8020 27 de junio de 1995 Señor Lic. Jorge Saborío Vargas Jefe

8020
27 de junio de 1995
Señor
Lic. Jorge Saborío Vargas
Jefe
Departamento de Empresas Públicas
DIRECCION GENERAL DE AUDITORIA
S. D.
Estimado señor:
Nos
referimos a su nota Nº 14871/94,
mediante la que solicita el criterio de este Despacho
en punto a "si Minera Nacional S. A. puede hacer
lo que su
estatuto
le señala,
en función de su
marco normativo, el cual, según
el artículo
1º del
Decreto Nº 15885, se ampara en los artículos 1º, 7º,
19 y 50 del Código de Minería, Ley Nº 6797 del 4 de
octubre
de
1982".
También
consulta,
"si
MINASA
está facultada
para representar al Estado,
según los términos del artículo 50 del Código de
Minería,..."
Sobre
el
particular,
nos
permitimos
manifestarle
que
mediante
el
Decreto
Ejecutivo Nº 15885-MIEM, del 16 de noviembre de 1984,
publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 6 de
9 de enero
de
1985,
Minera
Nacional Sociedad
Anónima fue designada como la institución llamada a
representar
los
intereses del Estado y se le
facultó para fijar la forma de participación
de
éste,
en
aquellos proyectos
de
exploración y
explotación minera.
Bajo
tales términos,
el mismo
decreto aludido reforma el numeral 57 del Reglamento
al Código de Minería.
Posteriormente,
en
virtud
del
proceso
de liquidación
y
disolución de CODESA, la
Ley
de
Presupuesto Ordinario
y
Extraordinario
para 1987, Nº 7055 de 11 de diciembre de 1986,
en el artículo 15 de las Normas de Ejecución del
Presupuesto, autorizó a esa Corporación
para
traspasar
al
Estado sus acciones en MINASA, por
medio del Ministerio de Industria, Energía y Minas.
Bajo ese orden de ideas, se arriba a la conclusión de
que MINASA constituye una empresa pública estatal, dotada
de personalidad jurídica propia en su calidad de sociedad
mercantil.
Dentro del panorama expuesto nos referiremos a
las consultas respetando el orden de las mismas:
1) SOBRE EL DECRETO EJECUTIVO Nº 15885-MIEM
De la lectura
Ejecutivo, se infiere que:
del
supra
indicado
Decreto
a) Minera Nacional, S. A. es designada por
el Estado como la Institución que lo representará en la
formulación, evaluación y ejecución de proyectos de carácter
geológico- mineral de los recursos minerales existentes en el
territorio nacional, a excepción de los recursos energéticos;
de conformidad con lo dispuesto por los artículos 1º, 7º, 19
y 50 del Código de
Minería, quien coordinará con el
Ministerio de Industria, Energía y Minas todo lo concerniente
a la actividad minera, tanto
de exploración como
de
explotación.
b) La Corporación Costarricense de Desarrollo,
a través de su Departamento de Desarrollo Geológico y
Recursos Minerales, asignará el presupuesto correspondiente
para promover el desarrollo minero del país, fortaleciendo
las actividades de exploración
y explotación
mineras.
Asimismo, recibirá el apoyo técnico o financiero que le
pueden brindar las demás instituciones del subsector minero,
según las necesidades que se determinen.
c) Se reforma el artículo 57 del Reglamento al
Código
de Minería para que
Minera Nacional, S.
A.
represente y fije la forma de participación del Estado, en
aquellos proyectos de exploración y explotación minera;
a
excepción de los recursos minerales energéticos; en los que
el Estado participe como socio.
En la especie, dicha norma autorizó al Estado
para que escogiera a MINASA a efecto de que lo representara y
fijara la participación de éste, en todo lo concerniente a
proyectos de exploración y explotación minera.
De ahí que esa empresa pública está llamada a
a cumplir las disposiciones del Decreto de marras.
2) EN CUANTO A LA POTESTAD DE MINASA PARA
REPRESENTAR AL ESTADO, EN AQUELLOS PROYECTOS DE EXPLORACION Y
EXPLOTACION MINERA, debemos manifestar lo siguiente:
De acuerdo con lo prescrito en el artículo 50
del Código de Minería:
"El titular de una concesión de explotación
deberá reconocer al Estado su derecho a
participar como socio de la empresa.
La
participación del Estado
podrá ser con
aporte
de
capital
mediante obras
de
infraestructura u otros beneficios, según lo
estipule la resolución
de otorgamiento,
siempre que las obras o beneficios sean de
utilidad directa para la explotación. Esta
participación
podrá alcanzar
hasta
un
treinta y tres por ciento del capital de la
empresa y, en virtud de ella, el Estado, por
medio de la institución que designe, tendrá
los derechos y obligaciones inherentes a su
calidad de socio. Sin embargo, las partes
podrán, de mutuo acuerdo, convenir en una
participación mayor a la indicada.
Se
considera como capital de la empresa, el que
se indique en el contrato social o en los
libros
de
contabilidad
llevados
de
conformidad con las leyes costarricenses".
Así las cosas, tenemos que admitir entonces
que el Estado como titular de un derecho a participar como
socio de las empresas que cuenten con una concesión de
explotación minera, bien puede designar a la entidad que
estime conveniente para ejercer tal derecho. Es por ello,
que la designación efectuada por el Poder Ejecutivo mediante
el Decreto arriba citado, a favor de Minera Nacional S. A.,
resulta legal y procedente, a pesar de las discusiones que se
hubieran presentado en el seno de la Asamblea Legislativa
antes de que hubiera quedado plasmado el numeral 50 con la
redacción que actualmente tiene, que finalmente facultó al
Estado a designar la entidad que en su nombre desarrolla la
actividad minera.
Atentamente,
DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS
LIC.
CC: Arch. (1) y Ant.
1733-DAJ-95
A940267
AZG/ipg
ARTURO ZAMORA GONZALEZ
ABOGADO