pliego de condiciones euosha/2016/op/f/se/0001

EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
PLIEGO DE CONDICIONES
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
“Prestación de servicios de telefonía (fija y móvil)”
Tipo de procedimiento: abierto
Tipo de contrato: contrato marco
OJ Notice number: 2016/S 086-151515
Los documentos de la licitación están disponibles para su descarga
en: http://osha.europa.eu/about/calls
Contracting authority:
European Agency for Safety and Health at Work
(Edificio Miribilla), 5th Floor - Santiago de Compostela,12
E-48003 Bilbao – Spain
E-mail: [email protected]
https://osha.europa.eu
EU-OSHA – European Agency for Safety and Health at Work
1
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
Tabla de Contenidos
1
Introducción ..................................................................................................................................... 4
1.1 Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo ....................................................... 4
1.2 Antecedentes específicos de la presente licitación ....................................................................... 4
1.3 Calendario de la presente convocatoria ........................................................................................ 5
1.4 Volumen estimado ......................................................................................................................... 5
2
Descripción de las tareas y los servicios solicitados ................................................................. 6
2.1 Lote 1 – Telefonía fija y servicios de conectividad asociados ....................................................... 6
2.1.1
Servicios actualmente activos en EU-OSHA (Lote 1) ........................................................ 6
2.1.2
Servicios requeridos de los operadores (Lote 1) ................................................................ 7
2.1.3
Inicio y finalización de los servicios (Lote 1) ..................................................................... 11
2.1.4
Facturación e informes (Lote 1) ........................................................................................ 11
2.1.5
Gestión de proyectos (Lote 1) .......................................................................................... 12
2.1.6
Protección de los datos personales (Lote 1) .................................................................... 12
2.1.7
Estimación de necesidades (Lote 1) ................................................................................. 13
2.2 Lote 2 – Telefonía móvil y servicios de datos .............................................................................. 14
3
2.2.1
Servicios actualmente activos en EU-OSHA (Lote 2) ...................................................... 14
2.2.2
Servicios requeridos de los operadores (Lote 2) .............................................................. 15
2.2.3
Inicio y finalización de los servicios (Lote 2) ..................................................................... 19
2.2.4
Facturación e informes (Lote 2) ........................................................................................ 19
2.2.5
Gestión de proyectos (Lote 2) .......................................................................................... 20
2.2.6
Protección de los datos personales (Lote 2) .................................................................... 20
2.2.7
Estimación de necesidades (Lote 2) ................................................................................. 21
Orientaciones generales ............................................................................................................... 22
3.1 Consideraciones sociales, laborales y humanas......................................................................... 22
3.2 Consideraciones medioambientales ............................................................................................ 22
3.3 Participación en la presente convocatoria de licitación ............................................................... 22
3.4 Enfoque contractual de la presente licitación .............................................................................. 22
3.5 Ejecución del contrato marco ...................................................................................................... 23
3.6 Condiciones de pago ................................................................................................................... 23
3.7 Contactos entre EU-OSHA y el licitador ...................................................................................... 23
3.8 Presentación de una oferta por un consorcio de empresas ........................................................ 24
3.9 Subcontratación ........................................................................................................................... 24
3.10 Confidencialidad y acceso del público a los documentos ........................................................... 24
3.11 Precios ......................................................................................................................................... 24
2
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
3.12 Información adicional importante ................................................................................................. 25
4
Contenido y presentación de las ofertas .................................................................................... 26
4.1 Parte A — Parte administrativa y documentación justificativa .................................................... 26
4.1.1
Común a los dos lotes ...................................................................................................... 26
4.1.2
Por cada lote ..................................................................................................................... 26
4.2 Parte B - Propuesta técnica (para cada lote) .............................................................................. 27
4.2.1
Servicios requeridos de los operadores ........................................................................... 27
4.2.2
Plan de Migración (inicio y finalización de servicios) ........................................................ 27
4.2.3
Facturación e informes ..................................................................................................... 27
4.2.4
Gestión de proyectos ........................................................................................................ 27
4.2.5
Protección de los datos personales .................................................................................. 28
4.2.6
Escenarios de evaluación ................................................................................................. 28
4.2.7
Acuerdo de nivel de servicio (SLA) ................................................................................... 28
4.3 Parte C — Propuesta financiera (para cada lote)........................................................................ 29
4.3.1
Escenarios de evaluación ................................................................................................. 29
4.4 Sistema de doble plica ................................................................................................................. 29
4.5 Dirección postal y electrónica ...................................................................................................... 30
4.6 Fecha de presentación ................................................................................................................ 30
5
Evaluación y adjudicación del contrato ...................................................................................... 31
5.1 Sesión de apertura de ofertas ..................................................................................................... 31
5.2 Sesión de evaluación de las ofertas............................................................................................. 31
5.2.1
Evaluación técnica ............................................................................................................ 31
5.2.2
Evaluación financiera ........................................................................................................ 33
5.2.3
Fase de exclusión ............................................................................................................. 33
5.2.4
Fase de selección ............................................................................................................. 33
5.2.5
Adjudicación ...................................................................................................................... 35
3
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
1 Introducción
1.1 Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo
La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) es una agencia de la Unión
Europea (UE) y constituye uno de los órganos comunitarios descentralizados. Su cometido principal
consiste en contribuir a promover puestos de trabajo más seguros, más sanos y más productivos
mediante el análisis y la divulgación de información sobre la seguridad y la salud en el trabajo (SST).
Por tratarse de una organización tripartita, EU-OSHA trabaja en estrecha colaboración con los
gobiernos, la patronal y los representantes de los trabajadores a fin de compartir buenas prácticas y
llegar a los trabajadores y los lugares de trabajo en toda Europa.
Con sede en Bilbao, España, EU-OSHA cuenta con un personal especializado en seguridad y salud en el
trabajo y con una red de socios en todos los Estados miembros y también en países no
comunitarios. Además de realizar campañas informativas a escala europea, la Agencia publica
estudios científicos a través de medios impresos y electrónicos.
La red principal de información sobre salud y seguridad de EU-OSHA está conformada por centros de
referencia en todos los Estados miembros de la UE, en los países candidatos y candidatos
potenciales y en la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). Los centros de referencia son
normalmente las autoridades nacionales en materia de SST que representan a EU-OSHA y apoyan sus
actividades, como es el caso de la campaña «Trabajos saludables».
La información en poder de EU-OSHA será tratada de conformidad con los principios que regulan la
protección de datos en la Unión Europea. En el sitio web de EU-OSHA se puede encontrar más
información sobre la Agencia y su trabajo: https://osha.europa.eu/es/about-eu-osha.
1.2 Antecedentes específicos de la presente licitación
Disponer de unos servicios de telecomunicaciones de alta calidad, permanentes, disponibles en todo el
mundo y con una buena relación calidad-precio es de máxima importancia para dar apoyo a las
actividades y operaciones de EU-OSHA.
Por este motivo, EU-OSHA ha buscado siempre obtener los mejores servicios de telecomunicaciones a
través de contratos con aquellos operadores que mejores propuestas técnicas ofrecían en unas
condiciones económicamente ventajosas.
En lo referente a los servicios de telefonía, tanto fija como móvil, EU-OSHA dispone en la actualidad para
cada uno de estos de dos Contratos Marcos firmados en el año 2012 por un periodo máximo de 4 años
de duración. Por ello, y ante la próxima finalización de los mismos, se inicia el presente procedimiento de
contratación.
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1.3 Calendario de la presente convocatoria
Tarea
Fecha
Comentarios
Fecha de la convocatoria
03/05/2016
Publicación del anuncio de
contratación en el Diario Oficial
Plazo para solicitar aclaraciones a EUOSHA
07/06/2016
Fecha límite para envío de ofertas
15/06/2016
Ver los detalles en la invitación a
licitar
Sesión de apertura (pública)
23/06/2016
10.30 horas, hora local
en las dependencias de EU-OSHA
Fecha de evaluación de las ofertas
01/07/2016
Aproximada
Notificación de la adjudicación al licitador
seleccionado
15/07/2016
Aproximada
Firma del (de los) contrato(s) marco
29/07/2016
Aproximada
1.4 Volumen estimado
El volumen estimado por cada lote:
Lotes
Volumen
anual
estimado
Volumen
total
estimado
Lote 1: Telefonía fija y servicios de conectividad asociados
30 000 €
120 000 €
Lote 2: Telefonía móvil y servicios de datos
30 000 €
120 000 €
5
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2 Descripción de las tareas y los servicios solicitados
El objetivo de la presente licitación es dar apoyo a las actividades y operaciones de la Agencia mediante
la prestación de servicios de telecomunicaciones de alta calidad, permanentes, disponibles en todo el
mundo y con una buena relación calidad-precio.
Los servicios requeridos se agrupan en dos (2) lotes diferentes. Los licitadores pueden presentar su oferta
para uno o más lotes.
Lote 1 – Telefonía fija y servicios de conectividad asociados
Lote 2 – Telefonía móvil y servicios de datos
2.1 Lote 1 – Telefonía fija y servicios de conectividad asociados
2.1.1 Servicios actualmente activos en EU-OSHA (Lote 1)
EU-OSHA dispone en la actualidad de un contrato marco para la provisión de los servicios de telefonía
fija externa (fijo a fijo y fijo a móvil).
En la actualidad, EU-OSHA dispone de un equipo PBX interno basado en el modelo SIEMENS HiPath
3750. La red telefónica interna está constituida por 96 teléfonos digitales, 8 analógicos y 3 faxes. Este
equipamiento podrá ser sustituido durante el periodo de validez del contrato marco resultante del presente
procedimiento. El mantenimiento y gestión de este equipo no son objeto del presente proceso de
licitación.
La configuración de la conectividad de voz externa actual se compone varios servicios, como son:
Conectividad RDSI:


1 acceso primario (PRI - ISDN30 /RDSI30) con 10 canales activos, proporcionando 10
canales externos simultáneos para la centralita.
250 números de teléfono (DDIs) asociados a este primario. Estos DDIs están agrupados en
dos grandes bloques:
o
o

150 DDIs consecutivos
100 DDIs (distribuidos en 5 bloques no consecutivos)
3 accesos básicos (BRI - ISDN2 /RDSI2), proporcionando conectividad al sistema de
videoconferencia.
Conectividad analógica:

