Santiago, veintiseis de diciembrte de mil novecientos noventa y seis.

Santiago,
veintiséis
de
diciembre
de
mil
novecientos
noventa y seis.
VISTOS Y CONSIDERANDO:
1º.
diciembre
de
Que,
1996,
por
el
oficio
Honorable
Nº
10.525,
Senado
ha
de
3
de
enviado
el
proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que
regula el funcionamiento de las Administradoras de Recursos
Financieros de Terceros para la adquisición de bienes, a
fin de que este Tribunal, en conformidad a lo dispuesto en
el artículo 82, Nº 1º, de la Constitución Política de la
República, ejerza el control de constitucionalidad respecto
de las disposiciones contenidas en los artículos 5º y 8º;
2º.
Que,
el
artículo
82,
Nº
1º,
de
la
Constitución Política establece que es atribución de este
Tribunal: "Ejercer el control de la constitucionalidad de
las
leyes
orgánicas
constitucionales
antes
de
su
promulgación y de las leyes que interpreten algún precepto
de la Constitución";
3º.
Que,
el
artículo
Una
ley
74
de
la
Carta
Fundamental, establece:
“Artículo
determinará
la
74.-
organización
orgánica
y
constitucional
atribuciones
de
los
tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida
administración
República.
La
de
justicia
misma
ley
en
todo
señalará
el
territorio
las
de
calidades
la
que
respectivamente deban tener los jueces y el número de años
que
deban
haber
ejercido
la
profesión
de
abogado
las
personas que fueren nombradas ministros de Corte o jueces
letrados.
“La ley orgánica constitucional relativa a la
organización y atribuciones de los tribunales sólo podrá
ser modificada oyendo previamente a la Corte Suprema.”;
4º.
Que,
las
normas
sometidas
a
control
constitucional establecen:
“Artículo 5º.- Si las administradoras no dieren
cumplimiento a las disposiciones legales, reglamentarias o
estatutarias
que
las
rijan,
la
Superintendencia
podrá
sancionarlas, debiendo para ello comunicar por escrito a la
afectada la resolución correspondiente. Las sanciones serán
las contempladas en el inciso primero, Nºs 2, 4 y 5 del
artículo
44 y en el inciso
segundo del
artículo 50 del
D. F. L. Nº 251, de 1931.
“Los actos u omisiones de la Superintendencia en
relación
a
las
administradoras,
estarán
sujetos
a
los
recursos que contempla el decreto ley Nº 3.538, de 1980, en
su Título V.”
“Artículo 8º.- Ninguna persona natural o jurídica
podrá ejercer la actividad definida en el artículo 1º de
esta ley sin haberse constituido previamente en la forma
prevista
en
el
artículo
2º.
La
infracción
a
esta
prohibición será constitutiva del delito de estafa previsto
y sancionado en el párrafo VIII, Título Noveno, del Código
Penal. Sin perjuicio de las penas asignadas a este delito,
será aplicable una multa de 50 a 500 unidades de fomento.
“En
los
casos
de
infracción
a
la
prohibición
señalada en el inciso anterior, la Superintendencia o el
Servicio
Nacional
del
Consumidor
podrán
solicitar
al
juzgado del crimen competente, como medida cautelar y a
título
preventivo,
la
clausura
de
las
oficinas
establecimientos en que se ejercieren esas actividades. Lo
o
anterior
se
entenderá
sin
perjuicio
de
las
responsabilidades civiles y penales en que puedan incurrir
las
personas
que
establecimientos,
administren
las
que
en
las
todo
oficinas
caso
o
responderán
solidariamente ante los perjudicados.
“En la situación prevista en el inciso anterior,
el
tribunal
deberá
requerir
del
Superintendente
la
liquidación de las operaciones que se hubieren efectuado,
conforme a lo señalado en el inciso final del artículo
anterior.”;
5º. Que, de acuerdo al considerando 2º de
esta sentencia, corresponde a este Tribunal pronunciarse
sobre
las
normas
del
proyecto
remitido
que
estén
comprendidas dentro de las materias que el constituyente ha
reservado a una ley orgánica constitucional;
6º. Que, las disposiciones contenidas en el
inciso segundo del artículo 5º y en el artículo 8º del
proyecto
sometido
a
control,
tienen
el
carácter
de
preceptos propios de ley orgánica constitucional;
7º.
referencia
el
Que,
las
considerando
disposiciones
anterior
no
a
que
contienen
hace
normas
contrarias a la Constitución Política de la República y
son, en consecuencia, constitucionales;
8º. Que, las disposiciones contempladas en
el inciso primero del artículo 5º, del proyecto remitido,
no son propias de ley orgánica constitucional, según se
desprende de la interpretación que deriva de su texto, de
la
naturaleza
de
las
leyes
orgánicas
constitucionales
dentro de nuestra normativa jurídica y del espíritu del
constituyente al incorporarlas a nuestra Carta Fundamental;
9º.
Que,
consta
de
autos
que
se
ha
oído
previamente a la Corte Suprema de acuerdo a lo dispuesto en
el inciso segundo del artículo 74 de la Carta Fundamental;
10º. Que, consta, asimismo, de autos que las
disposiciones sometidas a control de constitucionalidad han
sido
aprobadas
en
ambas
Cámaras
del
Congreso
con
las
mayorías requeridas por el inciso segundo del artículo 63
de la Constitución Política de la República y que sobre
ellas no se ha suscitado cuestión de constitucionalidad.
Y, VISTOS, lo dispuesto en los artículos 63,
74
y
82,
Nº
1º,
de
la
Constitución
Política
de
la
República, y lo prescrito en los artículos 34 al 37 de la
Ley Nº 17.997, Orgánica Constitucional de este Tribunal, de
19 de mayo de 1991,
SE DECLARA:
1. Que las disposiciones contempladas en el inciso
segundo del artículo 5º y en el artículo 8º, del proyecto
remitido, son constitucionales.
2. Que no corresponde al Tribunal pronunciarse sobre
las normas del inciso primero del artículo 5º, del proyecto
remitido, por versar sobre materias que no son propias de
ley orgánica constitucional.
Los Ministros señores Ricardo García y Servando
Jordán
previenen
que,
en
mérito
a
las
razones
hechas
presente con ocasión de anteriores sentencias, como las
señaladas en los roles Nºs. 88 y 135, son de parecer que
este
Tribunal
debiera
haber
hecho
también
objeto
de
su
examen el artículo 7º del proyecto de ley materia de estos
autos y ejercido a su respecto el correspondiente control
de constitucionalidad dada su relación con el artículo 74
de la Constitución Política de la República.
Devuélvase el proyecto al H. Senado, rubricado en cada una
de sus hojas por el Secretario del Tribunal, oficiándose.
regístrese, déjese fotocopia del proyecto y archívese. Rol
Nº 250.