Planificación Estratégica y Operativa en los Hospitales

CONVOCATORIA 2013
PREMIO PROVINCIAL A LA INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA
9º EDICIÓN
“LA INNOVACIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL”
ANEXO 2 – FORMULARIO DE PRESENTACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE EXPERIENCIAS
Se sugiere consultar el ANEXO 4 – INSTRUCTIVO y GLOSARIO GENERAL al
momento de completar el siguiente formulario. Recuerde: la presentación no puede
exceder las 60 carillas (30 hojas).
PRESENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA
Datos básicos de la presentación
Jurisdicción provincial
X
Jurisdicción municipal
Organización de la Sociedad Civil
Personería Jurídica n°………. Provincial
Nacional
Presentación
Denominación de la experiencia
“Planificación Estratégica y Operativa en los Hospitales Provinciales”
Resumen de la experiencia
La experiencia consiste en asistir técnicamente a 34 Hospitales Provinciales, para que en el
término de dos meses por hospital (durante 8 talleres) formulen cada uno su Plan Estratégico y
Operativo.
El proyecto está enmarcado dentro del conjunto de ejes estratégicos y objetivos, generales y
específicos, propuestos en el Plan Quinquenal 2011-1015 elaborado por el Ministerio de Salud de
1
la Provincia de Buenos Aires y por el Decálogo de Gestión Hospitalaria, establecido por la
Dirección Provincial de Hospitales del Ministerio.
Por medio de este proyecto, se busca impactar centralmente en mejorar la calidad de atención
percibida en los pacientes atendidos, mejorar las condiciones laborales de los trabajadores
de la salud y mejorar la capacidad de gestión de los niveles de conducción hospitalaria,
asímismo, mejorar los resultados de la producción, productividad y calidad asistencial.
Temática en que se encuadra la experiencia: indique hasta tres opciones.
Aplicación de TIC
Planificación
Empleo / Carrera
X
Transparencia
Calidad
Descentralización
Capacitación
X
X
Participación ciudadana
Procesos
Atención al ciudadano
Simplificación / agilización de
Inclusión
trámites
Organización que presenta la experiencia
Nombre: Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires
Dependencia (si corresponde): Subsecretaría de Planificación de la Salud
Dirección: 4 nro. 962 esquina 51
CP: 1900
Partido: La Plata
Localidad: La Plata
Teléfono: 0221-4210709 – 0221-4271642
Fax: 0221-4271642
Correo electrónico: [email protected]
2
Referente
Nombre y Apellido: : Martin Montalvo
DNI: 16.727.624
Legajo: 51317284
Domicilio: 475 nro. 1551 (City Bell)
E-mail:
Teléfono: 154197264
martinmontalvo6
[email protected]
Relación con la Organización/ Cargo: Director Provincial de Planificación
..........................
................................
Firma
Aclaración
Integrantes del equipo
Nombre y Apellido: Claudio Duymovich
DNI: 11.867.371
Legajo : 50668930
Nombre y Apellido: Ana Castro
DNI: 24.790.753
Legajo (si corresponde): no
aplica
Nombre y Apellido:
DNI:
Legajo (si corresponde):
Avales: máxima autoridad de la organización.
Declaro conocer y refrendar los contenidos del presente formulario
………………………
Firma
……………………..
Aclaración
…………………….
Cargo
3
DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA
Caracterización institucional del área donde se desarrolló
la experiencia

