artículo - Asesoría General de Gobierno

09/02/2010
CUADRO ORIENTATIVO PARA LA CELEBRACION Y APROBACION DE CONVENIOS
REPARTICIÓN, ENTE U ORGANISMO
INTERVINIENTES
Quien
Órganos
desconcentrados u
Organismos
descentralizados
Órganos
desconcentrados u
Organismos
descentralizados
Cualquier Ministerio o la
Secretaria General de la
Gob.
Sec. Derechos H.,
OPDS, Sec. Turismo o
Sec. Deportes
Órganos
desconcentrados u
Organismos
descentralizados
Órganos
desconcentrados u
Organismos
descentralizados
Con quien
Jurisdicciones: nacionales provinciales
Jurisdicciones internacionales
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados de
la provincia
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados de
la provincia
Universidades Nacionales
radicadas en territorio provincial
e incluidas en el anexo del
Decreto N° 1470/04
Universidades Nacionales no
radicadas en territorio provincial
o excluidas del anexo del
Decreto N° 1470/04
FUNCIONARIO
FACULTADO PARA
SUSCRIBIR
AUTORIDAD
QUE APRUEBA
NORMATIVA
APLICABLE
EXPEDIENTE
DE
REFERENCIA
Ministro, Secretario o
Representante del
Organismo
descentralizado
Ministro, Secretario o
Representante del
Organismo
descentralizado
Ministro o Secretario
General
Gobernador
Art. 144 –proemioConst. Prov. + esquetra
2100-38819/09
2100-42623/09
Gobernador
Art. 144 –proemioConst. Prov. + 124
Const. Nacional
2100-41262/09
52000-420/09
52000-451/09
Ministro o
Secretario General
Decreto N° 5000/89 art. 1° inc. 5.
2100-42667/09
21500-1492/09
Secretario o Director
Ejecutivo
Secretario o
Decreto N° 2021/06 –
Director Ejecutivo art. 1.
Ministro, Secretario o
Representante del
Organismo
descentralizado
Ministro, Secretario o
Representante del
Organismo
descentralizado
Representante de
cada R/E/O
Decreto N° 1470/04 art. 2.
Gobernador
Art. 144 –proemioConst. Prov. + esquetra
2159-2046/09
2162-1812/09
2145-18156/08
2900-103921/09
2162-1097/09
2900-103921/09
2100-40426/09
2416-11421/09
2157-838/09
2429-5479/08
1
Órganos
desconcentrados u
Organismos
descentralizados
Órganos
desconcentrados u
Organismos
descentralizados
Coordinador General
Unidad Gobernador
Instituto de Previsión
Social (IPS)
Instituto de Obra
Médico Asistencial
(IOMA)
Agencia de Recaudación
Provincial de Buenos
Aires (ARBA)
Instituto Provincial de
Lotería y Casino
Instituto de la Vivienda
Dirección de Vialidad
Universidades Provinciales
Ministro, Secretario o
Representante del
Organismo
descentralizado
Ministro, Secretario o
Representante del
Organismo
descentralizado
Coordinador General
u órgano competente
Gobernador
(tener en cuenta
los estatutos de las
Universidades)
Gobernador
Art. 144 –proemioConst. Prov.
Art. 144 –proemioConst. Prov.
22500-3849/09
Coordinador
General
2112-3878/10
Presidente
Gobernador
Art. 1° Decreto N°
1803/08 y Decreto N°
2126/09
Art. 144 –proemioConst. Prov.
Presidente autorizado
por el Honorable
Directorio
Presidente
autorizado por el
H. Directorio
Obras sociales provinciales
Presidente
Presidente
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados
la provincia
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados
la provincia
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados
la provincia
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados
la provincia
Director Ejecutivo
Banco de la Provincia de
Buenos Aires
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados de
la provincia
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados de
la provincia
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados de
la provincia
de
Ley N° 6982 – art. 7 inc. 2914-28509/08
f) y 8.
Decreto N° 3460/94 –
art. 1°.
Director Ejecutivo Ley N° 13766 –art. 9
inc. i)
2360-153976/09
Presidente
Gobernador
Art. 144 –proemioConst. Prov.
2319-3388/05
Administrador
General
Gobernador
de
Art. 144 –proemioConst. Prov.
