TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA

ACTA DE SALA PLENA ORDINARIA No. 5 DE 2011
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ANTIOQUIA
ACTA DE SALA PLENA ORDINARIA No. 5 de 2011
Medellín,
jueves diez -10- de marzo de dos mil once -2011-.
siendo las nueve de la mañana -9:00 a.m.-
En la fecha, y
fecha y hora señalados en la
convocatoria que la Presidencia llevó a cabo para dicho efecto, se reunieron de
manera ordinaria en el Salón de Sesiones de la Corporación, las Magistradas y
Magistrados JAIRO JIMÉNEZ ARISTIZÁBAL, Presidente;
RAMÍREZ RAMÍREZ, Vicepresidente;
JUAN GUILLERMO ARBELÁEZ ARBELÁEZ,
OMAR ENRIQUE CADAVID MORALES,
ELENA JARAMILLO MUÑOZ,
JORGE OCTAVIO
EDDA ESTRADA ÁLVAREZ,
BEATRIZ
RAFAEL DARÍO RESTREPO QUIJANO y GONZALO
JAVIER ZAMBRANO VELANDIA.
La Magistrada MERCEDES JUDITH ZULUAGA LONDOÑO ausente con excusa.
Abierta la sesión, se desarrolló el orden del día de la siguiente manera:
1. VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM
Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL
DÍA
El señor Presidente verifica el quórum y expresa a la Sala que se cuenta con el
número de Magistrados necesario para deliberar y decidir.
A continuación,
somete el orden del día a consideración de la plenaria y es aprobado por
unanimidad.
2. LECTURA Y APROBACIÓN DE ACTAS
El Secretario General da lectura al acta de Sala Plena Extraordinaria número 1
del 27 de enero de dos mil once y el doctor Jorge Octavio Ramírez Ramírez
manifiesta que en el acta debe quedar consignado que en aquella oportunidad él
propuso que el homenaje para la doctora María Patricia Ariza Velasco se
discutiera solo cuando regresara el Señor Presidente y que la Sala Plena
debatiera la posibilidad de hacerlo o no. Con esta observación, el Acta número
1 del 27 de enero de 2011 es aprobada por la plenaria por mayoría, pues no
votan favorablemente quienes no estuvieron en esa sesión.
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ACTA DE SALA PLENA ORDINARIA No. 5 DE 2011
A continuación, el Secretario General lee el Acta de Sala Plena Ordinaria número
2 de 2011 y es aprobada por la plenaria por mayoría, pues no votan
favorablemente quienes no estuvieron en esa sesión. Sin embargo, la doctora
Edda Estrada Álvarez manifiesta que desde mediados del año pasado tiene un
proyecto de fallo para los negocios del Fonpremag, y que es su derecho como
Magistrada de la Corporación que ese proyecto también circule para su
discusión.
El doctor Jorge Octavio Ramírez Ramírez sostiene que no ve
problema en eso, porque se trata de conocer todos los puntos de vista.
La doctora Beatriz Elena Jaramillo Muñoz señala que cuando se decidió en Sala
Plena que su proyecto circulara la intención no era imponer criterios, sino, por
el contrario, unificar los diversos existentes, pero que, a pesar de lo anterior, si
la doctora Edda Estrada Álvarez no estuvo en aquella oportunidad no puede
validamente tenerse su petición como una observación o aclaración a la
respectiva acta. Sin embargo de lo anterior, la doctora Beatriz Elena Jaramillo
Muñoz invita a que,
aunque la plenaria aprobó que fuera su proyecto el que
circulara, los demás Magistrados de la Corporación presenten los proyectos que
tengan en los negocios del FONPREMAG.
3. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS.
3.1. Nombramiento de jueces
El doctor Jorge Octavio Ramírez Ramírez pregunta al Señor Presidente por los
cargos de jueces que se van a proveer y éste manifiesta que solo se
nombrará el cargo vacante en el Juzgado 12 Administrativo de Medellín, pues
la doctora Martha Cecilia Madrid Roldán está a la espera de que la Plenaria
nombre su reemplazo para posesionarse como Magistrada del Tribunal.