Año
5 líneas analógicas (pares de cobre) para usos especiales (1 de estas líneas analógicas
proporciona asimismo conectividad de Banda Ancha).
Telefonía Fija
1 acceso primario - PRI (10 canales)
2015
250 números
3 accesos básicos - BRI
5 líneas analógicas (5 pares de cobre, proporcionando una de ellas de Banda Ancha)
Ambos servicios, analógico y digital, permiten el acceso no restringido a marcación nacional e
internacional. En estas líneas se puede bloquear (bajo demanda) el acceso a los números de tarificación
especial.
En la actualidad, y en lo referente a la telefonía fija, el tráfico telefónico originado desde las oficinas de
EU-OSHA en Bilbao (España) se puede estimar aproximadamente en una media mensual de:
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DESTINO DE LA LLAMADA
Porcentaje Duración
Llamadas a teléfonos móviles españoles
29%
490 h
Llamadas a teléfonos fijos españoles
46%
770 h
Llamadas a destinos de EU28
21%
350 h
Llamadas a destinos del resto del mundo
1%
15 h
Otros
3%
50 h
Las cifras mencionadas en este pliego de condiciones son una estimación y no representan un
compromiso por parte de EU-OSHA. Las necesidades reales que vayan surgiendo a lo largo del tiempo
pueden arrojar otras cifras.
2.1.2 Servicios requeridos de los operadores (Lote 1)
El contrato resultante del presente procedimiento deberá permitir a EU-OSHA el acceso al menos a las
siguientes opciones de conectividad fija externa de voz y datos:











Provisión de un acceso Primario PRI (ISDN30 / RDSI30)
Provisión de numeración telefónica (DDIs) asociada al acceso primario
Provisión de acceso Básico BRI (ISDN2 / RDSI2)
Provisión de líneas analógicas (sobre par de cobre) para usos especiales
Provisión de líneas analógicas (sobre fibra óptica - FTTH) para usos especiales
Provisión de servicios de conectividad a Internet (Banda Ancha)
Servicios de voz y datos en ubicaciones distintas de las oficinas centrales de EU-OSHA
Servicios de pasarela ISDN / RDSI – IP para las conexiones de videoconferencia
Traslado de las líneas contratadas
Servicio de asistencia y soporte con línea directa 24h/7d
Zonas de tarificación
El servicio de voz deberá incluir el tráfico saliente tanto nacional como internacional, fijo-a-fijo y fijo-amóvil, así como acceso a los servicios de numeración especial (80X, 90X). La Agencia deberá disponer
de la posibilidad de solicitar el bloqueo del acceso a cualquiera de esos números de tarificación especial.
EU-OSHA no desea que un posible cambio de operador telefónico afecte en manera alguna a su
funcionamiento diario por motivo de un cambio de numeración telefónica y precisa por tanto mantener su
numeración actual independientemente del contratista que resulte adjudicatario del contrato marco
resultante del presente procedimiento por medio de la portabilidad de la numeración fija actualmente en
servicio.
EU-OSHA no prevé un cambio destacable (al alza o a la baja) en los planes de numeración a lo largo de
la validez del contrato marco resultante del presente procedimiento. A pesar de ello, el contratista deberá
asegurar la disponibilidad de numeración contigua suficiente para atender las posibles demandas de EUOSHA.
Además, los licitadores deberán tener en cuenta que:



Para cada uno de los servicios, los licitadores deberán indicar la tecnología de conexión a
utilizar (fibra o cobre)
Para cada uno de los servicios, los licitadores deberán indicar el tiempo requerido para su
instalación desde la fecha de contratación (tiempo de pre-aviso)
La instalación de una nueva línea o la retirada de la misma no supondrá coste alguno para
EU-OSHA, ya sea una línea temporal o permanente.
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


2.1.2.1
La contratación de líneas de comunicaciones no estará sujeta a ningún tipo de
permanencia.
Las líneas temporales estarán sujetas al mismo precio que las permanentes. EU-OSHA se
compromete a fijar un periodo minino de tres meses de duración para cualquiera de las
líneas contratadas.
La solución técnica presentada en la oferta deberá permitir a EU-OSHA mantener el
equipamiento que utiliza en la actualidad si así lo deseara.
Provisión de un acceso Primario PRI (ISDN30 / RDSI30)
EU-OSHA desea disponer del servicio de un Acceso Primario RDSI (PRI-ISDN) de hasta 30 canales, en
el cual se pueda limitar el número de canales activos.
Los licitadores deberán proporcionar los distintos tramos de canales activos disponibles para su
contratación (por ejemplo, 10/20/30)
De esta forma EU-OSHA podrá elegir el número de canales activos a contratar para la provisión del
servicio de acceso primario.
Dicho acceso primario será conectado a la estructura PBX de EU-OSHA, para lo cual se deberá trabajar
en coordinación con la empresa mantenedora de la centralita de EU-OSHA.
2.1.2.2
Provisión de numeración telefónica (DDIs) asociada al acceso primario
EU-OSHA dispone en la actualidad de 250 números de teléfono asociados al acceso primario.
EU-OSHA desea mantener dichos números incluso en el caso de un cambio de operador telefónico a fin
de minimizar la afección de dicho posible cambio a su funcionamiento diario.
Igualmente, EU-OSHA desea que en caso de necesitar nuevas numeraciones, el contratista adjudicatario
del contrato resultante del presente procedimiento sea capaz de proveer rangos de numeración
correlativa suficientes.
2.1.2.3
Provisión de acceso Básico BRI (ISDN2 / RDSI2)
EU-OSHA desea disponer del servicio de un Acceso Básico RDSI (BRI-ISDN).
Dicho acceso básico podrá ser utilizado bien para ser conectado a la estructura PBX de EU-OSHA (para
lo cual el contratista adjudicatario del contrato resultante del presente procedimiento deberá trabajar en
coordinación con la empresa mantenedora de la centralita de EU-OSHA), o bien para otros usos
especiales (videoconferencia, etc).
2.1.2.4
Provisión de líneas analógicas (sobre par de cobre) para usos especiales
EU-OSHA desea disponer del servicio de líneas analógicas a través de par de cobre (o similar), a través
del cual pueda hacer uso de líneas analógicas no dependientes de su PBX para ciertos usos especiales.
Para este caso, se desea que la línea analógica a instalar funcione sin necesidad de dispositivo
electrónico intermedio (conversor de medios) alguno, a fin de que en el eventual caso de un corte eléctrico
en las instalaciones de EU-OSHA la línea mantenga su funcionamiento normal.
2.1.2.5
Provisión de líneas analógicas (sobre fibra óptica - FTTH) para usos especiales
EU-OSHA desea disponer del servicio de líneas analógicas a través de fibra óptica-FTTH (o similar), a
través del cual pueda dar acceso a líneas analógicas no dependientes de su PBX para ciertos usos
especiales.
Para este caso, no será requisito imprescindible que la línea analógica funcione sin necesidad de
dispositivo electrónico intermedio (conversor de medios) alguno.
2.1.2.6
Provisión de servicios de conectividad a Internet (Banda Ancha)
EU-OSHA desea disponer del servicio de conectividad a Internet (Banda Ancha) tanto a través de las
líneas de par de cobre como de fibra óptica antes mencionadas.
Los licitadores deberán indicar para cada uno de los medios (cobre/fibra óptica) antes mencionados las
distintas modalidades de conexión. Se deberán indicar claramente las diferencias entre ellas,
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principalmente en lo que respecta a las velocidades de conexión (bajada/subida) disponibles.
Todas las modalidades de banda ancha, deberán cumplir con el siguiente perfil:




Sin límite en el número de PCs conectados.
Todos los dispositivos y cables de conexión y alimentación de longitud estándar estarán
incluidos en el precio. Se podrán incluir como opción tanto enrutadores inalámbricos como
no-inalámbricos.
Volumen ilimitado de datos.
Se deberá tener acceso bajo demanda a los servicios de registro de DNS y direcciones IP
fija.
Opcionalmente se podrá solicitar la instalación in-situ, y libre de cargos, de cualquiera de los productos.
La instalación in-situ conlleva la realización por parte del adjudicatario de las siguientes actividades:




2.1.2.7
Concertación de una cita para la instalación.
Entrega de los dispositivos y cables necesarios para la instalación.
Conexión de todos los dispositivos con al menos un equipo de EU-OSHA y la RTB/fibra
óptica.
Prueba documentada y con éxito de la conexión de Banda Ancha y, si es necesario,
continuidad del funcionamiento de la línea de telefonía RTB/Fibra óptica.
Servicios de voz y datos en ubicaciones distintas de las oficinas centrales de EU-OSHA
Algunos empleados de la Agencia trabajan, de acuerdo a la política de teletrabajo, de forma remota desde
ubicaciones distintas de las oficinas centrales.
A fin de asegurarles una conectividad adecuada, la Agencia desea disponer de la opción de solicitar la
instalación en emplazamientos distintos a sus oficinas centrales de líneas de voz y los servicios asociados
de conectividad Banda Ancha mencionados en los apartados anteriores (tanto par de cobre como fibra
óptica).
Los cargos relativos a dichas líneas serán incluidos en la factura global de EU-OSHA, identificando
claramente la ubicación de cada una de las líneas.
2.1.2.8
Servicios de pasarela ISDN / RDSI – IP para las conexiones de videoconferencia
EU-OSHA dispone en la actualidad de un dispositivo de videoconferencia cuya capacidad de conectividad
está limitada al uso de líneas RDSI.
EU-OSHA desearía disponer del servicio de pasarela RDSI – IP, el cual le permitiera dar solución a los
siguientes escenarios de conexión:


Conexión del equipo RDSI de EU-OSHA a un equipo de videoconferencia IP remoto a
través del servicio de pasarela
Conexión desde un equipo de videoconferencia IP remoto al equipo RDSI local de EUOSHA a través del servicio de pasarela.
Igualmente, y para el hipotético caso de que EU-OSHA substituyese su dispositivo de videoconferencia
por uno con conectividad IP, el servicio de pasarela RDSI – IP deberá ser capaz de dar solución a los
siguientes escenarios de conexión:


2.1.2.9
Conexión desde un equipo de videoconferencia IP de EU-OSHA a un equipo de
videoconferencia RDSI remoto a través del servicio de pasarela
Conexión desde un equipo de videoconferencia RDSI remoto a un equipo de
videoconferencia IP local de EU-OSHA a través del servicio de pasarela.
Traslado de las líneas contratadas
Para el caso de un hipotético cambio de ubicación de las instalaciones de EU-OSHA (o cualquiera otra
circunstancia que así lo requiera), los licitadores deberán indicar para todos y cada uno de los servicios
ofertados en este lote, toda la información que consideren relevante en lo que respecta al traslado de las
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líneas contratadas, incluyendo (pero no limitado a):




Tiempo de pre-aviso requerido para cada uno de los tipos de línea.
Tiempo de corte del servicio estimado en el servicio durante el traslado.
Solución propuesta para asegurar la máxima disponibilidad del servicio.
Propuesta para la gestión del proyecto de traslado de conectividad.
2.1.2.10 Servicio de asistencia y soporte con línea directa 24h/7d
EU-OSHA desea disponer de un servicio de asistencia y soporte a fin de poder solucionar cualquier
incidencia que pudiera surgir con el servicio prestado.
El licitador deberá indicar los medios de contacto que pondrá a disposición de EU-OSHA para acceder a
dicho servicio de asistencia y soporte.
Los licitadores deberán incluir en su oferta el soporte técnico y línea directa con las siguientes
características:


