Informe Especial noviembre de 2010: ¿Qué se puede hacer en la UE para garantizar unos sistemas de pensiones adecuados y sostenibles? ----------------------------------------------------------------- Maciej Kucharczyk, Director de Gestión de AGE Debate sobre las pensiones en la UE En los últimos meses, la agenda política de la UE ha estado básicamente dedicada a encontrar la manera de sacar de la crisis a las economías nacionales. En este contexto, el tema de las pensiones, su financiación y la reforma ha aparecido en varios debates y eventos políticos tanto a nivel nacional como europeo. Tanto la conferencia de la presidencia belga titulada “Asegurar unas pensiones adecuadas y unos beneficios sociales para todos los ciudadanos europeos”, como el proyecto de investigación europeo DEMHOW sobre igualdad en materia de vivienda y la conferencia de la Comisión sobre el “Libro Verde para unas pensiones adecuadas, sostenibles y seguras” han tenido el objetivo de encontrar posibles soluciones para reforzar la sostenibilidad de las finanzas públicas y así asegurar la adecuación de los ingresos en el momento de la jubilación. AGE ha acogido favorablemente el compromiso de la presidencia belga de aplicar la Estrategia Europa 2020 de forma que se prime la creación de empleo y los objetivos de crecimiento económico reforzando además la cohesión social entre los Estados miembro, las regiones y todos los grupos de población. La presidencia belga ha hecho también un llamamiento contundente para que la reforma de las pensiones no se considere solamente un factor de ajuste para las finanzas públicas y que se haya centrado en cumplir con su papel fundamental de red de seguridad social. La Comisión también se ha comprometido a reforzar la dimensión social recordando a los Estados miembro su responsabilidad respecto a garantizar una protección social adecuada para todos. La protección social nacional, subraya la Comisión, debe incluir medidas destinadas a prevenir la pobreza entre los más vulnerables, como los mayores, y a garantizar unos ingresos adecuados en la jubilación. En lo referente a fuentes complementarias para financiar las pensiones, los resultados del proyecto de investigación DEMHOW demuestran que las hipotecas inversas, además de suponer unos ingresos extra para los mayores con un buen patrimonio, no son una solución para los que no disponen de ese patrimonio ni de dinero en efectivo. Por tanto, no se deben presentar como un sustituto a unas pensiones adecuadas. No obstante, la UE debería intentar eliminar las barreras que impiden a los propietarios de segundas residencias liberar el patrimonio que tienen en otro Estado miembro a través de las hipotecas inversas. Control del impacto de la crisis en los pensionistas Los miembros de AGE han estado supervisando el impacto que la crisis tiene en los jubilados y, sobre todo, en su calidad de vida. Sin entrar a cuestionar la competencia de los Estados miembro en el campo de la protección social, AGE considera que la crisis económica y financiera ha demostrado que las economías europeas están todas interconectadas y que no hay ningún Estado miembro que pueda garantizar la adecuación, seguridad y sostenibilidad de su propio sistema de pensiones. La UE, por tanto, debería desempeñar un papel más amplio e intentar que todos los gobiernos apliquen unas reglas de gobierno contundentes para gestionar sus finanzas públicas y proteger a los pensionistas actuales y futuros de los comportamientos erráticos de los mercados financieros. Respuesta de AGE al Libro Verde sobre pensiones Después de haber publicado una nueva posición sobre las pensiones en septiembre de 2009, basada en el análisis común de sus miembros de la nueva realidad social creada por la crisis, AGE ha respondido a la reciente consulta de la Comisión sobre el Libro Verde sobre pensiones. Hemos reiterado nuestro llamamiento de 2009 para promover la solidaridad y la justicia entre las generaciones como herramienta para garantizar la sostenibilidad y adecuación a largo plazo de las pensiones. También hemos destacado que los sistemas de pensiones obligatorios por ley son más adecuados para conseguir el segundo objetivo. En lo que respecta a los ingresos mínimos que necesitan los mayores para tener una vida digna, consideramos que no sólo deberían ser equivalentes como mínimo al límite nacional de pobreza sino que deberían cubrir las necesidades específicas que tienen los mayores. Tanto es así que la UE debería ayudar a los Estados miembro a desarrollar unos estándares presupuestarios para garantizar unos ingresos adecuados para los mayores, basado en una “cesta de bienes y servicios” adaptable para que los hombres y mujeres de diferentes grupos de edad puedan llevar una vida digna. La tendencia actual a cambiar los esquemas con beneficios definidos por los esquemas con contribuciones definidas y el creciente riesgo financiero para los miembros de dichos esquemas requiere que la UE establezca una regulación para limitar el impacto negativo que esto puede causar a la adecuación de las pensiones. Esta regulación debe tener en cuenta también la discriminación a la que se enfrentan las