2416-10997/09
alc. 1
de
Administrador
General
Administrador
General
Decreto-Ley N°
7943/72 – art. 2 y 9 inc.
n)
2410-8226/09
de
2
Comisión de
Investigaciones
Científicas (CIC)
Organismo de Control
del Agua de Buenos
Aires (OCABA)
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados de
la provincia
Municipios de la Provincia con
jurisdicción sobre el servicio
público sanitario en sus
territorios
Autoridad del Agua
Órganos desconcentrados u
(ADA)
organismos descentralizados de
la provincia
Organismo de Control de Órganos desconcentrados u
Energía Eléctrica de la
organismos descentralizados de
Provincia de Buenos
la provincia
Aires (OCEBA)
Servicio Provincial de
Órganos desconcentrados u
Agua Potable y
organismos descentralizados de
Saneamiento Rural
la provincia
(SPAR)
Patronato de Liberados
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados de
la provincia
Instituto Cultural de la
Órganos desconcentrados u
Provincia de Buenos
organismos descentralizados de
Aires
la provincia
Asesoría General de
Órganos desconcentrados u
Gobierno
organismos descentralizados de
la provincia
Dirección General de
Órganos desconcentrados u
Cultura y Educación
organismos descentralizados de
la provincia, nacionales o
provinciales
Presidente
Gobernador
Art. 144 –proemioConst. Prov.
2157-696/08
Presidente
Directorio
Decreto N° 1348/09 –
art. 2.
2430-3435/09
2430-3018/08
Presidente
Directorio
Decreto N° 266/02
Anexo I, punto 20
2436-12158/08
Presidente
Presidente
Presidente
Gobernador
Ley N° 11769 art. 6 y 88 2429-6382/09
inc. x) -T.O por Decreto
N° 1868/04- y Decreto
Regla. N° 2479/04 art. 6
Decreto-Ley N°
2419-6397/08
7533/69 –art. 3 inc. f)
Presidente
Ministro de
Justicia
Decreto N° 5000/89 art. 1° inc. 5.
Presidente
Presidente
Decreto N° 1690/03 –
art. 2 inc. d)
Asesor General
Asesor General
Director General
Director General
Ley N° 13688 art. 61
inc. c) y Decreto N°
553/08
21212-18461/09
21212-4188/06
58003788385/08
3
Contaduría General de la
Provincia
Fiscalía de Estado
Tesorería General de la
Provincia
Tribunal de Cuentas
Sociedades Estatales
(SE, SAPEM o Mixtas)
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados de
la provincia
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados de
la provincia
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados de
la provincia
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados de
la provincia
Órganos desconcentrados u
organismos descentralizados de
la provincia, internacionales,
nacionales o provinciales
Contador General –
Subcontador General
Contador General
Ley N° 13767 y Decreto
N° 4273/94 Cap. I
Fiscal de Estado
Fiscal de Estado
Tesorero General
Tesorero General
Presidente
Presidente
Presidente-Gerente
(facultado por
estatuto)
Gobernador (tener Art. 144 –proemioel cuenta las
Const. Prov.
circunstancias y el
tipo societario)
5400-14931/09
Sugerencia:
a) Se deberá tener en cuenta la delegación de las facultades de suscripción y aprobación que se efectúe en los Convenios Marcos. Ejemplo:
Decreto N° 2624/05 (para la Universidad Tecnológica Nacional), Exp. N° 2206-12618/09.
b) Del mismo modo se deberá tener en cuenta las cláusulas establecidas en las Actas de Intención y/o Cartas de Intención o instrumentos de
similar naturaleza.
Observaciones:
a) Las Actas de Intención y/o Cartas de Intención o instrumentos de similar naturaleza pueden preveer la celebración de un convenio y en tal
supuesto se establece quien o quienes deberán suscribir el acuerdo. Habría que determinar si la autoridad designada esta facultada para
formalizar el convenio –dentro de los lineamientos que contiene el cuadro- o si requiere la convalidación del titular de la jurisdicción.
4
b) Resultaría aconsejable tener en cuenta las diferencias que puedan existir entre los términos “convenios” y “contratos”, en el contexto del
Derecho Público.
-
Los convenios se originan en la acción conjunta de dos o más entidades administrativas que reglan así una actividad común y
cuyas voluntades son concurrentes o paralelas.
-
Los contratos se generan cuando la administración pública llama al acuerdo a otros entes administrativos o a particulares,
dando lugar así a un acto de voluntades en cierta forma opuesta y por el cual ambas partes reglan sus derechos y obligaciones.
En esa dirección los convenios que contemplan obligaciones, condiciones o acciones que puedan enmarcarse dentro del
contrato de “locación de servicios”, “locación de obra”, contrataciones (Ley de Contabilidad; Reglamento de Contrataciones),
cesión de bienes ( Dec. Ley N° 9533/80), comodato, usufructo, anticresis, etc. deberían analizarse en el marco de la
normativa que regula dichos contratos y si sus efectos desnaturalizan o no la estructura esencial del convenio.
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