Prestación de un servicio telefónico las 24 horas del día y los 7 días de la semana accesible
desde cualquier parte del mundo y al menos en inglés y español
Soporte técnico de apoyo proporcionado por un representante (preferiblemente en Bilbao)
en horario de trabajo de 9h00 a 17h00. Se podrá definir una (1) hora para el almuerzo (por
ejemplo de 13h00 a 14h00)
2.1.2.11 Zonas de tarificación
EU-OSHA desea disponer de un plan de tarifas flexible y en evolución basado en un enfoque de ‘anillos
concéntricos’.
España (Bilbao,
sede principal)
EU28 + Otros
Resto del Mundo
Fig. 1 - Zonas de tarificación
Tal y como muestra la Fig. 1 - Zonas de tarificación, EU-OSHA considera tres (3) áreas de tarificación:


La “sede central” representa la sede principal de EU-OSHA y su entorno, abarcando
España. Dentro de la “sede central”, el tráfico deberá adaptarse al plan de tarifas más
simple
La “zona de preferencia” está compuesta al menos por los 28 países de la zona EU, si bien
los licitadores podrán incluir en dicha zona otros países
Dentro de la “zona de preferencia”, las tarifas deberán ser lo más uniforme posible, las
mismas tarifas para todos los países y las mismas tarifas para cualquier hora del día
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
La zona “resto del mundo” abarca países que no están en ninguna de las zonas
mencionadas. Los licitadores podrán a su vez subdividir esta zona en varias sub-zonas de
acuerdo a su tarificación.
2.1.3 Inicio y finalización de los servicios (Lote 1)
EU-OSHA tiene actualmente un contrato en vigor para la prestación de los servicios de telefonía fija. Con el
fin de garantizar una migración perfecta de estos servicios desde el proveedor actual al licitador elegido, los
licitadores deberán detallar en su oferta los planes de migración tanto para las fases de inicio como de
finalización del contrato.
Sin interrumpir en modo alguno los servicios de telefonía en EU-OSHA durante la puesta en marcha de
los planes de migración, el licitador que resulte adjudicatario del servicio deberá,
Para la fase de inicio:



Garantizará una migración eficaz y fluida de todas las configuraciones realizadas por el
proveedor actual (conectividad, numeración, hardware, etc.) al nuevo contratista entrante.
Garantizará una colaboración efectiva con la empresa encargada del mantenimiento de la
centralita de EU-OSHA para su configuración/adaptación.
Garantizará la migración de la numeración vigente.
Para la fase de finalización:


Garantizará migración eficaz y fluida de todas las configuraciones realizadas durante la
vigencia de su contrato (conectividad, numeración, hardware, etc.) al posible nuevo
contratista.
Garantizará la migración de la numeración vigente.
Para dichos planes de migración entre operadores, serán de aplicación las condiciones establecidas en
el Acuerdo de Servicios (SLA) en lo correspondiente a la disponibilidad y las paradas de servicio
programadas.
Los licitadores deberán indicar claramente en su oferta que la aplicación de los planes de migración no
implicará ningún coste adicional para EU-OSHA.
2.1.4 Facturación e informes (Lote 1)
La facturación de los servicios prestados se hará exclusivamente a mes vencido, no pudiendo incluir el
pago de ningún tipo de servicio por adelantado. Las facturas resumen deberán ser enviadas por correo
ordinario y/o por correo electrónico (se podrán proponer otros medios) con una periodicidad mensual. Así
como los informes serán mensuales, la facturación podrá ser trimestral.
En caso de recibir facturas poco claras o de producirse algún error en la facturación o algún conflicto en
relación con el objeto de la factura, el proceso de pago se suspenderá hasta que se hayan clarificado
todos los errores o controversia suscitada sin que esto suponga un corte en el servicio.
Asimismo, se deberá poner al mismo tiempo a disposición de EU-OSHA un informe detallado de
facturación en formato electrónico, conteniendo todos los detalles del consumo y una clara indicación de
los elementos y los precios unitarios y las unidades de tarificación. Los costes de voz y datos deberán
estar claramente indicados en secciones distintas de la factura.
El contratista deberá proporcionar a EU-OSHA una versión electrónica del informe detallado de uso que
permita a EU-OSHA extraer información con herramientas estándar de software (Excel, CSV u otro
formato editable).
El contratista deberá proporcionar una herramienta on-line para la gestión de los servicios descritos en la
sección 2.1.2 Servicios requeridos de los operadores.
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2.1.5 Gestión de proyectos (Lote 1)
EU-OSHA desea que el servicio objeto de la presente licitación sea prestado en condiciones óptimas. Por
ello es necesario que el contratista que resulte adjudicatario del servicio posea la capacidad suficiente
para la gestión del servicio a prestar.
Los licitadores deberán nombrar al menos a dos personas dentro de su organización como personas
únicas de contacto (principal y secundario) para cada uno de los siguientes perfiles:


Gerente de Cuenta – Será el responsable e interlocutor para todos los aspectos
comerciales del contrato.
Gerente de Operaciones – Sera el responsable e interlocutor para todos los aspectos
técnicos del contrato
Los licitadores deberán incluir en su oferta una propuesta detallada para la coordinación y organización
del servicio, que incluya como mínimo:




Realización de al menos una reunión anual de coordinación y seguimiento.
Procedimiento para la convocatoria por cualquiera de las partes de una reunión ad-hoc
para el tratamiento de cualquier cuestión del servicio
Procedimiento para la gestión de situaciones de crisis en los referentes al servicio prestado
a EU-OSHA.
Procedimiento para la gestión de reclamaciones.
Los licitadores deberán indicar que medidas aplicarán en las áreas de control de calidad, gestión del
riesgo y gestión del cambio a fin de asegurar la continuidad del servicio prestado a EU-OSHA.
Finalmente, los licitadores deberán regularmente (de acuerdo a la periodicidad que se establezca entre
ambas partes) y ante un requerimiento específico de EU-OSHA, remitir a EU-OSHA una serie de
informes, como son:



Informe de Servicio
Informe de Incidencias
Informe de Calidad Técnica
2.1.6 Protección de los datos personales (Lote 1)
El licitador debe garantizar la protección de los datos personales con arreglo a la Directiva 45/2001/CE.
12
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2.1.7 Estimación de necesidades (Lote 1)
A modo de ejemplo, a continuación se indica una lista de los requerimientos estimados para los próximos
cuatro años.
Estas estimaciones no son vinculantes, y podrán cambiar a lo largo del periodo de vigencia del contrato
marco:
Año
Telefonía Fija
1 acceso primario - PRI (10 canales)
250 números
2016
3 accesos básicos - BRI
5 líneas analógicas (3 pares de cobre y 2 FTTH, proporcionando una de ellas Banda Ancha)
Pasarela RDSI – IP
1 acceso primario - PRI (10 canales)
250 números
2017
3 accesos básicos - BRI
5 líneas analógicas (3 pares de cobre y 2 FTTH, proporcionando una de ellas Banda Ancha)
Pasarela RDSI – IP
1 acceso primario - PRI (10 canales)
150 números
2018
3 accesos básicos - BRI
5 líneas analógicas (3 pares de cobre y 2 FTTH, proporcionando una de ellas Banda Ancha)
Pasarela RDSI – IP
1 acceso primario - PRI (10 canales)
150 números
2019
3 accesos básicos - BRI
5 líneas analógicas (3 pares de cobre y 2 FTTH, proporcionando una de ellas Banda Ancha)
Pasarela RDSI – IP
13
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
2.2 Lote 2 – Telefonía móvil y servicios de datos
2.2.1 Servicios actualmente activos en EU-OSHA (Lote 2)
En lo que respecta a la telefonía móvil, EU-OSHA dispone en la actualidad de 20 tarjetas SIM:


11 tarjetas SIM que las utilizan los empleados cuando están de viaje.
9 tarjetas SIM con contratos de voz y tarifas planas de datos, utilizadas por el Director y
Jefes de Unidad y utilizadas en móviles, en tablets y/u ordenadores portátiles.
En la actualidad, y en lo referente a la telefonía móvil, el tráfico de voz y datos agregado para todas las
líneas se puede estimar aproximadamente en una media mensual de:
VOZ
Porcentaje
Duración
Otro operador móvil
4%
30 min
Mismo operador móvil
1%
10 min
Fijos nacionales
4%
35 min
Destinos EU28
18%
150 min
Destinos resto del mundo
1%
10 min
Llamadas recibidas
48%
400 min
Llamadas realizadas
22%
185 min
Llamadas recibidas
1%
10 min
Llamadas realizadas
1%
10 min
Porcentaje
Volumen
Internet nacional
76%
10 GB
Internet itinerancia en EU28
23%
3 GB
Internet itinerancia en el resto del mundo
1%
0.1 GB
Llamadas en España
Llamadas en itinerancia en EU28
Llamadas en itinerancia en el resto del mundo
DATOS
Las cifras mencionadas en este pliego de condiciones son una estimación y no representan un
compromiso por parte de EU-OSHA. Las necesidades reales que vayan surgiendo a lo largo del tiempo
pueden arrojar otras cifras.
14
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
2.2.2 Servicios requeridos de los operadores (Lote 2)
El personal de EU-OSHA que viaja al extranjero (principalmente a Europa) necesita estar en contacto
regular con la sede de EU-OSHA y demás compañeros que están en el extranjero. Para ello se desea
disponer de soluciones móviles de comunicaciones de voz y datos. La cobertura de red móvil y la
disponibilidad del servicio de itinerancia de datos, con aspectos como el control y la relación calidadprecio, son factores clave en la calidad de los servicios prestados.
En el ámbito de servicios incluidos en este lote, EU-OSHA tiene como objetivo la formalización de un
contrato para la prestación de servicios de telefonía móvil, que cubra como requisitos mínimos:








Servicios de voz móviles
Servicios de datos móviles / Internet Móvil
Servicio de envío masivo de SMS
Zonas de Tráfico (servicios móviles de voz y datos)
Tarifa plana
Manipulación y servicios asociados para tarjetas SIM
Servicios de Tarjeta multi-SIM
Servicio de asistencia y soporte con línea directa 24h/7d
Y como requisitos opcionales:

2.2.2.1
Programa de fidelización de clientes
Servicios de voz móviles
Los licitadores deberán presentar su oferta sobre la base de la siguiente descripción del tráfico:

Tráfico Nacional (España)
o
o

Tráfico Internacional (otros países)
o
o

Llamadas recibidas en teléfonos móviles de EU-OSHA cuando están en el
extranjero.
Tráfico saliente en itinerancia
o
2.2.2.2
Llamadas de móvil a fijo realizadas desde teléfonos móviles de EU-OSHA a
cualquier número fijo de otro país.
Llamadas de móvil a móvil realizadas desde teléfonos móviles de EU-OSHA a
cualquier número móvil de otro país.
Ver más detalle en “Zonas de tráfico (servicios móviles de voz y datos)”
Tráfico entrante en itinerancia
o

