medida oficial

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
CONGRESO NACIONAL:
La persona humana es el fin supremo del Estado y de la sociedad, cuya
integridad física, síquica y moral es tutelada mediante la adopción de
instrumentos internacionales, la consagración de derechos y garantías en la
Constitución de la República, la emisión de leyes y la creación del marco
institucional capaz de hacer cumplir tales disposiciones.
En este sentido, Honduras es Estado parte de la Convención Contra la Tortura
y otros Tratos Crueles Inhumanos o Degradantes, así como del Protocolo
Facultativo de esta Convención. Este último instrumento internacional se
aprobó mediante Decreto No. 374-2005, de fecha 20 de enero del 2006, cuyo
instrumento de ratificación fue depositado el 6 de abril del 2006.
Uno de los aspectos más relevantes de este Protocolo es la obligación de los
Estados parte de crear el Mecanismo Nacional de Prevención, cuyo propósito
es el de examinar periódicamente el trato de las personas privadas de libertad
en lugares de detención, con miras a fortalecer la protección contra la tortura y
otros tratos crueles inhumanos o degradantes y realizar recomendaciones,
propuestas y observaciones a las autoridades nacionales competentes.
Además, el Protocolo exige que este mandato sea ejercido por un organismo
independiente funcionalmente, dotado de recursos humanos y económicos
suficientes, con enfoque de género, étnicos y de grupos minoritarios en el país
y que para su creación se deberá tomar en cuenta lo relativo al estatuto de las
instituciones nacionales de promoción y protección de los Derechos Humanos.
Adicionalmente, debe ser instituido bajo un amplio e inclusivo proceso de
socialización con todos los sectores involucrados, a fin de garantizar su
correcto, coordinado y eficaz funcionamiento.
De conformidad a los términos del Protocolo éste se encuentra vigente desde
el 22 de Junio de 2006, debiendo los Estados partes haber constituido el
Mecanismo Nacional de Prevención el 22 de Junio del 2007. Sin embargo, el
Estado de Honduras se encuentra en mora sobre la creación del Mecanismo
Nacional de Prevención ya que está vigente desde el 6 de abril del 2006,
habiendo pasado más de un año sin crear el citado Mecanismo, lo que además
del incumplimiento en sí y sus negativos efectos en la población privada de
libertad, coloca al Estado en posición de ser expuesto por el incumplimiento
al Protocolo, sobre todo ante las inminentes visitas del Subcomité para la
Prevención, mecanismo internacional de seguimiento al Protocolo, con sus
consecuentes efectos negativos en cuanto a la imagen del país y al erario
público.
La Tortura y los tratos crueles, inhumanos y degradantes constituyen graves
violaciones a la dignidad humana que han sido poscristas a nivel universal.
Tal práctica ha sido definida por la Convención Contra la Tortura y otros
Tratos Crueles Inhumanos o Degradantes como: “todo acto por el cual se
inflija intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean
físicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero información o
una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que
ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por
cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación, cuando dichos
dolores o sufrimientos sean inflingidos por un funcionario público u otra
persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su
consentimiento o aquiescencia. No se considerarán torturas los dolores o
sufrimientos que sean consecuencia únicamente de sanciones legitimas o que
sean inherentes o incidentes a éstas”. Concepto en el que estarían
comprendidas no solamente las cárceles, sino que entre otros: Los centros de
detención de menores infractores, asilos y centros de internamiento
psiquiátrico.
Finalmente permítanme recordar que diferentes mecanismos de protección a
los Derechos Humanos han expresado su preocupación sobre la situación y
como en el caso de la sentencia emitida por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos en el caso López Álvarez, se nos ha sancionado
argumentado que “la persona ilegalmente detenida se encuentra en una
situación agravada de vulnerabilidad, de la cual surge un riesgo cierto de que
se le vulneren otros derechos, como el derecho a la integridad física y a ser
tratada con dignidad y “que los detenidos tienen derecho a vivir en
condiciones de detención compatibles con su dignidad personal y que el
Estado debe garantizarles el derecho a la integridad personal”.
En consecuencia, considero necesario iniciar un amplio e inclusivo proceso de
elaboración del anteproyecto de creación del MECANISMO NACIONAL DE
PREVENCIÓN, para lo que, amparada en el derecho que me confiere el
Reglamento Interior del Congreso Nacional, propongo la siguiente:
MOCIÓN
Que el señor Presidente del Congreso Nacional, encomiende a la Comisión
Ordinaria de Derechos Humanos, la elaboración y presentación a éste pleno,
de una Iniciativa de Ley orientada al cumplimiento de la obligación que el
Estado de Honduras tiene de crear el MECANISMO NACIONAL DE
PREVENCIÓN, al tenor de lo establecido en el Protocolo Facultativo de la
Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, el que fue aprobado mediante Decreto No. 374-2005, de fecha
20 de enero del 2006, lo que realizará mediante un amplio, interinstitucional e
inclusivo proceso de socialización, en el que participen las diferentes sectores
involucrados en el tema.
A tal efecto, la referida comisión deberá presentar el respectivo Proyecto de
Decreto en el término de seis (6) meses a partir de la fecha.
Tegucigalpa M.D.C.,
de
del 2007.
DAYANA GISELL MARTÍNEZ BURKE
Diputada por el Departamento de Francisco Morazán