millones ciento cuarenta y siete mil pesos m/cte $13.147.000,00

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DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
ALCALDÍA MUNICIPAL DE RIOBLANCO TOLIMA
SECRETARIA DE PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA
ESTUDIOS DEL SECTOR
(Decreto 1082 de 2015)
MÍNIMA CUANTÍA
ESTUDIO EL SECTOR PARA PROCESOS DE MINIMA CUANTIA
De acuerdo a lo contemplado por el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 y en la guía para
la elaboración de estudios del sector, para los procesos de mínima cuantía, se requiere bien sea en los
estudios previos o en la información soporte de los mismos se realice un estudio del sector que en el
caso concreto, debe revisar las condiciones particulares de otros Procesos de Contratación similares,
acopiar información suficiente de precios, calidad, condiciones y plazos de entrega con otros clientes
del proveedor públicos o privados, solicitar información a los proveedores, verificar la idoneidad de los
mismos y plasmar tal información en los Documentos del Proceso, siempre con el propósito de que la
decisión de negocio sea adecuada y garantice la satisfacción de la necesidad de la Entidad Estatal,
cumpliendo los objetivos de eficiencia, eficacia y economía.
La Entidad Estatal debe hacer durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el
sector relativo al objeto del proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera,
organizacional, técnica y de análisis del riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este
análisis en los Documentos del proceso”, y en aplicación de la Guía expedida por Colombia Compra
Eficiente para la elaboración de los estudios del sector en materia de contratación de mínima cuantía,
se establece el siguiente análisis del sector con la aclaración que la misma guía define que en esta
modalidad no es necesario hacer un estudio extensivo de las condiciones generales de los potenciales
oferentes.
Con base en lo anterior la SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, realiza el siguiente análisis del
sector.
OBJETO DEL CONTRATO: “SUMINISTRO DE IMPLEMENTOS Y DOTACION PARA EL FOMENTO Y LA
PRACTICA DEPORTIVA, EN FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS FORMATIVOS Y RECREATIVOS
QUE ADELANTA EL MUNICIPIO CON DIFERENTES GRUPOS POBLACIONALES, EN EJECUCIÓN DEL
PROGRAMA TODOS SOMOS RIOBLANCO EDUCADA, ARTÍSTICA Y RECREATIVA, CONTEMPLADO EN
EL PLAN DE DESARROLLO “TODOS SOMOS RIOBLANCO” 2016 - 2019."
MODALIDAD DE SELECCIÓN: Mínima Cuantía
PLAZO DE EJECUCION: Tres (03) días calendario
VALOR: El presupuesto oficial para el presente proceso de contratación se estimó en TRECE
MILLONES CIENTO CUARENTA Y SIETE MIL PESOS M/CTE $13.147.000,00
FORMA DE PAGO: El MUNICIPIO DE RIOBLANCO TOLIMA pagará al CONTRATISTA el valor del
contrato Así:
La Alcaldía reconocerá el pago TOTAL estimado en el contrato al cumplimiento del 100% del objeto
contractual y las obligaciones adquiridas.
Código Postal 735580
Carrera 5ª Nº 4-25 Barrio Centro. Rioblanco Tolima Teléfono: 2256032
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(Decreto 1082 de 2015)
MÍNIMA CUANTÍA
Requisitos para el pago: el Municipio de Rioblanco – Tolima cancelara al contratista previo visto
bueno del supervisor y el cumplimiento de los siguientes requisitos:










Constancia de legalización del contrato.
Acta de inicio
Informe de supervisor y contratista – con soportes cuando se requiera
Pago de la seguridad social y parafiscales
Factura, documento equivalente o cuenta de cobro.
Ingreso a almacén
Solicitud de modificación, aclaración, adición, prorroga, etc.
Actas o documentos que contengan la modificación, aclaración, adición, prorroga, etc.
(cuando se requiera)
Garantías de los cambios anteriores. (cuando se requiera)
Acta de liquidación
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:
OBLIGACIONES GENERALES
El contratista se obliga para con el Municipio de Rioblanco a:
1. Allegar al Municipio, en los plazos en los que se le determine, los documentos requeridos
para la oportuna iniciación del contrato.
2. Ejecutar con plena autonomía técnica y administrativa el objeto contractual.
3. Sin perjuicio de la autonomía técnica y administrativa, atender las instrucciones y lineamientos
que durante el desarrollo del contrato se le impartan por parte del Supervisor del contrato.
4. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones y
trabas.
5. Corregir de forma inmediata cualquier falla o error que se cometa en la ejecución del objeto
contractual.
