nota monográfica i área laboral - Cuatrecasas, Gonçalves Pereira

NOTA MONOGRÁFICA
I
ÁREA LABORAL
Octubre de 2012
REAL DECRETO 1484/2012, DE 29 DE OCTUBRE, SOBRE LAS
APORTACIONES ECONÓMICAS A REALIZAR POR LAS EMPRESAS CON
BENEFICIOS QUE REALICEN DESPIDOS COLECTIVOS QUE AFECTEN A
TRABAJADORES DE CINCUENTA O MÁS AÑOS
ÍNDICE
DESENCADENANTE DE LA OBLIGACIÓN
2
COMPOSICIÓN DE LA APORTACIÓN ECONÓMICA
2
DEFINICIONES
3
APLICACIÓN DEL TIPO
5
PROCEDIMIENTO
6
PROCEDIMIENTOS DE DESPIDO COLECTIVO INICIADOS ENTRE
EL 27 DE ABRIL DE 2011 Y EL 7 DE JULIO DE 2012.
7
OTRAS CUESTIONES
9
El Boletín Oficial del Estado de 30 de octubre ha publicado el Real Decreto 1484/2012,
de 29 de octubre, que regula el procedimiento para la liquidación y pago de las
aportaciones económicas al Tesoro Público a realizar por las empresas con
beneficios que realicen despidos colectivos que afecten a trabajadores de cincuenta o
más años.
En vigor desde el 31 de octubre de 2012
1. DESENCADENANTE DE LA OBLIGACIÓN
La obligación de hacer esta aportación económica surge cuando empresas de más de
100 trabajadores llevan a cabo despidos colectivos que afecten a trabajadores de 50 o
más años, siempre que la empresa, o el grupo de empresas al que pertenece, haya
tenido beneficios en los dos ejercicios económicos anteriores, aunque concurran causas
económicas técnicas, organizativas o de producción.
La introducción de esta obligación en nuestro ordenamiento se produjo con la Ley
27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del Sistema
de Seguridad Social (Disposición Adicional 16ª), y sin perjuicio de que no hubiera
desarrollo reglamentario, tanto el Real Decreto Ley 3/2012 como la Ley 3/2012, han
introducido modificaciones en la primera regulación, tanto en lo que se refiere al
supuesto de hecho como a las extinciones sobre las que habrá que hacer la aportación,
por lo que existen tres regímenes distintos en función de la fecha de inicio del
despido colectivo en el que se hayan afectado a trabajadores de 50 o más años.
Al final de este documento se explican las diferencias entre las distintas regulaciones.
2. COMPOSICIÓN DE LA APORTACIÓN ECONÓMICA
La aportación económica se calcula aplicando un tipo (porcentaje que oscila entre el
60% y el 100%) a la totalización de las siguientes cuantías:
(i)
Importe de las prestaciones por desempleo efectivamente abonadas por el
Servicio Público de Empleo Estatal más las cotizaciones efectivamente abonadas
por la entidad gestora en ese período
(ii)
Canon fijo, consistente en el importe del subsidio desempleo por seis años, con
independencia de la duración del mismo, y la cotización por jubilación del año del
agotamiento efectuada por entidad gestora, siendo suficiente que se acceda al
subsidio por agotamiento de la prestación o por aplicación del art. 215.1.3 Ley
General de la Seguridad Social.
La aportación económica deberá hacerse también respecto de las extinciones de
trabajadores de 50 o más años, efectuadas por causas no inherentes a los mismos,
que se hayan hecho o se hagan por la empresa o empresas del mismo grupo en los
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tres años anteriores y posteriores al despido colectivo desencadenante de la
obligación.
Sin perjuicio de lo anterior, en los casos de despidos colectivos iniciados entre el 27 de
abril de 2011 y la entrada en vigor de la Ley 3/2012, la aportación económica
respecto a las extinciones de trabajadores mayores de 50 años efectuadas con
anterioridad al despido colectivo desencadenante, y por causas no inherentes a los
mismos, está limitada al 27 de abril de 2011, sin que haya que incluir las extinciones
realizadas en fechas anteriores.
Los despidos colectivos que afecten a trabajadores de 50 o más años iniciados desde el
8 de julio de 2012, también incluirán la aportación económica respecto a los
trabajadores afectados por expedientes temporales de empleo (de suspensión o
reducción de jornada), y cuyos contratos se hayan extinguido por cualquier causa
dentro del año siguiente a la finalización de la situación legal de desempleo motivada
por la suspensión o reducción de jornada. En este caso, la aportación económica se
limitará a los importes de prestación por desempleo y subsidio desde que el trabajador
objeto de la aportación hubiera cumplido 50 años, dentro del período de reducción
o suspensión. Se incluirán además los importes correspondientes a la reposición de la
prestación por desempleo.
