resolución de gerencia nº 070-2015-mml / gtu

,
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
Mu~icipalidad Metropolitana de Lima
Gerencia de Transporte Urbano
RESOLUCiÓN
Lima,
DE GERENCIA N° QQjQ2015-MMUGTU
2 6 FES 2015
VISTOS: El Expediente N° 217990-2013 de fecha 11 de octubre del 2013, la Resolución
de Subgerencia N° 17022-2014-MMUGTU-SST
de fecha 19 de setiembre del 2014, el
Documento Simple N" 286516-2014 de fecha 16 de octubre de 2014, el Memorando
N° 319-2014-MMUGTU-SST
de fecha 05 de noviembre de 2014, el Informe N" 070-2015MMUGTU-AL de fecha 12 de febrero de 2015, y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 194 de la Constitución Política del
Perú, concordante con el artículo 11 del Título Preliminar de la Ley N° 27972 - Ley
Orgánica de Municipalidades, las municipalidades provinciales y distritales son órganos
de gobierno local, con autonomía política, económica y administrativa en materias de su
competencia;
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Que, conforme a lo previsto por el artículo 198° de la Constitución Política del Perú, la
Municipalidad Metropolitana de Lima tiene un régimen especial, el mismo que se
encuentra recogido en las leyes de descentralización y en la Ley N° 27972; asimismo, la
norma precitada prevé que la Municipalidad
Metropolitana
de Lima ejerza sus
competencias dentro del ámbito de la provincia de Lima, la cual no integra ninguna
región;
Que, el artículo 81 ° de la Ley N° 27972, establece que las municipalidades provinciales
en uso de sus funciones específicas y exclusivas norman, y regulan el transporte público
y otorgan las correspondientes licencias o concesiones de rutas para el transporte de
pasajeros; asimismo, el numeral 7.7 del artículo 161 de la misma Ley señala que la
Municipalidad Metropolitana de Lima tiene competencias y funciones metropolitanas
especiales en materia de transportes y comunicaciones para regular la circulación de
vehículos menores motorizados o no motorizados, tales como mototaxis, taxis, triciclos y
os de similar naturaleza;
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~ ' a su vez el artículo 97° del Reglamento de Organizaciones y Funciones de la
uJ;ljcipalidad Metropolitana de Lima, aprobado por la Ordenanza N° 812-MML Y sus
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c%tificatorias, preceptúa que: "La Gerencia de Transporte Urbano, es el órgano de linea
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de formular, evaluar, conducir, supervisar los procesos de regulación de
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-._transporte regular y no regular, de tránsito y uso especial de las vias en el ámbito de la
provincia de Lima, dentro del marco de los dispositivos legales aplicables"; asimismo el
"oC,"o'<>(":t4 numeral 11 del artículo 97°_A' del precitado reglamento establece que son funciones y
. tribuciones de la Gerencia de Transporte Urbano: (... ) "11) Resolver en la via
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á ministrativa los recursos impugnativos que interpongan los recurrentes respecto a las
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1, soluciones expedidas por las subgerencias";
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Anículo incorporado por la Octava Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ordenanza N° 1684.MML.
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Que, el artículo 209 de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General,
señala que el recurso de apelación se interpone cuando la impugnación se sustenta en
diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de
puro derecho, y tiene por objeto, que el Superior Jerárquico evalúe los mismos hechos y
evidencias en el procedimiento administrativo materia de análisis; en virtud de ello, se
debe verificar los supuestos alegados por la recurrente, teniendo en consideración que la
prueba es esencial para la decisión que va a resolver un procedimiento administrativo,
por cuanto todo acto de la autoridad debe sustentarse en motivaciones reales y
verificables;
Que, es el caso que, con Expediente N° 286516-2014 de fecha 16 de octubre del 2014 la
señora Beatriz Fiorella Mantilla Aragon (en adelante, la administrada) interpuso el recurso
de apelación contra la Resolución de Subgerencia N° 17022-2014-MMUGTU-SST
de
fecha 19 de setiembre del 2014 aduciendo principalmente que su petitorio se interpuso
dentro del plazo, esto en amparo de lo dispuesto en el inciso 17.1 del artículo 17° de la
Ordenanza N° 1684-MML;
Que, al respecto, el inciso 16.1 del artículo 16° de la Ordenanza N° 1684-MML2 prescribe
que "Las autorizaciones otorgadas a las personas naturales o personas juridicas para
prestar el servicio de taxi son transferibles, previa autorización de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, la cuat verificará que el adquiriente de la autorización cumpla con
las condiciones de acceso y permanencia establecidas en la presente ordenanza";
Que, sobre el particular, en relacion al objeto de la pretendida transferencia, debemos
indicar que conforme a la definición contenida en el numeral 3 del artículo 5° de la
Ordenanza N° 1684-MML la Autorización de Servicio es el "titulo habilitante que autoriza
a una persona natural o persona juridica a prestar el servicio de taxi en Lima
Metropotitana, según la modalidad correspondiente y previa verificación del cumplimiento
de todos los requisitos establecidos para su obtención";
Que, asimismo, el numeral 13.2 del artículo 13° de la precitada norma prescribe que
"vencido el plazo señalado en el párrafo precedente las autorizaciones caducarán de
~~\)' ETR -0, pleno derecho sin necesidad de declaración
expresa mediante acto administrativo,
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'irrpor lo que en ningún caso se podrá prestar el servicio de taxi con autorizaciones que
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~ayan excedido el plazo de vigencia" (el resaltado es nuestro);
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~Óue, asi también, respecto a la vigencia de las autorizaciones, la Décimo Primera
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;(\,,,~o,Disposicíón Complementaria Transitoria de la Ordenanza N° 1684-MML ha prescrito que
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entrada en vigencia de la presente ordenanza, se les considere como autorizadas de
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mos indicar que con fecha 14 de abril del 2014 se publicó en el diario oficial El Peruano la Ordenanza N° 1684-MML
ca 'té objeto de reglamentar las condiciones de acceso y permanencia que se deben cumplir para prestar el servicio de taxi
a Metropolitana bajo un sistema de dimensionamiento de la cantidad de vehículos, los procedimientos
ad ,~ trativos para el otorgamiento de los títulos habilitantes y establecer el régimen sancionador aplicable ante los
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plimientos, por acción u omisión, de las disposiciones y obligaciones contenidas en dicha norma.