Manifiesta el señor Presidente que los demás casos aun no se han
concretado. También comenta el Señor Presidente que la Sala de Gobierno
prorrogó la licencia concedida a la doctora Marcela Inés Herrera Toro, Jueza
Dieciséis Administrativa de Medellín, por petición de la misma; y por ello, se
hace necesario
prorrogar el encargo a la doctora Arline Navarro Álvarez o
encargar a otra persona de ese despacho judicial. La Sala Plena aprueba por
unanimidad prorrogar el encargo a la doctora Arline Navarro Álvarez para
ocupar en encargo el cargo de Jueza Dieciséis Administrativa de Medellín por
un mes más, es decir, la prórroga del encargo irá desde el diecisiete -17- de
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ACTA DE SALA PLENA ORDINARIA No. 5 DE 2011
marzo de dos mil once 2011, hasta el dieciséis -16- de abril de dos mil once
-2011-
ambas fechas inclusive. Por Secretaría se ordena librar las
comunicaciones correspondientes y adelantar los trámites necesarios para la
legal posesión.
Acto seguido la Sala discute y aprueba que el nombramiento de Juez Doce
Administrativo se haga en provisionalidad y no en encargo. Para efectos de
la votación, el doctor Juan Guillermo Arbeláez Arbeláez propone que se vote
inicialmente por la doctora Consuelo de las Mercedes Mazo Echavarría, quien
se viene desempeñando como Profesional Universitaria de ese Despacho
Judicial. Se aprueba por unanimidad la propuesta del doctor Arbeláez
Arbeláez y se procede a votar por la doctora Consuelo de las Mercedes Mazo
Echavarría
para
ocupar
en
provisionalidad
el
cargo
de
Jueza
Doce
Administrativa de Medellín, con el siguiente resultado:
SÍ
NO
BLANCO
4
2
2
En vista del resultado, la Plenaria aprueba por unanimidad que se vote en
orden por los integrantes del listado que elaboró el señor Presidente, para
determinar al electo, aclarando que la doctora Martha Cristina Ochoa Ochoa y
los doctores Javier Camargo Arteaga y José Manuel Vásquez Rengifo
manifestaron no estar interesados en este cargo.
Se procede entonces a
votar por restantes integrantes de la lista con los siguientes resultados:
Nombre
SÍ
NO
BLANCO
Jorge Humberto Ibarra
2
5
1
Leidy Johanna Arango Bolívar
3
5
0
Mónica Adriana Ángel Gómez
4
4
0
Jorge Mario Gómez Ayala
5
3
0
En este momento de la sesión se hace presente la doctora MERCEDES
JUDITH ZULUAGA LONDOÑO. Se continúa con la votación.
Nombre
SÍ
NO
BLANCO
Piedad Palacio Molina
5
2
2
Sergio Escobar Holguín
0
6
3
3
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María Alejandra Restrepo Escobar
7
1
1
Por tanto, María Alejandra Restrepo Escobar es elegida para ocupar el cargo
de Jueza Doce Administrativa de Medellín, en provisionalidad. Por Secretaría
se ordena librar la comunicación correspondiente y adelantar los trámites
necesarios para la legal posesión. El Señor Presidente expresa que, en virtud
de lo anterior, no se hace necesaria la votación por los demás candidatos.
3.2. Nombramiento de empleados de descongestión y en
provisionalidad en Secretaría
El Señor Presidente recuerda de manera sucinta los requisitos establecidos en el
Acuerdo PSAA06-3560 de 2006 para desempeñar los cargos de Oficial Mayor
Nominado y Escribiente de Tribunal.
A continuación, la plenaria define
unánimemente que se vote en primer lugar para los cargos de oficiales mayores
de descongestión y que se comience con las personas que se postularon y que
laboran actualmente en la Secretaría.