6. Encontrarse a paz y salvo por el pago de los aportes de sus empleados y trabajadores al
Sistema de Seguridad Social (salud, pensión y ARL)
7. Disponer lo necesario para que el objeto del contrato se cumpla a cabalidad.
8. Prestar la totalidad de los ítems ofrecidos en la propuesta y cuando lo requiera la entidad.
9. Mantener reserva sobre la información que le sea suministrada para la ejecución del objeto
del contrato.
10. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley, con el fin de
obligarlo a hacer u omitir algún acto o hecho, informando inmediatamente a la
Superintendencia de Notariado y Registro y demás autoridades competentes cuando se
presenten tales peticiones o amenazas.
11. Cumplir con los demás deberes a su cargo que se deriven de la naturaleza del contrato, de los
pliegos de condiciones y de la propuesta.
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
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De carácter técnico y administrativo:
1. EJECUCIÓN DEL OBJETO : EL CONTRATISTA se obliga a suministrar todos los materiales
conforme con los precios y condiciones señalados en la propuesta que hace parte del
Contrato, ciñéndose a las especificaciones técnicas solicitadas por la Entidad, así como,
reponer cualquier suministro que esté dañado, vencido, deteriorado o incompleto.
2. PAGO DE SALARIOS: El CONTRATISTA debe asumir el pago de los salarios, prestaciones e
indemnizaciones de carácter laboral, del personal que contrate para la ejecución del contrato,
lo mismo que el pago de los impuestos, gravámenes, aportes y servicios de cualquier género,
que establezcan las leyes colombianas. Es entendido que todos estos gastos han sido
estimados por el CONTRATISTA e incluidos en el precio de su oferta. Así mismo debe pagar
oportunamente los salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones laborales del personal
que el contratista utilice o haya utilizado en la ejecución del contrato, para la liquidación del
contrato suscrito con la Entidad, se debe presentar a la supervisión el certificado de paz y
salvo de cada una de las personas que intervinieron en el desarrollo del contrato. (en caso
que aplique)
3. Responder por la buena calidad de los materiales y elementos utilizados en el objeto del
presente Contrato.
4. En general responder civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la actuación
contractual.
5. Garantizar que todos los bienes ofrecidos sean nuevos
6. Reemplazar sin ningún costo para la Alcaldía Municipal, los elementos que tengan baja calidad
o defectos de fábricas por otros de igual o superior categoría y características. En un término
no mayor a la ejecución del contrato.
7. Entregar elementos que cumplan con las especificaciones mínimas exigidas en el detalle del
elemento.
8. Hacer entrega de los elementos objeto de la presente contratación, dentro de los plazos
pactados, en el lugar acordado en perfecto estado y a satisfacción de la Alcaldía Municipal, de
acuerdo a lo establecido en los estudios previos y pliego de condiciones correspondientes.
9. Los sitios de entrega deberán ser considerados por el proponente, ya que el costo de la
entrega y transporte se entiende incluido en el valor de la propuesta.
10. La distribución de los elementos deberá realizarla el contratista, el día en que le sea indicado
por el supervisor, durante la(s) actividad(es) dispuesta para la entrega de los mismos, en los
sitios indicados por la Supervisión del presente pliego de condiciones.
11. La entrega de los elementos se podrá programar de martes a sábado en un horario de 8:00
a.m. a 4:00 p.m.
12. El contratista deberá garantizar un adecuado embalaje de los elementos objeto del presente
contrato, para evitar su maltrato y deterioro.
13. Presentar las facturas necesarias para el pago, oportunamente y con los soportes
correspondientes.
OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO:
1. Verificar el pago oportuno y vigente al Sistema de Seguridad Social de las personas y
trabajadores que ejecuten la obra, por parte del Supervisor.
2. Suscribir las actas necesarias durante la ejecución del contrato.
3. Realizar el acta de liquidación del contrato.
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MÍNIMA CUANTÍA
4. Las demás derivadas de la naturaleza del Contrato, que se requieran para su debida
ejecución.
5. Poner a disposición del CONTRATISTA los bienes y lugares que se requieran para la ejecución
y entrega del objeto contratado.
6. Ejercer el control sobre el cumplimiento del contrato a través del Supervisor designado para el
efecto, exigiéndole la ejecución idónea y oportuna del objeto a contratar.
7. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones
pecuniarias y garantías a que hubiere lugar, para lo cual el Supervisor dará aviso oportuno a
la gobernación, sobre la ocurrencia de hechos constitutivos de mora o incumplimiento.