Si es una dependencia de la Administración Pública Provincial o Municipal
Nombre de la dependencia:
Subsecretaría de Planificación de la Salud
Competencias y acciones del área:
La Subsecretaría de Planificación de la Salud tiene la misión de planificar y programar la totalidad
de las actividades necesarias para la promoción, atención, capacitación y fiscalización de la salud,
procurando su optimización dentro del marco estratégico del Ministerio de Salud de la provincia de
Buenos Aires
Marco normativo (ley, decretos, ordenanzas, etc.):
La subsecretaria de Planificación pasa a formar parte del organigrama del ministerio bajo
el decreto 1844/94 le día 6/7/94
Bienes y servicios que brinda la organización:
o
o
o
o
o
o
o
o
Organizar y coordinar los análisis y estudios que resulten necesarios para la evaluación
de la factibilidad de infraestructuras de recursos humanos y económicos, de acuerdo con
las políticas determinadas para el sector.
Organizar, coordinar y planificar los sistemas de información sectorial y regional, de
estadísticas vitales, epidemiológicas, de recursos y servicios y de atención sanitaria en
todo el ámbito provincial.
Planificar, programar y coordinar los temas referidos a la formación y capacitación del
personal profesional, técnico y auxiliar que interviene en los temas de la salud.
Promover, auspiciar y participar en todos aquellos eventos relacionados con la
permanente y necesaria actualización en los temas de salud, como así también mantener
las relaciones pertinentes con otros organismos, entes o instituciones públicos o privados
afines, sean del orden internacional, nacional, provincial o municipal.
Promover y elaborar los planes, programas y convenios de asistencia técnica y financiera,
a los municipios y otras instituciones públicas o privadas vinculadas al funcionamiento de
servicios de salud.
Formar y capacitar al personal profesional, técnico y auxiliar que intervenga en la
prestación del sector.
Fomentar, desarrollar y fiscalizar la investigación científica en salud humana (investigación
en seres humanos, en gestión de servicios públicos, desarrollo y transferencia de
conocimientos y tecnologías en todos los subsectores de salud de la provincia).
Promover y monitorear la gestión de calidad en los diferentes actores del sistema de salud
con el objetivo de garantizar la atención de calidad en los servicios de salud a los
habitantes de la provincia de Buenos Aires.
4

Si es una Organización de la Sociedad Civil
Nombre de la Organización:
No aplica
Misión:
Trayectoria. Antecedentes de trabajo de la organización en la temática:
1) Situación a resolver
a) Descripción de la situación a resolver
El proyecto está basado
en la necesidad de contar con una herramienta de gestión
que
proporcione dirección estratégica en el desarrollo e implementación de Políticas ministeriales a
través del trabajo participativo de la comunidad hospitalaria y que les permita alcanzar los objetivos
y las metas definidas.
Parte de la necesidad de fortalecer la meso gestión hospitalaria dando un salto de calidad en la
misma a través de esta herramienta de gestión.
El Proyecto pretende ser un instrumento que permita comprender qué resultados se alcanzarán
utilizando los recursos del Hospital. Éste es un elemento clave en la gestión orientada en la
consecución de resultados.
b) Fundamentar relevancia en la agenda pública (incluir datos cuali y cuantitativos)
La Provincia de Buenos Aires tiene un Plan Quinquenal de Salud, 71 Hospitales, 12 regiones
Sanitarias y dos decálogos de gestión que cumplir, uno establecido por la Dirección Provincial de
Hospitales y el otro por la Dirección Provincial de Regiones Sanitarias, ambos dependientes de la
Subsecretaría de Coordinación y Atención de la Salud.
Es cada vez más evidente que los temas de Salud Pública solo pueden abordarse eficazmente
mediante enfoques multisectoriales y alianzas estratégicas. Este proyecto promueve la integración
de las distintas áreas del Hospital formando equipos técnicos comprometidos y motivados.
Su implementación permitirá fortalecer el proceso de cambio priorizando las necesidades de la
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comunidad y las del Sector.
La transformación del Hospital del modelo tradicional al descentralizado exige un cambio cultural,
organizacional, prestacional y de gestión y por lo tanto requiere la participación y el compromiso
de todos sus agentes. Por ello, y teniendo en cuenta la doble función de la planificación
estratégica: a) la función normativa, que tiene como propósito la definición de la trayectoria, sus
objetivos y metas, y b) la función paragógica, que refiere a la tarea de lidiar, en situaciones
complejas, conflictivas e inciertas, con actores que representan intereses diversos e, incluso,
contrapuestos, a efectos de hacer viable la trayectoria elegida, las autoridades del Ministerio
entienden que este proceso debe ser asistido por profesionales que guíen, capaciten, asesoren y
coordinen, desde del comienzo hasta la puesta en marcha.
c) Población destinataria (describir y consignar datos estadísticos)
36 Hospitales Públicos Provinciales Generales Agudos y Especializados Materno Infantiles de la
Provincia de Buenos Aires.
2) Características de la experiencia en cuanto a las
modificaciones organizacionales
a) Objetivos de la mejora (propósito de la innovación)







