DIP. CLARA ROJAS CONTRERAS PRESIDENTA DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL SEGUNDO AÑO LEGISLATIVO. PRESENTE.- De conformidad a lo dispuesto por los artículos 57 Fracción II de la Constitución política del Estado de Baja California Sur, así como por el articulo 101 Fracción II de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja California Sur, los Diputados integrantes de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, así como los Diputados Jesús Druk González, Luis Armando Díaz y Jorge Barajas Salgado, nos permitimos presentar ante esta H. Asamblea : INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO EN EL CUAL SE REFORMA EL ARTICULO 43 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL REGLAMENTARIA DEL TITULO OCTAVO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR, DE CONFORMIDAD A LA SIGUIENTE: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El artículo 115 Constitucional dispone que cada Municipio será administrado por un Ayuntamiento de elección popular directa, y que no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado. La Constitución Política del Estado considera que el Municipio es la entidad local básica de la organización territorial del Estado y que es la institución jurídica, política y social, de carácter autónomo, con autoridades propias, atribuciones especificas y libre en la administración de su hacienda y que su finalidad consiste en organizar a la comunidad asentada en su territorio en la gestión de sus intereses y la satisfacción de sus necesidades colectivas, tendientes a lograr su desarrollo integral y sustentable, proteger y fomentar los valores de la convivencia local y ejercer las funciones en la prestación de los Servicios Públicos de su competencia. A su vez, el artículo 151, fracción X de la Constitución Política local establece como facultad y obligación del Presidente Municipal vigilar que los Delegados y Subdelegados cumplan las funciones de su encargo e informar de ello al Ayuntamiento. El articulo 44 de la Ley Orgánica Municipal Reglamentaria del Titulo Octavo de la Constitución Política del Estado, menciona que son Autoridades Auxiliares Municipales los Delegados Municipales en los Centros de Población del Municipio y los Subdelegados Municipales, en los lugares comprendidos dentro de la jurisdicción de la Delegación, cuando sean necesarios y el articulo 43 de la misma ley menciona que la Autoridades Auxiliares Municipales actuaran en sus respectivas jurisdicciones, como Delegados de los Ayuntamientos, y por consiguiente tendrán las atribuciones que sean necesarias para mantener, en términos de la misma Ley, el orden y la seguridad de los vecinos del lugar donde actúen, conforme lo determinen las leyes, reglamentos y los bandos municipales respectivos. Como se puede observar la naturaleza de las atribuciones que el artículo 43 de la Ley de la materia otorga a los Delegados Municipales es materialmente administrativa, porque sin lugar a dudas no tienen por objeto crear normas generales de convivencia como son las leyes, atribución, en el orden de Gobierno Municipal, formalmente del Ayuntamiento y materialmente legislativa, ni resolver su aplicación a casos concretos individualizados como es la aplicación de justicia, facultad materialmente jurisdiccional. La función de los Delegados Municipales es simplemente la de auxiliar a los Ayuntamientos en el cumplimiento de sus obligaciones, incluso, tan sólo para el efecto de reportar ante ellos las violaciones reglamentarias de que tengan conocimiento. Es claro entonces que los Delegados Municipales ejercen precisamente atribuciones de auxilio al aparato ejecutivo del Gobierno Municipal, y por ello, sus funciones son resultado de una delegación por territorio de las facultades del Presidente Municipal. Sin embargo y a pesar de lo que se ha venido señalando, las Autoridades Auxiliares, como lo son los Delegados y Subdelegados Municipales en la actualidad, no cuentan con atribuciones definidas para la mejor y mayor eficiencia de su cargo, por lo que es de proponer a este H. Soberanía que las facultades y atribuciones de los mismos, queden expresamente señaladas en la Ley Orgánica Municipal Reglamentaria del Titulo Octavo de la Constitución Política del Estado de Baja California Sur, específicamente en su articulo 43, con la finalidad de que los mismos se encuentren en posibilidades de ejercerlas y a su vez los propios Ayuntamientos de la entidad, con facultades para exigir su debido cumplimiento. Es de mencionar el hecho de que en el mes de mayo del presente año se envió a los Presidentes Municipales de los Ayuntamientos de La Paz, Los Cabos, Comondú, Loreto y Mulege respectivamente, oficio en el cual se enumeran las posibles atribuciones a considerar para incluirlas, de ser positiva su consideración, en el articulo 43 de la mencionada Ley Orgánica. De lo anterior se observo una respuesta positiva de los Ayuntamientos, mediante oficios de diversas fechas, como lo es el signado por el Presidente Municipal de Loreto, Lic. Homero Davis Castro, de fecha 15 de mayo del 2003, el enviado por el Secretario Municipal de Asuntos Jurídicos, Legislativos y Reglamentarios, Lic. Augusto Raúl Jiménez Beltrán, del Municipio de Los Cabos, de fecha 