0 40 80 120 160 200 240 Perú (20530)

Comentario Diario
2 de septiembre de 2004
Privilegiados preparan fuerte oposición a reforma constitucional de la cédula viva
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Luego de que el Ejecutivo reactivara su intención del cierre del régimen pensionario de la Ley N°20530
o cédula viva, los opositores comenzarán acciones contra ese propósito. El laboralista Carlos Blancas,
abogado de un grupo numeroso de pensionistas, dijo que se alistan demandas que serán presentadas
ante el Tribunal Constitucional contra el cierre de la cédula viva. (Apoyom@il y Gestión).
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Los vivos de la cédula viva tras el lobby que se prepara para evitar el recorte de sus privilegios
son sólo algunos cuantos de los poco más de 10 mil pensionistas afectados, cuyas pensiones
superan los S/.3,200 mensuales. Esto es: menos de ese 3.5% del total de pensionistas, que en
conjunto cobran alrededor del 13% del total de las pensiones del régimen intentarán mantener
un sistema nada equitativo, en el que entre 1974 y el 2003 recibieron en promedio casi US$3.5
por cada US$1 aportado, financiado con recursos del Tesoro, es decir, por todos los peruanos.
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Lo más complicado en el camino serán la Comisión de Trabajo, debido a la presencia de más de
un interesado, y el Pleno del Congreso. En la Comisión de Economía, habría sólo un voto en
contra; mientras que en la de Seguridad Social, el peor escenario arroja un triunfo por mayoría.
Aún así, se espera que el proyecto sea aprobado a fines de septiembre o comienzos de octubre.
Entendemos que jurídicamente no hay argumentos suficientes para detener la reforma. Es más,
el Tribunal Constitucional ya adelantó opinión a favor de ella.
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Ojalá que la campaña difusión que se iniciará la próxima semana a través de los medios e
Internet resalten la importancia de la eliminación de los privilegios, la mejora en las pensiones
más deprimidas financiada íntegramente con el ahorro del programa de recortes graduales a las
pensiones más altas (no con recursos del Tesoro), así como la introducción de mayor equidad
en el sistema. Esperamos que la opinión pública apoye la reforma.
Existe una total desproporción entre los beneficios que otorgan los dos principales regímenes
previsionales en el Perú; en relación a otros países, la cédula viva aparece como un régimen
excesivamente generoso, pues la pensión promedio supera el doble del ingreso per cápita, cuando
en la muestra de países seleccionados no supera el 85%.
240
200
160
Inequidad
120
80
40
0
Perú
(20530)
Perú Ecuador España
(19990)
Brasil**
Japón Argentina* México
Uruguay
Comparación Internacional de la Pensión Promedio Mensual en Proporción del PBI Per Cápita Mensual (En
Porcentajes)
Fuentes: Banco Mundial (World Development Indicators Database), OIT (documentos varios), MEF (Dirección General de Asuntos
Económicos y Sociales), ONP e Instituto Peruano de Economía
* Considera el promedio simple de la prestación promedio de jubilaciones y pensiones.
** Considera las pensiones por edad urbanas y las pensiones por tiempo de contribución urbanas.
2 de septiembre de 2004
www.ipe.org.pe
Instituto Peruano de Economía
Comentario Diario
2 de septiembre de 2004
El Ejecutivo presentó propuesta de modificación de regalías mineras
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El ministro de Energía y Minas, Jaime Quijandría, señaló que el martes el Ejecutivo presentó al
Congreso el proyecto modificatorio de la Ley de Regalías Mineras. Agregó que actualmente ya tiene un
borrador del Reglamento que aún no se ha hecho público porque se está a la espera de eventuales
cambios. De otro lado, Quijandría pidió a Petroperú que modernice la refinería de Talara. (Apoyom@il y
diarios).
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Aunque seguimos siendo de la opinión que lo mejor era derogar la Ley de Regalías Mineras,
debemos reconocer el esfuerzo del MINEM por solucionar el problema generado, para reducir el
impacto negativo sobre la confianza de los inversionistas. Entendemos que las modificaciones
comprenden por ejemplo el método de estimación de la regalía, el cual estará vinculado a la
cotización del mineral y no al volumen producido del concentrado, como en la Ley vigente.
Esperamos también que se considere la propuesta inicial para que el monto efectivamente
pagado por la regalía se use como crédito contra el pago del Impuesto a la Renta.
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Seguimos creyendo que en el peor de los casos, mejor habría sido que la regalía se pagara en
función de la rentabilidad de las empresas mineras, dado que precios altos por sí solos tampoco
garantizan la rentabilidad, pues por factores externos también podría ocurrir que los costos
aumenten en magnitud similar a los precios. Un ajuste de costos en este contexto, para
compensar el pago de regalías y mantener el margen de ganancia, podría obligar a reducciones
de personal que, estamos seguros, sería un efecto contrario al objeto de la Ley.
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Esperamos que el evidente estímulo positivo que ha generado la concesión de Las Bambas sirva
como punto de partida para retomar con fuerza el proceso de promoción de la inversión privada.
Los próximos proyectos son Bayóvar (Piura), San Antonio de Poto (Puno) y Michiquillay
(Cajamarca). Ha trascendido también que Centromín estaría considerando la reactivación del
proceso de concesión de La Granja (Cajamarca). Ojalá que la indecisión política debido a la
persistente oposición de algunos congresistas y ONGs en contra del proceso de atracción de la
inversión privada en proyectos de iniciativa estatal no vuelvan a paralizar el desarrollo del Perú.
2 de septiembre de 2004
www.ipe.org.pe
Instituto Peruano de Economía