Lograr una visión compartida y compromiso de todas las áreas del Hospital
Que los Hospitales puedan definir su situación actual y su situación objetivo.
Que los Hospitales puedan identificar sus problemas, las causas de los mismos y las posibles
soluciones.
Que se profundicen las acciones tendientes a alcanzar los resultados de los lineamientos
claves del ministerio (Decálogo- Anexo X) y del Hospital en general.
Que los Hospitales definan un cronograma de actividades hacia el logro de los resultados
esperados.
Lograr el empoderamiento de los equipos de trabajo.
Establecer un Sistema de monitoreo y evaluación continua en los Hospitales y para el nivel
Central.
b) Aspectos innovadores de la experiencia
Funcional: En función de la necesidad de sistematizar la información sobre los resultados
esperados de los Hospitales y que permitan un análisis futuro valido en términos comparativos, es
que este proyecto tiene las característica de utilizar un abordaje único y uniforme para los
hospitales, no solo de la utilización de las mismas herramientas de trabajo para el desarrollo de
las actividades y/o encuentros por parte de los tutores, sino también con la estructuración del plan
6
en función de las áreas de gestión de las organizaciones en forma predeterminada
Estructural: Este Proyecto fortalece el modelo de Gobierno Clínico de las organizaciones de salud,
disminuyendo la brecha de decisión entre los cuadros intermedios y los cuadros gerenciales.
Comportamental: Fomenta el proceso participativo a través de un nuevo modelo de toma de
decisiones dentro de la organización.
Relacional: Abre el Hospital hacia el Sistema de Salud para fortalecer el trabajo en red y otorga a
la comunidad de su área programática la participación a través de sus Consejos Hospitalarios.
c) Describir su funcionamiento (si es posible realizar un esquema y/o gráfico del
proceso)
El Proyecto, en terreno, se desarrolla con la conformación de equipos de trabajo, constituidos por
2 tutores y 2 residentes económicos administrativos que deberán asistir técnicamente durante 8
encuentros consecutivos al Hospital designado y mantendrán reuniones de trabajo fuera del
Hospital.
P L A N DE
Semana 1
HOSPITAL
Semana 2
HOSPITAL
Semana 3
HOSPITAL
T R A B A J O
Semana 4
HOSPITAL
Semana 5
HOSPITAL
Semana 6
HOSPITAL
Semana 7
HOSPITAL
Semana 8
HOSPITAL
PRESENTACION DEL
PROYECTO
REUNION DE TRABAJO
REUNION DE TRABAJO
REUNION DE TRABAJO
CGEA - GATT
Presentación del
Proyecto
Marco Teórico:
Planificación
estratégica y
operativa
CGEA - GATT
REUNION DE TRABAJO
Definición de:
CGEA - GATT
Mision - Vision Valores
Elaboración de Matriz
FODA. Profundizando
debilidades
Entrega de encuestas
para los trabajadores
del Hospital
1era. Etapa
REUNION DE
TRABAJO
REUNION DE
TRABAJO
CGEA - GATT
Elaboración de Matriz
FODA. Profundizando
debilidades
2da. Etapa. Fin
REUNION DE
TRABAJO
CGEA - GATT
Entrega de resultados
de encuesta
Priorización de
Problemas
CGEA - GATT
Formulación de
Lineamientos
Estratégicos y
confeccion del Plan
Operativo Anual
1era. Etapa.
CGEA - GATT
Formulación de
Lineamientos
Estratégicos y
confeccion del
Plan Operativo
Anual
2da. Etapa
CGEA - GATT
Formulación de
Lineamientos
Estratégicos y
confeccion del Plan
Operativo Anual
3era. Etapa - Fin
En el Hospital designado se desarrollará el siguiente Plan de Trabajo:
Actividades Específicas a desarrollar en cada Hospital. Plan de Trabajo
Taller 1
7
Lanzamiento Política del proyecto
Lanzamiento Técnico del proyecto
Actualización y/o Capacitación – Presentación de Power “Marco conceptual”
Explicación y Dirección de Pagina para acceso documentación complementaria al Proyecto
Taller 2:
1. FORMULACIÓN DE M ISIÓN, VISIÓN Y VALORES
 Desarrollo del taller
Producto esperado: Anexo I

Entrega el “Test de percepción de problemas” y urna, que será recolectado en 15 días