Antes de la votación, el doctor Jorge
Octavio Ramírez Ramírez manifiesta que, según el Acuerdo PSAA11-7895, los
empleados de descongestión que se nombren deben tener un plan de trabajo
elaborado por la Secretaría, y entonces hay que definir qué es lo que se les va a
poner a hacer a esos empleados; pero el doctor Gonzalo Javier Zambrano
Velandia se opone a que esto se defina ahora, puesto que si se nombran es
porque cumplen los requisitos, sin perjuicio de que posteriormente se les
asignará el plan de trabajo. La Plenaria aprueba por unanimidad que se proceda
con la votación, y se obtienen los siguientes resultados:
Nombre
SÍ
NO
BLANCO
Jaime Alberto Restrepo Saldarriaga
7
1
1
Judith Herrera Cadavid
8
1
0
Por tanto, Jaime Alberto Restrepo Saldarriaga y Judith Herrera Cadavid son
elegidos para ocupar los dos cargos de Oficiales Mayores Nominados, en
descongestión, en la Secretaría del Tribunal. Por Secretaría, se ordena librar las
comunicaciones correspondientes y adelantar los trámites necesarios para la
legal posesión. El Señor Presidente expresa que, en virtud de lo anterior, no se
hace necesaria la votación por los demás candidatos.
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ACTA DE SALA PLENA ORDINARIA No. 5 DE 2011
Continuando con el Orden del día, el Señor Presidente explica que, de
conformidad con la convocatoria hecha en sala pasada,
se hace necesario el
nombramiento de escribiente en provisionalidad por la vacante temporal dejada
por la concesión de licencia no remunerada al escribiente en propiedad Andrés
Camilo Giraldo Rivera. Al igual que en el caso anterior, la plenaria define por
unanimidad que se comience con las personas que se postularon y que laboran
actualmente en la Secretaría.
Se procede con la votación, y se obtiene el
siguiente resultado:
Nombre
SÍ
NO
BLANCO
María Patricia Villegas Arrubla
8
0
1
Por consiguiente, María Patricia Villegas Arrubla es elegida para ocupar el cargo
de Escribiente Nominada, en provisionalidad, en la Secretaría del Tribunal hasta
que dure la licencia concedida al titular del cargo.
Por Secretaría se ordena
librar la comunicación correspondiente y adelantar los trámites necesarios para
la legal posesión.
El Señor Presidente expresa que, en virtud de lo anterior, no
se hace necesaria la votación por los demás candidatos.
La Sala Plena aprueba por unanimidad que,
para llenar las vacantes dejadas
por la elección de los anteriores empleados de la Secretaría, se convoque para el
nombramiento
de
dos
escribientes
en
provisionalidad
y
un
citador
en
provisionalidad para el próximo miércoles dieciséis -16- de marzo de dos mil
once -2011- a las diez de la mañana -10:00 a.m.A continuación, se comienza con las votaciones para elegir al escribiente de
descongestión en provisionalidad, en Secretaría General, de conformidad con el
Acuerdo PSAA11-7895 de 2011, votando en primer lugar por quienes laboraron
el año pasado en la Secretaría, con los siguientes resultados:
Nombre
SÍ
NO
BLANCO
Felipe Ruiz Ramírez
3
4
2
Francisco Javier Bueno Bueno
6
2
1
En virtud de que no obtuvieron el número de votos necesario para su elección,
el doctor Gonzalo Javier Zambrano Velandia propone que se por la señorita
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Raquel González Naranjo de quien conoce su trabajo y lo aprueba. Se acepta la
proposición del doctor Zambrano Velandia y se obtiene el siguiente resultado:
Raquel González Naranjo
6
0
3
En este momento de la votación, la plenaria decide por unanimidad que se
aplace la votación para continuarse en la próxima sala.
4. SITUACIÓN CON JUECES AD-HOC Y CONJUECES DEL TRIBUNAL
El Secretario General lee los nombres de las 13 personas que se postularon para
desempeñarse
como
conjueces
de
la
Corporación
y
se
aprueban
por
unanimidad, son la salvedad de que en el caso del doctor Juan Carlos Hermosa
Florez el doctor Gonzalo Javier Zambrano Velandia se declara impedido para la
votación. La plenaria acepta el impedimento. A continuación los Magistrados de
la Corporación proponen nombres para completar la lista de 20 personas así:
Martha Cecilia Vélez
Lucy Mejía Heredia
Nora Lucía Gómez Pizza
Bernardita Pérez Restrepo
Luz Estella Giraldo
Renato Cardeño
Efraín Gómez Cardona
Marcela Tamayo
A través de los magistrados proponentes,
el Secretario General ubicará a los
nombrados.
