candidata no registrada, Santander Jiménez, Tamaulipas 1998

NOTA INFORMATIVA SOBRE EL CASO DE LA C. MARÍA DEL ROSARIO
ELIZONDO SALINAS, ELECTA PRESIDENTA MUNICIPAL DE SANTADER
JIMÉNEZ, TAMAULIPAS, COMO CANDIDATA NO REGISTRADA EN 1998
Ángel Miguel Sebastián Barajas1
La C. María del Rosario Elizondo Salinas, fue electa Presidenta Municipal de
Santander Jiménez, Tamaulipas, como candidata no registrada, en una elección
que se llevó a cabo el 25 de octubre de 1998.
El 28 de octubre del año citado, el Consejo Municipal Electoral (Consejo),
con residencia en Santander Jiménez, Tamaulipas, efectuó el cómputo municipal
en la elección de Ayuntamiento, el cual arrojó los siguientes resultados:
Resultados del cómputo municipal
Partido
PAN
PRI
PRD
PT
PVEM
PC
Candidatos no registrados
Votos validos
Votos nulos
Votación total
Número de votos
129
1743
52
6
0
4
1890
3820
248
4068
En la misma fecha el referido Consejo declaró la validez de la elección y
acordó la expedición de la constancia de mayoría a la planilla no registrada.
No conforme con los resultados, el representante propietario del Partido
Revolucionario Institucional (PRI), interpuso recurso de inconformidad, el cual fue
remitido al Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Tamaulipas
(Tribunal), así como el escrito suscrito por la C. María del Rosario Elizondo
Salinas, en su calidad de Presidente Municipal electa y tercera interesada. Ambas
partes manifestaron lo que a su derecho convino y aportaron las pruebas de su
intención.
Los hechos y agravios que esgrimió el impugnante fueron:
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Asistente de Investigación del Centro de Capacitación Judicial Electoral del
TEPJF. Elaborada para el Seminario de Candidaturas Independientes: desafíos y
propuestas, Cuernavaca, Morelos, 9 y 10 de agosto de 2013.
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1. La planilla no registrada por partido alguno a la que se le entregó la
constancia de mayoría, no aparecía inscrita para la elección de
ayuntamiento, lo que resultaba imperativo efectuar en la etapa de
preparación de la elección a que se refiere la normatividad correspondiente,
debido a que el ciudadano tenía el derecho para participar como sujeto
activo en los procesos electorales para todos los cargos públicos de
elección popular siempre que cumpla con las condiciones que en cada caso
le exijan la norma. Por ello, los candidatos que no pertenezcan a algún
partido, tienen la obligación de inscribir su candidatura o planilla dentro de
la etapa de preparación de la elección, ello da certidumbre a todo el
proceso, por lo tanto, la planilla a la que se le entregó la constancia de
mayoría, no cumplió con los requisitos formales para que se le reconociera
acreditación dentro del proceso electoral impugnado, entonces carece de
legitimación activa para recibir a su favor la votación que se emitió en las
casillas el día de la jornada electoral.
2. Existía una laguna en la normatividad electoral, al no dar término al registro
de los candidatos no registrados, pero de ninguna forma se relevó al
ciudadano que no pertenece a algún partido o que no sea abanderado por
uno, en alguna contienda electoral, de las obligaciones y cargas procesales
para cumplir con todas las etapas del proceso. No verlo así, sería de notoria
inseguridad jurídica y grave desigualdad para quienes aspiren cargos de
elección popular a través de un partido.
3. Se pidió la nulidad de los resultados de la sesión de cómputo; se observa
que no se pidió realizar una nueva sesión de cómputo.
La candidata, tercero interesado, al apersonarse a comparecer al referido
recurso, sostuvo que existía precisión gramatical en la normatividad electoral, al
citar que las boletas electorales de ayuntamiento contendrán un espacio para
candidatos o fórmulas no registradas.
El 7 de diciembre de 1998, al resolver el recurso de inconformidad S2ARIN-076/1998, el Tribunal declaró infundados los agravios, con base,
principalmente, en los siguientes razonamientos:
1. La autoridad recurrida (Consejo), al declarar válida la elección en que
resultó ganadora la planilla no registrada, actuó con notorio respeto a la
voluntad ciudadana plasmada en el voto, como principio rector del sistema
democrático representativo del estado mexicano.
2. El Código Electoral para el Estado de Tamaulipas establecía en el artículo
157, fracción I, inciso j), que las boletas electorales contendrían espacio
para candidatos o fórmulas no registrados. En el artículo 170, relativo a la
votación, señalaba que una vez comprobado que el elector aparece en las
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listas nominales y que haya exhibido su credencial para votar, el presidente
de casilla le entregaría sus boletas de las elecciones para que libremente y
en secreto marcara sus boletas en el emblema o cuadro que contiene el
partido político o coalición por el que sufraga, o anote el nombre del
candidato no registrado por el que desea emitir su voto. Es de notable
trascendencia señalar que en el dictamen de aprobación de reforma al
referido código, antes de efectuarse la elección en comento, se expuso que
la posibilidad de que en los comicios se pueda sufragar por candidatos no
registrados, era una opción que permitiría al ciudadano, que no simpatice
con ninguna de las corrientes políticas registradas, proponer a una persona
de su satisfacción, siendo una vía alterna para llegar a ser parte integrante
de los poderes públicos, en caso de lograr obtener el apoyo de las
mayorías. Esto constituía el reconocimiento al ejercicio de la soberanía,
fundada en la voluntad popular. Por lo tanto, el ciudadano podía acceder al
poder público por la vía de la sociedad civil, reconocida con la institución de
los candidatos no registrados.
La C. María del Rosario Elizondo Salinas, se convirtió en la primera
Presidenta Municipal que accedió al cargo mediante una candidatura no registrada
en el Estado de Tamaulipas.
Fuentes de consulta
Instituto Electoral de Tamaulipas, Resultados finales del cómputo municipal
proceso
electoral
1998,
http://ietam.org.mx/portal/documentos/Estad%C3%ADstica/1998/ayuntamiento
s_final_1998.pdf, consultada el 1 de agosto de 2013.
Tribunal Electoral del Estado de Tamaulipas, Sentencia S2A-RIN-076/1998,
http://www.juriselectoral.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&i
d=7397:tamaulipas-sentencias-relevantes-11-candidato-no-registrado--1998-44-s2a-rin-076-1998&catid=1295&Itemid=4406, consultada el 1 de agosto de
2013.
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