dominio fluvial

GUÍA DE CLASE – Dra. Verónica García Leites – 2012
DIP - Grupo Lic. Ippoliti
DOMINIO FLUVIAL
TEMAS A TRATAR
-Dominio fluvial y aguas interiores.
-Clasificación de los ríos.
-Navegación por los ribereños y los no ribereños.
-Administración internacional de ríos internacionalizados.
-Pesca y otros aprovechamientos.
-Principios en materia de aprovechamiento del dominio fluvial; obligaciones de los Estados.
Dominio fluvial y aguas interiores.
El DOMINIO FLUVIAL de los Estados comprende todos los cursos de aguas naturales. Quedan
comprendidas las aguas interiores, limítrofes con otros Estados o que atraviesan su territorio
teniendo su origen o/y su desembocadura más allá del mismo. Se incluyen los ríos y los lagos
(dominio lacustre).
En el primero de los casos, “RÍOS INTERIORES” o “RÍOS NACIONALES”, que tienen su curso
en el territorio de un solo Estado. En virtud del principio de soberanía, están bajo su exclusiva
jurisdicción.
Clasificación de los ríos.
Jiménez de Aréchaga realiza una doble clasificación:
Desde un punto de vista GEOGRÁFICO:
a) Ríos interiores o nacionales.
b) Ríos binacionales o multinacionales. Navegables o no, que en su curso separan o atraviesan el
territorio de más de un Estado. Ellos pueden ser, entonces, fronterizos, sucesivos o ambas cosas a la
vez (ej. Río Uruguay)
Desde un punto de vista JURÍDICO, en cuanto al régimen a que está sometida la navegación en el
curso de agua:
a) Ríos Internacionalizados. Existe libertad de navegación en favor de los Estados ribereños.
b) Ríos Completamente Internacionalizados. Existe libertad de navegación en favor de los todos
los Estados, sean o no Ribereños.
Navegación por los ribereños.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA:
1792. Durante la Revolución Francesa, la Convención, proclamó que “el curso de los ríos es la
propiedad común e inalienable de todas las comarcas regidas por sus aguas”, en el mismo año,
idéntica invocación de los principios de derecho natural hacía Jefferson para reclamar de España la
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libre navegación en el curso inferior del Mississippi.
Tesis prevaleciente en la época:
LA LIBERTAD DE PASAJE DE UN ESTADO POR EL DOMINIO DE OTRO CONSTITUYE
UNA DEROGACIÓN DEL PRINCIPIO DE SOBERANÍA EN VIRTUD DE UN TRATADO
ENTRE LAS PARTES Y A CAMBIO DE CIERTAS CONTRAPRESTACIONES.
1929. CASO RÍO ODER, SENTENCIA 1929 DE LA Corte Permanente de Justicia Internacional. A
la hora de interpretar el artículo 331 del Tratado de Versalles
“..., se observa enseguida que la solución del problema no se ha buscado en la idea de un derecho de
paso en favor de los Estados situados corriente arriba, sino en la de una cierta comunidad de
intereses de los Estados ribereños. Esta comunidad de intereses sobre un río navegable se convierte
en la base de una comunidad de Derecho cuyos rasgos esenciales son la perfecta igualdad de
todos los Estados ribereños en el uso de todo el recorrido del río y la exclusión de todo
privilegio en favor de un ribereño cualquiera en relación con los otros”
Tesis prevaleciente:
EN VIRTUD DE PRINCIPIOS GENERALES Y NORMAS CONSUETUDINARIAS, EXISTE
UNA COMUNIDAD DE DERECHOS EN TODO EL CURSO DE UN RÍO EN FAVOR DE
TODOS LOS RIBEREÑOS QUE COMPRENDE LA LIBRE NAVEGACIÓN EN TODAS SUS
PARTES SIN NECESIDAD DE CONTRAPRESTACIONES.
Sin embargo es necesario regular por convenios la forma de ejercitar dichos derechos.
Navegación por los no ribereños.