En lo que tiene que ver con los jueces Ad-hoc,
el doctor Jairo Jiménez
Aristizábal reseña brevemente las propuestas que hiciera en la sala pasada el
doctor Jorge Octavio Ramírez Ramírez; y el doctor Gonzalo Javier Zambrano
Velandia sostiene que el tema de los jueces Ad-Hoc ya había sido resuelto
mediante resolución de Sala Plena y que si esa decisión no se ha reversado no
tiene por qué tomarse una decisión diferente, pues además no se ha informado
lo sucedido con los empleados de los juzgados administrativos que fueron
designados como tales. Continúa el doctor Zambrano Velandia diciendo que la
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plenaria le ha dedicado suficiente tiempo y esfuerzo a resolver el tema de los
jueces Ad-Hoc, es así como inicialmente se nombró como tal al doctor Jaiver
Camargo Arteaga, luego de algunas gestiones realizadas en el Tribunal Superior
de Medellín, sin que la anterior Sala de Gobierno hubiera rendido jamás informe
alguno acerca de la gestión del mismo, pese a que el suscrito la solicitó en
reiteradas oportunidades; posteriormente, y con ocasión del nombramiento del
nuevo relator del Tribunal,
se propuso que se nombrara a este último como
juez Ad-Hoc, pero la misma Sala de Gobierno argumentó que el doctor Jorge
Humberto Ibarra se declararía impedido en caso de nombrarse, aunque,
recuerda el doctor Zambrano Velandia, jamás se llegó a someter a votación esa
designación para así conocer formalmente su causal de impedimento.
Ya en
2010, como lo ha dicho reiteradamente, la Sala volvió a ocuparse del tema en
varias plenarias, y tras amplia discusión, finalmente se aprobó que mediante
resolución de Sala Plena se designaran como jueces Ad-Hoc a los empleados de
los juzgados Administrativos de Medellín que cumplieran requisitos para ser
jueces, así se hizo y ahora, sin que se informe suficientemente qué pasó con
estos nombramientos, se le plantea ahora de viva voz que algunos de los
empleados de los juzgados no aceptaron la designación como jueces Ad-Hoc que
les hizo la Sala Plena, hecho del cual hasta ahora no se le había informado a la
Sala Plena, excepto que la Presidencia del Tribunal se reunió con ellos el año
anterior y les había escuchado algunas dudas e inquietudes que ellos habían
planteado. No se dijo en momento alguno que un número importante de esos
procesos se quedaron sin juez, si ello fue así esa noticia sí debió traerse
inmediatamente a la Sala Plena, así como también resulta preocupante que solo
hoy se diga que la Presidencia en sus conversaciones con los jueces Ad-Hoc les
hubiera expresado que su designación era solo para que tramitaran los procesos
y no para que los fallaran. A este respecto, como lo he venido solicitando desde
hace 2 salas plenas, se requiere que la Presidencia rinda un completo informe
sobre el estado de este tema porque lo que todos en esta sala teníamos sabido
era que ya el tema estaba resuelto. Ahora también la Presidencia debe informar
acerca de las gestiones que por instrucción de la Sala Plena se debían llevar a
cabo como eran: 1) Coordinar con la Sala Administrativa del Consejo Seccional
de la Judicatura el nombramiento de un juez para que se hiciera cargo de todos
los procesos en los cuales los jueces administrativos se habían declarado
impedidos. Se dijo que la comunicación debía hacerse por escrito, e incluso la
Presidencia informó en alguna oportunidad que habían contestado señalando
que el asunto no era de su resorte; copia de esos oficios deben agregarse al
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informe que se está señalando. 2) Se instruyó a la Sala de Gobierno del Tribunal
para que solicitara por escrito a la Sala Administrativa del Honorable Consejo
Superior de la Judicatura que designara un juez para estos procesos. La
presidencia expresó en alguna ocasión a finales del año pasado que el oficio se
había librado y que la Sala Administrativa no había contestado la petición.
Copia de este oficio también debe agregarse al informe. 3) Por sugerencia del
doctor Arbelaéz se le instruyó a la Presidencia para que se comunicara con la
Presidencia
de
otros
tribunales
del
país,
especialmente
con
los
de
Cundinamarca y Valle del Cauca para saber cómo han manejado el tema en esas
corporaciones, y hasta la fecha no se ha presentado ningún informe sobre esas
gestiones.