3. DEFINICIONES
Beneficios: una empresa tiene beneficios cuando el resultado del ejercicio es positivo,
tal y come se define en los modelos de cuentas anuales de pérdidas y ganancias, tanto
normal como abreviada, del Plan General de Contabilidad 1.
Para que haya que hacer la aportación, el trabajador objeto de la misma deberá tener
50 o más años cumplidos en el momento de extinción del contrato, ya sea (i)
dentro del período previsto para la realización de los despidos, en los términos de la
comunicación de la decisión empresarial a la autoridad laboral tras la finalización del
periodo de consultas, o (ii) cuando se haya extinguido por iniciativa de la empresa o
empresas del mismo grupo, por causas no inherentes a la persona del trabajador,
cuando dichas extinciones se produjeran en los tres años anteriores o posteriores al
inicio del despido colectivo.
El concepto de extinción causa inherente (o no) a la persona del trabajador adquiere aún
más relevancia con la regulación de la aportación económica. Atendiendo a criterios
doctrinales sobre este concepto, es posible hacer la siguiente sistematización 2.
1
Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre
2
TSJ de Cataluña, (Sentencia núm. 4406/2011 de 21 junio TSJ Murcia, sentencia núm. 507/2011 de 3 octubre. (JUR
2011\357343), y TSJ Cataluña, sentencia núm. 4310/2011 de 16 junio. (AS 2011\1929).
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Se consideran causas no inherentes a la persona del trabajador las siguientes, y por lo
tanto sí computan a efectos de la aportación económica:
−
Los despidos disciplinarios declarados improcedentes;
−
Los
despidos
objetivos
fundamentados
en
causas
económicas,
técnicas,
organizativas o de producción (artículo 52 c) ET) , con independencia de su
declaración judicial -procedente o improcedente-;
−
Los despidos objetivos fundamentados en un motivo distinto del artículo 52 c) ET
cuando fueran declarados improcedentes;
−
La extinción por mutuo acuerdo cuando la misma se realiza en virtud de una
propuesta empresarial realizada a una colectividad de trabajadores y
fundamentada - normalmente- en causas económicas
Por el contrario, no computan, por ser inherentes a la persona del trabajador:
−
Las extinciones de contratos de duración determinada (siempre que sea una
contratación regular y no fraudulenta);
−
Los despidos disciplinarios declarados procedentes;
−
Los despidos objetivos fundamentados en un motivo distinto del artículo 52 c),
siempre que resulten asimismo procedentes;
−
Las extinciones de contratos producidos en virtud de traslado o modificación
sustancial de condiciones de trabajo;
−
Las extinciones realizadas en virtud de las causas válidamente consignadas en el
contrato;
−
Las extinciones producidas por la dimisión, cese o abandono voluntario del
trabajador;
−
Las extinciones producidas en virtud de jubilación, fallecimiento o invalidez del
trabajador;
−
La extinción por mutuo acuerdo cuando la misma no se realice en virtud de una
propuesta empresarial realizada a una colectividad de trabajadores y fundamentada normalmente- en causas económicas
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4. APLICACIÓN DEL TIPO
Una vez obtenida la cuantía resultante de la suma de la prestación, la cotización y el
canon fijo, es preciso determinar el tipo aplicable. Este tipo, que oscila entre el 60% y
el 100%, tiene en cuenta el porcentaje de trabajadores afectados de 50 o más años
respecto a la totalidad de los afectados, así como los beneficios obtenidos respecto a los
ingresos, y el número total de empleados.
Porcentaje de trabajadores
afectados de 50 o más años
en relación con el número de
trabajadores despedidos
Más del 35%
Entre 15% y 35%
Menos del 15%
Porcentaje de Beneficios
sobre los ingresos
Número de trabajadores en la empresa
Más de 2.000
Entre 1.000
y 2.000
Entre 101
y 999
Más del 10%
100%
95%
90%
Menos del 10%
95%
90%
85%
Más del 10%
95%
90%
85%
Menos del 10%
90%
85%
80%
Más del 10%
75%
70%
65%
Menos del 10%
70%
65%
60%
Para el primer elemento, se calculará año a año, dentro del período previsto para la
realización de los despidos, el porcentaje de trabajadores de 50 o más años objeto de
despido colectivo, teniendo en cuenta el número total de ambos colectivos objeto de
despido hasta el año en que se efectúa el cálculo.