No existe una norma consuetudinaria de Derecho Internacional que obligue a los estados a
abrir la navegación de los ríos en favor de los no ribereños.
Sin embargo, existen numerosos tratados que establecen el consentimiento de los Estados ribereños
sobre la libertad de navegación de los demás Estados en virtud de la conveniencia que ello implica
para el comercio y la comunicación.
OPINIÓN CONSULTIVA DE LA CORTE PERMANENTE SOBRE LA JURISDICCIÓN DE LA
COMISIÓN EUROPEA DEL DANUBIO.
“el objeto mismo de la marina mercante desaparece si los navíos de comercio no pueden llegar a los
centros económicos (…) La concepción de la navegación incluye el establecer contacto con la
organización económica y los medios de comunicación del país alcanzado por los navíos. Los
puestos son, justamente, los medios que permiten establecer ese contacto.”
Administración internacional de ríos internacionalizados.
PROBLEMAS DE POLICÍA Y ADMINISTRACIÓN DE UN RÍO ABIERTO A LA LIBRE
NAVEGACIÓN: Reglamentos de puerto, cobro de tasas, sanciones, tomar decisiones ante
problemas en la navegación, etc.
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REGLA GENERAL: La administración de cada sector del río corresponde a los ribereños.
Mediante Tratados los Estados ribereños determinan su jurisdicción y forma de colaboración para
asegurar la libre navegación.
En ríos donde la concentración de la navegación es muy grande han funcionado Comisiones
Internacionales de Administración Fluvial, compuestas solo por los Estados ribereños o también
incluyendo a los no ribereños.
Pesca y otros aprovechamientos.
CLASIFICACIÓN DE LA UTILIZACIÓN DE LAS AGUAS EN FUNCIÓN A SUS EFECTOS:
 Utilización que no altera en cantidad o/y calidad el curso (pesca, molinos de agua, fines
hidráulicos, etc.)
 Utilización que altera en más o en menos el volumen del curso (regadíos entre otros)
 Utilización que altera la calidad de las aguas (usos industriales, saneamiento, etc.)
A partir del SXX comenzó a plantearse el problema de los usos distintos a la navegación. A
excepción de los ríos Nilo e Indo, que históricamente fueron utilizados para riego, la navegación
opacó hasta ese momento el resto de los usos.
Surgen distintas teorías:
 DOCTRINA HARMON o Teoría de la Soberanía Territorial Absoluta.
 Doctrina de la Integridad Territorial Absoluta.
 Teorías Restrictivas de la Soberanía Territorial.
 COMUNIDAD DE INTERESES DE LOS ESTADOS CORRIBEREÑOS.
Principios en materia de aprovechamiento del dominio fluvial; obligaciones de
los Estados.
 Obligación de no causar daños sustanciales.
 Derecho al uso equitativo y razonable de las aguas.
a) Principio de distribución equitativa de beneficios.
b) La explotación razonable.
 Deber de notificar y consultar sobre la forma de utilización del río.
Inexistencia de derecho de veto.
Deber de negociar y procurar un arreglo.
Obligación de suspender la ejecución del proyecto.
CONVENCIÓN DE NUEVA YORK
Convención para la regulación de los cursos de agua internacionales para fines diferentes a la
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navegación, ONU, 1997.
Es la primera legislación de ámbito mundial sobre las cuencas hídricas internacionales. Regula los
usos del agua, la cooperación interestatal y la conservación ambiental, a partir de la integración de
tres principios:
 Utilización equitativa y razonable del agua
 Cooperación y acuerdo como principios finalistas
 Obligación de no causar males sensibles a las fuentes de recursos hídricos.
Todavía no ha entrado en vigor.
Fue suscripta, en América Latina, solamente por Paraguay y Venezuela.
No obstante, actualmente sus disposiciones son tenidas en cuenta por el Tribunal Internacional de
Justicia para sus decisiones respecto a las controversias entre los Estados miembros de Naciones
Unidas.