10 de junio del 2003, en el cual hace algunas aportaciones, y el firmado por el Presidente Municipal de Mulege y Presidente de la Comisión de Gobernación y Seguridad Publica, Profr. Marco Antonio Núñez Rosas, así como por el Regidor José Ignacio Sánchez García, Presidente de la Comisión de Concertación Política, de fecha 09 de julio del 2003, en el cual de igual forma considera pertinente hacer algunas adiciones. Es por lo anterior que ponemos a consideración de esta H. Asamblea el presente Proyecto de Decreto para enumerar diversas atribuciones a las Autoridades Auxiliares Municipales como lo son los Delegados y Subdelegados, no de una forma general como actualmente lo contempla la Ley, sino de una forma clara y especifica dando cabal cumplimiento al articulo 3 de la Constitución Política del Estado de Baja California Sur, el cual señala: “ARTICULO 3.- Las Autoridades y Funcionarios del Estado no tienen mas facultades que las que expresamente les conceden esta Constitución, la General de la Republica y las Leyes que de ellas emanen.” Por lo anterior se pone a consideración Señores Diputados el siguiente: PROYECTO DE DECRETO SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTICULO 43 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL REGLAMENTARIA DEL TITULO OCTAVO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR, PARA QUEDAR DE LA SIGUIENTE MANERA: ARTÍCULO UNICO.- Se reforma y adiciona el articulo 43 de la Ley Orgánica Municipal Reglamentaria del Titulo Octavo de la Constitución Política del Estado de Baja California Sur. ARTICULO 43.- Las Autoridades Auxiliares Municipales actuaran en sus respectivas jurisdicciones, como Delegados de los Ayuntamientos, y por consiguiente tendrán las siguientes atribuciones: I.- Representar al Ayuntamiento en la demarcación delegacional a su cargo, gestionando los intereses de su comunidad, ante las diversas instancias de los gobiernos Municipal, Estatal y Federal en los asuntos de interés comunitario, previa anuencia de dicho Ayuntamiento. II.- Vigilar y coadyuvar al cumplimiento de las Leyes Federales, Estatales y Municipales. III.- Ejecutar los acuerdos del Ayuntamiento y los del Presidente Municipal en el área de su respectiva demarcación. IV.- Mantener en términos de esta Ley, el orden, la seguridad y la tranquilidad de los vecinos de la Delegación, conforme lo determinen las Leyes, Reglamentos y los Bandos Municipales respectivos, solicitando de considerarlo procedente el auxilio de las autoridades correspondientes. V.- Coadyuvar con el Ayuntamiento cada año, en la elaboración del presupuesto de egresos, en lo que corresponde a su demarcación. VI.- Rendir al Ayuntamiento, por medio de la Tesorería Municipal las cuentas relacionadas con el movimiento de fondos de la Delegación. VII.- Auxiliar al Secretario General del Ayuntamiento con la información que requiera para expedir certificaciones. VIII.- Coadyuvar con el Ayuntamiento en la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, con sus opiniones, propuestas y recomendaciones. IX.- Promover el establecimiento y conservación de los servicios públicos municipales y llevar su administración en el territorio Delegacional, coordinadamente con las estructuras del ayuntamiento conforme a la Ley o reglamento respectivo. X.- Actuar como conciliador en los conflictos que sometan a su consideración los habitantes de su demarcación, y en su caso, indicarles las instancias en las que pueden ser atendidos. XI.- Dar cuenta mensualmente, de los asuntos de su respectiva demarcación al Ayuntamiento, por medio del Presidente Municipal. XII.- Rendir parte a la Presidencia Municipal de las novedades que ocurran en la Delegación. XIII.- Extender constancias de residencia a los vecinos que las soliciten. XIV.- Coadyuvar con las autoridades al florecimiento, resurgimiento y preservación del sentido de identidad de los ciudadanos respecto de los valores cívicos promoviendo la realización de eventos culturales, deportivos y sociales en su delegación. XV.- Mantener y actualizar el archivo de la delegación, incluyendo los registros de panteones , informes de ingresos por cooperaciones, de egresos de actividades realizadas, entregando al termino de su gestión dichos archivos, así como los bienes municipales que tengan bajo su resguardo, a las autoridades que los releven. XVI.- Comparecer ante el Cabildo, cuando este lo estime pertinente lo cual deberá hacer por lo menos una vez al año en la fecha que el propio Cabildo considere pertinente. XVII.- Las demás que les señalen las leyes y reglamentos Municipales, así como el propio Ayuntamiento. TRANSITORIO UNICO.- El presente Decreto entrara en vigor al día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Baja California Sur. Atentamente La Paz, Baja California Sur a 04 de diciembre de 2003. FRACCION PARLAMENTARIA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA DIP. CARLOS MANUEL MONTAÑO MONTAÑO DIP. ELSA DE LA PAZ ESQUIVEL AMADOR DIP. ROSALÍA MONTAÑO ACEVEDO DIP. JOSE ALBERTO CESEÑA COSIO DIP. ADELINA LOGAN CARRASCO DIP. CLARA ROJAS CONTRERAS DIP. ENRIQUE GÓMEZ CENICEROS DIP. JORGE ENRIQUE CANCINO VILLAVICENCIO DIPUTADOS DE LA X LEGISLATURA DIP. JESÚS DRUK GONZÁLEZ DIP. JORGE ANTONIO BARAJAS SALGADO DIP. LUIS ARMANDO DIAZ