Antecedentes y Análisis Sinóptico de la Ley de Acceso

Antecedentes y Análisis Sinóptico
de la Ley de Acceso a la
Información Pública
LAIP
Eduardo Cordero Q.
Escuela de Derecho
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
El Acceso a la Información
-
Antecedentes.
La Transparencia activa y pasiva.
El Derecho de acceso a la información.
El Consejo para la Transparencia.
El procedimiento.
La reserva o secreto.
Empresas y otros poderes del Estado
Antecedentes
-
DS 291, Ministerio del Interior (1974)
Ley 19.653, de Probidad (1999)
DS 26, SEGEPRES (2001)
Ley 20.050, Reforma Constitucional
(2005)
Sentencia Corte Interamericana (2006)
Sentencia Tribunal Constitucional
(2006)
Ley 20.285, LAIP (2008)
Reglamento DS 13/2009
Ámbito de Aplicación
- Materias
- Principio de transparencia de la función
pública.
- Derecho de acceso a la información.
- Procedimiento de amparo.
- Reserva o secreto.
- Sujetos u órganos.
- Objeto: información pública
- Principios (relevancia, libertad de información,
apertura, máxima divulgación, divisibilidad,
facilitación, no discriminación, oportunidad,
control, responsabilidad, gratuidad).
La Transparencia Activa
- Transparencia activa y pasiva.
- Título III: información a disposición
permanente del público.
- Sanción: multa de 20% a 50%,
aplicada por el CPT.
-
La Transparencia Activa
Su estructura orgánica.
Las
facultades,
funciones
y
atribuciones de cada una de sus
unidades u órganos internos.
El marco normativo que les sea
aplicable.
La planta del personal y el personal a
contrata y a honorarios, con las
correspondientes remuneraciones.
Las contrataciones para el suministro.
Las transferencias de fondos públicos.
Los actos y resoluciones que tengan
efectos sobre terceros.
-
-
Los trámites y requisitos que debe cumplir el
interesado.
El diseño, montos asignados y criterio de
acceso a los programas de subsidios y otros
beneficios que entregue el respectivo órgano.
Los mecanismos de participación ciudadana,
en su caso.
La información sobre el presupuesto asignado,
así como los informes sobre su ejecución.
Los resultados de las auditorías al ejercicio
presupuestario.
Todas las entidades en que tengan
participación, representación e intervención,
cualquiera sea su naturaleza y el fundamento
normativo que la justifica.
El Derecho de Acceso a la Información
(La Transparencia Pasiva)
- Procedimiento.
- Órganos que intervienen:
- Servicio público.
- Consejo para la
Transparencia.
- Corte de Apelaciones
El Consejo para la Transparencia
(CPT)
¿Qué es el CPT?
¿Cuáles son sus principales
funciones?
Causales de secreto o reserva
- Constitución (art. 8º)
- Se requiere una ley de quórum
calificado.
- Que la publicidad afecte:
- El debido cumplimiento de las
funciones de dichos órganos.
- Los derechos de las personas.
- La seguridad de la Nación.
- El interés nacional.
Causales de secreto o reserva
- Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento
afecte el debido cumplimiento de las funciones del
órgano requerido, particularmente:
- Si es en desmedro de la prevención, investigación y
persecución de un crimen o simple delito o se trate de
antecedentes necesarios a defensas jurídicas y
judiciales.
- Tratándose de antecedentes o deliberaciones previas
a la adopción de una resolución, medida o política, sin
perjuicio que los fundamentos de aquéllas sean
públicos una vez que sean adoptadas.
- Tratándose de requerimientos de carácter genérico,
referidos a un elevado número de actos
administrativos o sus antecedentes o cuya atención
requiera distraer indebidamente a los funcionarios del
cumplimiento regular de sus labores habituales.
Causales de secreto o reserva
- Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte los
derechos de las personas, particularmente tratándose de su
seguridad, su salud, la esfera de su vida privada o derechos de
carácter comercial o económico.
- Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte la
seguridad de la Nación, particularmente si se refiere a la defensa
nacional o la mantención del orden público o la seguridad pública.
- Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el
interés nacional, en especial si se refieren a la salud pública o las
relaciones internacionales y los intereses económicos o comerciales
del país.
- Cuando se trate de documentos, datos o informaciones que una ley
de quórum calificado haya declarado reservados o secretos, de
acuerdo a las causales señaladas en el artículo 8º de la
Constitución Política.
- Leyes preconstitucionales.
¿Y los demás órganos?
- Administración del Estado
- Empresas del Estado.
- Contraloría General de la República.
- Banco Central.
- Otros poderes:
- Poder Judicial
- Ministerio público
- Tribunal Constitucional
- Justicia Electoral
Comentarios Finales
- La estructura de la Ley.
- Estado y Administración: ¿Por qué
discriminar?
La democracia es un sistema que se
presupone transparente, en cambio
los sistemas autoritarios o totalitarios
levantan el manto del secreto como
técnica de dominación y control
social.
Más transparencia garantiza mayor
libertad y protección de los derechos
de las personas.