Para la cuantificación de los beneficios, de la empresa o grupo de empresas, a
efectos del tipo, se tendrá en cuenta el porcentaje medio de los resultados de cada
ejercicio, considerando las operaciones continuadas e interrumpidas en los dos ejercicios
económicos inmediatamente anteriores.
El número de trabajadores total de la empresa o del grupo de empresas del que
forme parte, ya sea a tiempo completo o parcial, se calculará según los que se
encuentren en alta en el momento de comunicar a la autoridad laboral la apertura del
periodo de consultas.
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5. PROCEDIMIENTO
El Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de
los procedimientos de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de
jornada, establece en la DA1ª que las empresas que realicen despidos colectivos que
afecten a trabajadores de 50 o más años, (independientemente de que tengan
beneficios o no), habrán de incluir en la documentación a aportar a la autoridad
laboral, además de la indicada en su artículo 6, la siguiente:
−
La relación de los códigos de cuenta de cotización de la empresa que inicia el
procedimiento y, en su caso, del resto de las empresas que conforman el grupo
de empresas, con mención del número de trabajadores adscritos a cada una de
ellos al momento de la comunicación del inicio del procedimiento, con independencia
del tipo de contrato o de que trabajen a jornada completa o a tiempo parcial.
−
La relación de los contratos de trabajo que se hayan extinguido en los tres años
inmediatamente anteriores a la fecha de la comunicación del inicio del procedimiento
por iniciativa de la empresa o empresas pertenecientes al mismo grupo, en virtud de
otros motivos no inherentes a la persona del trabajador distintos de los previstos en
el artículo 49.1.c) del Estatuto de los Trabajadores.
El Real Decreto 1483/2012 dice expresamente a este respecto que no se incluirán
las extinciones anteriores al 27 de abril de 2011, pero esto es inconsistente con
la redacción de la Ley 3/2012 (Disposición Transitoria 14ª) y la Disposición
Transitoria Primera del Real Decreto 1484/2012, que restringen esta limitación
temporal a los EREs o despidos colectivos iniciados entre el 27 de abril de 2011, y el
7 de julio de 2012.
Considerando la redacción de la Ley 3/2012, entendemos que la interpretación
correcta es que, si el despido colectivo se inicia tras la entrada en vigor de la Ley
3/2012 (8 de julio de 2012), deberán computarse las extinciones efectuadas en los
tres años anteriores, sin limitación al 27 de abril de 2011.
−
En todo caso, se incluirá la documentación a que se refieren los apartados 2 y 5 del
artículo 4 del Real Decreto 1484/2012, con independencia de la naturaleza de las
causas del despido colectivo y de que las empresas del grupo del que forme parte la
empresa que inicia el procedimiento tengan la misma actividad, pertenezcan al
mismo sector de actividad o tengan saldos deudores o acreedores con la misma.
Cuando la Autoridad Laboral reciba la comunicación de la decisión empresarial de
despido colectivo remitirá al Servicio Público de Empleo Estatal una certificación
acreditativa en la que figure:
-
Número de trabajadores en alta en la empresa o empresas del grupo, incluyendo la
relación de los códigos de cuenta de cotización, en el momento de inicio del periodo
de consultas
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-
Número de trabajadores afectados por el despido colectivo, así como los contratos de
trabajo extinguidos en los tres años anteriores.
También el Real Decreto –en este caso el 1484/2012- dice expresamente a este
respecto que no se incluirán las extinciones anteriores al 27 de abril de 2011,
por lo que nos remitimos a las consideraciones realizadas anteriormente.
-
Porcentaje medio de beneficios de la empresa o del grupo de empresas del que forme
parte
El SPEE remitirá en cada ejercicio a las empresas una propuesta de liquidación. Las
empresas podrán hacer alegaciones en el plazo de 15 días.
En estas alegaciones deberá incluirse, en su caso, la acreditación de la recolocación
de los trabajadores de cincuenta o más años con el fin de excluirlos de la aportación
económica. Sin embargo, solo se excluirán del cálculo de la aportación si la recolocación
se ha producido:
(i)
en los seis meses siguientes a la extinción,
(ii)
que el nuevo contrato de trabajo sea de análoga naturaleza y con jornada de
trabajo equivalente a la del contrato extinguido, y
(iii)
cuya
duración
disciplinario
haya
alcanzado,
procedente,
al
dimisión,
menos
muerte,
tres
años,
salvo
jubilación
o
despido
incapacidad
permanente, total, absoluta o gran invalidez.