Explicación de Anexo II. Comunicar que se enviará por correo electrónico y que de ser
posible, la situación ideal sería que lo trabajen con sus equipos antes del próximo
encuentro.
Talleres 3 y 4
2. ANÁLISIS DE SITUACIÓN
 Desarrollo del taller
Producto esperado: Anexo III – Matriz FODA

Luego de cada taller, 3 y 4 o sólo luego del taller 4 recolectar las urnas con los test de
percepción de problemas completos.
Actividad post taller:

Listar por Área de Gestión los problemas identificados en los talleres anteriores más los 3
(tres) problemas de mayor ponderación, que surjan del T.P.P. distribuido en el Hospital
Taller 5
3. Priorización de problemas
 Mostrar los resultados del “Test de percepción de problemas” y dejarlos proyectados
durante todo el encuentro.

Colgar Afiche de Metodología de Ponderación

Desarrollo del taller
Producto esperado:

Anexo IV – Problemas Priorizados.
Actividad post taller:
8

Incorporar los primeros 20 problemas según Área de Gestión y transformarlos en Objetivo
Clave el primero y en Objetivos secundarios el resto. Completar de manera de quedar, al
menos, 4 objetivos por cada Área de Gestión.
Producto esperado:

Anexo V – Objetivos Específicos Claves
Taller 6, 7, 8
4. FORMULACIÓN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN - PLAN O PERATIVO
 Desarrollo del Taller: Líneas de acción y/o actividades concretas objetivables y metas de
cada una.
Producto esperado: Anexo VI - “Tablero de Gestión del Hospital”.
Actividad Final:
5. DISEÑO FINAL DEL PLAN E STRATÉGICO Y OPERATIVO
En esta última etapa, se concreta el proyecto, creando el Plan Estratégico y Operativo. En él se
deberá detallar:
 Misión, Visión y valores del Hospital
 Matriz FODA
 Problemas Priorizados
 Objetivos Específicos claves
 Plan Operativo
Producto Final esperado: Anexo VII - “Plan Estratégico y Operativo del Hospital”
Los equipos deben estregar los productos esperados al Nivel Central para luego ser consensuados
con la Dirección del Hospital y posteriormente presentados a los participantes de los talleres.
d) Identificar las mejoras en cuanto a las operaciones, procesos y actividades de la
organización (tener en cuenta eficiencia, eficacia, reducción de tiempos, etc.).
Que los Hospitales cuenten con un Plan Estratégico y Operativo les permitirá tener la capacidad
de establecer las estrategias de acción necesarias y su reajuste a través de un seguimiento y
evaluación periódica para el cumplimiento eficaz de los Objetivos formulados y utilizando sus
9
recursos eficientemente.
e) Característica de la mejora en cuanto a la cultura de la organización (tener en
cuenta aspectos vinculados con la gestión del conocimiento, modificaciones de pautas de
funcionamiento, aprendizaje institucional, cambios en los modelos de gestión, estrategias
de comunicación, trabajo en equipo, generación de iniciativas específicas, motivación,
etc. Ver la relación con lo expresado en los ítems 1.a y 2.b)
El cambio cultural que aparejado el proyecto se vincula a la gobernabilidad de las organizaciones
hospitalarias, pasando de un modelo normativo verticalista a un modelo de gestión horizontal y
gobierno clínico y el modo de gestión por resultado.
f) Marco legal

Normas en las que se encuadra la experiencia
Plan Quinquenal de Salud 2011-2015. Decálogos de Gestión Hospitalaria 2010 y 2012

