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LATERCERA Jueves 21 de julio de 2016
Nacional
RR Estudiantes de la Universidad San Sebastián, sede Los Leones. FOTO: ANDRES PEREZ
El proyecto del gobierno de Piñera
que propuso eliminar el CAE en 2012
R La iniciativa planteaba la salida de
los bancos del sistema de
financiamiento y un nuevo crédito
manejado por el Estado.
F. Guzmán y M. Bustos
El martes, durante la discusión del proyecto de educación superior en la comisión
de la Cámara de Diputados,
Giorgio Jackson (RD) le
planteó al ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, que
la reforma “no toca el CAE”.
La respuesta del responsable
de la finanzas del país fue
clara: “Se mantiene el sistema de crédito que existe”,
según aclaró, para aquellos
estudiantes de instituciones
que no adscriban a la gratuidad.
La permanencia del Crédito
con Aval del Estado (CAE) es
uno de los puntos más cuestionado por algunos parlamentarios y, sobre todo, por
los estudiantes, quienes plantean que esta herramientaque desde 2005 incluyó a los
bancos en el financiamiento
estudiantil- ha contribuido a
“mercantilizar” la educación
superior y a endeudar a las familias.
Una crítica que el movimiento estudiantil levantó como
bandera de protesta en 2011 y
que un año después llevó al
gobierno de Sebastián Piñera
a presentar un proyecto que
diseñaba un nuevo sistema de
financiamiento sobre la base
de la eliminación del CAE.
La iniciativa presentada por el
entonces ministro de Educación Harald Beyer propuso el
fin del CAE y del Fondo Solidario para crear un mecanismo que combinara las becas
con un crédito manejado
completamente por el Estado
y sin la participación de los
bancos.
“La motivación principal fue
tener un sistema único de financiamiento estudiantil, más
que diversos subsistemas.
Evaluamos el costo para el Estado de modelos de financiamiento alternativo. El CAE,
tal como estaba, suponía un
importante subsidio de tasa
de interés y una relativamente baja tasa de recuperación”,
explicó Harald Beyer, hoy director del Centro de Estudios
Públicos (CEP), quien agregó
que “hechos los cálculos salía
más conveniente un financiamiento del Estado, sobre todo
porque ello posibilitaba un
descuento por planilla de forma equivalente a como se pagan los impuestos a la renta en
la actualidad”.
En esa línea, Raúl Figueroa,
actual director ejecutivo de la
Fundación Acción Educar y
que participó en el diseño de
la iniciativa en su rol de asesor
del Mineduc durante la admi-
R La propuesta legal, que continúa
en el Congreso, está en proceso de
tramitación, pero pronto quedará
archivado.
nistración Piñera, remarcó
que el proyecto planteaba “un
mecanismo en que la banca
dejaba de participar y el Estado asumía el costo de un nuevo crédito en un esquema más
solidario. El diseño implicaba
un menor desembolso fiscal
que lo costaba el CAE al sacar
a los bancos y al mejorar las
condiciones de cobro”.
La iniciativa planteaba que el
pago del crédito fuese contingente a la renta, por lo que la
cuota podía variar entre un
5% y un 10% de los ingresos de
los deudores. Planteaba, además, que quienes ganaran menos de ocho unidades tributarias mensuales (UTM), es decir $ 365.792 a valor de hoy, no
tendrían que pagar.
Si bien esta iniciativa no
prosperó -figura en tramitación, pero pronto debería
quedar archivada-, la demanda por terminar con el CAE
persiste y se vuelve más fuerte en algunos sectores que están descontentos porque la
actual reforma a la educación
superior no interviene dicho
crédito.
“Sin duda, el hecho de que
hasta la derecha haya comprendido que había que sacar
a la banca privada de la educación superior da cuenta que
es impresentable que la refor-
R Dirigentes estudiantiles dicen que se
debe terminar con cualquier tipo de
crédito y critican que el gobierno
haya terminado con el modelo.
ma no se ponga como objetivo incuestionable eliminar el
CAE”, remarcó la diputada
Camila Vallejo (PC).
En tanto, para Jackson el
“gobierno de Piñera, producto de las masivas movilizaciones en 2011, se vio forzado a
proponer la eliminación del
CAE, pero consolidando un
sistema de endeudamiento”.
En ese sentido, el parlamentario por Santiago remarcó
que en educación superior se
debe “llegar a un sistema universalmente gratuito, es decir, sin pago al estudiar y sin
deuda al salir”.
Para el senador Jaime Quintana (PPD), ese proyecto pertenece a “otro contexto, hoy
estamos avanzando en gratuidad. Esa discusión tenía
una virtud, que era que sacaba la banca privada del sistema, pero seguía manteniendo inalterable el sistema de
endeudamiento (...). El CAE
debería ser eliminado en la
transición (a la gratuidad
universal)”.
Distinta opinión respecto al
CAE tiene el senador Ignacio
Walker (DC), quien enfatizó
que es partidario de un sistema mixto de financiamiento.
“Lo que propone el proyecto es
un sistema de financiamiento mixto, que considera cinco
fuentes: aportes directos del
Estado, gratuidad, beca, crédito y aportes de la familia”.
El presidente de la Federación de Estudiantes de la U.
Central y vocero de las instituciones privadas de la Confech, Gabriel Iturra, agregó
que “ninguno de los gobiernos ha terminado con el CAE
y esa es nuestra preocupación. Exigimos gratuidad universal y no mejorar el sistema
de crédito sino que hacerlo
desaparecer”.b
“Un mecanismo en que
la banca deja de
participar y el Estado
asumía el costo es un
esquema más solidario”.
“Esa discusión sacaba
a la banca del sistema,
pero mantenía
inalterable el sistema
de endeudamiento”.
“Debemos llegar a un
sistema universal y
gratuito, es decir, sin
pago al estudiar y sin
deuda al salir”.
Raúl Figueroa
Jaime Quintana
Giorgio Jackson
Director Acción Educar
Senador PPD
Diputado RD
PARA ENTENDER
En 2012 se presentó un
proyecto paracrear un
nuevo sistema de
financiamiento que
sacaba a la banca y
eliminaba el CAE.
Los beneficiados de
este nuevo crédito,
dependiente del
Estado, tendrían que
pagarlo de acuerdo a
su renta.
El proyecto
actualmente figura “en
tramitación”, pero
pronto quedará
archivado.
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