VISTO, el expediente del registro del Ente Provincial Regulador de

CIPOLLETTI
VISTO, el expediente del registro del Ente Provincial Regulador
de la Electricidad N° 10389/07 caratulado “Índices Producto Técnico Puntos
Móviles Generación Aislada EdERSA, 1°, 2° y 3° Semestre de Control Período
Diciembre/02 – Marzo/04 ” .
A fs. 22/25 obra la Resolución EPRE N° 201/07 se formularon
cargos a la concesionaria por incumplimiento a lo establecido en el numeral 1.1
“Niveles de Tensión” y 1.2 “ Frecuencia ” de la Resolución EPRE N° 389/02 y
exceso en los plazos para remedir .
A fs. 26 obra la nota N° 12893/07.
A fs. 29 obra la Nota EdERSA N° 30784 EdERSA formuló
descargo.
A fs. 31 obra el dictamen elaborado por el Área Jurídica de la
Regulación donde se recomienda al Directorio del EPRE sancionar a la
concesionaria por los incumplimientos atribuidos .
A fs. 35 obra el dictamen elaborado por el Área Calidad de
Servicio y Seguridad Pública.
CONSIDERANDO :
Que conforme surge del texto del descargo interpuesto por la
concesionaria en el presente expediente (fs.29/30) el punto de medición al que
ésta hacía referencia no había sido enumerado en la formulación de cargos
propuesta por la Resolución EPRE N° 201/07 ;
Que en virtud de ello no cabe otra conclusión que desestimar el
planteo por falta de congruencia en mérito al defecto legal que evidencia dicha
presentación;
Que sin perjuicio de ello el dictamen elaborado por el Área
Calidad de Servicio y Seguridad Pública estima que las defensas
correspondiente al presente expediente habrían sido presentadas dentro del
expediente EPRE N° 10.447 correspondiente al 7° y 8° semestre;
Que en el referido escrito defensista La Distribuidora manifiesta
que el punto EPRE P320260 habría penalizado en frecuencia pero no en
tensión. Verificado nuevamente el archivo se determinan 28 registros de
tensión fuera del límite. No obstante ello dicha cantidad no supera el máximo
de registros admitidos, por lo cual, recomienda hacer lugar al descargo
interpuesto en este aspecto. Para el rubro frecuencia no presentan descargos
por los incumplimientos;
Que en lo referido a índices las conclusiones técnicas se reflejan
a fojas 38 Anexo I donde se detalla el punto EPRE penalizado y la multa total
con la cual se ha de compensar a los usuarios afectados;
Que respecto de los plazos excedidos, EdERSA, manifiesta que
los puntos EPRE P1076621 y P1083761 fueron remedidos dentro del plazo
reglado. Efectuado el recuento nuevamente por el área Calidad de Servicio y
Seguridad Pública se indica que no habría existido un exceso en el plazo, ello
en razón de que ínterin se produjo la suspensión de plazo por un feriado
nacional;
Que en razón de las consideraciones precedentemente expuestas
corresponde hacer lugar al descargo interpuesto por LA DISTRIBUIDORA y en
estos puntos no resulta admisible sancionar por exceso en el plazo para
remedir;
Que en razón de lo expuesto se elaboró el listado de puntos que
no habían sido remedidos dentro del plazo previsto reglamentariamente el que
se halla incorporado a fojas 39 e identificado como Tabla 1;
Que al momento de calcular la sanción no debe perderse de vista
que la remedición de un punto penalizado o aquel cuya medición resultó fallida,
debe ser asimilada a la facultad de requerir información que por expresa
disposición del Marco Regulatorio tiene el órgano de contralor (Art. 3 inciso n)
de la ley 2986;
Que desde el punto de vista contractual dicha facultad se
encuentra receptada en el artículo 25 inciso w) del Contrato de Concesión que
impone la obligación al distribuidor de poner a disposición del órgano de
contralor todos los documentos e información necesarios, o que éste le
requiera, para verificar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, de la
Ley Provincial N° 2902, de su decreto reglamentario y toda norma aplicable,
sometiéndose de manera inexcusable a los requerimientos que se le impongan;
Que sucintamente expuesto éste resulta ser el marco normativo a
partir del cual debe valorase el incumplimiento a la obligación de remedir
aquellos los puntos EPRE detallados en la citada Tabla 1;
Que según lo postulado por el Área Calidad de Servicio y
Seguridad Pública la campaña de Producto Técnico es una campaña de
