MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO Aprueban ordenanza

MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO
Aprueban ordenanza que regula la supresión y limitación de ruidos nocivos y molestos
ORDENANZA Nº 59-MSS
Santiago de Surco, 1 de marzo de 2001
EL ALCALDE DE SANTIAGO DE SURCO
POR CUANTO:
El Concejo Municipal de Santiago de Surco, en Sesión Extraordinaria de fecha 15.FEB.2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, la actual Constitución Política del Perú en su Artículo 2 inciso 22), consagra como derecho
fundamental de la persona el gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida,
resaltando la importancia de la salud de los habitantes del territorio nacional;
Que, dentro de las funciones otorgadas mediante la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853, se
encuentra la de normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental, adoptando las
medidas pertinentes dentro de su jurisdicción que coadyuven a proporcionar un medio ambiente adecuado
en su distrito;
Que, según lo regulado en el Artículo 961 del Código Civil, aprobado por Decreto Legislativo Nº 295
el propietario en ejercicio de su derecho y especialmente en su trabajo de explotación industrial, debe
abstenerse de perjudicar las propiedades contiguas o vecinas, la seguridad, el sosiego, la salud de sus
habitantes. Están prohibidos los humos, hollines, emanaciones, ruidos, trepidaciones y molestias análogas
que excedan de la tolerancia que mutuamente se deben los vecinos en atención a las circunstancias;
Que, los Municipios harán cumplir las normas e impondrán las sanciones del caso, aplicando, de ser
necesarios, los procedimientos coactivos de ley o solicitando el apoyo de organismos competentes y de la
fuerza pública para hacer efectivas las prohibiciones o restricciones de las actividades, entre otras, que
originen ruidos molestos o nocivos, ello en estricto cumplimiento del Reglamento de Acondicionamiento
Territorial Desarrollo Urbano y Medio Ambiente aprobado por Decreto Supremo Nº 007-85-VC;
Que, la Municipalidad Metropolitana de Lima regula la supresión y limitación de los ruidos nocivos y
molestos mediante la Ordenanza Nº 015-MLM y su Reglamento Decreto de Alcaldía Nº 072-A-MLM;
Que, en este orden de ideas es necesario regular la limitación y/o supresión de los ruidos nocivos o
molestos en el distrito de Santiago de Surco, a fin de mantener la salud, seguridad y bienestar de los
vecinos;
De conformidad con el Artículo 2 inciso 22) de la Constitución Política del Perú, Artículo 1 del Código
del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo Nº 613, Artículo 961 del
Código Civil aprobado por Decreto Legislativo Nº 265 y con el Reglamento de Acondicionamiento Territorial,
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente aprobado mediante Decreto Supremo Nº 007-85-VC; y,
Estando a lo dispuesto en los Artículos 36 inciso 3), 109 y 110 de la Ley Orgánica de
Municipalidades Nº 23853 y contando con los Dictámenes favorables Nº 001-2001-CSCMA-MSS de la
Comisión de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente y Nº 05-2001-CAL-MSS de la Comisión de Asuntos
Legales; luego del debate correspondiente, por Unanimidad aprobó la siguiente:
ORDENANZA
PARA LA SUPRESIÓN Y LIMITACIÓN DE LOS RUIDOS NOCIVOS Y MOLESTOS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Ámbito de Aplicación.- La presente Ordenanza regula la supresión y/o limitación de los
ruidos nocivos y molestos dentro de la jurisdicción del distrito de Santiago de Surco.
Artículo 2.- Objetivos.- Los objetivos de la presente Ordenanza son los siguientes:
1
a) Normar la limitación y/o supresión de ruidos nocivos y/o molestos, cualquiera fuera su origen y
en el lugar en que se produzcan, dentro de la jurisdicción del distrito de Santiago de Surco, a través de sus
órganos competentes.
b) Prevenir, vigilar, fiscalizar y sancionar las actividades actuales y potenciales de toda persona
natural o jurídica, cuyas actividades impliquen directa o indirectamente contaminación por ruidos,
producidos tanto por fuentes fijas, como por fuentes móviles.
Artículo 3.- Definiciones.- Para efectos de la presente Ordenanza, se entiende por:
a) Ruidos Nocivos.- Los producidos en la vía pública, viviendas, establecimientos industriales y/o
comerciales y en general en cualquier lugar público o privado; que exceda los siguientes niveles:
En Zonificación Residencial
En Zonificación Comercial
En Zonificación Industrial
80 decibeles
85 decibeles
90 decibeles
b) Ruidos Molestos.- Los producidos en la vía pública, viviendas, establecimientos industriales y/o
comerciales y en general en cualquier lugar público o privado; que exceda los siguientes niveles, sin alcanzar
los señalados como ruidos nocivos.