8. Pagar al CONTRATISTA en la forma pactada y con sujeción a las disponibilidades
presupuestales y de PAC previstas para el efecto.
9. Tramitar diligentemente las apropiaciones presupuestales que requiera para solventar las
prestaciones patrimoniales que hayan surgido a su cargo como consecuencia de la suscripción
del contrato.
10. Solicitar y recibir información técnica respecto del bien o servicio y demás del CONTRATISTA
en desarrollo del objeto del contractual.
11. Una vez se surta el proceso de contratación estatal, asignará un Supervisor a través de quien
el Municipio mantendrá interlocución permanente y directa con el Contratista
REVISIÓN DE OTRA CLASE DE PROCESOS DE CONTRATACIÓN SIMILARES
ANÁLISIS HISTÓRICO DE CONTRATACIÓN DE ESTA CLASE DE SERVICIO
1. DESCRIPCIÓN DE PROCESOS SIMILARES QUE SE HAN EFECTUADO POR LA
ENTIDAD:
ANÁLISIS HISTÓRICO
LA ENTIDAD ESTATAL A
CONTRATATADO
RECIENTEMENTE LOS SERVICIOS
REQUERIDOS?
CUAL FUE EL VALOR DEL
CONTRATO?
ESTRUCTURA DEL CONTRATO?
TENIENDO COMO BASE LOS
SIGUIENTES ASPECTOS: OBJETO,
OBLIGACIONES, VALOR, PLAZO,
TIPO DE PERSONA
CALIDAD DELA PERSONA CON LA
QUE SE CONTRATÓ EL SERVICIO,
OBRA O BIEN
SI __X__
NO_____
2016 $______________
$ 17.700.000
SE MANTIENE IGUAL
___NO___
HUBO CAMBIOS (especificar el
aspecto que cambio)
Cambio el tiempo.
Elementos solicitados
Cantidades solicitadas
PERSONA NATURAL __X__
PERSONA JURÍDICA ___
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MÍNIMA CUANTÍA
ANÁLISIS HISTÓRICO
TIEMPO DE ENTREGA DEL BIEN,
OBRA O SERVICIO
LA NECESIDAD DE LA ENTIDAD
ESTATAL FUE SATISFECHA CON
LOS PROCESOS DE
CONTRATACIÓN ANTERIORES?
LAS GRANTIAS CUBRIERON LAS
NECESIDADES DE LA ENTIDAD EN
CASO DE INCUMPLIEMIENTO
DENTRO DEL TERMINO
ESTABLECIDO EN EL
CONTRATO ___X_____
NO FUE DENTRO DEL
TERMINO ESTABLECIDO EN
EL CONTRATO______
CAUSA DE LA DEMORA:
SI _X__
NO_____
NO_____
SI ___
NO SE SOLICITARON
GARANTIAS
ASPECTO BIBLIOGRÁFICO: La fuente de información en la cual se basa el estudio del sector este
contrato se remite a la suministrada por el archivo de contratación del Municipio de Rioblanco –
Tolima.
ASPECTO LEGAL: Artículo 2.2.1.2.1.5.2 Procedimiento para la contratación de mínima cuantía. Las
siguientes reglas son aplicables a la contratación cuyo valor no excede del 10% de la menor cuantía
de la entidad estatal, independientemente de su objeto:
1. La entidad estatal debe señalar en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía la
información a la que se refieren los numerales 2, 3 y 4 del artículo anterior, y la forma como el
interesado debe acreditar su capacidad jurídica y la experiencia mínima, si se exige esta última, y el
cumplimiento de las condiciones técnicas exigidas.
2. La entidad estatal puede exigir una capacidad financiera mínima cuando no hace el pago contra
entrega a satisfacción de los bienes, obras o servicios. Si la entidad estatal exige capacidad financiera
debe indicar cómo hará la verificación correspondiente.
3. La invitación se hará por un término no inferior a un (1) día hábil. Si los interesados formulan
observaciones o comentarios a la invitación, estos serán contestados por la entidad estatal antes del
vencimiento del plazo para presentar ofertas.
4. La entidad estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple
con las condiciones de la invitación. Si esta no cumple con las condiciones de la invitación, la entidad
estatal debe verificar el cumplimento de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo
mejor precio, y así sucesivamente.
5. La entidad estatal debe publicar el informe de evaluación durante un (1) día hábil.
6. La entidad estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones
establecidas en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía.
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(Decreto 1082 de 2015)
MÍNIMA CUANTÍA
En la aceptación de la oferta, la entidad estatal debe informar al contratista el nombre del supervisor
del contrato.