“control” y no de detección de anormalidades en las redes de distribución. En
tal sentido LA DISTRIBUIDORA es la encargada de gestionar correctamente
sus redes y garantizar que los usuarios reciban el nivel de calidad
reglamentado. Por lo tanto mientras LA DISTRIBUIDORA no demuestra a
través de una medición que los niveles de tensión o perturbaciones se
encuentran dentro de los rangos permitidos, no es posible evaluar la calidad de
producto que se le está brindando a los usuarios abastecidos por la red. En
orden a la valoración del incumplimiento incurrido para el área Calidad de
Servicio y Seguridad Pública ésta es una infracción “muy grave” en primer lugar
por el incumplimiento antes expuesto, pero también por las consecuencias que
tienen los suministros abastecidos por estas redes que no presentan
condiciones de calidad aceptables;
Que el total de la multa surge de la sumatoria de multas para
cada uno de los puntos no remedidos dentro del plazo reglado. Ello en razón
de merituarse cada punto por separado y respecto del cual La Distribuidora
tiene la obligación de informar en los términos del artículo 25° inciso w) del
Contrato de Concesión;
Que en lo relacionado al monto de la sanción éste surge de los
parámetros definidos en el numeral 6.7 del Subanexo 3 del Contrato de
Concesión, es decir, de valorizar 200.000 Kwh. al precio que en promedio
vende energía eléctrica la concesionaria y que para este semestre arroja un
monto máximo de $15.860;
Que en vista a lo expuesto y tomando en cuenta que la
Distribuidora registra incumplimientos de idéntica naturaleza (Expedientes
EPRE N° 8474, 10210). El Directorio de este EPRE entiende que resulta
oportuno sancionar con una multa de pesos ($4758) por la demora en remedir
los dos puntos identificados precedentemente;
Que no existiendo en estos dos últimos casos, usuarios
directamente afectados resulta necesario prorratear las sumas representativas
de dichas sanciones, de manera tal de compensar en un pie de igualdad a la
totalidad de los usuarios atendidos por La Distribuidora EdERSA;
Que teniendo en cuenta que el Costo de Abastecimiento debe
resultar neutro para La Distribuidora (Art. 41 y ss de la Ley 2986), resulta
necesario establecer que la suma total representativa de las sanciones que se
aplican por medio de la presente, sea incluida directamente en la oportunidad
del Ajuste del Cuadro de Abastecimiento del período Agosto 2007 – Octubre
2007, aplicable al Cuadro Tarifario correspondiente al período Febrero 2.008 –
Abril 2.008, descontándolo del Valor Monetario de dicho Ajuste;
Que el tema objeto de la presente, fue tratado y resuelto en la
reunión de Directorio del día 13/11/07;
Que las facultades para el dictado del presente acto, surgen de lo
dispuesto en el Art. 3° incs. a), o) y t) de la ley N° 2986;
Por ello,
EL DIRECTORIO DEL
ENTE PROVINCIAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
R E S U E L V E:
Artículo 1°.- Sancionar a La Distribuidora EdERSA en virtud del incumplimiento
al numeral 1.2 de la Resolución EPRE N° 389/02 respecto de los
puntos detallados en el Anexo I (fs.38) .
Artículo 2°.- Sancionar con una multa de pesos Cuatro Mil Setecientos
Cincuenta y Ocho ($ 4.758) respecto de los puntos enumerados en
el Anexo II la Tabla 1 fs.39.
Artículo 3°.- Instrúyase a La Distribuidora EdERSA para que proceda a
descontar, el monto de la multa aplicada en el artículo precedente,
del Ajuste del Cuadro de Abastecimiento del período Agosto 2007 – Octubre
2007, aplicable al Cuadro Tarifario Febrero 2008 – Abril 2008, descontándolo
del Valor Monetario de dicho Ajuste, discriminando dicho monto bajo la leyenda
“CREDITOS POR APLICACIÓN DE SANCIONES DISPUESTAS POR EL
EPRE” .
Artículo 4°.- Notifíquese a La Distribuidora EdERSA.
Artículo 5°.- Pasen en vista las presentes actuaciones al Área Técnica de
Regulación y Tarifas, a los efectos de que en la oportunidad de
analizar la propuesta de La Distribuidora EdERSA de Ajuste del Cuadro de
Abastecimiento del período Agosto 2007 – Octubre 2007, aplicable al Cuadro
Tarifario Febrero 2008 – Abril 2008, controle y verifique el cumplimiento de la
presente .
Artículo 6°.- Regístrese, comuníquese, cumplido, archívese.
RESOLUCIÓN EPRE N°