“Redes de Transmisión y Distribución” 140601

REDES DE TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN
VICEPRESIDENCIA DE ENERGIAS RENOVABLES
Junio, 2014
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• El acceso oportuno a la red de transmisión del
Sistema Interconectado Nacional es un factor
esencial para el desarrollo de proyectos de
generación de energía eléctrica y muy
particularmente para aquellos basados en fuentes de
energías renovables, debido a que los sitios con el
recurso energético se ubican alejados de los centros
de consumo
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• De esta manera, la decisión de invertir en un nuevo
proyecto de generación, pasa necesariamente por la
seguridad de obtener derechos de transmisión
suficientes para poder transportar la energía
generada y frecuentemente, un nuevo proyecto se
diseña con base en la capacidad de transmisión
efectivamente disponible.
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• En México, actualmente el proceso para obtener
estos derechos de transmisión inicia con un estudio
de pre-factibilidad que elabora la Comisión Federal
de Electricidad (CFE), mediante el cual, se confirma
que la red puede recibir la energía del proyecto en
un punto determinado, pero sin que esto constituya
garantía para asegurar esa capacidad de transmisión,
ya que un nuevo solicitante podrá obtener la misma
respuesta y no será, sino hasta que alguno obtenga
su Contrato de Interconexión y Convenio de
Transmisión, que se establezca una prelación sobre
esos derechos de transmisión.
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• Este mecanismo resulta muy incierto para los
desarrolladores de proyectos,
• Debido a que la capacidad de la red están
consideradas como información confidencial, un
nuevo proyecto sólo puede saber si es viable
mediante el estudio de pre-factibilidad.
• Hoy en día no existe restricción alguna para solicitar
un estudio de pre-factibilidad, lo que ha llevado a
que la Coordinación de Planificación de la
Subdirección de Programación, ha sido rebasada en
sus capacidades.
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• Retraso el desarrollo de proyectos reales y bien
sustentados.
• El establecimiento de un mecanismo que permita
garantizar el acceso a los proyectos que
efectivamente cuentan con las condiciones para
concretarse.
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Para tal efecto, ponemos a su consideración:
1 Acceso oportuno a los parámetros de operación del
sistema: que permitirían al interesado evaluar las
condiciones de la red bajo las cuales podría llevarse a
cabo la interconexión de su proyecto y sólo hasta estar
seguro de su viabilidad, solicitaría formalmente la
factibilidad de interconexión del mismo.
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2 Carácter vinculante de los estudios de factibilidad:
Al solicitar un interesado un estudio de factibilidad
específico, el resultado debiera de ser vinculante
para ambas partes por un periodo limitado (sujeto a
los requisitos del punto 4 siguiente), pero suficiente
como para completar las etapas necesarias de
desarrollo de un proyecto y, con una oportunidad
de prórroga adecuadamente justificada, tras lo cual,
el interesado perdería la prelación sobre los
derechos de transmisión en cuestión.
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3 Contraprestación para realización de estudios de
factibilidad: Sería conveniente establecer un
mínimo de requisitos técnicos, incluyendo la
revisión propuesta en el numeral 1, así como el
diseño de un sistema de cuotas por la ejecución de
un estudio de factibilidad, basado en la capacidad
prevista para el proyecto y el número de puntos de
carga para la central de generación en estudio,
asegurando una fuente de ingresos que permita a
CFE (al CENACE en un futuro) financiar las
capacidades técnicas y humanas necesarias para
atender estas solicitudes.
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4 Emisión de garantía por capacidad de transmisión
reservada (vinculante): Con el fin de evitar
prácticas especulativas que distorsionen el mercado
y constituyan una barrera para la interconexión de
nuevos proyectos de generación, los interesados,
para asegurar el otorgamiento y reserva de
derechos de transmisión una vez emitida la
factibilidad, además de pagar por el estudio
correspondiente, deberían otorgar una garantía o
aval bancario al operador de la red que demuestre
seriedad de la propuesta sus capacidades
económicas para la ejecución del proyecto.
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4 Emisión
de
garantía
(continuación):
Esta garantía o aval bancario, también se definiría
en función de:
 Tamaño del proyecto.
 Los requerimientos particulares de uso de la red; entre otros, los
refuerzos en la red que sean necesarios para la conexión del proyecto.
 La garantía debería estar vigente como mínimo por el periodo de
vigencia de la factibilidad.
 Teniendo diferentes niveles de garantías, de tal manera que aquellas
empresas medianas o chicas cuyo rubro principal no se la generación
de energía eléctrica y su fin sea un autoabasto real, tengan
consideraciones especiales favorables.
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5 Refuerzo de capacidades humanas y técnicas para
la realización de estudios de factibilidad, Contratos
de Interconexión y Convenio de Transmisión: Se
sugiere reforzar las capacidad técnicas y humanas
necesarias para la elaboración de estudios de
factibilidad
y trámites/estudios
posteriores
relacionados para la gestión de Contratos de
Interconexión y Convenios de Transmisión (o su
equivalente bajo el nuevo marco legal y regulatorio
que próximamente se implantará).
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6 Necesidad de aclarar derechos financieros de
transmisión:
– Por usos históricos.
– Prever ingresos netos por los derechos de
transmisión.
– Prorratear el monto de los derechos de
transmisión entre los participantes del mercado.
– Romanillo XVII del articulo 3.
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7 Los tiempos de ejecución de los programas de
transmisión y distribución donde vendrán
publicados y que obligatoriedad tendrán?.
8 Artículo 44, podrán los particulares hacer redes de
transmisión a su cuenta y luego podrán pasar o no
según conveniencia al Sistema eléctrico nacional,
previa contraprestación o interés mutuo de las
partes?.
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9 En materia de uso de tierras:
– (artículos 68 al 86) van a hacer nuevos desarrollos y
líneas de transmisión complicados.
– El artículo(84 y 85) que permite anular derechos
inmobiliarios en caso de prácticas discriminatorias.
– El artículo 75, conforme al cual el juez debe validar
todos los acuerdos.
– Pagos a los ejidatarios deben realizarse a través del
FIFONAFE.
– El primer interesado en cambiar esto debe ser la CFE.
10 Artículo 105, romanillo XXV. Estamos hablando de las
actuales temporadas abiertas o algo similar?.
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Gracias, México por un modelo energético del
siglo XXI
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