mujeres, los trabajadores más jóvenes y los más mayores, los inmigrantes, los trabajadores a tiempo parcial y los cuidadores no titulados en la mayoría de los esquemas a causa de estos carecen de solidaridad y de elementos igualitarios. Para garantizar un acceso igualitario a los derechos a pensión es necesario que propongamos nuevas formas de cotización durante la vida activa adaptadas a las necesidades de los mayores de 50 y sobre todo de las mujeres, que se tienen que ocupar de sus familiares dependientes y una de esas adaptaciones debería ser una directiva europea en materia de permisos para cuidar a familiares. AGE exige también que se refuerce la legislación europea en materia de igualdad para luchar contra la discriminación por motivos de edad y de sexo tanto dentro como fuera del ámbito laboral y para eliminar las barreras que obstaculizan la participación de los ciudadanos. También habría que incentivar a las personas que ampliaran su vida laboral (mejor que coaccionar) y a los empleadores que ofrecieran mejores condiciones de trabajo a sus trabajadores. Si se usaran unos mecanismos de ajuste automáticos para prolongar la vida laboral basados en los cambios demográficos la edad de jubilación obligatoria estaría vinculada al incremento de años que se viven con salud y no a la esperanza de vida en general. Teniendo en cuenta la creciente movilidad de los trabajadores dentro de la UE, ésta junto con los Estados miembro debería eliminar las barreras que aun existen para la actividad transfronteriza y mejorar la adquisición, conservación y transferencia de los derechos a pensión. La UE también debería garantizar que los trabajadores tengan acceso a datos fiables para que puedan tomar decisiones acertadas antes de irse a trabajar a otros países. El funcionamiento de las instituciones en materia de fondos para la jubilación laboral, el llamado IORP, debe estar basado en el principio de igualdad para garantizar los intereses de los pensionistas actuales y futuros. AGE considera que hay que introducir nuevos mecanismos a nivel europeo como por ejemplo la armonización de los IORP (recuperación mínima anual de los ahorros o garantizar el capital de los depósitos) o mejorar la gobernanza y la transparencia y facilitar el acceso a datos comparables también para los trabajadores desplazados. Para concluir con nuestra respuesta al Libro Verde, AGE ha propuesto reforzar la gobernanza europea en materia de pensiones estableciendo una Plataforma Europea de Pensiones con cabida para los representantes de las instituciones europeas (Consejo Europeo, Comisión y Parlamento), colaboradores sociales y partes implicadas (ONG, actores de la seguridad social y de la industria de las pensiones) y cuyo objeto sea definir unos mecanismos claros para garantizar que esta Plataforma dé soporte a los objetivos del MAC social y alimente la Estrategia 2020. Esperamos que la Comisión siga trabajando con las pensiones y que presente una propuesta con acciones a nivel europeo que tengan en cuenta las recomendaciones de AGE. La respuesta completa de AGE al Libro Verde está disponible en: http://www.age-platform.eu/images/stories/AGE_Response_to_GP_Pensions.pdf Y en la página web de la Comisión hay más información al respecto: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=89&newsId=839 -------------------------------------------------------------- Entrevista a Doña Ria Oomen-Ruijten, MPE Miembro de los Demócratas Cristianos de los Países Bajos 1. En relación con el análisis del Libro Verde del marco europeo en materia de pensiones, ¿qué podría proponer la Comisión, en tanto que acción europea, para ayudar a los Estados miembro a garantizar la adecuación de las pensiones para todos cuando vayan a realizar la reforma de sus sistemas nacionales? “No creo que la solución sea establecer el importe de una pensión adecuada a nivel europeo porque hay que tener en cuenta las circunstancias específicas de cada Estado miembro. El objetivo es que los ciudadanos tengan una pensión adecuada así que yo pediría a los Estados miembro que definieran lo que es una pensión adecuada que después se deberá construir combinando el primer, el segundo y el tercer pilar.” 2. A la luz de las propuestas del Libro Verde para equilibrar el tiempo empleado en el trabajo y en la jubilación, ¿cómo podría la UE ayudar de forma efectiva a los Estados miembro para que promuevan la creación de mejores oportunidades laborales y respetuosas con las cuestiones ligadas a la edad tanto para los jóvenes como para los mayores, hombres y mujeres? “Teniendo en cuenta la actual tendencia demográfica y la necesidad de garantizar las pensiones, es necesario aumentar el número de personas que participan en el mercado laboral y también su tiempo de participación. Creo el mercado laboral debería encontrar soluciones creativas para los trabajadores más mayores que llevan a cabo tareas duras física o mentalmente como por ejemplo flexibilizar la edad de jubilación obligatoria, crear pensiones a media jornada o adaptar las condiciones de trabajo. También tendríamos que disponer de una política activa para prevenir la discriminación por motivos de edad.”