Llamadas de móvil a fijo realizadas desde los teléfonos móviles de EU-OSHA a
cualquier número fijo nacional.
Llamadas de móvil a móvil realizadas desde los teléfonos móviles de EU-OSHA a
cualquier número móvil nacional.
Llamadas realizadas desde los teléfonos móviles de EU-OSHA mientras están en
el extranjero.
Servicios de datos móviles / Internet Móvil
La conexión de datos 4G resulta crucial para el personal de la Agencia cuando están fuera de las oficinas
centrales.
Al mismo tiempo que se usan los móviles para comprobar el correo electrónico y enviar/recibir
documentos anexos, el personal de EU-OSHA deberá poder utilizar la conexión de datos 4G en una
tablet, un módem USB o un modem integrado en un ordenador portátil utilizando su tarjeta SIM, de datos
para poder conectarse a internet y /o a la VPN corporativa.
15
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
También deberá disponer de la posibilidad de navegar de forma gratuita en las zonas de cobertura WiFi
del operador desde el móvil con máxima seguridad y fiabilidad. La oferta deberá detallar la disponibilidad
de la red y la cobertura geográfica (España, Europa…)
2.2.2.3
Servicio de envío masivo de SMS
Dentro de los nuevos proyectos en los que está trabajando EU-OSHA se prevé la necesidad de uso de
un servicio de envío de mensajes cortos a móviles (SMS) de forma automatizada tanto desde sistemas
propios de EU-OSHA como de terceros.
El servicio deberá permitir tanto el envío puntual como masivo de SMSs, tanto a teléfonos móviles de
operadores españoles como de otros países.
EU-OSHA busca disponer de una interfaz de gestión del servicio que le permita una fácil configuración
de las distintas APIs (medios de envió) permitidas por el servicio.
Entre dichas APIs deberán incluir al menos aquellas que permitan el envío de SMSs a través de
conexiones SMTP, FTP y HTTP, si bien los operadores podrán ofrecer otras APIs adicionales a las
indicadas.
El uso de este servicio de envío de SMSs se encuentra actualmente en proceso de evaluación interna
dentro de EU-OSHA, y por ello no se dispone de una estimación de uso del mismo.
2.2.2.4
Zonas de Tráfico (servicios móviles de voz y datos)
EU-OSHA desea disponer de un plan de tarifas flexible y en evolución basado en un enfoque de ‘anillos
concéntricos’.
España (Bilbao,
sede principal)
Parque móvil
EU-OSHA
EU28 + Otros
Resto del Mundo
Fig. 2 - Zonas de tráfico
Servicio móvil de voz
Tal y como muestra la Fig. 2 - Zonas de tráfico, EU-OSHA considera cuatro (4) áreas de tráfico:


La “sede central” representa la sede principal de todas las tarjetas SIM y abarca España.
Dentro de la “sede central”, el tráfico deberá adaptarse al plan de tarifas más simple y
preferiblemente con una tarifa plana.
La “zona de preferencia” está compuesta al menos por los 28 países de la zona EU, si bien
los licitadores podrán incluir en dicha zona otros países.
Dentro de la “zona de preferencia”, las tarifas deberán ser lo más uniforme posible, las
mismas tarifas para todos los países y las mismas tarifas para cualquier hora del día.
16
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001


La zona “resto del mundo” abarca países que no están en ninguna de las zonas
mencionadas. Los licitadores podrán a su vez subdividir esta zona en varias sub-zonas de
acuerdo a su tarificación.
La zona “Parque móvil EU-OSHA”: en todos los casos, los licitadores deberán proponer un
descuento especial o un plan de tarifas diferente para llamadas de móvil a móvil entre dos
teléfonos GSM del parque móvil de EU-OSHA, independientemente de donde se
encuentren en el momento de la llamada (“sede central”, “zona de preferencia” o “resto del
mundo”).
Servicio móvil de datos




2.2.2.5
La zona “sede central” abarca España. Dentro de esta zona deben aplicarse tarifas
uniformes: las mismas tarifas para las 24 horas y la misma granularidad (tamaño mínimo de
paquete tenido en cuenta para facturar). Preferencia por la tarifa plana (precio fijo para un
volumen ilimitado de tráfico).
La “zona de preferencia” está compuesta al menos por los 28 países de la zona EU, si bien
los licitadores podrán incluir en dicha zona otros países.
Dentro de la “zona de preferencia”, las tarifas deberán ser uniformes: las mismas tarifas
para todos los países, las mismas tarifas las 24 horas y la misma granularidad (el tamaño
mínimo de paquete tenido en cuenta para facturar).
El “resto del mundo” comprende países que no están dentro de ninguna de las zonas
mencionadas anteriormente.
“Volumen agregado”. En todos los casos (“zona de preferencia”, o “resto del mundo”), los
licitadores deberán proponer un plan de tarifas de ‘volumen agregado’ o una tarifa plana.
Tarifa plana
En base al uso actual de los dispositivos móviles de EU-OSHA, se espera tener la necesidad de al menos
los siguientes servicios de tarifa plana o una combinación de ellos:
VOZ
Contrato de servicios
El servicio se paga en base al uso
Contrato de servicios – Tarifa plana mensual
Precio fijo mensual, indicando el número de
minutos incluidos (podría ser ilimitado)
Contrato de servicios – Itinerancia
El servicio se paga en base al uso
Contrato de servicios – Tarifa plana en
itinerancia
Precio fijo mensual, indicando el número de
minutos incluidos (podrá ser ilimitado)
DATOS
Contrato de servicios
El servicio se paga en base al uso
Contrato de servicios – Tarifa plana diaria
Precio fijo diario, indicando el volumen de datos
incluido (podrá ser ilimitado)
Contrato de servicios – Tarifa plana mensual
Precio fijo mensual, indicando el volumen de datos
incluido (podrá ser ilimitado)
Contrato de servicios – Itinerancia
El servicio se paga en base al uso
17
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
Contrato de servicios – tarifa plana diaria en
itinerancia (para cada una de las zonas
indicadas anteriormente)
Precio fijo diario, indicando el volumen de datos
incluido (podrá ser ilimitado)
Contrato de servicios – tarifa plana mensual en
itinerancia (para cada una de las zonas
indicadas anteriormente)
Precio fijo mensual, indicando el volumen de datos
incluido (podrá ser ilimitado)
2.2.2.6
Manipulación y servicios asociados para tarjetas SIM
En lo que respecta a las tarjetas SIM necesarias para la provisión del servicio de telefonía móvil, el
operador adjudicatario del servicio deberá incluir en su oferta:


2.2.2.7
El suministro de tarjetas SIM genéricas no activadas (estándar, micro, nano y cualquier otro
futuro modelo).
Un medio de gestión y administración de las tarjetas SIM que permita a EU-OSHA
activar/desactivar tarjetas genéricas de forma autónoma sin necesidad de la intervención de
ningún operador de la compañía. Este servicio deberá estar disponible 24h/7d.
Servicios de Tarjeta multi-SIM
EU-OSHA desea disponer de la posibilidad de activación de tarjetas multi-SIM que se puedan usar
indistintamente en teléfonos móviles y/u otros dispositivos.
Las tarjetas multi-SIM deberán estar asociadas a las tarifas de voz y datos de una tarjeta SIM “Maestra”.
La tarjeta adicional podrá compartir la tarifa de voz y datos con el número principal. Con la tarjeta adicional
se podrá navegar en una tablet, módem y/u otro dispositivo compartiendo la misma tarifa de datos.
Las líneas multi-SIM podrán hacer y recibir llamadas, enviar SMS, hacer video-llamadas, mantener una
multiconferencia, enviar un fax…con cualquiera de las dos tarjetas. Ambas tarjetas compartirán el mismo
contestador.
2.2.2.8
Servicio de asistencia y soporte con línea directa 24h/7d
EU-OSHA desea disponer de un servicio de asistencia y soporte a fin de poder solucionar cualquier
incidencia que pudiera surgir con el servicio prestado.
El licitador deberá indicar los medios de contacto que pondrá a disposición de EU-OSHA para acceder a
dicho servicio de asistencia y soporte.
Los licitadores deberán incluir en su oferta el soporte técnico y línea directa con las siguientes
características:


2.2.2.9
Prestación de un servicio telefónico las 24 horas del día y los 7 días de la semana accesible
desde cualquier parte del mundo y al menos en inglés y español.
Soporte técnico de apoyo proporcionado por un representante (preferiblemente en Bilbao)
en horario de trabajo de 9h00 a 17h00. Se podrá definir una (1) hora para el almuerzo (por
ejemplo de 13h00 a 14h00).
Programa de fidelización de clientes
Los licitadores podrán incluir una descripción de su programa de fidelización (si existe), indicando al
menos:




Descripción del funcionamiento del Programa de fidelización de clientes
Beneficios disponibles en el programa (dispositivos, descuentos, …)
Forma de solicitud de beneficios disponibles (internet, teléfono, …)
Forma de entrega para los dispositivos y otros elementos obtenidos a través del programa
de fidelización (preferiblemente a través de servicios de mensajería)
Los licitadores podrán ofrecer a EU-OSHA un catálogo de dispositivos móviles (preferiblemente online)
que le permita renovar los mismos a través del programa de fidelización. Este catálogo deberá ser
18
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
actualizado regularmente.
Una lista no exhaustiva de los tipos de dispositivos que podrán formar parte de dicho catálogo sería la
siguiente:




Teléfonos de solo voz (no smartphones)
Smartphones (iOS, Android, Windows, etc.)
Tablets (iOS, Android, Windows, etc.)
Dispositivos Modem Wifi móviles
2.2.3 Inicio y finalización de los servicios (Lote 2)
EU-OSHA tiene actualmente un contrato en vigor para la prestación de los servicios de telefonía móvil. Con
el fin de garantizar una migración perfecta de estos servicios desde el proveedor actual al licitador elegido,
los licitadores deberán detallar en su oferta los planes de migración tanto para las fases de inicio como de
finalización del contrato.
Sin interrumpir en modo alguno los servicios de telefonía móvil provistos a EU-OSHA durante la puesta
en marcha de los planes de migración, el licitador que resulte adjudicatario del servicio deberá,
Para la fase de inicio:


garantizará una migración eficaz y fluida de todas las configuraciones realizadas por el
proveedor actual (conectividad, numeración, etc.) al nuevo contratista entrante.
garantizará la migración de la numeración vigente.
Para la fase de finalización:


garantizará migración eficaz y fluida de todas las configuraciones realizadas durante la
vigencia de su contrato (conectividad, numeración, etc.) al posible nuevo contratista.
garantizará la migración de la numeración vigente.
Los licitadores deberán indicar claramente en su oferta que la aplicación de los planes de migración no
implicará ningún coste adicional para EU-OSHA
2.2.4 Facturación e informes (Lote 2)
La facturación de los servicios prestados se hará exclusivamente a mes vencido, no pudiendo incluir el
pago de ningún tipo de servicio por adelantado. Las facturas resumen deberán ser enviadas por correo
ordinario y por correo electrónico (se podrán proponer otros medios) con una periodicidad mensual. Así
como los informes serán mensuales, la facturación podrá ser trimestral.
En caso de recibir facturas poco claras o de producirse algún error en la facturación o algún conflicto en
relación con el objeto de la factura, el proceso de pago se suspenderá hasta que se hayan clarificado
todos los errores o controversia suscitada sin que esto suponga un corte en el servicio.
Además, se deberá poner al mismo tiempo a disposición de EU-OSHA un informe detallado de facturación
en formato electrónico, conteniendo todos los detalles del consumo y una clara indicación de los
elementos y los precios unitarios y las unidades de tarificación. Los costes de voz y datos deberán estar
claramente indicados en secciones distintas de la factura.
El contratista deberá proporcionar a EU-OSHA una versión electrónica del informe detallado de uso que
permita a EU-OSHA extraer información con herramientas estándar de software (Excel, CSV u otro
formato editable).
El contratista deberá proporcionar una herramienta on-line para la gestión de los servicios descritos en la
sección 2.2.2 Servicios requeridos de los operadores.
19
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
2.2.5 Gestión de proyectos (Lote 2)
EU-OSHA desea que el servicio objeto de la presente licitación sea prestado en condiciones óptimas. Por
ello es necesario que el contratista que resulte adjudicatario del servicio posea la capacidad suficiente
para la gestión del servicio a prestar.
Los licitadores deberán nombrar a dos personas dentro de su organización como personas únicas de
contacto de acuerdo con los siguientes perfiles:


Gerente de Cuenta – Será el responsable e interlocutor para todos los aspectos
comerciales del contrato
Gerente de Operaciones – Sera el responsable e interlocutor para todos los aspectos
técnicos del contrato
Los licitadores deberán incluir en su oferta una propuesta detallada para la coordinación y organización
del servicio, que incluya como mínimo:




Realización de al menos una reunión anual de coordinación y seguimiento
Procedimiento para la convocatoria por cualquiera de las partes de una reunión ad-hoc
para el tratamiento de cualquier cuestión del servicio
Procedimiento para la gestión de situaciones de crisis en los referente al servicio prestado a
EU-OSHA
Procedimiento para la gestión de reclamaciones
Los licitadores deberán indicar qué medidas aplicarán en las áreas de control de calidad, gestión del
riesgo y gestión del cambio a fin de asegurar la continuidad del servicio prestado a EU-OSHA.
Finalmente, los licitadores deberán regularmente (de acuerdo a la periodicidad que se establezca entre
ambas partes) y tras un requerimiento específico de EU-OSHA, remitir a EU-OSHA una serie de informes,
como son:



Informe de Servicio
Informe de Incidencias
Informe de Calidad Técnica
2.2.6 Protección de los datos personales (Lote 2)
El licitador debe garantizar la protección de los datos personales con arreglo a la Directiva 45/2001/CE.
20
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
2.2.7 Estimación de necesidades (Lote 2)
A modo de ejemplo, a continuación se indica una lista de los requerimientos estimados para los próximos
cuatro años.
Estas estimaciones no son vinculantes, y podrán cambiar a lo largo del periodo de vigencia del contrato
marco:
Año
Telefonía Móvil
4 líneas Multi-SIM
2016
4 SIMs para solo datos
7 SIMs para voz / datos
4 líneas Multi-SIM
2017
4 SIMs para solo datos
7 SIMs para voz / datos
4 líneas Multi-SIM
2018
4 SIMs para solo datos
7 SIMs para voz / datos
4 líneas Multi-SIM
2019
4 SIMs para solo datos
7 SIMs para voz / datos
Como se ha indicado más arriba en este mismo documento, no se dispone de una estimación de uso
para el servicio de envío de SMSs, si bien se prevé que el volumen de dicho servicio sea marginal en
comparación con el volumen principal del contrato.
21
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
3 Orientaciones generales
La Agencia requiere de manera continuada el suministro de bienes y servicios para su organización y
funcionamiento. La convocatoria de licitación es el procedimiento estructurado mediante el cual se
sondea el mercado para la adquisición de dichos bienes y servicios.
Con el empleo de una convocatoria de licitación para la adjudicación de los contratos se persigue un
doble objetivo:


garantizar la transparencia de las operaciones.
obtener la calidad deseada y el mejor precio posible para los servicios, suministros y obras.
En virtud de las disposiciones aplicables, a saber, la Directiva 2014/24/EU y los Reglamentos n° 966/2012
(del Parlamento Europeo y del Consejo) y nº 1268/2012 de la Comisión Europea, en sus versiones
modificadas, EU-OSHA está obligada a garantizar una participación lo más nutrida posible y en términos
de igualdad en los procedimientos de licitación y en los contratos.
3.1 Consideraciones sociales, laborales y humanas
EU-OSHA, en su calidad de institución pública europea, presta especial atención a la protección de los
derechos sociales, laborales y humanos.
En este contexto, la(s) empresa(s) adjudicataria(s) deberá(n) cumplir con la normativa europea y/o
nacional en vigor en esas materias las cuales abarcan, entre otras, la igualdad de oportunidades
laborales, la integración laboral de las personas discapacitadas, la prohibición del trabajo infantil y la
protección del trabajo de los jóvenes.
3.2 Consideraciones medioambientales
EU-OSHA, por su compromiso con la salud y la seguridad en general y en el trabajo en particular, presta
especial atención tanto a la protección del medioambiente como a la salud y seguridad de las personas.
Para ello, EU-OSHA tiene como objetivo la adquisición de bienes, servicios y obras con un impacto
medioambiental reducido durante su ciclo de vida, en comparación con el de otros bienes, servicios y
obras con la misma función primaria que se adquirirían en su lugar.
En este contexto y en el marco de esta convocatoria de licitación, la empresa adjudicataria deberá cumplir
con la normativa europea y/o nacional en vigor en esas materias.
3.3 Participación en la presente convocatoria de licitación
La participación en el presente procedimiento de licitación está abierta, en igualdad de condiciones, a
todas las personas físicas o jurídicas establecidas en el ámbito de aplicación de los tratados europeos.
3.4 Enfoque contractual de la presente licitación
Mediante esta licitación, EU-OSHA pretende establecer un contrato marco por cada uno de los lotes
con un contratista especializado durante un período de cuatro años.
Los contratos marcos se formalizaran entre EU-OSHA y el licitador adjudicatario d e c a d a l o t e con
un período de vigencia inicial de un año a partir de la fecha de su firma por EU-OSHA y podrán
renovarse hasta tres veces, por un período adicional de un año. Salvo resolución por una de las partes,
comunicada por carta certificada al menos dos meses antes de su vencimiento, el contrato marco
se podrá prorrogar automáticamente durante tres periodos sucesivos de un año, entendiéndose que
no será posible ninguna otra prórroga automática.
La presentación de una oferta supone la aceptación de las condiciones especificadas en el proyecto de
contrato, incluidos el «pliego de condiciones generales aplicables a los contratos» y todas las
disposiciones establecidas en el pliego de condiciones, los anexos y, en su caso, los documentos
complementarios.
22
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
3.5 Ejecución del contrato marco
Un contrato marco impone obligaciones recíprocas a ambas partes en relación con aquellos aspectos
inalterables e inequívocamente establecidos al celebrarse el contrato marco, como el precio, el objeto, las
condiciones básicas de rendimiento y la duración.
Este contrato marco contendrá las disposiciones jurídicas, económicas (incluidas las relativas a la
revisión de los precios), administrativas y técnicas que se aplicarán durante el período de vigencia del
mismo.
El contrato marco incluirá las tareas y servicios descritos en el pliego de condiciones de la licitación. La
oferta formará parte del contrato marco, al igual que el presente pliego.
Todos los resultados o derechos sobre los mismos, incluidos los derechos de autor y otros derechos de
propiedad intelectual o industrial, que pudieran derivarse de la ejecución del contrato marco,
pertenecerán exclusivamente a EU-OSHA, que podrá utilizarlos, publicarlos o cederlos como
considere oportuno y sin restricciones territoriales o de otro tipo, a excepción de los derechos que
estuvieran vigentes antes del contrato marco (artículo I.10).
El contratista deberá velar por que todos los servicios prestados se encuentren libres de derechos,
incluidos los de autor y demás derechos de propiedad intelectual o industrial (véase ANEXO XIV
Modelo de contrato marco).
Durante todo el período de vigencia del contrato marco, el contratista deberá disponer de los recursos
suficientes para garantizar la estabilidad del servicio ofrecido y la calidad de los servicios necesarios para
la adecuada ejecución de los formularios de pedido.
El contrato marco no obligará a EU-OSHA a recurrir a los servicios del contratista. Únicamente
la ejecución del contrato marco a través de contratos específicos tendrá carácter vinculante para
EU-OSHA.
Ante la imposibilidad de determinar por adelantado la cantidad y frecuencia exactas de los suministros o
servicios necesarios, las tareas se llevarán a cabo mediante contratos específicos que preparará EUOSHA previa consulta al contratista y que deberán ajustarse a la propuesta financiera del licitador.
En un plazo de diez días laborables a partir de la fecha en que EU-OSHA envíe al contratista un contrato
especifico, éste deberá ser devuelto debidamente firmado y fechado. El período de ejecución de la tarea
comenzará a contarse desde la fecha en que la última parte haya firmado el contrato específico.
Con arreglo al artículo II, apartado 24, del proyecto de contrato marco, al final del contrato marco EUOSHA podrá efectuar una auditoría del cumplimiento por el contratista de sus obligaciones
contractuales.
En el ANEXO XIV Modelo de contrato marco se incluye un modelo de contrato específico, a título
informativo.
Tras la firma del contrato marco, se celebrará una reunión de arranque del servicio entre el contratista
y EU-OSHA en las oficinas de esta última. Todos los gastos en los que se incurra correrán a cargo del
licitador (incluidos los gastos de desplazamiento, alojamiento, dietas y tarifas del personal).
3.6 Condiciones de pago
En relación con los contratos específicos firmados y con arreglo al contrato marco, los pagos se
abonarán previa aceptación por EU-OSHA de los suministros y servicios acordados, y la presentación
de los informes y la documentación justificativa necesaria, como se indica en el artículo I, apartado 6, del
modelo de contrato marco.
Las facturas se abonarán mensualmente/trimestralmente y de conformidad con los formularios de
pedido/contratos específicos pertinentes.
No se realizará ningún pago anticipado y por lo tanto no se requerirá ninguna garantía financiera.
3.7 Contactos entre EU-OSHA y el licitador
Durante todo el procedimiento, los contactos entre el Órgano de Contratación y los licitadores o
candidatos se autorizarán solamente con carácter excepcional y únicamente en las condiciones indicadas
en la invitación a licitar (apartado 9).
23
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
3.8 Presentación de una oferta por un consorcio de empresas
Se permitirán las ofertas conjuntas de consorcios de proveedores, siempre que se respeten las
condiciones de una competencia adecuada. En las ofertas de consorcios de empresas o grupos de
proveedores, contratistas o prestadores de servicios, se especificarán las funciones, las cualificaciones y la
experiencia de cada consorciado.
El consorcio deberá indicar claramente qué proveedor llevará a cabo cada tarea, así como quién ha sido
nombrado por el resto socio principal. Dicho jefe de fila actuará como parte contratante frente a la Agencia,
se responsabilizará de la ejecución global del contrato y asumirá las funciones directivas en relación con
el resto de los consorciados, aunque todos ellos responderán solidariamente ante EU-OSHA.
Sin perjuicio de lo anterior, cada consorciado deberá ser elegible con arreglo a los criterios de exclusión
que figuran en el apartado 5.2.3 Fase de exclusión y aportar las pruebas necesarias. Por otra parte, los
miembros deberán ser capaces de ejecutar el contrato de conformidad con los criterios de selección que
figuran en el apartado 5.2.4 Fase de selección y cumplimentar el ANEXO VI Formulario de consorcio.
Las ofertas deberán incluir los mecanismos de control previstos en la legislación mercantil aplicable a las
personas jurídicas que forman el consorcio. En el caso de adjudicación del contrato a la oferta conjunta
de un consorcio que todavía no se hubiera constituido formalmente, EU-OSHA exigirá a los licitadores la
formalización oficial de la asociación proyectada antes de la firma del contrato.
Véase más información en el apartado 5.2.4.3 Capacidad técnica y profesional.
3.9 Subcontratación
El licitador deberá indicar claramente las partes del trabajo que vayan a ser subcontratadas. El valor total
de la parte subcontratada de los servicios no podrá representar el valor total del contrato. Cada
subcontratista deberá satisfacer todos los criterios aplicables a la adjudicación del contrato en caso de
cubrir 10% o más de los servicios.
Si en el momento de presentar la oferta ya se conoce la identidad de los subcontratistas previstos,
todos los subcontratistas deberán presentar las pruebas necesarias relativas a los criterios de
exclusión y selección (apartados 5.2.3 Fase de exclusión y 5.2.4 Fase de selección) y cumplimentar el
formulario del ANEXO VII Formulario de subcontratación.
Si en el momento de presentar la oferta no se conoce la identidad de los subcontratistas, antes de
celebrar un subcontrato el adjudicatario del contrato deberá pedir a EU-OSHA su autorización escrita.
Cuando no se indique ningún subcontratista, la realización del trabajo será asumida directamente por el
licitador.
Véase más información en el apartado 5.2.4.3 Capacidad técnica y profesional.
3.10 Confidencialidad y acceso del público a los documentos
Todos los documentos presentados por el licitador pasarán a ser propiedad de EU-OSHA y se
considerarán confidenciales.
Toda la información relativa a la confidencialidad se encuentra detallada en la invitación a licitar,
apartados14 y 15).
Por lo que respecta a documentos de acceso público, EU-OSHA, en el desempeño general de sus
actividades y para la tramitación de procedimientos de licitación en particular, cumple el Reglamento (CE)
nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público
a los documentos.
3.11 Precios
Los precios se deberán indicar en euros, incluso cuando el licitador proceda de un país no perteneciente
a la zona del euro, utilizando los tipos de conversión publicados en la serie C del Diario Oficial de
las Comunidades Europeas el día de la publicación de la convocatoria de licitación (véase
http://ec.europa.eu/budget/inforeuro).
Para los licitadores de esos países, el precio indicado no se revisará con arreglo a los movimientos de
los tipos de cambio, y el licitador asume las ventajas y los riesgos de cualquier fluctuación.
Los precios indicados deberán estar libres de derechos, impuestos y otros gravámenes, y por lo tanto
24
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
también libres de IVA, pues EU-OSHA queda exenta de tales gravámenes en la UE de acuerdo con los
artículos 3 y 4 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las Comunidades Europeas de 8
de abril de 1965 (DO L 152, de 13 de julio de 1967) y el Artículo 4 del Acuerdo de Sede entre el Reino de
España y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (BOE 16/05/2014, nº 119 páginas
38049 a 38055).
En los países cuya legislación nacional prevea una exención en forma de reembolso, el importe del IVA
deberá indicarse por separado. En caso de duda acerca del sistema de IVA aplicable, corresponderá
al licitador ponerse en contacto con sus autoridades nacionales para aclarar de qué manera está exenta
del IVA la Comunidad Europea.
3.12 Información adicional importante
El licitador quedará vinculado por la oferta presentada durante un periodo de seis meses a partir de la
fecha límite de presentación. El adjudicatario deberá mantener su oferta durante 90 días más a partir
de la fecha de adjudicación del contrato.
EU-OSHA no reembolsará los gastos contraídos para la preparación y la presentación de ofertas. EUOSHA no reembolsará los gastos contraídos para la asistencia a las sesiones de apertura.
Completar la adjudicación o el procedimiento de licitación no obliga en modo alguno a EU-OSHA a
adjudicar el contrato. EU-OSHA no deberá abonar indemnización alguna a los licitadores cuyas ofertas
no hayan sido seleccionadas, ni en caso de que se decida no adjudicar el contrato.
25
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
4 Contenido y presentación de las ofertas
Los licitadores deberán examinar cuidadosamente y respetar todas las instrucciones y formatos
normalizados contenidos en el presente pliego de condiciones.
La oferta deberá ser clara y concisa, con numeración continua de las páginas en la parte B, de manera que
forme un conjunto coherente. Dado que la valoración de los licitadores se basará en el contenido de sus
ofertas escritas, éstas deberán demostrar claramente la capacidad del licitador para realizar el trabajo.
La oferta deberá ir firmada por el representante legal y ser perfectamente legible, con el fin de descartar
cualquier ambigüedad.
Toda oferta constará de las partes siguientes:
 Parte A: Parte administrativa y documentación justificativa (común a los dos lotes)
 Parte B: Propuesta técnica (por cada lote)
 Parte C: Propuesta financiera (por cada lote)
Las ofertas se presentarán en una de las lenguas oficiales de la Unión Europea. Al objeto de
facilitar y acelerar el proceso de evaluación de la oferta, es preferible presentarlas en español o
inglés.
Los licitadores podrán presentar una oferta para un lote o para los dos lotes, indicando claramente a qué
lote corresponde cada una de las ofertas. En caso de presentar oferta para los dos lotes, las ofertas
técnicas y financieras de cada lote deberán presentarse en sobres separados.
4.1 Parte A — Parte administrativa y documentación justificativa
La documentación justificativa es una parte importante de la licitación y deberá estar completa para
garantizar la evaluación de la propuesta técnica del licitador.
4.1.1 Común a los dos lotes
La parte administrativa contendrá toda la información y los documentos solicitados por la autoridad
contratante para la valoración de las ofertas y, en particular, la documentación siguiente:





Lista de comprobación (ANEXO I.1 Lista de verificación (Común a los dos lotes))
Declaración jurada – Criterios de exclusión (ANEXO II Declaración de honor)
Ficha de entidad jurídica (ANEXO III Formulario de persona jurídica), que incluya todos
los documentos que exige este formulario
Ficha de identificación financiera (ANEXO IV Formulario de identificación financiera),
que incluya todos los documentos que exige este formulario
Formulario de datos administrativos de la oferta (ANEXO V Formulario de identificación
administrativa)
4.1.2 Por cada lote




Lista de comprobación (ANEXO I.2 Lista de verificación (Por cada lote))
Si procede, el formulario de consorcio (ANEXO VI Formulario de consorcio)
Si procede, el formulario de subcontratación (ANEXO VII Formulario de subcontratación)
Documentación justificativa de los criterios de selección (toda la documentación
solicitada en el apartado 5.2.4 Fase de selección)
26
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
4.2 Parte B - Propuesta técnica (para cada lote)
Este apartado es de gran importancia en la evaluación de las ofertas, la adjudicación del contrato y la
futura ejecución de los contratos resultantes. La propuesta técnica deberá cumplir todas las
especificaciones establecidas en los criterios de adjudicación. Las ofertas deberán ser específicas y
realistas, a la vez que claras y concisas, en términos tanto de contenido como de presentación.
La propuesta técnica debe presentarse en versión impresa y en versión electrónica (memoria USB, por
ejemplo).
La propuesta técnica se evaluará con arreglo a los criterios indicados en el apartado 5.2.1 Evaluación
técnica:
Los licitadores deben facilitar un documento con una extensión máxima de 8000 palabras y 25
páginas, en el que se presente de forma detallada y objetiva su enfoque en lo que respecta a la prestación
de los servicios objeto de la presente licitación.
Se solicita a los licitadores que faciliten la información de modo que cubra todos los aspectos incluidos en
la convocatoria de licitación, pero procurando que los documentos no sean largos, incluidos los
elementos complementarios. Se valorará positivamente la claridad y la concisión.
En el ANEXO IX Formulario de Propuesta técnica (Lote 1) y ANEXO X Formulario de Propuesta técnica
(Lote 2) se incluyen el “Formulario de respuesta” correspondiente a cada uno de los lotes, el cual
deberá ser cumplimentado por los licitadores en lo referente a los siguientes apartados:
4.2.1 Servicios requeridos de los operadores
El licitador incluirá una descripción de la solución técnica propuesta para la prestación de los servicios
detallados en los apartados 2.1.2 Servicios requeridos de los operadores (Lote 1) o 2.2.2 Servicios
requeridos de los operadores (Lote 2) de acuerdo al lote al que corresponda la oferta, incluyendo una
descripción de la estructura de red que proporcionara el servicio objeto de la presente licitación, así como
de los mecanismos previstos para asegurar la continuidad del servicio.
Aquellos licitadores que presenten oferta para el Lote 2, deberán detallar el calendario fijado para la
eliminación de los costes de itinerancia (roaming) en las comunicaciones móviles indicando los países
donde estos costes dejarán de aplicarse.
4.2.2 Plan de Migración (inicio y finalización de servicios)
Ante la posibilidad de un cambio de operador del servicio, los licitadores deberán presentar un plan de
trabajo detallado tanto para la fase de inicio del servicio coma la de finalización del mismo.
Dichos planes de trabajo deberán cumplir con las condiciones establecidas en los puntos 2.1.3 Inicio y
finalización de los servicios (Lote 1) o 2.2.3 Inicio y finalización de los servicios (Lote 2), de acuerdo al
lote al que corresponda la oferta.
4.2.3 Facturación e informes
Los licitadores deberán presentar una propuesta de gestión de la facturación de los servicios prestados
de acuerdo a los requisitos mínimos indicados en los puntos 2.1.4 Facturación e informes (Lote 1) o 2.2.4
Facturación e informes (Lote 2) de acuerdo al lote al que corresponda la oferta.
4.2.4 Gestión de proyectos
Por otra parte, los licitadores deben:



Describir los mecanismos contemplados para garantizar que los servicios se prestarán
en condiciones óptimas
Describir los métodos de organización del trabajo, de modo que se aseguren de que
disponen de los recursos necesarios para mantener la continuidad y la calidad de los
servicios en caso de que haya picos de carga.
Procesos de trabajo: describir de forma pormenorizada los flujos de trabajo y los plazos de
para cada servicio
27
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001