En Zonificación
de 07.01 a 22.00 de 22.01 a 07.00
horas
horas
Residencial
Comercial
Industrial
60 decibeles
70 decibeles
80 decibeles
50 decibeles
60 decibeles
70 decibeles
c) Sonómetro.- Instrumento que permite medir la presión sonora, ponderando ésta tanto en el
dominio del tiempo como la frecuencia, expresándola en decibeles como niveles de presión sonora.
d) Decibelio.- Es una razón de energía, potencia o intensidad expresada en forma logarítmica que
cumple la siguiente definición: 10 log (razón). Está representada por las iniciales dB, que es la unidad de
nivel de presión sonora medida a través de un filtro de ponderación A, entendiéndose como ponderación A,
aquella que es perceptible por el oído humano.
e) Fuente Fija.- Fuente de contaminación ambiental originada por ruido y que por su naturaleza
permanece estacionaria.
f) Fuente Móvil.- Fuente de contaminación ambiental originada por ruido de todo tipo de medio de
transporte (aéreo, rodoviario, ferroviario o acuático) y que se desplaza.
g) Límites máximos permisibles.- Es la concentración o grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un afluente o una emisión que al ser excedido,
causa o puede causar un daño a la salud, al bienestar humano y al ambiente, su cumplimiento es exigible
legalmente, dependiendo del parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado podrá ser
expresado en máximos, mínimos o rangos.
Artículo 4.- Órganos Competentes.- Para el cumplimiento de la presente ordenanza son
competentes:
a) La Dirección de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente, a través de la Subdirección de Control
Ambiental.
b) La Dirección de Fiscalización y Control a través de la Subdirección de Operaciones de
Fiscalización y Policía Municipal y,
c) La Dirección de Seguridad Ciudadana.
La Dirección de Fiscalización y Control, la Dirección de Seguridad Ciudadana, y la Dirección de
Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente, coordinarán con la Policía Ecológica y/o los sectores competentes la
realización de operativos conjuntos de educación, control y medición para la supresión y/o limitación de
ruidos nocivos y molestos.
CAPITULO II
2
DISPOSICIONES TECNICAS
Artículo 5.- Medición.- Las mediciones serán realizadas por intermedio de la Subdirección de
Operaciones de Fiscalización y Policía Municipal, a fin de determinar si sobrepasan los límites máximos
permisibles establecidos en la presente Ordenanza, para tal efecto emplearán como instrumento técnico de
medición el sonómetro de precisión de tipo I o tipo II, dependiendo del grado de precisión requerida para
cada caso, en la escala de ponderación A. La medición se llevará a cabo en la vía pública, en el lindero del
predio o de ser el caso en el lugar donde se encuentre la persona afectada, en el momento y situación en
que las molestias sean más acusadas.
En los casos en que por ubicación del local, por lo intempestivo o imprevisto del evento o por
carencia de instrumentos de medición adecuados, no pueda verificarse el nivel de presión sonora, el personal
de la Subdirección de Operaciones de Fiscalización y Policía Municipal, que constate la molestia exigirá su
eliminación o atenuación inmediata hasta los niveles aceptables establecidos en la presente ordenanza.
Artículo 6.- Límites Máximos Permisibles.- Los límites máximos permisibles se establecerán de
acuerdo a lo siguiente:
a) En zonas circundantes hasta 100 metros de ubicación de centros hospitalarios, guarderías,
escuelas, asilos, lugares de descanso u otros similares, donde el ruido entorpezca la realización habitual de
sus actividades se debe ajustar a un límite máximo permisible de recepción en la zona afectada de 50 dB (A)
de 7.01 a 20.00 horas y 40 dB (A) de 20.01 a 7.00 horas. La producción de ruidos que exceda los 70 dB (A)
en estas zonas se considerará nocivo.
b) Para el caso de viviendas ubicadas en zonas residenciales colindantes con zonas industriales o
comerciales, los límites máximos permisibles de ruido a aplicarse serán las correspondientes a zona
residencial.
c) Para el caso de viviendas construidas o por construirse en las zonas industriales o comerciales,
los límites máximos permisibles de ruido a aplicarse, serán las correspondientes a la zona en que se
encuentren.
d) En los casos que existen servidumbres de aires o unidades de ventilación en la vivienda, aun
cuando corresponda a zonificación distinta, los límites máximos permisibles para la generación de ruidos se
sujetarán a los señalados para zonificación residencial.