6. (Sic) En caso de empate, la entidad estatal aceptará la oferta que haya sido presentada primero en
el tiempo.
7. La oferta y su aceptación constituyen el contrato.
ASPECTO ORGANIZACIONAL: Se requiere por la entidad una persona jurídica o natural para que
realice las obligaciones descritas dentro de este documento teniendo en cuenta que la entidad
requiere contratar la compraventa de elementos y artículos de aseo y cafetería.
EXPERIENCIA REQUERIDA
GENERAL
El Proponente debe acreditar experiencia una experiencia mínima de DOS (02) años de haber
obtenido (la tarjeta profesional, cámara de comercio, matricula mercantil).
MÍNIMA ESPECÍFICA
Para acreditar la experiencia específica, el proponente debe adjuntar copia de mínimo dos (2)
contratos de suministro ejecutados y terminados con entidades públicas o personas jurídicas privadas
dentro del último (1) año anterior al cierre del presente proceso. Los objetos de los contratos deberá
estar relacionado con el suministro objeto del presente contrato.
La suma del presupuesto de los contratos que acrediten la experiencia mínima deberá ser mayor al
presupuesto oficial.
La experiencia para contratos celebrados con entidades públicas deberá acreditarse con copia de los
contratos y actas de recibo final y/o liquidación y para contratos celebrados con personas jurídicas
privadas deberá acreditarse a través de certificaciones de recibo a satisfacción por el representante
legal del contratante o la persona delegada o autorizada para suscribirlo.
REQUISITOS DE LAS CERTIFICACIONES DE EXPERIENCIA
El proponente que pretenda acreditar experiencia específica, deberá hacerlo mediante
CERTIFICACIONES. Para que la acreditación sea válida, dichas CERTIFICACIONES deberán contener
como mínimo la información necesaria para certificar la experiencia y pueden incluir la siguiente
información:
1. Nombre de la empresa Contratante
2. Nombre del Contratista
3. Si se trata de un Consorcio o de una Unión Temporal se debe anexar el documento de
conformación del mismo donde señala el nombre de quienes lo conforman y el porcentaje de
participación de cada uno de sus miembros.
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4.
5.
6.
7.
8.
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MÍNIMA CUANTÍA
Número del contrato
Objeto del contrato
Fecha de expedición de la certificación (día, mes y año)
Nombre y firma de quien expide la certificación.
Valor del contrato.
NOTA 1: El MUNICIPIO se reserva el derecho de verificar la información consignada en estas
certificaciones. Las certificaciones de consorcios o uniones temporales deben especificar el porcentaje
(%) de participación del oferente o anexar copia del contrato en el que se mencione el porcentaje de
participación.
ANÁLISIS DE RIESGOS:
TIPIFICACIÓN
RIESGO
DEL
RIESGO DE CARÁCTER JURÍDICO
Estimación del riesgo:
En la ejecución del contrato puede presentarse la
modificación alguna de los regímenes jurídicos a los que
se encuentra sujeto el contrato, modificaciones que son
de obligatorio cumplimiento y que no dependen de la
voluntad de la entidad Sin embargo, pueden afectar el
equilibrio económico del contrato.
Asignación del riesgo
CONTRATISTA
Mecanismo de cobertura
Se llevará a cabo una permanente vigilancia de los
cambios normativos que afecten la ejecución del contrato
y se aplicarán las normas de obligatorio cumplimiento a
que haya lugar.
Justificación:
Todo cambio o modificación en los regímenes descritos
anteriormente que afecten el contrato o las condiciones
pactadas en él, son de obligatorio cumplimiento, sin que
medie negociación alguna con el CONTRATISTA, toda
vez que la gobernación no tiene facultad para transar
apartes normativos.
TIPIFICACIÓN
RIESGO
Estimación del riesgo:
DEL
RIESGO TRIBUTARIO
El contratista al momento de presentar su propuesta
deberá incluir los de que todos aquellos tributos, tasas o
contribuciones que se generen antes de la presentación
de la oferta quedan incluidos en la misma.
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MÍNIMA CUANTÍA
Asignación del riesgo:
CONTRATISTA
Mecanismo de cobertura
En los pliegos de condiciones en el anexo “Minuta del
contrato” y luego en la minuta del contrato a suscribirse
por la partes se deberá consagrar una cláusula que
estipule expresamente que el contratista no podrá
reclamar ningún mayor valor como consecuencia de su
desconocimiento de la existencia del tributo, tasa o
contribución generado antes de la presentación de su
oferta.