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de Lima
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conformidad con la siguiente regla y plazo: "a) En el caso de personas naturales el
término de vigencia de su autorización será igual al de su certificado de operación.
La renovación de la autorización deberá realizarse conforme a las reglas
establecidas en la presente ordenanza" (el resaltado es nuestro);
Que, conforme a lo establecido en los artículos citados en los párrafos precedentes,
queda claro que la transferencia de una autorización presupone que dicho título
habilitante se encuentre vigente conforme al plazo otorgado por esta Corporación
Municipal que a su vez es igual que el signado en su certificado de operación; siendo
contrasentido pretender transmitir un derecho que se encuentra caduc03;
Que, igualmente es importante adicionar que, de acuerdo a lo preceptuado en el inciso
17.2 del artículo 17' de la Ordenanza N° 1684-MML establece que "En ningún caso, la
autorización cuyo plazo haya vencido genera un derecho adquirido para la persona
natural o juridica solicitante de la renovación". Así pues, la citada norma es estricta al
indicar que si ha caducado una autorización no es factible que la persona natural -como
en el presente caso- pretenda la validez de un titulo fenecido;
Que, en el presente caso, se advierte que el Certificado de Operación N° G00447848 que
habilitaba a la señora Eloysa Esperanza Cornejo Zuta caducó el 14 de setiembre del
20134; ergo, al momento de presentar su solicitud no se encontraba autorizado para
prestar el servicio de Taxi en la modalidad de Independiente; por lo que, no cumple con
los requisitos establecidos en la Ordenanza N° 1684-MML;
Que, de otra parte, en relación a lo aducido por al impugnante respecto al amparo de su
solicitud en el inciso 17.1 del artículo 170 de la Ordenanza N° 1684-MML el cual
textualmente establece que "La persona natural o jurídica podrá solicitar la renovación de
fa autorización de servicio hasta un (1) mes después de la fecha de vencida la misma,
acreditando el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 14 de la presente
Ordenanza", resulta pertinente precisar lo siguiente:
La administrada confunde los procedimientos administrativos tramitados ante
esta corporación municipal, toda vez que el plazo extemporáneo indicado en
el precitado articulo es otorgado a los administrados que pretendan la
renovación de su autorización, que a su vez se sujeta a los requisitos
establecidos en el artículo 140 de la Ordenanza N° 1684-MML.
En ese sentido, no es posible alegar el artículo 1yo de la presente Ordenanza
en el presente procedimiento -transferencia de autorización- puesto que este
trámite presupone la existencia de un título habilitante vigente, el mismo que
no cuenta la administrada al momento de interponer su solicitud.
3 A mayor abundamiento es necesario considerar el Principio General del Derecho "Nema plus iuris ad alium tranferre
polesl, quam ipse habere" - Nadie puede transmitir a otro más derecho que el que él mismo tenga (Término jurídico Domicio Ulpiano . Digesto. 50, 17, 54).
4 Fecha en que se venció el Certificado de Operación correspondiente al vehículo de placa SIT808.
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Que, en consecuencia, teniendo en cuenta que la administrada no desvirtúa Jo resuelto
por la Subgerencia del Servicio de Taxi en el presente procedimiento, corresponde
desestimar el recurso de apelación interpuesto contra la Resolución de Subgerencia
N° 17022-2014-MMUGTU-SST
de fecha 19 de setiembre de 2014 que declaró
improcedente la solicitud de Transferencia de Autorización de Servicio presentada por la
administrada;
Que, las autoridades administrativas deben actuar de acuerdo a la Constitución Política
del Perú, la ley, y el derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que fueron conferidos, según lo estipulado por el numeral
1.1 del artículo IV del Título Preliminar de la ley N° 27444;
Que, de conformidad con lo establecido la ley N° 27972, la ley N" 27444, la Ordenanza
N° 812-MMl con sus modificatorias, la Ordenanza N° 1684-MMl con sus modificatorias;
SE RESUELVE:
ARTíCULO PRIMERO: Declarar INFUNDADO el recurso de apelación por la señora
Beatriz Fíorella Mantilla Aragón contra la Resolución de Subgerencia N" 17022-2014MMUGTU-SST de fecha 19 de setiembre de 2014.
ARTíCULO SEGUNDO: Dar por agotada la vía administrativa.
Notificar
la presente
resolución
a la señora
Beatriz
Fiorella
Servicio de Taxi
ARTíCULO QUINTO: Disponer la publicación del contenido de la presente Resolución en
la página web de la Gerencia de Transporte Urbano.
REGíSTRESE,
COMUNíQUESE
Y CÚMPLASE.
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GERE~AhErXSPORTE
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