Describir los métodos de coordinación que aplicará para la correcta prestación del servicio.
Incluir en la oferta modelos de los informes a presentar a EU-OSHA.
4.2.5 Protección de los datos personales
Los licitadores deberán indicar las medidas que adoptaran a fin de cumplir con lo establecido en la Directiva
45/2001/CE relativa a la protección de datos de carácter personal.
4.2.6 Escenarios de evaluación
En el ANEXO VIII Escenarios (Lote 1 y Lote 2), se describe para cada uno de los lotes un escenario
teórico de servicios.
A efectos de la evaluación técnica de las ofertas presentadas, los licitadores deberán proporcionar para
cada uno de los lotes para los que presenten una oferta y dentro del documento de “Propuesta Técnica”
(ANEXO IX Formulario de Propuesta técnica (Lote 1) y ANEXO X Formulario de Propuesta técnica (Lote
2)) una descripción de la solución técnica específica que dé respuesta a las necesidades detalladas en
dicho escenario teórico.
4.2.7 Acuerdo de nivel de servicio (SLA)
El Acuerdo de Nivel de Servicio (SLA) forma parte del Contrato Marco entre el contratista y EU-OSHA,
documentando los indicadores de calidad de los servicios (o métricas), también llamados “Indicadores
Clave de Rendimiento” (KPI). Asimismo, enumera los rendimientos objetivos que deben ser respetados,
describe las situaciones (diferenciadas por nivel de criticidad) de merma de servicio y detalla las
sanciones que serán aplicables en caso de fallo.
En los formularios de respuesta (ANEXO IX Formulario de Propuesta técnica (Lote 1) y ANEXO X
Formulario de Propuesta técnica (Lote 2)), los licitadores deberán indicar los valores propuestos por estos
para los distintos parámetros que formaran parte del Acuerdo de Nivel de Servicios (SLA) del contrato
resultante del presente procedimiento de licitación.
Se adjuntan en los documentos ANEXO XII Modelo de acuerdo de nivel de servicio - SLA (Lote 1) y
ANEXO XIII Modelo de acuerdo de nivel de servicio - SLA (Lote 2) ejemplos de SLA para cada uno de
los lotes. Estos documentos son únicamente ejemplos de SLA y no deben ser rellenados por los
licitadores.
28
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
4.3 Parte C — Propuesta financiera (para cada lote)
La propuesta financiera no podrá superar el volumen estimado indicado en el punto 1.4 del presente
pliego de condiciones.
Los licitadores deberán presentar un documento con indicación de todas las tarifas aplicables a EU-OSHA
dentro del contrato marco resultante del presente procedimiento de licitación, a pesar de que éstas no
aparezcan en los escenarios teóricos desarrollados para su evaluación.
La propuesta financiera debe presentarse en versión impresa y en versión electrónica (memoria USB,
por ejemplo).
Los costes ocasionados por la preparación y la presentación de la oferta correrán a cargo del licitador.
Los precios indicados deberán estar libres de derechos, impuestos y otros gravámenes, y por lo tanto
también libres de IVA, pues EU-OSHA queda exenta de tales gravámenes en la UE de acuerdo con los
artículos 3 y 4 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las Comunidades Europeas de 8
de abril de 1965 (DO L 152, de 13 de julio de 1967) y el Artículo 4 del Acuerdo de Sede entre el Reino de
España y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (BOE 16/05/2014, nº 119 páginas
38049 a 38055).
4.3.1 Escenarios de evaluación
En el ANEXO VIII Escenarios (Lote 1 y Lote 2), se describe para cada uno de los lotes un escenario
teórico de servicios.
A efectos de la evaluación financiera de las ofertas presentadas, los licitadores deberán proporcionar
para cada uno de los lotes para los que presenten una oferta y dentro del documento de “Propuesta
Financiera” (ANEXO XI Formulario de oferta financiera (Lote 1 y Lote 2)) los distintos costes aplicables
de acuerdo con las necesidades y volúmenes de uso detalladas en dicho escenario teórico.
4.4 Sistema de doble plica
La documentación constará de documentos en formato tanto digital (memoria USB, por ejemplo) como
impreso.
Las ofertas deberán presentarse en doble plica.
El sobre o paquete exterior estará precintado con cinta adhesiva, sobre la cual habrá de figurar la
firma del remitente, y en él se consignará la siguiente información:






el número de referencia de la licitación (EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001);
el número del lote;
el nombre del proyecto (Prestación de servicios de telefonía);
el nombre del licitador;
la indicación «LICITACION – El servicio de reparto de la correspondencia no deberá
abrir este sobre»;
la dirección donde deben dirigirse las ofertas (véase más abajo). La fecha del matasellos
deberá figurar de forma legible en el sobre exterior.
Los cuatros sobres interiores contendrán:



Sobre A1: parte administrativa y documentación justificativa, común a los dos lotes (si
procede): un original + una versión electrónica (memoria USB, por ejemplo)
Sobre A2: parte administrativa y documentación justificativa de los criterios de selección
para cada lote: un original + una versión electrónica (memoria USB, por ejemplo).
Sobre B: oferta técnica para cada lote: un original (en papel, sin encuadernar, marcado
claramente como «Original» y firmado/rubricado en cada una de las páginas), dos
copias (en papel, encuadernadas y marcadas claramente como «Copia»), y una copia
electrónica (memoria USB, por ejemplo) de acuerdo con lo indicado en el apartado 4.2
Parte B - Propuesta técnica (para cada lote).
29
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001

Sobre C: propuesta financiera para cada lote: un original (en papel, sin encuadernar,
marcado claramente como «Original» y firmado/rubricado en cada una de las páginas),
dos copias (en papel, encuadernadas y marcadas claramente como «Copia»), y una
copia electrónica (memoria USB, por ejemplo) de acuerdo con lo indicado en el apartado
4.3 Parte C — Propuesta financiera (para cada lote).
4.5 Dirección postal y electrónica
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo
Edificio Miribilla
Santiago de Compostela, 12 – 5°
48003 Bilbao – España
Dirección electrónica: [email protected]
4.6 Fecha de presentación
•
Si se envía por correo, la fecha del matasellos de la oferta no deberá ser posterior a la indicada
en el apartado 1.3 Calendario de la presente convocatoria.
•
Si se envía por mensajería, la fecha del comprobante de depósito del servicio de mensajería no
deberá ser posterior a la indicada en el apartado 1.3 Calendario de la presente convocatoria.
•
Si se entrega en mano deberá recibirse antes de las 16.00 horas de esa misma fecha indicada
en el apartado 1.3 Calendario de la presente convocatoria.
30
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
5 Evaluación y adjudicación del contrato
La apertura y la evaluación de las ofertas serán realizadas por personas dotadas de la capacidad
técnica y administrativa necesarias para emitir una opinión informada sobre las mismas. Los miembros del
comité de apertura y evaluación serán nombrados de forma individualizada por EU-OSHA, que garantiza
su imparcialidad y el respeto de la confidencialidad.
5.1 Sesión de apertura de ofertas
El objetivo principal de la sesión de apertura de ofertas es comprobar si las ofertas recibidas cumplen
los requisitos formales que se especifican a continuación:




La oferta se ha recibido dentro de los plazos establecidos
El sobre que contiene la oferta está precintado
La oferta técnica está firmada en cada una de sus páginas y la documentación
administrativa lo está en los lugares indicados
La oferta incluye todas las partes indicadas en el apartado 4 Contenido y presentación de
las ofertas (Parte A — Parte administrativa y documentación justificativa, Parte B Propuesta técnica (para cada lote) y Parte C — Propuesta financiera (para cada lote))
EU-OSHA se reserva el derecho a excluir las ofertas que no cumplan alguno de los requisitos
anteriormente mencionados.
La sesión de apertura de ofertas se celebrará en la fecha indicada en el calendario del apartado
1.3 Calendario de la presente convocatoria, en las dependencias de EU-OSHA.
Los licitadores que deseen asistir a la sesión deberán seguir las indicaciones de la invitación a licitar
(apartado 8).
5.2 Sesión de evaluación de las ofertas
Las ofertas que cumplan los requisitos formales y se hayan comprobado durante la sesión de apertura de
ofertas se evaluarán en tres fases:



El comité evaluará las propuestas técnicas y financieras y asignará a cada oferta una
puntuación según su relación calidad/precio (apartado 5.2.1 Evaluación técnica y 5.2.2
Evaluación financiera).
El comité de evaluación deliberará sobre la elegibilidad del licitador para participar en
la licitación con arreglo a los criterios de exclusión indicados en el apartado 5.2.3 Fase de
exclusión.
El comité de evaluación comprobará la capacidad del licitador para ejecutar el contrato sobre
la base de los criterios de selección indicados en el apartado 5.2.4 Fase de selección.
En caso de que la evaluación de alguno de los requisitos relevantes recogidos en tales
criterios de selección no resulte positiva, la oferta podrá ser excluida del proceso.
El contrato se adjudicará a la oferta más ventajosa económicamente, teniendo en cuenta los
criterios de adjudicación.
El procedimiento de evaluación de las ofertas es confidencial. Las deliberaciones del comité de
evaluación se celebrarán a puerta cerrada y sus decisiones serán colectivas. Los miembros del comité de
evaluación están obligados a guardar secreto.
Se informará por escrito a todos los licitadores del resultado de la convocatoria de licitación.
5.2.1 Evaluación técnica
Las ofertas se examinarán desde el punto de vista de su calidad para asignarles una puntuación de la
calidad con arreglo a las reglas que se exponen con mayor detalle en los siguientes apartados.
La puntuación de la calidad se calculará sumando todos los puntos obtenidos.
31
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
La ponderación respectiva entre los diferentes criterios cualitativos de adjudicación depende de la
naturaleza de los servicios requeridos y, en consecuencia, está estrechamente relacionada con los
términos de referencia. Los criterios de adjudicación son por tanto parámetros cuantificables que la
oferta debe cumplir.
Las ofertas técnicas deberían desarrollar todos los puntos abordados en el presente pliego para poder
anotar tantos puntos de los criterios técnicos de adjudicación como sea posible. La mera repetición de los
requisitos obligatorios establecidos en el pliego de condiciones, sin entrar en detalles ni darle valor
agregado, solo resultará en una puntuación muy baja.
Los criterios técnicos de adjudicación considerarán todos los elementos relativos a la calidad
de la oferta, tal como se describe en la siguiente tabla, siendo esta de aplicación para ambos lotes:
Criterios de
evaluación
Información que se debe facilitar
Puntuación
Calidad de la oferta de tal forma que ésta resulte operativa para
EU-OSHA y cubra las necesidades y requerimientos especificados
en la documentación correspondiente a la licitación, y en particular
en los respectivo a los siguientes puntos:
Servicios requeridos de
los operadores
•
Tecnologías propuestas para la provisión de los servicios
•
Tiempos de provisión/activación de los servicios
•
Descripción de la estructura de red que proporcionara los
servicios incluidos en dicho lote, así como de los
mecanismos previstos para asegurar la continuidad del
servicio.
Plan de Migración (inicio Calidad del plan de trabajo y actuación propuesto para las fases
y finalización de
de “Inicio del servicio” y de “Finalización del Servicio”
servicios)
500
(min. 50%)
100
(min. 50%)
Calidad de la propuesta de gestión de la facturación de los
servicios prestados, con atención a parámetros como son los
50
Facturación e informes
medios propuestos para el envío de los informes, periodos de (min. 50%)
facturación, propuestas de informes, etc.
Calidad de la propuesta para la Gestión de Proyectos incluyendo
la propuesta para los distintos apartados como son:
Gestión de proyectos
•
Coordinación y organización de servicio
•
Control de calidad y gestión del cambio
•
Propuestas de informes de Servicio, Incidencias y Calidad
técnica
100
(min. 50%)
Idoneidad de las medidas concretas que tiene previsto adoptar
Protección de los datos
50
para garantizar la protección de los datos personales con arreglo
personales
(min. 50%)
a la Directiva 45/2001/CE.
32
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
Escenarios de
evaluación
Acuerdo de nivel de
servicio (SLA)
Calidad de la solución técnica específica que dé respuesta a las
100
necesidades detalladas en el escenario teórico indicado en el
(min. 50%)
pliego de condiciones.
Mejora respecto a los valores mínimos propuestos
100
(min. 50%)
1000
Puntuación total
(min. 60%)
Solo los licitadores que obtengan el número mínimo indicado de puntos, tanto en cada criterio de
adjudicación individual como en total, pasarán a la siguiente fase, en la que se determina el valor
financiero de la oferta y se realiza la evaluación final.
5.2.2 Evaluación financiera
A fin de valorar las ofertas, EU-OSHA calculará el precio de referencia basado en los precios indicados
por el licitador y en el método presentado en el ANEXO XI Formulario de oferta financiera (Lote 1 y Lote
2).
Sólo se tendrá en cuenta este precio a la hora de adjudicar el contrato.
La oferta de menor coste recibirá el máximo de puntos (1000). El resto de las ofertas de los licitadores
recibirán puntos en relación con las mejores ofertas, de la siguiente manera:
Puntuación financiera = 1000 x precio más bajo ÷ precio del licitador en cuestión
5.2.3 Fase de exclusión
Los licitadores deberán presentar debidamente cumplimentada la declaración por el honor sobre los
criterios de exclusión (junto con los criterios de selección) adjunta al formulario de respuesta tipo en la
que declaren que no se encuentran en ninguno de los casos de exclusión contemplados (ANEXO II
Declaración de honor).
Se excluirá del presente procedimiento de licitación a los licitadores que se encuentren en alguna de las
circunstancias citadas en esta declaración.
La empresa adjudicataria deberá presentar, en el plazo especificado por EU-OSHA y antes de la firma
del contrato, las pruebas documentales mencionadas en esta declaración.
5.2.4 Fase de selección
El licitador deberá presentar los justificantes necesarios que demuestren su capacidad para la
ejecución del contrato.
EU-OSHA se reserva el derecho de solicitar evidencia de ello y/o información/documentación adicional a
este respecto en cualquier momento del procedimiento y/o de la ejecución del contrato marco.
5.2.4.1
Capacidad administrativa
Todo licitador deberá demostrar que tiene capacidad jurídica para ejecutar el contrato con arreglo a la
legislación nacional, acreditándola mediante la inscripción en un registro mercantil o profesional, una
declaración jurada, un certificado, la afiliación a una organización específica, una autorización expresa o
el alta en el régimen fiscal correspondiente. (Véase el ANEXO III Formulario de persona jurídica, ANEXO
IV Formulario de identificación financiera y ANEXO V Formulario de identificación administrativa, para su
cumplimentación).
Cuando sea apropiado y a efectos de un determinado contrato, un contratista económico podrá
apoyarse en las capacidades de otras empresas, sea cual fuere el carácter jurídico de los vínculos que las
unan. En tal caso deberá probar ante el órgano de contratación que dispone de los recursos
necesarios para la ejecución del contrato, por ejemplo demostrando que estas empresas se han
33
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001
comprometido a poner dichos recursos a disposición del licitador.
En idénticas condiciones, un consorcio de contratistas económicos podrá apoyarse en las capacidades de
los miembros del consorcio o de otras empresas.
En caso de que un consorcio presente una oferta, cada miembro del mismo deberá aportar las pruebas
requeridas. En lo relativo a la «capacidad técnica y profesional» (apartados 5.2.4.2 Capacidad económica
y financiera y 5.2.4.3 Capacidad técnica y profesional), se revisarán los justificantes aportados por cada
consorciado para verificar si el conjunto del consorcio cumple los criterios exigidos.
El comité de evaluación examinará las ofertas y comprobará si se ha facilitado la información solicitada en
los criterios de selección y si el licitador cumple todos estos criterios. Las ofertas que no incluyan la
información solicitada se podrán rechazar sin más trámite.
5.2.4.2
Capacidad económica y financiera
Se demostrará la capacidad económica y financiera mediante la presentación de:


5.2.4.3
una declaración del volumen global de negocio y del volumen de negocio correspondiente a
la prestación de las tareas y servicios descritos en la presente convocatoria (el mínimo
exigido es de 60 000 EUR anual) durante los dos últimos ejercicios (cualquier declaración
relativa a servicios de otro tipo no se tomará en consideración).
una declaración de las entidades financieras donde los licitadores tengan cuenta bancaria
certificando, en particular, la inexistencia de problemas de pago o de deudas con esa/s
entidad/es o con terceros.
Capacidad técnica y profesional
La finalidad de este apartado es detallar los requisitos que debe cumplir el licitador para ser incluido en
el proceso.
El licitador deberá demostrar su capacidad de cumplir los siguientes requisitos mínimos:
a) Poseer una estructura organizativa y de personal adecuada para prestar los servicios
requeridos por EU-OSHA en el marco de esta convocatoria.
b) Un mínimo de tres años de experiencia en proyectos similares a los servicios descritos en
esta convocatoria, prestados a clientes de los sectores público y privado a escala
nacional e internacional durante el período 2013-2015.
c) Disponer de las instalaciones, equipos técnicos y materiales necesarios para prestar
los servicios demandados.
Para justificar el cumplimiento de los requisitos técnicos y profesionales se presentarán los
documentos e información siguientes:

Respecto al requisito a): Los licitadores deben presentar:
o
o

Un perfil resumido de la empresa (con una extensión máxima de 5000
palabras) que describa las principales actividades desarrolladas actualmente
por el licitador (incluidas fotografías) y demuestre su capacidad para prestar
servicios similares a los reflejados en la presente convocatoria.
Una descripción de la estructura organizativa de la empresa (con una extensión
máxima de 3000 palabras), incluyendo la plantilla media anual de la misma y el
número de directivos durante los tres últimos años. El licitador debe facilitar una
descripción de la organización y sus niveles jerárquicos.
Respecto al requisito b): Los licitadores deben presentar:
o
Una lista de los principales contratos en virtud de los cuales se hayan prestado los
servicios descritos en el presente pliego de condiciones durante los tres últimos
años, con indicación de los importes, fechas y clientes (o sus perfiles).
34
EUOSHA/2016/OP/F/SE/0001

Respecto al requisito c): Los licitadores deben presentar una descripción (con una
extensión máxima de 3000 palabras) de los locales e instalaciones de la empresa, en
particular de los equipos técnicos que se utilizarán para llevar a cabo las tareas.
Documentos que es preciso aportar en los casos de consorcio y de subcontratación:

Consorcio: cada consorciado deberá aportar justificantes de cumplimiento de las
condiciones previstas en cuanto a:
o
o
o
o
Criterios de exclusión y datos administrativos (ANEXO II Declaración de honor,
ANEXO III Formulario de persona jurídica y ANEXO V Formulario de identificación
administrativa)
Capacidad económica (declaración del volumen de negocio global y del volumen de
negocio correspondiente a los dos últimos ejercicios)
Capacidad técnica y profesional (perfil resumido de la empresa, listas de contratos
principales de los tres últimos años)
El formulario de consorcio (ANEXO VI Formulario de consorcio)
Se revisarán los justificantes aportados por cada consorciado para comprobar si el consorcio en
su conjunto cumple los criterios.

Subcontratación: El licitador indicará claramente las partes del trabajo que vayan a
ser subcontratadas, así como la identidad de todos los subcontratistas (si se conoce en el
momento de presentar la oferta)
Cada subcontratista deberá demostrar que no le son de aplicación los criterios de exclusión y que
cumple los correspondientes a su capacidad económica, técnica y profesional, aportando lo
siguiente:
o
o
o
Criterios de exclusión y datos administrativos (ANEXO II Declaración de honor,
ANEXO III Formulario de persona jurídica y ANEXO V Formulario de identificación
administrativa).
Capacidad económica en relación con el valor de los servicios subcontratados
(declaración del volumen de negocio global y del volumen de negocio
correspondiente a los dos últimos ejercicios).
Un perfil resumido de la empresa, incluyendo una breve descripción de las
actividades económicas del subcontratista que demuestre su capacidad para prestar
los servicios que vayan a ser subcontratados a la empresa (un máximo de
1500 caracteres), incluidas las actividades relacionadas con la presente
convocatoria.
Dado que la evaluación de la mencionada capacidad técnica y profesional se basa en los
documentos antes indicados, los licitadores deberán tomar buena nota de que la omisión total o
parcial de cualquier información cuya responsabilidad incumba a uno o varios de los
prestadores de servicios que participen en la licitación puede dar lugar a que EU-OSHA excluya
al licitador del procedimiento.
5.2.5 Adjudicación
El contrato se adjudicará al licitador que obtenga la puntuación final más alta como resultado de los cálculos
indicados a continuación y haya pasado las fases de exclusión y selección.
Puntuación final = (0.4 x puntuación cualitativa) + (0.6 x puntuación financiera)
35
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ANEXOS
ANEXO I.1
ANEXO I.2
ANEXO II
ANEXO III
ANEXO IV
ANEXO V
ANEXO VI
ANEXO VII
ANEXO VIII
ANEXO IX
ANEXO X
ANEXO XI
ANEXO XII
ANEXO XIII
ANEXO XIV
Lista de verificación (Común a los dos lotes)
Lista de verificación (Por cada lote)
Declaración de honor
Formulario de persona jurídica
Formulario de identificación financiera
Formulario de identificación administrativa
Formulario de consorcio
Formulario de subcontratación
Escenarios (Lote 1 y Lote 2)
Formulario de Propuesta técnica (Lote 1)
Formulario de Propuesta técnica (Lote 2)
Formulario de oferta financiera (Lote 1 y Lote 2)
Modelo de acuerdo de nivel de servicio - SLA (Lote 1)
Modelo de acuerdo de nivel de servicio - SLA (Lote 2)
Modelo de contrato marco
36