CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES*

Jomadu de Anjliaia de la Ley aobre Vagoa J Malean...
lnatituto de Crimlnologfa de la Facultad de Derecho de la
Univeraldad del Zulla. Maracaibo 15 al 17-2- de 1181
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES*
* Estas conclusiones y recomendaciones fueron enviadas al Congreso Nacional en su oportunidad para que fuesen tomadas en cuenta en la revisión de la referida Ley.
l. DE ORDEN GENERAL
1. Propiciar el establecimiento de una Política criminal de carácter social,
que tenga como primer momento, la protección fáctica de los derechos y
garantías previstas en la Constitución y las leyes nacionales, y que tienda a
satisfacer necesidades reales de la mayoria de los ciudadanos.
2. Ello significa abandonar una Política de orden público que pone énfasis
en la prevención especial negativa, la del aislamiento, la de la custodia individual, incluso la del aniquilamiento físico.
3. Revalorizar el Poder Judicial como sede de la coerción penal. Esto pasa
por la reforma del Estado venezolano y el respeto por la autonomía e independencia de los poderes públicos. Rechazar en consecuencia, la yuxtaposición de funciones de los órganos de seguridad del Estado, y su unificación en
aras de una política criminal que se materialice en violencia institucional.
4. Propugnar un Derecho Penal de culpabilidad por el acto y no de autor o
de mera sospecha.
5. Históricamente la normativa de vagos y maleantes, en contradicción con
su finalidad declarada de prevención, ha ido adquiriendo un carácter cada
vez más represivo, tanto en su concepción y formulación, como su aplicación práctica.
6. La vigente Ley sobre Vagos y Maleantes, es una copia de modelos legislativos extranjeros comenzando a regir en Venezuela en el año 1956, durante el
régimen político dictatorial, sirviendo a los fines que se proponía dicho régimen y prolongándose al actual sistema democrático.
11. DE CARACTER ESPECIFICO
1. Las 24 categorías que encierra la Ley sobre Vagos y Maleantes, y que el
Legislador erróneamente ha considerado como noción de peligrosidad antedelictum -que es por lo demás, lo que en la práctica administrativa se ha
venido aplicando, constituyen en la realidad, supuestos delictivos subsumidos en la normativa penal venezolana.
33
·~"1,...
• .-.,w.J~u't,
J..~._~lm*"*~HHfjjllluka1 J._alku*••a•iJ••~• ~~•H•~WY··''*'"'r-M'*~~-ttt~'1"
··'"'·" ''"""
2. La naturaleza jurídica de las medidas correccionales que conllevan
restricción de libertad contempladas en la Ley sobre Vagos y Maleantes ha
degenerado finalmente en un sustitutivo de la ley penaL con el agravante de
que no existe control jurisdiccional efectivo sobre la legalidad de tales
medidas.
3. Las medidas correccionales impuestas por la Ley sobre Vagos y Maleantes
tal y como se aplican tienen los mismos efectos nefastos de la prisión que
sufren los delincuentes comunes.
4. Las medidas previstas en la Ley sobre Vagos y Maleantes se aplican con
todo el rigor a las clases desposeídas, con criterios altamente discriminatorios.
S. Con el apoyo de esta Ley los cuerpos policiales se atribuyen capacidades
perceptivas especiales para imponer ~tiquetas negativas (homosexuales.
prostitutas, vándalos, agitadores de oficio y otros) cuya aplicación práctica es
a través de procesos selectivos discriminatorios y clasistas como son las redadas y los operativos policiales.
6. La presentación de imágenes de vagos y maleantes. así como la de delincuentes comunes a través de estereotipos en los medios de difusión masiva.
está directamente relacionada con la pertenencia de clase. los más débiles
desde el punto de vista económico y sociaL quienes son también los
"débiles jurídicos".
111. DE ORDEN PRACTICO
l. La vigencia de la Ley sobre Vagos y Maleantes es una expresión de la permanencia de la doctrina de la Seguridad Nacional del Estado autoritario.
por ende, deben ejercerse acciones hacia su derogatoria en virtud de la actual
vigencia en Venezuela un sistema democrático.
2. Basado en el postulado de la supremacía de las leyes. la Ley sobre Vagos y
Maleantes debe declararse inconstitucional por violar entre otros, el principio de legalidad, el derecho de defensa del detenido por ser esta tardía y limitada y el de ser juzgado por sus jueces naturales.
3. ·Emprender acciones tendientes a la derogación o la nulidad de la Ley
sobre Vagos y Maleantes, tanto a nivel nacional como en la esfera internacionaL pues colide con normas constitucionales y con principios establecidos en los Pactos y Acuerdos Internacionales suscritos por Venezuela. que
también son leyes de la República de estricto cumplimiento: y por colidir
34
··~·
también con el Código Penal y normas específicas como la Ley Orgánica de
Sustancias Estupefacientes Psicotrópicas, la Ley de Extranjeros, Ley de Ejercicio de la Medicina y con la novísima Ley de Amparo entre otras.
4. Respaldar el recurso intentado por el Dr. Hermano Escarrá Malavé por
ante la Corte Suprema de Justicia en fecha 14 de febrero de año en curso,
basado en la demanda por inconstitucionalidad de la Ley sobre Vagos y
Maleantes, y el ejercicio de la acción de amparo constitucional.
5. La declaratoria de inconstitucionalidad de la Ley sobre Vagos y Maleantes no debe llevar a la formulación- de nuevas leyes especiales en esta
materia, sino que la misma debe estar regida por las normativas penales que
actualmente rigen en el país, todas conformes a la Constitución y a los Pactos Internacionales que ha suscrito Venezuela.
6. En tanto esté vigente la Ley sobre Vagos y Maleantes y por recomendaciones del Fiscal General de la República, instar a la imprescindible intervención del Fiscal del Ministerio Público en las detenciones que se practican
por este instrumento legal a objeto de garantizar los derechos humanos
y del ciudadano.
7. Utilizar como vía alternativa judicial el recurso de amparo mientras se
declare la inconstitucionalidad de la ley.
8. Recoger firmas para solicitar la nulidad o la derogación de la Ley.
9. La representación institucional se pronunció por reformas parciales de la
Ley, negando su derogación.
35