Transcurridos estos 15 días, el Director General del Servicio Público de Empleo Estatal
dictará una resolución de liquidación y la notificará a las empresas afectadas, que
podrán recurrir en alzada, sin perjuicio de que deban ingresar en el Tesoro
Público
el
importe
de
las
aportaciones
contenidas
en
cada
una
de
las
resoluciones anuales en el plazo de 30 días desde la notificación. .
El recurso de alzada no suspende la ejecución, salvo que se solicite la suspensión y se
preste garantía del importe de la liquidación mediante aval bancario solidario.
6. PROCEDIMIENTOS DE DESPIDO COLECTIVO INICIADOS ENTRE EL 27 DE ABRIL
DE 2011 Y EL 7 DE JULIO DE 2012.
La obligación de hacer esta aportación económica afecta a las empresas que hayan
realizado expedientes de regulación de empleo o despidos colectivos que afecten a
trabajadores de 50 o más años desde el 27 de abril de 2011. Sin embargo, las sucesivas
redacciones dadas a la regulación de esta obligación, por la Ley 27/2011, por el Real
Decreto Ley 3/2012 y por la Ley 3/2012, han dado lugar a que existan tres regímenes
distintos en función de la fecha de inicio del procedimiento colectivo.
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La regulación aplicable en cada momento es la siguiente:

EREs iniciados entre el 27 de abril de 2011 y el 11 de febrero de 2012.
Se aplica la redacción de la Disposición Adicional 16ª de la Ley 27/2011
−
Empresas de más de 500 trabajadores
−
100 o más trabajadores afectados por ERE
−
No se incluyen los extinguidos tres años atrás ni posteriores.
−
No se incluyen los trabajadores que hubieran estado en ERTE.
En estos supuestos, era aún preceptiva la autorización administrativa para poder
llevar a cabo las extinciones. El Real Decreto establece que, en estos casos, la
autoridad laboral emitirá la correspondiente certificación para el Servicio Público de
Empleo Estatal, en el plazo de un mes desde la entrada en vigor del Real Decreto
1484/2011 (hasta el 30 de noviembre de 2012).

Despidos colectivos iniciados entre el 12 de febrero de 2012 y el 7 de
julio de 2012.
Se aplica la regulación del Real Decreto Ley 3/2012 (DF 4ª).
−
Empresas de más de 500 trabajadores
−
Además, se incluyen las extinciones 3 años antes y después por causas no
inherentes al trabajador
−
Retroactividad limitada a 27/4/2011.
−
No se incluyen los trabajadores que hubieran estado en ERTE.
En estos casos, la autoridad laboral emitirá la certificación cuando se le hubiera
comunicado la decisión empresarial de despido colectivo, en el plazo de
un mes desde la entrada en vigor del Real Decreto 1484/2011 (hasta el 30
de noviembre de 2012).

Despidos colectivos iniciados desde el 8 de julio de 2012.

Se aplica la regulación de la Ley 3/2012 (DF 4ª).
−
Empresas de más de 100 trabajadores
−
Además extinciones 3 años antes y después por causas no inherentes al
trabajador
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−
Además trabajadores afectados por ERTEs cuyos contratos se hubieran
extinguido en un plazo inferior a un año desde la finalización de la prestación
temporal de desempleo, siempre que el trabajador hubiera cumplido 50 años
durante el ERTE.

Ampliación de procedimientos colectivos
Para la determinación del importe de la aportación respecto de los trabajadores
afectados por resoluciones complementarias de la principal, en expedientes
de regulación de empleo iniciados antes del 12 de febrero de 2012, que
autoricen la ampliación del número de extinciones o suspensiones de contratos o
de reducción de jornada, se tomará como fecha de inicio del despido colectivo
la de la solicitud de la resolución complementaria que finalmente autorice
la ampliación del número de extinciones o suspensiones de contratos o
reducciones de jornada, siempre que dicha solicitud sea posterior al 12
de febrero de 2012.
7. OTRAS CUESTIONES
En los casos de cesación total de la actividad de la empresa en el territorio español, se
podrán adoptar medidas cautelares para asegurar el cobro de la aportación.
En caso de sucesión de empresa, el nuevo empresario quedará subrogado en la
obligación de hacer la aportación económica.
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