La Comisión desea recabar opiniones sobre cómo garantizar que

La Comisión desea recabar opiniones sobre cómo garantizar que las
ANC:
1. puedan actuar de manera independiente a la hora de hacer cumplir las
normas de competencia de la UE y dispongan de los recursos y el
personal necesarios para llevar a cabo sus tareas.
1 Hay que dotar de mayor autonomía e independencia a las Autoridades
Nacionales de la Competencia (ANC), frente a los gobiernos y frente a las
corporaciones.
1.1 Mecanismos claros, transparentes y objetivos de acceso a los órganos
directores de las Autoridades Nacionales de la Competencia a través de
concurso público, donde sea una comisión técnica designada por el Parlamento
que en audiencia pública valore los méritos de los candidatos y posteriormente
decida su contratación. Los componentes de los órganos directores de la ANC
adquirirán la condición de funcionarios contratados mediante oferta de empleo
público, garantizando un salario ajustado a su elevada responsabilidad en línea
con el de los más altos cargos del sector público (Presidente Banco de
España). Aunque dejen de pertenecer a los órganos de dirección de la ANC no
perderán la condición de funcionarios (nivel 30) y seguirán trabajando para la
Administración Pública en otro destino.
1.2 En contrapartida, imposibilidad de “puertas giratorias”: no será posible para
un componente de los órganos de dirección de la ANC desempeñar labor
alguna remunerada (ni mercantil ni laboral) con ninguna empresa o sector con
el que haya podido tener relación durante su pertenencia a la ANC.
1.3 Las personas que integran los órganos de dirección de las ANC (y el resto
de trabajadores que las componen) cobrarán un plus de productividad
vinculado a la cuantía de sanciones económicas que impongan derivado de
comportamientos contrarios a la competencia (en la línea del plus salarial que
perciben los inspectores de Hacienda en relación al fraude fiscal que
descubren)
1.4 Hay que garantizar la máxima confidencialidad del trabajo de la ANC
durante la etapa de investigación de prácticas contrarias a la competencia, pero
hay que aumentar la transparencia e información al conjunto de la sociedad
durante la posterior etapa de resolución y sanción de dichas prácticas.
2. cuenten con las herramientas adecuadas para detectar y combatir las
infracciones.
2 Las Autoridades Nacionales de la Competencia (ANC) deben de disponer de
medios y recursos suficientes para desempeñar su labor con eficacia y
eficiencia, bajo la premisa de que los recursos destinados a la defensa de la
competencia no representan un gasto sino una inversión con claras ventajas y
retornos para el conjunto de la sociedad.
2.1 Las ANC podrán contar con diversas fuentes de financiación que garanticen
su suficiencia de recursos siempre dentro de un marco que no ponga en
cuestión su independencia. Podrán recibir financiación anual vía Presupuestos
Generales del Estado. Así mismo, en aquellos sectores económicos con un
elevado índice de concentración empresarial las empresas con posición
dominante en dichos sectores (telecomunicaciones, electricidad, hidrocarburos,
transporte,…) aportarán una cuota anual al sostenimiento de las actividades y
funcionamiento de la ANC. Finalmente, un porcentaje de las sanciones
impuestas por la ANC se destinarán a mejorar igualmente los medios y
recursos disponibles por la ANC para desempeñar su labor.
2.2 Reforzar con los recursos destinados en las ANC para la defensa de la
competencia para la búsqueda y obtención de información relevante que pueda
estar almacenada en soportes digitales e informáticos de las empresas, y que
habitualmente resultan de muy difícil acceso para las ANC al hallarse ocultos,
encriptados,…
2.3 Facilitar a las ANC, mediante los protocolos adecuados, el acceso a los
datos fiscales disponibles por la Agencia Tributaria, así como los datos
financieros en manos del Banco de España o de la Comisión Nacional del
Mercado de Valores.
2.4 Vinculación a la ANC de un juzgado específico (y asignación de policía
judicial) para agilizar los trámites judiciales necesarios en materia de defensa
de la competencia, especialmente en aquellas actuaciones (registros,…) que
precisen de previa autorización judicial.
2.5 Homologar al alza a nivel europeo de las competencias (investigación,
control, regulación, sanción) de las respectivas Autoridades Nacionales de la
Competencia, mediante el desarrollo de la directiva comunitaria
correspondiente.
2.6 Prolongar hasta los 10 años la no prescripción de las prácticas contrarias a
la competencia
3. estén en condiciones de imponer sanciones eficaces a las empresas
que incumplen las normas.
3. Hay que potenciar el papel de la ANC para actuar de oficio, sin que medie
denuncia previa ante ella, contra aquellas actividades que detecte contrarias a
la competencia. Debe prestarse especial atención a las prácticas habituales de
muchas empresas en materia de publicidad engañosa o posición de abuso de
dominio frente al cliente o consumidor final en sectores como energía,
telecomunicaciones,…
4. apliquen programas de clemencia que funcionen eficazmente en toda
Europa y cuyo fin sea animar a las empresas a presentar pruebas de la
existencia de carteles ilegales.
4.1 Aumentar el incentivo para que una empresa denuncie la existencia de un
cártel, recibiendo como premio un porcentaje del importe de la multa que se
impone al conjunto del cartel.
4.2 Recompensar económicamente a los informadores que filtren y/o aporten
evidencias de la existencia de comportamientos contrarios a la competencia,
reservando a tal fin un porcentaje de la sanción impuesta.
OTRAS:
La lucha contra las empresas vinculadas a casos de corrupción debe tener
igualmente su derivada en materia de competencia, en tanto que supone una
manipulación de la competencia en la asignación eficiente de los recursos
públicos y además del perjuicio que supone para el sector público y el conjunto
de la sociedad, tiene consecuencias negativas sobre aquellas empresas que se
ajustan a la ley sin incurrir en prácticas de corrupción y sufren esta forma de
competencia desleal o dumping (ganando contratos públicos mediante la
corrupción a pesar de que su oferta no sea la más eficiente, competitiva o
justa).
Más allá de la correspondiente sanción penal y judicial impuesta por los
juzgados pertinentes y una vez que se demuestre la existencia de esa práctica
corrupta en la asignación de recursos públicos (contrataciones, concesiones,
obras, sobrecostes no justificados, privatizaciones,…) debe sancionarse
económicamente a la empresa por la distorsión y el perjuicio generado a la
sociedad en términos de falseamiento de la competencia.