13. Proyecto Acuerdo 013-12-armonizacion Plan

MUNICIPIO DE DAGUA
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GERENCIA ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
Versión
TRD 3.10
Municipio de Dagua, Agosto de 2012
Doctor
ALDEMAR MARINO CHAVEZ YANGUATIN
Presidente Concejo Municipal
Dagua
Asunto: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROYECTO DE ACUERDO: "POR MEDIO DEL CUAL SE
FACULTA AL SEÑOR ALCALDE DEL MUNICIPIO DE DAGUA PARA QUE MEDIANTE
DECRETO MUNICIPAL ARMONICE EL PRESUPUESTO Y SU PLAN OPERATIVO ANUAL DE
INVERSIONES DE LA VIGENCIA FISCAL 2012 AL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 “MI
DAGUA, CON VISION DE FUTURO LIBRE DE POBREZA EXTREMA” Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES
Respetados Concejales:
Presento ante la Corporación Edilicia el proyecto de Acuerdo por medio del cual se armoniza el
presupuesto y su plan operativo anual de inversiones de la vigencia fiscal 2012 al Plan de
Desarrollo “Mi Dagua, con visión de futuro y libre de pobreza extrema” y se dictan disposiciones
generales para la ejecución del mismo.
El propósito del presente proyecto de Acuerdo es el de generar, a la luz de la Ley del Plan de
Desarrollo, Ley 152 de 1994, la instrumentalización que permita la ejecución, el seguimiento y
evaluación. Teniendo en cuenta que el Plan de Desarrollo Municipal “MI DAGUA, CON VISION
DE FUTURO Y LIBRE DE POBREZA EXTREMA” del Municipio de Dagua, fue adoptado mediante
el Acuerdo No. 010 del 31 de mayo de 2012, como instrumento de planificación a través del cual
se organiza, regula y orienta el cumplimiento del Programa de Gobierno y demás normas
relacionadas con el ejercicio de la gestión publica
Dicho Plan contiene una estructura estratégica y operacional que marca la pauta administrativa y
fiscal para la ejecución del mismo y por ende, constituye la base de los instrumentos de
planificación, gestión y seguimiento.
Teniendo en cuenta que la Constitución Política y la Ley 152 de 1994, no establecen limitación
alguna para modificar los planes de desarrollo, es posible concluir que las entidades territoriales
podrán modificarlos, siempre que se surta todo el procedimiento llevado a cabo durante su
aprobación y se justifique, en aras del principio de planeación, las razones por las cuales se hacen
necesarias las modificaciones.
“MI DAGUA CON TODO EL CORAZON”
Carrera 10 Nº 9-30. Teléfono: (092) 2450276/200/566/1134.
Email: [email protected] Celular 314 6675313
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Así mismo y haciendo una analogía la Corte Constitucional ha manifestado que: “La obligatoriedad
del Plan para el legislador no significa su carácter irreformable, pues el Congreso no pierde la
competencia para introducir los cambios que estime pertinentes mediante una ley que cumpla los
requisitos de la inicial, según la Carta Política y la correspondiente Ley Orgánica, siempre y
cuando se mantenga el equilibrio financiero”.
Las razones de índole legal y técnico del presente proyecto de Acuerdo son:
La Ley 152 de 1994, establece en su artículo 28: “Armonización y sujeción de los presupuestos
oficiales al Plan: Con el fin de garantizar la debida coherencia y armonización entre formulación
presupuestal y el Plan Nacional de Desarrollo, se observarán en lo pertinente las reglas previstas
para el efecto por la Ley Orgánica de Presupuesto”.
La Ley 152 de 1994, establece en su artículo 36 lo siguiente “En materia de elaboración,
aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo de las entidades
territoriales, se aplicarán, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas en esta Ley
para el Plan Nacional de Desarrollo”.
El artículo 44 de la Ley 152 de 1994, establece lo siguiente; “En los presupuestos anuales se debe
reflejar el plan plurianual de inversión. Las Asambleas y Concejos definirán los procedimientos a
través de los cuales los Planes Territoriales serán armonizados con los respectivos presupuestos”.
El Plan de Desarrollo en el primer año de gobierno, se comienza a ejecutar después de su
aprobación o adopción, por lo tanto es necesario realizar la armonización presupuestal, en
cumplimiento con lo previsto en la Ley 152 de 1994, con el fin de adecuar la estructura
presupuestal definida en el marco del Plan de Desarrollo vigente a la estructura presupuestal
definida en el marco del nuevo Plan de Desarrollo, que regirá para el periodo 2012-2015
Existen Programas y subprogramas en el Plan de Desarrollo 2012-2015, que para su ejecución
requieren de precisarse, ajustarse y ampliarse en su redacción en la búsqueda de la
homologación y armonización aquí planteada.
Se suscribe del Concejo Municipal con sentimientos de consideración y aprecio.
DIEGO FERNANDO SOLARTE ALVAREZ
Alcalde Municipal
“MI DAGUA CON TODO EL CORAZON”
Carrera 10 Nº 9-30. Teléfono: (092) 2450276/200/566/1134.