El doctor Jairo Jiménez Aristizábal explica que lo que sucedió fue que en la
reunión con ellos el año pasado, esos empleados pusieron en entredicho la
legalidad de la decisión.
El secretario General da cuenta de los procesos que están pendientes por
asignación de juez Ad-Hoc en la Secretaría y el doctor Jorge Octavio Ramírez
Ramírez insiste en que ese no era el informe que se requería, que lo que debe
hacerse es pedirle a la Oficina de Apoyo de los Juzgados Administrativos el
informe del estado actual de esos procesos y traerlo a la Sala Plena.
En este momento de la reunión se retira con permiso la doctora Edda Estrada
Álvarez.
5. ELECCIÓN DE REPRESENTANTE DEL TRIBUNAL AL CÓMITE DE
GÉNERO DE LA RAMA JUDICIAL
Por unanimidad la plenaria elige a la doctora Beatriz Elena Jaramillo Muñoz
como representante principal al Comité de Género de la Rama Judicial y a la
doctora Edda Estrada Álvarez como representante suplente al mismo comité.
6. ELECCIÓN DE DIGNATARIOS DEL TRIBUNAL
El doctor Juan Guillermo Arbeláez Arbeláez propone que se reelija la mesa
directiva actual, pero el doctor Jorge Octavio Ramírez Ramírez manifiesta que no
está interesado en continuar en la misma. Por su parte, el doctor Jairo Jiménez
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ACTA DE SALA PLENA ORDINARIA No. 5 DE 2011
Aristizábal dice que sí está interesado en continuar como Presidente de la
Corporación.
Al no haber más candidatos,
se vota de manera individual y
secreta por el nombre del doctor Jairo Jiménez Aristizábal para Presidente del
Tribunal Administrativo de Antioquia. Para estos efectos se declara impedido el
mencionado y preside el señor
Vicepresidente, doctor Jorge Octavio Ramírez
Ramírez, y se obtiene el siguiente resultado:
SÍ
6
NO
0
EN BLANCO
2
Se decide por la plenaria que,
en virtud de este resultado,
se intenté una
votación más, así se hace y se obtiene lo siguiente:
SÍ
7
NO
0
EN BLANCO
1
El doctor Jorge Octavio Ramírez Ramírez somete a votación el nombre de la
doctora Beatriz Elena Jaramillo Muñoz para ocupar el cargo de Vicepresidenta de
esta Corporación y se obtiene el siguiente resultado:
SÍ
6
NO
0
EN BLANCO
2
Se decide por la plenaria que, en virtud de lo anterior, se intenté una votación
más, con el siguiente resultado:
SÍ
6
NO
0
EN BLANCO
2
En razón de todo lo anterior, la Sala Plena reelige al doctor Jairo Jiménez
Aristizábal como Presidente del Tribunal Administrativo de Antioquia y aplaza la
elección de Vicepresidente para la próxima sala.
7. ASUNTOS VARIOS
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7.1. Encuentro Regional de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa
El Señor Presidente informa a la Plenaria que recibió una llamada telefónica de
parte del doctor Augusto Morales, Presidente del Tribunal Administrativo de
Caldas, quien le expresó que se programó un encuentro
Regional de la
Jurisdicción Contenciosa Administrativa en Manizales durante los días 8 y 9 de
abril de 2011.
por unanimidad se aprueba que el Tribunal Administrativo de
Antioquia participe de manera oficial en ese evento.
7.2. Funciones del Relator del Tribunal Administrativo de Antioquia
El señor Presidente señala que hay que comenzar a elaborar un plan de
funciones para el Relator del Tribunal y que para esto agradecería que los
Magistrados aportaran sus ideas.
No habiendo más asuntos que tratar, siendo las doce del mediodía -12:00 m.se da por terminada la sesión, y en constancia se levanta la presente Acta, la
cual se suscribe.
EL PRESIDENTE,
JAIRO JIMÉNEZ ARISTIZÁBAL
EL SECRETARIO GENERAL,
LUIS FERNANDO HENAO JARAMILLO
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