Los tributos, tasas y contribuciones que hayan sido
aprobados por las respectivas corporaciones públicas,
solo serán asumidos por los contratistas si dicha
aprobación se surtió con anterioridad a la presentación
de la oferta y ellos no podrán con posterioridad
demandar un posible desequilibrio económico del
contrato, por cuanto tienen la carga de haber conocido
de su existencia al momento de formular su propuesta.
Justificación
Sólo si el tributo, tasa o contribución se aprueba por la
respectiva corporación pública con posterioridad a la
presentación de la oferta, sería la entidad estatal en
virtud del principio de solidaridad constitucional que
repararía hasta el punto de no perdida al contratista en
aplicación del numeral 1º del artículo 5º de la ley 80 de
1993.
TIPIFICACION
RIESGO
DEL
RIESGO FINANCIERO
Devaluación del peso Colombiano. Debido a las
Estimación del riesgo
Asignación del riesgo
reglas de la economía, el peso colombiano sufre la
pérdida de su poder adquisitivo, se advierte que los
proponentes al momento de la elaboración de la oferta
económica deben realizar los cálculos incluyendo la
pérdida del poder adquisitivo o el fenómeno de
devaluación del peso colombiano, teniendo en cuenta
que al momento de presentar la oferta el contratista
asume este fenómeno y durante la ejecución del contrato
no podrá presentar reclamaciones sobre este concepto.
CONTRATISTA
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MÍNIMA CUANTÍA
Mecanismo de cobertura
En los pliegos de condiciones específicamente en la
matriz de riesgo se advierte que la devaluación del peso
es una contingencia estudiada por el contratista al
momento de la elaboración de la oferta, por lo tanto, la
entidad no reconocerá suma alguna derivada de la
pérdida del poder adquisitivo de la propuesta presentada
por el contratista.
Justificación
Si bien la devaluación del peso colombiano es una
constante que se ocasiona de manera mensual y así lo
certifica el DANE, el contratista debe realizar su análisis
financiero a fin de determinar cómo conserva el valor de
su oferta sin que se deprecie, de tal manera que cuando
presente su propuesta al Estado, ya incluya esta variable.
De igual manera le permite hacer propuestas sacrificando
este componente con el fin de que le adjudique el
contrato y de esta manera asumiendo el riesgo
devaluativo del peso.
LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE
CONTRATACIÓN PARA MITIGAR EL RIESGO
Teniendo en cuenta que el objeto del contrato no representa riesgos para la entidad contratante, en
la medida que no se hará anticipo alguno y el pago será cancelado en 100% al cumplimiento del
objeto contractual, previo recibo a satisfacción por parte del Supervisor designado o funcionario
responsable, para lo cual este deberá constatar la calidad de la obra, bien o servicios entregado, se
prescinde de la exigencia de garantías.
COMERCIAL:
Para determinar el valor del presupuesto oficial se realizaron los siguientes procedimientos:
Mediante la publicación del Portal único de contratación en el SECOP se encontraron contratos e
información correspondiente con objetos similares al presente proceso de selección, se tuvieron en
cuenta valores actuales del suministro de los elementos para este tipo de contratos, adicionalmente
se realizaron cotizaciones de algunos elementos físicamente que reposan en la carpeta. Y en algunos
casos hay elementos que se cotizaron vía telefónica, Con el objeto de establecer el precio
referenciado de acuerdo a la necesidad requerida por el Municipio.
ANÁLISIS COMERCIAL
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N°
NOMBRE DE LA EMPRESA
QUE COTIZO EL SERVICIO,
OBRA O BIEN
VALOR ANTES
DE IVA
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MÍNIMA CUANTÍA
VALOR
INCLUIDO IVA
CUIDAD EN DONDE SE
LOCALIZA LA
EMPRESA
1
MC 043 - 2016
$15.000.000
VENADILLO - TOLIMA
2
AMA-MC-013-2016
$19.925.000
ATACO - TOLIMA
3
AM 127
$ 19.047.179
CASABIANCA - TOLIMA
FORMULA QUE SE UTILIZO PARA LA REALIZACION DEL ESTUDIO:
 Se toma la cotización de mediante media aritmética de acuerdo a los contratos referenciados
para el desarrollo del objeto contractual.
NOTA: Se Anexan las copias de cotizaciones físicas y contratos referenciados en la página del
SECOP DESCRICPCION TECNICA DEL BIEN, OBRA O SERVICIO: Se debe buscar información en
fuentes como el DANE, Planeación, superintendencias etc., SECOP-Colombia compra de acuerdo a lo
requerido.
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-13-5581247
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-13-5546325
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-13-5534343
AGAPITO MOSQUERA ANDRADE
Coordinador de Educación Cultura y Deporte
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