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REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA
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PROYECTO DE ACUERDO
"POR MEDIO DEL CUAL SE ARMONIZA EL PRESUPUESTO Y SU PLAN OPERATIVO ANUAL
DE INVERSIONES DE LA VIGENCIA FISCAL 2012 AL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 “MI
DAGUA, CON VISION DE FUTURO Y LIBRE DE POBREZA EXTREMA” Y SE DICTAN
DISPOSICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL MISMO"
EL CONCEJO MUNICIPAL DE DAGUA, en uso de sus atribuciones Constitucionales y Legales,
en especial contenidas en el Numeral 2 del artículo 313, el artículo 342, 352 de la Constitución
Política de Colombia, los literales c, j, f y m del artículo 3, los Artículos: 28,31,32,33,34, y 44 de
la Ley 152 de 1994, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 152 de 1994, establece en su artículo 28: Armonización y sujeción de los
presupuestos oficiales al Plan: “Con el fin de garantizar la debida coherencia y armonización entre
formulación presupuestal y el Plan Nacional de Desarrollo, se observarán en lo pertinente las
reglas previstas para el efecto por la Ley Orgánica de Presupuesto”.
Que la Ley 152 de 1994, establece en su artículo 36: “En materia de elaboración, aprobación,
ejecución seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo de las entidades territoriales, se
aplicarán, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas en esta Ley para el Plan
Nacional de de Desarrollo”.
Que por Armonización del presupuesto se entiende el proceso mediante el cual se ajusta y
adecua el Presupuesto Anual, en ejecución, al nuevo Plan de Desarrollo 2012-2015.
Que la Ley 152 de 1994, establece en su artículo 44: “En los presupuestos anuales se debe
reflejar el plan plurianual de inversión. Las Asambleas y Concejos definirán los procedimientos a
través de los cuales los Planes Territoriales serán armonizados con los respectivos presupuestos”.
Que el Plan de Desarrollo, en el primer año de gobierno, comienza a ejecutarse desde el primero
de enero y su aprobación o adopción es a más tardar el último día del mes de mayo, por lo tanto
“MI DAGUA CON TODO EL CORAZON”
Carrera 10 Nº 9-30. Teléfono: (092) 2450276/200/566/1134.
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es necesario realizar la armonización presupuestal, en cumplimiento con lo previsto en la Ley 152
de 1994, también requerida para rendir a los diferentes entes de control fiscal y administrativo.
En mérito de lo anteriormente expuesto,
ACUERDA:
CAPITULO PRIMERO
“ARMONIZACIÓN DEL PRESUPUESTO Y SU PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES
DE LA VIGENCIA FISCAL 2012 CON EL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 “MI DAGUA,
CON VISION DE FUTURO Y LIBRE DE POBREZA EXTREMA”
ARTÍCULO PRIMERO: Facúltese al Señor Alcalde del Municipio de Dagua, para que mediante
acto administrativo, armonice el presupuesto y el POAI de la vigencia fiscal 2012 adoptando la
Estructura Programática del Plan de Desarrollo del Municipio de Dagua 2012-2015 “MI DAGUA
CON VISION DE FUTURO Y LIBRE DE POBREZA EXTREMA” y realice los debidos ajustes,
tramites, gestiones y acciones necesarias, de acuerdo a la constitución política y la ley, para la
normal ejecución del Plan de Desarrollo Municipal aprobado mediante el Acuerdo No. 010 del 31
de mayo de 2012, el cual deberá contener la siguiente estructura:
a)
La estructura programática en el presupuesto de gastos de la vigencia fiscal del año 2012,
acorde con los Ejes, Sectores, Programas, Subprogramas y Líneas Estratégicas del Plan de
Desarrollo 2012-2015.
b)
La armonización de la estructura programática del Presupuesto de Gastos de Inversión de
la vigencia fiscal del año 2012, deberá efectuar los contra créditos en el Presupuesto de Gastos
de Inversión de la vigencia fiscal del año 2012.
c)
Adoptará la Estructura del Plan de Desarrollo para la vigencia fiscal 2012, adecuando los
montos globales del Presupuesto de la vigencia fiscal del año 2012 creando los créditos que sean
necesarios través de traslados.
d)
La matriz presupuestal mediante el cual se armoniza el presupuesto de la vigencia 2012
acorde a la estructura programática del Plan de Desarrollo para la vigencia 2012 deberá ser
parte integral del Acto Administrativo de armonización que define los sectores, programas
subprogramas armonizados.
“MI DAGUA CON TODO EL CORAZON”
Carrera 10 Nº 9-30. Teléfono: (092) 2450276/200/566/1134.
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ARTICULO SEGUNDO: Todos los actos administrativos, en concordancia con el artículo 71 del
Decreto 111 de 1996, a los cuales la codificación corresponde a la estructura programática del
presupuesto vigente antes de la armonización, se les actualizará la información equivalente al
nuevo Plan de Desarrollo 2012-2015.
ARTICULO TERCERO: Los Certificados de Disponibilidad Presupuestal que se encuentren
amparando procesos contractuales respecto de proyectos de inversión, en virtud de la Ley 80 de
1993 y sus Decretos Reglamentarios, se ajustarán presupuestalmente, para darle continuidad a su
perfeccionamiento.
ARTÍCULO CUARTO: La Gerencia de Planeación y Proyectos de Inversión, con el apoyo de las
demás gerencias coordinará la elaboración del Plan Indicativo y Plan de Acción, con el propósito
de anualizar el cumplimiento de las metas, los cuales serán presentados para aprobación del
Consejo de Gobierno.
El presente Acuerdo rige a partir de su publicación, previa sanción de Ley.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dado en Dagua, el ___ ( ) de agosto de dos mil doce (2012).
MARINO ALDEMAR CHAVEZ Y.
Presidente
“MI DAGUA CON TODO EL CORAZON”
Carrera 10 Nº 9-30. Teléfono: (092) 2450276/200/566/1134.
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