales en la misma jurisdicción.
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El no traslado no está expresamente
tipificado como infracción.
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Plazo de entrega al depósito
Aéreo: dos (2) días hábiles siguientes a la presentación
del informe de descargue e inconsistencias.
Marítimo o fluvial: cinco (5) días hábiles siguientes.
Terrestre: tres (3) horas siguientes.
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2016-04-05
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Depósitos aduaneros
Clases:
• Públicos
• Privados
También son depósitos aduaneros:
1. Depósitos aduaneros aeronáuticos.
2. Depósitos para el Departamento de Andrés, Providencia y Santa
Catalina:
2.1. Depósitos públicos para distribución internacional.
2.2. Salas de Exhibición.
2.3. Depósitos privados para el almacenamiento de mercancías
destinadas a otros puertos.
3. Depósitos culturales o artísticos
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2016-04-05
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Depósitos temporales y aduaneros
Depósitos temporales
NO es un régimen aduanero
Depósitos aduaneros
SÍ es un régimen aduanero
Se presenta DIM antes del ingreso de la
carga, sin pago de derechos e impuestos
Plazo de permanencia: un mes,
prorrogable por otro más.
Plazo de permanencia: un año,
prorrogable por otro más.
Operaciones: conservación,
manipulación, empaque, reempaque,
clasificación, limpieza, análisis de
laboratorio, vigilancia, etiquetado,
marcación, colocación de leyendas de
información comercial y separación de
bultos. (94)
Operaciones: conservación, manipulación,
empaque, reempaque, clasificación, limpieza,
análisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado,
marcación, colocación de leyendas de
información comercial, separación de bultos,
preparación para la distribución y
mejoramiento de la presentación,
siempre que la operación no altere o
modifique la naturaleza de la
mercancía o no afecte la base gravable
para la liquidación de los derechos e
impuestos. (103)
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2016-04-05
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Plazo de entrega al depósito aduanero
Aéreo: un (1) día hábil siguientes a la presentación del
informe de descargue e inconsistencias.
Marítimo o fluvial: cuatro (4) días hábiles siguientes.
Terrestre: tres (3) horas siguientes.
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2016-04-05
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Régimen de depósito
Obligación aduanera (32 )
Comprende la presentación de la declaración aduanera, la obligación de
obtener y conservar los documentos que soportan la operación, su
presentación cuando los requiera la autoridad aduanera, la entrega de la
mercancía al depósito aduanero, atender las solicitudes de información y
pruebas y, en general, cumplir con las exigencias, requisitos y
condiciones establecidos en las normas correspondientes.
Son responsables de la obligación aduanera: el declarante y el operador
de comercio exterior, por las obligaciones derivadas de su intervención.
Disposición restringida: almacenamiento en depósitos aduaneros.
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2016-04-05
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Régimen de depósito
Regla general: mercancía no sometida a otro régimen aduanero.
Excepción: (35) Usuarios de confianza.
Someter la mercancía al régimen de Depósito Aduanero, una vez ha finalizado
el régimen de tránsito o una operación de transporte multimodal o una
operación de transporte combinado en el territorio nacional.
Presentación de la declaración: anticipada o en el lugar de arribo.
Diligencia de revisión.
Autorización del régimen: dentro del término previsto en el numeral 2 del
artículo 209 (términos de descargue directo).
Traslado de la mercancía hasta el depósito aduanero habilitado en un plazo no
mayor a dos (2) días contados a partir de la autorización del régimen.
Extemporaneidad: traslado a un depósito temporal (se pierde el
régimen).
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2016-04-05
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Régimen de depósito
Diligencia de revisión. Comprende la verificación de la naturaleza,
descripción, estado, cantidad, peso y cumplimiento de la legislación
aduanera y demás disposiciones en materia de comercio exterior.
Suspende término de permanencia en el lugar de arribo.
No se autoriza el régimen:
Inconsistencias en la declaración aduanera frente a la información
consignada en los documentos soporte y frente a la mercancía.
Esta causal se subsana cuando el declarante dentro del término
permanencia en el lugar de arribo, presenta declaración de
corrección sin sanción.
Aprehender:
• Mercancía diferente
• Excesos
• Mercancía de prohibida importación.
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2016-04-05
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Régimen de depósito
Obligaciones del importador (42)
3.10 Entregar al depósito aduanero las mercancías sometidas al régimen de
depósito aduanero, dentro de la oportunidad prevista en el artículo 382 de este
Decreto.
Obligaciones de las agencias de aduana. (62)
8. Gestionar el traslado al depósito aduanero de las mercancías sometidas
al régimen de depósito aduanero, dentro de la oportunidad prevista en el
artículo 382 de este Decreto.
Obligación del depósito aduanero (387)
• Confrontar la cantidad y estado los bultos, el peso y la naturaleza la
mercancía, con los datos contenidos en la declaración aduanera.
• Elaborar la planilla de recepción.
• 12 horas
• 5 días calendario: grandes volúmenes carga o carga a granel.
Aprehensión: mercancía diferente o excesos.
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2016-04-05
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Centros de Distribución Logística Internacional
Decreto 2685/99
Decreto 390/16
Depósitos públicos de apoyo
logístico internacional.
Puertos de servicio público
Término de almacenamiento:
un (1) año no prorrogable.
Cali
PwC
•
•
•
Puertos
Aeropuertos
Infraestructuras logísticas especializadas
(ILE) con lugares de arribo habilitados.