Normas modificadas o generadas por aplicación de la experiencia
Esto llevaría modificaciones en la constitución de presupuesto por Programa
3) Proceso de Implementación de la experiencia
Fecha de implementación
09-2012 – 11-2013
a) Destacar las principales actividades planificadas y su cronograma (indicar cuáles
han sido realizadas)
10
09-2012 – 11-2012.: Desarrollo de prueba piloto en 2 Hospitales Provinciales
02 – 2013 a 03-2013: Actividades y tareas preliminares a la implementación:
1- Reclutamiento y selección y contratación de Tutores.
2- Capacitación de Coordinadores y Tutores sobre el marco Político sanitario en que se
desarrollará el proyecto a través de la difusión de los contenidos inherentes a Hospitales
tanto del Plan Quinquenal como del “Decálogo de Gestión Hospitalario”.
3- Capacitación para el abordaje metodológico especifico del proyecto, sus roles, sus
instrumentos de trabajo y los procedimientos, cronogramas y productos a presentar.
4- Presentación del Proyecto a los Directores de Hospitales.
04 – 2013 a 11-2013: Actividades Específicas a desarrollar en cada Hospital. Plan de Trabajo.
Asistencia técnica a 34 Hospitales, en tres etapas:
1era etapa ( abril – junio): 12 Hospitales
1 era. Etapa de Asistencia Técnica en Planificación Estratégica
y Operativa
Hospital Interzonal Gral. de Agudos “San José”
Hospital Zonal de Agudos “Gdor. Domingo Mercante”
Hospital Zonal Especializado Materno Infantil “Argentina Diego”
Hospital Zonal General “Dr. Posadas”
Hospital Interzonal General de Agudos “Abraham Piñeyro”
Hospital Zonal General de Agudos “Dr. Arturo Oñativia”
Hospital Interzonal General de Agudos “Dr. José Penna”
Hospital Interzonal General de Agudos “San Felipe”
Hospital Zonal General de Agudos Gonzalez Catán Km.32
"Simplemente Evita"
11
Hospital Interzonal General de Agudos “V. López y Planes”
Hospital Interzonal General de Agudos Dr. Paroissien
Hospital Zonal General de Agudos “Julio de Vedia”
2da etapa ( julio – agosto): 12 Hospitales
2 da. Etapa de Asistencia Técnica en Planificación Estratégica y
Operativa
Hospital Descentralizado Zonal “General Mariano y Luciano de
la Vega”
Hospital Interzonal Especializado Materno Infantil “Don Victorio
Tetamanti”
Hospital Interzonal General de Agudos “Dr. O. Alende”
Hospital Interzonal General de Agudos “Evita”
Hospital Interzonal Gral. de Agudos “Prof. "Dr. Luis Güemes"
Hospital Local General “Nuestra Señora del Carmen”
Hospital Zonal General de Agudos "Dr. Isidoro Iriarte”
Hospital Zonal General de Agudos “Dr. C.A.Bocalandro” Hospital Zonal General de Agudos “Dr. EnriqueErill”
Hospital Zonal General de Agudos “General Manuel Belgrano”
Hospital Zonal General de Agudos “Héroes de Malvinas”
Hospital Zonal Gral. de Agudos “Magdalena Villegas de
Martínez”
12
3era. etapa (septiembre – noviembre):10 Hospitales
3 ra. Etapa de Asistencia Técnica en Planificación Estratégica
y Operativa
Hospital Inter zonal Rossi de la Plata
Hospital Especializado San Juan de Dios de La Plata
Hospital Zonal Evita Pueblo de Berazategui
Hospital Zonal Mi Pueblo de Florencio Varela
Hospital Alejandro Korn de Melchor Romero
Hospital Inter Zonal Gandulfo de Lomas de Zamora
Hospital Zonal Larrain de Berisso
Hospital Inter zonal Carrillo de Tres de Febrero
Hospital Inter zonal Presidente Perón
Hospital Zonal Fiorito de Avellaneda
Plan de Trabajo:
Presentación del Proyecto en el Hospital y capacitación previa a los actores más importantes.
1. Formulación de Misión, Visión y valores
2. Análisis de situación
a. Identificación de fortalezas y debilidades y de oportunidades y amenazas
b. Formulación de problemas y acciones de mejoras por todos los trabajadores del
hospital. Técnica: encuesta
3. Priorización de problemas
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4. Formulación de objetivos específicos y específicos claves y de las líneas de acción Plan Operativo
5. Diseño Final del Plan Estratégico y Operativo
b) Identificar factores que facilitaron la implementación
Contar con la decisión política de las máximas autoridades Ministeriales
Disponibilidad y compromiso de los Directores de los Hospitales.
Contar con el compromiso y participación de los cuadros intermedios en las organizaciones.
Masa crítica de RRHH en las organizaciones capacitadas en Administración y Gestión de la Salud.
Correcta comprensión de las actividades propuestas.
Capacidad y Compromiso de los consultores.
Contratación a tiempo de los consultores.
Contar con los recursos necesarios
c) Identificar factores que dificultaron la implementación
Falta de compromiso de Directores y agentes decisores en los Hospitales que debilitaron la
calidad del producto final .
d) Mencionar las acciones de capacitación realizadas para la implementación