Artículo 7.- Plazo de Adecuación.- La Municipalidad de Santiago de Surco otorgará un plazo máximo
de 60 (sesenta) días para que las empresas industriales o talleres ruidosos, adopten las soluciones de
mitigación, arquitectónicas o ingeniería que resulten necesarias o convenientes para controlar el ruido, como
el uso de dispositivos para la atenuación del ruido en la fuente o en el medio de transmisión.
Artículo 8.- Autorización Municipal.- Las personas naturales o jurídicas, para realizar fiestas o
reuniones, como también para la ejecución de trabajos o actividades eventuales que produzcan niveles de
presión sonora que puedan superar los límites máximos permisibles señalados en esta Ordenanza, solicitarán
la autorización ante la Subdirección de Control Ambiental, la misma que evaluará los criterios técnicos y
legales para emitir la autorización correspondiente para la realización de dichas actividades por tiempo
determinado, previa firma del Compromiso de Protección Ambiental por parte de la persona natural y/o
jurídica, en el cual se señalará expresamente los límites máximos permitidos en decibeles y el horario para
la producción de ruidos.
Toda persona natural o jurídica podrá contar con el apoyo de la Subdirección de Control Ambiental
de la Municipalidad de Santiago de Surco, para poder ajustar las fuentes contaminadoras de ruidos para que
no sobrepasen los límites máximos permisibles señalados en la presente Ordenanza.
CAPITULO III
DE LAS OBLIGACIONES
Artículo 9.- Toda actividad que se desarrolle en el interior de cualquier local, vivienda,
establecimiento industrial o de cualquier otra naturaleza, de uso público o privado, no deberá producir ruidos
nocivos o molestos, debiendo en su defecto adecuarse a los límites máximos permitidos en el Artículo 3 de la
presente norma.
Artículo 10.- Los organizadores y/o propietarios de los locales en donde se realicen todo tipo de
reuniones o fiestas sea en lugares públicos o privados, tienen la obligación de adoptar las medidas
3
necesarias para que los mismos no ocasionen ruidos nocivos o molestos al vecindario, no pudiendo exceder
en ningún caso de los niveles máximos permisibles de acuerdo a la zonificación y horario señalados en la
presente norma.
Artículo 11.- Los propietarios y/o conductores de los vehículos motorizados, están obligados a tomar
las medidas necesarias para evitar producir ruidos nocivos o molestos dentro de las zonas residenciales,
debiendo adecuar su funcionamiento a los niveles máximos permisibles establecidos en la presente
Ordenanza. El ruido en el interior de los vehículos de servicio público o particulares originado por el equipo
de sonido, así como el funcionamiento del motor no excederá de 60dB (A).
Artículo 12.- En el caso de establecimientos industriales y comerciales las medidas de protección
deberán estar orientadas a evitar tanto que las personas que deben permanecer en su interior, como el
vecindario, sufran daños por ruidos nocivos o molestos. Para el caso de los trabajadores expuestos a ruidos,
también serán de aplicación las normas de seguridad e higiene industrial del Sector Salud.
Artículo 13.- Las personas que tengan sistemas de alarmas en sus predios y/o vehículos tomarán
las medidas de prevención necesarias para que éstas no se activen sin razón alguna, en tal caso, deberán
ser desconectadas inmediatamente para que el ruido no continúe causando molestias al vecindario.
Artículo 14.- Las tiendas musicales y salas de demostración de equipos de sonido, deberán contar
con un espacio adecuadamente aislado acústicamente o con protectores auditivos, evitando que los ruidos
allí generados lleguen al exterior en niveles superiores a los establecidos en la presente Ordenanza.
Artículo 15.- Los equipos, grupos electrógenos y motores estacionarios que operan en zonas
residenciales y comerciales deberán ser compatibles y acordes con la necesidad del servicio debiendo utilizar
obligatoriamente dispositivos acústicos, así como estar ubicados en lugares adecuados, que atenúen el ruido
capaz de producir molestias o ser nocivo.
Artículo 16.- Los propietarios de animales domésticos, están en la obligación de evitar que
produzcan ruidos en forma persistente afectando la tranquilidad de terceros.
Artículo 17.- La Municipalidad de Santiago de Surco con motivo de celebraciones extraordinarias y
tradicionales, podría suspender temporalmente el cumplimiento de las obligaciones consignadas en los
Artículos 9 y 10 de la presente norma.
Artículo 18.- Se exceptúan de la presente Ordenanza las situaciones de emergencia, que deben
advertir el peligro con emisiones de sonido durante el tiempo y niveles de presión sonora estrictamente
necesarias para su advertencia.
CAPITULO IV
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 19.- La Municipalidad de Santiago de Surco sancionará con multa las infracciones
siguientes:
a) Producir ruidos nocivos y/o molestos sea cual fuere el origen y lugar, sea una fuente fija o fuente
móvil que ocasionen malestar al vecindario.