•
Término de almacenamiento: un (1) año
prorrogable automáticamente.
•
Mercancías en proceso de finalización
de un régimen suspensivo o del
régimen de transformación y/o
ensamble: el tiempo que haga falta para
completar el plazo de dicho régimen, en cuyo
caso tal plazo no podrá modificarse y no
operará la prórroga.
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Centros de Distribución Logística Internacional
Art. 25 Estatuto Tributario. Ingresos que no se consideran de fuente
nacional.
c) Los ingresos obtenidos de la enajenación de mercancías extranjeras de
propiedad de sociedades extranjeras o personas sin residencia en el país,
que se hayan introducido desde el exterior a Centros de Distribución Logística
Internacional ubicados en puertos marítimos habilitados por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Si las sociedades extranjeras o personas sin
residencia en el país, propietarias de dichas mercancías, tienen algún tipo de
vinculación económica en el país, es requisito esencial para que proceda el
tratamiento previsto en este artículo que sus vinculados económicos o partes
relacionadas en el país no obtengan beneficio alguno asociado a la enajenación
de las mercancías. El Gobierno Nacional reglamentará la materia.
672: A partir de la vigencia de este Decreto, los actuales depósitos de apoyo
logístico internacional se denominarán centros de distribución logística
internacional.
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2016-04-05
25
Centros de Distribución Logística Internacional
Decreto 2685/99
Decreto 390/16
•
Almacenamiento de mercancías
extranjeras
•
Almacenamiento de mercancías extranjeras,
nacionales o en proceso de finalización de un
régimen suspensivo o del régimen de
transformación y/o ensamble, que van a ser
objeto de distribución.
•
Conservación, manipulación,
mejoramiento de la
presentación, acopio, empaque,
reempaque, clasificación,
marcación, preparación para la
distribución, reparación,
acondicionamiento o
limpieza.
•
Conservación, manipulación, mejoramiento o
acondicionamiento de la presentación,
de la presentación, empaque, reempaque,
clasificación, marcación, preparación para la
distribución, limpieza.
Análisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado,
colocación de leyendas de información
comercial, separación de bultos, siempre
que la operación no altere o modifique
la naturaleza de la mercancía o no
afecte la base gravable para la
liquidación de los derechos e
impuestos.
2016-04-05
Cali
PwC
•
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Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE)
Ley 1682 de 2013
Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura
de transporte y se conceden facultades extraordinarias.
Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE). Son áreas delimitadas
donde se realizan, por parte de uno o varios operadores, actividades relativas a la
logística, el transporte, manipulación y distribución de mercancías, funciones básicas
técnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercancías nacional e
internacional.
Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre,
áreas logísticas de distribución, centros de carga aérea, zonas de actividades
logísticas portuarias, puertos secos y zonas logísticas multimodales.
Cali
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2016-04-05
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Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE)
Ley 1753 de 2015
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.
ARTÍCULO 8. OPERACIONES ADUANERAS EN
INFRAESTRUCTURAS LOGÍSTICAS ESPECIALIZADAS. En las
Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE) se podrán realizar las
operaciones aduaneras que defina la DIAN, de modo que estas infraestructuras
se integren a los corredores logísticos de importancia estratégica y se facilite el
comercio exterior aprovechando la intermodalidad para el movimiento de
mercancías desde y hacia los puertos de origen o destino.
Cali
PwC
2016-04-05
28
Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE)
94: Pueden tener depósitos temporales.
111: pueden tener CDLI
Definición:
En Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE) podrán concurrir
diferentes operadores de comercio exterior y desarrollarse las formalidades
aduaneras propias de los regímenes aduaneros y/o de las operaciones
previstas en Decreto, en las condiciones y términos que establezca la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cali
PwC
2016-04-05
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Tránsito
Artículo 390. Dispositivos electrónicos de seguridad.
•
•
•
Operaciones de tránsito deben contar con un dispositivo electrónico
seguridad.
Colocados a cargo del declarante.
En origen o en lugar arribo.
Cuando no se puedan colocar, a autorización del tránsito queda a discreción de
la DIAN.
No aplica para tránsito marítimo y fluvial.
Cali
PwC
2016-04-05
30
Tránsito
Artículo 393. Autorización.
Cali
PwC
•
Mercancías consignadas o endosadas a la Nación, etc.
•
A un titular de un depósito temporal privado habilitado.
•
A usuarios de confianza.
•
Unidades funcionales.
•
Salida a una zona de régimen aduanero especial cuando arriban por una
jurisdicción aduanera diferente.
2016-04-05
31
OTM
Artículo 420. Dispositivos electrónicos de seguridad.
•
•
•
Operaciones de tránsito deben contar con un dispositivo electrónico
seguridad.
Colocados a cargo del declarante.
En origen o en lugar arribo.
Cuando no se puedan colocar, a autorización del tránsito queda a discreción de
la DIAN.
No aplica para tránsito marítimo y aéreo.
Cali
PwC
2016-04-05
32
Transporte combinado
Artículo 3. Definición.
Operación que permite el transporte mercancías de procedencia extranjera, bajo
control aduanero, desde el lugar de arribo hasta otro lugar convenido para
su entrega en el territorio aduanero nacional, al amparo de mínimo dos (2) y
hasta máximo tres (3) contratos de transporte, por los modos fluvial, terrestre o
ferroviario.
Cali
PwC
2016-04-05
33
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