Presunta comisión de prácticas monopólicas relativas en el

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Presunta comisión de prácticas monopólicas relativas en el mercado de
seguros de embarcaciones camaroneras
Denuncia
Expediente: DE-19-98
Fecha de inicio: 1º de septiembre de
1998
Fecha de resolución: 4 de febrero de
1999
Versión
resumida
de
resolución adoptada por
Pleno.
la
el
El presente texto se publica
con propósitos estrictamente
informativos y de orientación,
por lo que no tiene efectos
jurídicos ni vinculativos.
El Pleno de la Comisión Federal de Competencia resolvió declarar procedente pero
infundada la denuncia presentada por la empresa mexicana Protección Pesquera,
Sociedad Mutualista de Seguros contra Ocean Garden Products, Inc, y Grupo
Nacional Provincial, SA por la presunta comisión de prácticas monopólicas relativas
en el mercado de seguros de embarcaciones camaroneras. Enseguida se presentan
los principales elementos considerados por el Pleno en la resolución del caso.
1. Denuncia
En septiembre de 1998 la empresa mexicana Protección Pesquera, Sociedad
Mutualista de Seguros (Protección Pesquera) presentó denuncia contra Ocean
Garden Products, Inc (Ocean Garden) y Grupo Nacional Provincial, SA (GNP) por la
presunta comisión en su perjuicio de prácticas monopólicas relativas en el
mercado de seguros de embarcaciones camaroneras.
La práctica denunciada consistía en que Ocean Garden cubriría el costo del seguro
de las embarcaciones de sus proveedores, con cargo al financiamiento que les
otorga para el avituallamiento, cuando dicho seguro fuera contratado con GNP.
Según el denunciante, esta situación permite a GNP ofrecer los seguros a un
precio menor en aproximadamente 50% en comparación a los ofrecidos por la
denunciante, desplazándola indebidamente del mercado.
2. Consideraciones
Ocean Garden es una paraestatal dedicada a la importación, exportación y
comercialización de productos del mar, principalmente camarón. La paraestatal
adquiere este último de pequeños pescadores independientes que en conjunto
obtienen el 15% de la captura nacional. Para tales efectos, les proporciona
financiamiento para la operación de las embarcaciones, a través de adelantos
sobre la captura del producto.
Por su parte, GNP es una sociedad anónima cuyo objeto es actuar como institución
de seguros, mientras que Protección Pesquera es una sociedad mutualista de
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seguros dedicada al aseguramiento de embarcaciones pesqueras, especialmente
camaroneras, así como a sus tripulantes.
La investigación realizada permitió determinar que:
El mercado relevante comprende los servicios de aseguramiento de
embarcaciones pesqueras, particularmente camaroneras y su tripulación. Los
seguros cubren, en su caso pérdida total, real o implícita y gastos de
salvamento causados con motivo de su explotación, avería particular,
responsabilidad civil y muerte accidental de la tripulación.
  El
artículo 131 de la Ley de Navegación establece la obligación para que los
armadores camaroneros cuenten con seguro para sus embarcaciones y
tripulación.
Con el propósito de apoyar los ingresos de los pequeños y medianos
pescadores, Ocean Garden diseñó un programa de servicios que les
permitiera obtener ahorros en la adquisición de insumos, materiales y
servicios, a fin de aumentar su productividad. Dentro de este esquema se
incluyó el financiamiento del seguro de embarcaciones y tripulación. La
paraestatal determinó que GNP presentaba la mejor alternativa en la
prestación del servicio de aseguramiento requerido para embarcaciones del
tipo operado por sus proveedores.
  Ocean
Garden no condiciona el financiamiento de operación pesquera a la
contratación del seguro con GNP, ni existe obligación alguna para los
proveedores de la paraestatal de contratarlo con dicha aseguradora.
 Ocean
Garden participa en una proporción relativamente pequeña (15%) en
la comercialización del camarón, concentrando sus actividades en pequeños
pescadores. Existen diversas empresas que adquieren dicho producto de los
pescadores nacionales, entre las que destacan Meridian Foods, Selecta,
Orient Fisheries, Pacific Prime y Ahome Shrimp.
 Por
lo que se refiere al mercado de seguros de embarcaciones, existe un
número importante de competidores, entre los que destacan Seguros
Comercial América, SA; Seguros Monterrey Aetna, SA; Seguros Tepeyac,
SA; Seguros Atlas, SA; General de Seguros, SA, y Seguros La Territorial.
Algunas de estas empresas tienen participaciones de mercado mayores que
la de GNP.
 No
obstante las diferencias entre el costo de los seguros que ofrecen GNP y
la denunciante, esta última no ha tenido que modificar su política de precios
y ha conservado la mayoría de sus asegurados.
3. Resolución
A partir de estos elementos, se concluye que ni Ocean Garden ni GNP tienen poder
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sustancial en el mercado relevante y que, por tanto, Protección Pesquera no ha
sido desplazada indebidamente del mismo.
El Pleno de la Comisión resolvió que no existen elementos que sustenten la
presunta responsabilidad de agente económico alguno por la comisión de las
prácticas monopólicas en el mercado de seguros de embarcaciones camaroneras
en el territorio nacional, por lo que decretó el cierre del expediente en cuestión.
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