Definición de Lineamientos Estratégicos Comunales

Titulo 3. Definición de Lineamientos Estratégicos Comunales.
A partir de las potencialidades comunales y de la voluntad de ser de la comuna se
orientan los lineamientos generales del desarrollo que se quiere para la comuna;
acordando las modalidades o criterios de uso del territorio y la intensidad del uso de
los recursos, buscando el equilibrio entre los aspectos sociales, económicos y
ambientales.
Durante el taller (intramunicipal y validación) se discutió que era necesario realizar
para lograr la imagen objetivo. Desde esta pregunta se elaboraron los siguientes
lineamientos.
Se
identificaron
lineamientos
considerados
Ejes de
Desarrollo
Transversales.
(Ver metodología del taller en Anexo 5.4)
Capítulo 3.1. Lineamientos por tema.
3.1.1. Ejes de desarrollo.
(a) Innovación en la Educación
(b) Transformación tecnológica de la Agricultura Familiar Campesina.
(c) Desarrollo del mercado local
(d) Transformación del sistema municipal.
3.1.2. Líneas transversales.
(i) Promoción de la Asociatividad.
(ii) Promoción de la Participación.
(iii) Movilización de Recursos.
y
Ejes
Capítulo 3.2. Lineamientos según prioridades y plazos.
Para establecer las prioridades de acuerdo a los lineamientos establecidos, se
relacionó el análisis FODA a cada uno de estos. En función de este análisis se
establecen las prioridades.
3.2.1. Relación entre FODA y lineamientos.
La primera
columna
contiene
las variables
sobre
fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas. La segunda columna enuncia los lineamientos, la
tercera da cuenta de la descripción de la variable.
Este análisis fue realizado durante el Taller “Intersector” realizado el 31 de octubre
2007, ocasión en la que asistieron y participaron 14 personas (ver Anexo 2 n)
FODA
Lineamientos Descripción
Fortalezas
B
•
Capacidad de acogida del territorio.
•
80% explotaciones son AFC ) 40% de la
superficie)
•
Sector urbano identificado con el campo.
•
Buen acceso vial.
•
Actividad devirsificada (cultivos, ganaderia,
hortofruticultura, apicultura)
•
Interés de parte del campesino por crecer y
desarrollarse.
•
Presencia de INDAP en Bulnes (400
explotaciones aproximadamente)
D
•
Incentivo para mantener tradiciones
campesinas desde el municipio.
•
Voluntad política del municipio. Hay
conciencia de la necesidad de hacer
cambios desde los funcionarios.
III
•
La actividad agroindustrial esta relacionada
con la comuna.
•
Existe una gran variedad de servicios
(agua , luz, 2 bancos, INDAP, SAG,
consultorio, hospitales, Regsitro Civil,
notario, INP, Fonasa)
Debilidades
A
•
Ubicación geográfica de Bulnes
•
Desconectadas festividades rurales de la
urbanidad.
•
Mal estado nutricional de los niños de la
comuna
B
C
•
Falta tecnología agroecológica.
•
Exceso de uso de pesticidas
•
Acceso a semillas
•
Ausencia de institucionalidad pública y
privada relacionada con el fomento (Banco,
ONG de desarrollo).
•
Falta tecnología agroecológica.
•
Falta de expectativa educación y laboral
desde los jóvenes.
I
•
Contaminación con pesticidas.
•
Acceso al agua
•
Falta de espacios de comercialización local
•
Carencia y capacidad de la organización de
la AFC para enfrentar los desafíos del
sector.
II
•
Cobertura de salud rural insuficiente
III
•
Falta de interés dirigencial comunal
Oportunidades A
•
Valoración de la agricultura limpia.
•
Valoración de los consumidores por los
alimentos sanos.
I
II
•
Jornada Escolar Completa
•
Relación con otras ciudades
•
Existencia de mercados cercanos (Chillán)
•
Programas que fortalezcan la participación
(DOS, planes de promoción de la salud. etc)
Amenazas
B
•
Política nacional de INDAP (caracterización
de usuarios según ley orgánica 18.910)
•
Contaminación de ríos fuera de la comuna.
•
Prácticas forestales que no vinculan a la
comunidad, depredación, dejando poco
aporte en la comuna, se utilizan sectores
agrícolas, incentivo institucionalidad pública
(CONAF, INDAP).
C
D
•
Baja de precios agrícolas.
•
Concentración de los mercados agrícolas.
•
Cadenas de distribución de alimentos
•
Políticas públicas centralizadas y poco
flexibles (Educación, agricultura, cultura).
Nota:
(A) Innovación en la Educación; (B) Transformación tecnológica de la Agricultura Familiar
Campesina; (C) Desarrollo del mercado local; (D) Transformación del sistema municipal; (I)
Promoción de la Asociatividad; (II) Promoción de la Participación; (III) Movilización de
Recursos:
3.2.2. Prioridades
Al cruzar los elementos internos de la comuna (Fortalezas, debilidades) con los
elementos de contexto (Oportunidades y amenazas) es posible reconocer
escenarios
que
establecen prioridades
para
la
cuatro
implementación de
los
lineamientos. Estos son cuadrante amenazas y debilidades (riesgo), cuadrante de
amenazas
y
fortalezas (desafíos), cuadrante oportunidades y debilidades
(potencialidades), cuadrante de oportunidades y fortalezas (desarrollo).
Las prioridades son:
Primera prioridad: riesgo. Es prioritario ocuparse del
lineamiento sobre Desarrollo
del Mercado Local, dado que se reconocen amenazas y debilidades para enfrentar
su realización.
Segunda prioridad: desafíos. Son parte
las
líneas
ejes de
desarrollo
Transformación Tecnológica de la Agricultura Familiar Campesina, Transformación del
Sistema Municipal y la línea transversal Movilización de Recursos.
Tercera prioridad : potencialidades. Son parte las líneas ejes de desarrollo
Innovación en la Educación. Son parte las líneas transversales Promoción de la
Asociatividad y Promoción de la Participación.
Cuarta
prioridad: desarrollo. No
cuadrante.
se identifican
líneas de
acción en este