Actividades y cantidad de personal capacitado
Previo a la implementación del Proyecto, se capacitó a los equipos de asistencia técnica ( 50
personas) durante dos meses en: Política Hospitalaria, Gobierno Clínico Hospitalario, Hospital
Descentralizado en Red y Decálogos Hospitalarios. Herramientas a utilizar en el proyecto.
Dirección de Información Sistematizada, Programa de Garantía de Calidad, Programa de Atención
a la Comunidad, Programa de Evaluación de Tecnología Sanitaria, Tablero de Mando del
Ministerio de Salud.
En cuanto a los participantes en las organizaciones (2000 agentes hospitalarios), más allá de la
primera jornada de actualización temática sobre planificación y gestión el Ministerio de Salud de la
Provincia de Buenos Aires de Bs. As durante dos años previos a la implementación fortaleció los
haberes de los participantes a través de numerosos y diversos cursos en administración y gestión
de las organizaciones y los sistemas de salud ( curso de calidad, curso de decisores, curso de
liderazgo, curso de cuadros sanitarios, distintos ejemplos de la capacitación realizada por el
ministerio)
14
e) Indicar las asociaciones o alianzas generadas con otras organizaciones para su
implementación

Indique los nombres de los organismos provinciales, municipales, universidades o
sociedad civil con los que articuló y el rol que desempeña cada una
Alianza con el IPAP ( Instituto Provincial de Administración Pública) para la capacitación previa a
los participantes (decisores hospitalarios) y CFI (Consejo Federal de Inversiones), quién colaboró
en parte, con el financiamiento de los equipos de trabajo.
f) Recursos

Financiamiento (en %): 50 % Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires – 50 %
CFI (Consejo Federal de Inversiones)

Recursos humanos implicados (indicar cantidad y perfiles):
Perfiles
Cantidad
Propio
Externo
(especificar)
Técnicos en: No Aplica
Profesionales en: Graduado Universitario en Ciencias
50
25
25
Económicas o en Ciencias Medicas con experiencia en
planificación y gestión de proyectos en Salud
Personal de apoyo: Secundario completo con experiencia
1
1
en organización de tareas administrativas
Otros:
15

Recursos materiales y tecnológicos
Recursos
Enumeración y breve descripción
Equipamiento
Tecnología (hardware,
Portal de la Subsecretaría de Planificación.
software y redes)
Herramientas de difusión
Página web del Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires
y comunicación
Documentación, manuales

y guías

Otros
Herramienta para diagnóstico situacional ( Anexo II del
Proyecto)
Gestión planificada para decisores ( documento de lectura)
Bibliografía utilizada:












Planeamiento Estratégico – Lic. Alfredo Ossorio – Quinta
edición Agosto 2003
Estrategia y Plan. Carlos Matus .1972
Planificación de situaciones Carlos Matus 1977
Planificación y gobierno Carlos Matus 1987
Marco Lógico. Curso –Taller diseño de proyectos. Facilitador:
Leopoldo Font
Documento conceptual de trabajo: Sistema de Monitoreo,
Creas, Agosto 2009
Propuesta metodológica: Sistema de Monitoreo y
Evaluación, Creas, Agosto 2009
El Plan estratégico de la Organización – SEHAS, Octubre
2002
Carlos Alberto Díaz- El pequeño gestión ilustrado. Servicios
de Salud. EDICIONES ISALUD 2006.
Etkin, Jorge – Gestión de la Complejidad en las
Organizaciones – La estrategia frente a lo imprevisto y lo
impensado, 1ª ed. 2º reimp. Buenos Aires: Granica, 2009
Hermida, Jorge; Serra, Roberto y Kastika, Eduardo.
Administración & Estrategia – Teoría y Práctica, Ediciones
Macchi, B.A. 1992
Tobar, Federico: Gestión presupuestaria. Material de la
cátedra “Gestión presupuestaria”, Fundación ISALUD, 1998.
16
4) Seguimiento y evaluación
a) Describir el procedimiento de evaluación implementado
Solo a la fecha se implemento opinión de los participantes en la etapa de diseño.
El procedimiento de evaluación de impacto en la organización aun no se implementó.
Se planifico:
Implementar un Sistema Provincial en cuatro etapas:
Auto Evaluación, Seguimiento,
Monitoreo externo y Rediseño de los Planes Operativos
Hospitalarios, que permita conocer el desempeño institucional.
Dado que cada Hospital formula sus propias metas e indicadores de evaluación, no es posible
describir cada una de ellas. Cada equipo realizará en los años siguientes dos jornadas anuales del
monitoreo de la matriz de gestión diseñada y una entrevista de percepción de impacto a la
Dirección del Hospital
b) Resultados alcanzados (especificar además los indicadores utilizados y los datos
que los mismos arrojaron)
Resultados parciales de evaluación de etapa de diseño de los planes estratégicos.
17 Hospitales con un total de 3453 personas encuestadas
1. Como calificaría la importancia del
Proyecto realizado?
Muy alta
40%
Alta
51%
Media
8%
Baja
1%
2. Como calificaría la utilidad del
proyecto para el Hospital?
Muy alta
36%
Alta
54%
Regular
9%
Baja
1%
3. Considera que el Proyecto le
permitirá mayor participación dentro
de la Organización?
Sí
81%
No
12%
17
NS/NC
7%
4. Considera que el Proyecto le
permitió mayor conocimiento del
Hospital?
Sí
85%
No
14%
NS/NC
1%
5. Considera que el Proyecto le
permitió adquirir mayor competencia
para su desempeño en la gestión?
Sí
No
NS/NC
82%
13%
5%
6. Considera que el Proyecto
favorecerá un mayor compromiso
con el Hospital?
Sí
75%
No
13%
NS/NC
12%
7. Como calificaría el desarrollo y
organización del Proyecto?
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
47%
48%
5%
0%
8. Considera que este modelo de
gestión puede ser sustentable y
replicado dentro de la Organización?
Sí
No
87%
13%
9. Como calificaría el desempeño del
Equipo de trabajo del Proyecto ?
Muy bueno
66%
Bueno
31%
Regular
3%
Malo
0%
18
5) Impacto social y alcance para el ciudadano
a) Generación de inclusión social (indicar la incidencia directa o indirecta en la
accesibilidad o inclusión social de los ciudadanos)
Dado que este Proyecto está enfocado en la construcción de una herramienta para cada unos de
los Hospitales Provinciales, impactando directamente en la comunidad que concurre a ellos, la
inclusión social está dada por la oportunidad que brinda el Ministerio de Salud y la Dirección de los
Hospitales permitiendo a toda la comunidad hospitalaria crear un instrumento que guiará el
destino del Hospital por 3 años; creando de esta manera un sistema igualitario y equitativo.
b) Participación ciudadana (mecanismos de participación, datos cuantitativos
verificables y aportes de la participación de los ciudadanos/destinatarios a la experiencia)
1. Distribución de “Test de percepción de problemas”, a través del cual la comunidad hospitalaria
identifica y califica los problemas del Hospital.
2-Herramienta de Priorización del Problemas: a través de ella, los participantes de los talleres
pueden priorizar, bajo determinados criterios, los problemas que ellos mismos han identificado.
c) Transparencia (indicar de qué forma la experiencia puede colaborar con la
transparencia)
Colabora con la Transparencia permitiendo a todos los trabajadores de los Hospitales participar en
la construcción del Plan Estratégico y Operativo del Hospital; además el producto final del
Proyecto es traducido a un libro que se entregará a cada Hospital y será de acceso a toda la
comunidad a través de la pagina del Ministerio de salud de la Provincia de Buenos Aires.
Constituyendo éste, en un producto comunicacional público y accesible.
19
6) Aportes de la experiencia a la gestión
a) Sostenibilidad (indicar la autonomía del cambio y continuidad más allá de la
implementación actual)
Este proyecto proporciona sostenibilidad institucional a través de la participación y autoevaluación
permanente a través de un tablero de monitoreo de gestión que permitirá medir el logro de las
metas y los objetivos propuestos sin necesidad de contar con el equipo de asistencia técnica que
brinda el proyecto.
b) Replicabilidad (indicar la posibilidad de replicar o transferir de experiencia)
Dada las condiciones del proyecto, en que cada taller está guiado por una determinada
herramienta y tiene un producto estandarizado que cumplir puede fácilmente adaptarse a
cualquier otra dependencia de la Administración Pública.
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