50% UIT
b) Producir ruidos nocivos y/o molestos por el uso de altoparlantes, equipo de sonido o grupo
electrógeno.
50% UIT
c) Producir ruidos nocivos y/o molestos, en zonas circundantes hasta 100 metros de ubicación de
centros hospitalarios, guarderías, escuelas, asilos, lugares de descanso u otros similares.
50% UIT
d) Producir ruidos nocivos y/o molestos, por el uso de Sistemas de Alarmas sin razón alguna, no
siendo desconectados de manera inmediata.
25% UIT
vecinos.
e) Permitir que sus animales produzcan ruidos en forma persistente afectando la tranquilidad de los
4
50% UIT
f) Producir ruidos nocivos y/o molestos por el uso de megáfono, bocinas de triciclos (informal).
25% UIT.
g) Producir ruidos nocivos o molestos por el uso de bocinas, escapes libres y/o alarmas vehiculares:
UIT
a.-Taxis, Automóviles, ómnibus, Camionetas, Combis o similares
50% UIT
b.- Camiones o Vehículos de Carga Pesada
100%
c.- Mototaxis
25% UIT
CAPITULO V
DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 20.- Calificación de la Infracción.- Para la calificación de las infracciones a que se refiere la
presente Ordenanza, se tendrá en cuenta lo siguiente:
a) Las consecuencias que origine la contaminación sonora (ruidos nocivos o molestos),
considerando el daño que cause o el peligro que provoque a la salud y tranquilidad de la población.
b) La actividad desarrollada por el infractor y la zonificación en que se encuentra la fuente
contaminadora; y,
c) La continuidad o la reincidencia registrada.
Artículo 21.- Resolución de Sanción.- La Subdirección de Control Ambiental de la Municipalidad de
Santiago de Surco, realizará inspecciones para el control del ruido, una vez verificada y comprobada la
infracción, se notificará al infractor, o hará firmar al infractor un compromiso de Protección Ambiental, en el
cual se fijará un plazo para eliminar o atenuar los ruidos producidos a niveles permisibles, el cual dependerá
de la magnitud del problema y la inversión de la mitigación, de no cumplirse con lo ordenado en el plazo
señalado la Subdirección de Control Ambiental notificará al infractor y remitirá los actuados administrativos a
la Dirección de Fiscalización y Control, a fin de que se emita la respectiva resolución de sanción.
Artículo 22.- Quejas Vecinales.- En los casos en que las quejas vecinales por ruidos nocivos y/o
molestos sean recibidas por la Dirección de Seguridad Ciudadana ésta comunicará a la Subdirección de
Operaciones de Fiscalización y Policía Municipal para que se presente en el lugar correspondiente y realice
una primera medición de carácter preventiva en el caso que se verifique la infracción se solicitará que se
adecue a los niveles de ruidos por debajo de los límites máximos establecidos, de realizarse una segunda
medición y al observarse que no se ha cumplido con lo establecido por la autoridad municipal, se procederá
a sancionar al infractor según lo señalado en el Artículo 19.
Artículo 23.- Medidas Accesorias.- La reincidencia se sancionará con la suspensión de la actividad
contaminadora tratándose de fuentes móviles o cierre temporal y/o definitivo del establecimiento o decomiso
de la fuente de ruido en el caso de fuentes fijas, sin perjuicio de poner el hecho en conocimiento del Fiscal
Provincial de Turno, para que el infractor sea denunciado ante el Poder Judicial por Delito contra la Salud.
Tratándose de establecimientos comerciales, la reincidencia se sancionará además con la cancelación de la
Autorización Municipal de Funcionamiento, asimismo de toda autorización o permiso municipal relativo al
funcionamiento del establecimiento.
DISPOSICION TRANSITORIA
Única.- Los límites máximos permisibles establecidos en la presente Ordenanza regirán para todo el
distrito de Santiago de Surco hasta que no se determinen los límites máximos permisibles de ruido a nivel
nacional por parte del Grupo de Estudios Técnicos Ambiental (GESTA) Oficina de Ruido, los cuales se
adaptarán a estos últimos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Las sanciones previstas en la presente Ordenanza serán incorporadas al Cuadro de
Sanciones y Escala de Multas de la Municipalidad de Santiago de Surco.
5
Segunda.- Encargar a la Dirección de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente, a través de la
Subdirección de Control Ambiental, Dirección de Seguridad Ciudadana y Dirección de Fiscalización y Control,
a través de la Subdirección de Operaciones de Fiscalización y Policía Municipal, el cumplimiento de la
presente Ordenanza.
Tercera.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.
CARLOS DARGENT CHAMOT
Alcalde
6