Gestión de la protección de puertos y de instalaciones portuarias

Gestión de la protección de puertos
y de instalaciones portuarias
Contenido ampliado
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Tema 1. Los puertos marítimos, los buques mercantes y la actividad portuaria
1.1. Concepto, clasificación y características físicas y de organización de los puertos
marítimos. Concepto y tipos de instalaciones portuarias. Los puertos secos.
1.2. Características de los principales tipos de buques de la flota mercante mundial.
Amenazas y riesgos asociados a los distintos tipos de buques.
1.3. Descripción de las operaciones portuarias: fondeo, practicaje, remolque, atraque y
desatraque, amarre y desamarre, carga y descarga de mercancías, estiba y desestiba, carga
y descarga de vehículos en régimen de pasaje, embarque y desembarque de pasajeros,
avituallamiento, aprovisionamiento, recepción de desechos y residuos, transbordo de
mercancías, tránsito marítimo…
1.4. Servicios prestados en los puertos de interés general: servicios generales, servicios
portuarios, servicios comerciales y servicios de señalización marítima. Agentes
intervinientes: armador, naviera, consignatarios, empresas transitarias, empresas
estibadoras, empresas de remolcados, empresas de amarres, empresas de retirada de
residuos, corporación de prácticos, agentes de aduanas…
Tema 2. Organismos competentes en el ámbito portuario
2.1. La Organización Marítima Internacional (OMI). El Organismo Público Puertos del
Estado. La Dirección General de la Marina Mercante.
2.2. Organismos con competencias específicas en materia de protección: el Comité de
Seguridad Marítima (MSC), la Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA), organismos
españoles (especial referencia a lo dispuesto en el Título II del Real Decreto 1617/2007, de
7 de diciembre, por el que se establecen medidas para la mejora de la protección de los
puertos y del transporte marítimo).
Tema 3. Los puertos españoles como fronteras marítimas europeas
3.1. Fronteras interiores y fronteras exteriores: situación política actual. Unión Aduanera y
Territorio Aduanero Europeo: conceptos generales.
3.2. Organismos españoles competentes en materia de control fronterizo de mercancías:
DAVA, Aduanas e Impuestos Especiales, Sanidad Exterior, Sanidad Animal, Sanidad
Vegetal, SOIVRE…
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Tema 4. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y las policías especiales
4.1. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: distribución de competencias territoriales y
funcionales.
4.2. Las policías portuarias y sus funciones como policía especial: extracto del Real Decreto
Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. Las ordenanzas portuarias.
4.3. Los capitanes de la Marina Mercante y las funciones de policía que les atribuye las
leyes vigentes: especial referencia al artículo 176 de la Ley 14/2014, de 24 de julio, de
Navegación Marítima.
Tema 5. La protección de las instalaciones portuarias
5.1. El Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones
Portuarias (Código PBIP), Parte A: antecedentes históricos, estructura, ámbito de
aplicación, objetivos, niveles de protección, oficiales de protección (OPIP, OPB, OCPM),
protección de la instalación portuaria (EPIP, PPIP), la declaración de protección marítima.
5.2. El Reglamento (CE) nº 725/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de
marzo de 2004, relativo a la mejora de la protección de los buques y de las instalaciones
portuarias: exigencias europeas complementarias respecto del Código PBIP.
Tema 6. La protección de los puertos marítimos
6.1. La Directiva 2005/65/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de
2005, sobre mejora de la protección portuaria: objeto, ámbito de aplicación, autoridad de
protección portuaria, oficial de protección portuaria, introducción a las evaluaciones y a
los planes de protección portuaria, aspectos comunes con el Código PBIP.
6.2. El Real Decreto 1617/2007, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para
la mejora de la protección de los puertos y del transporte marítimo (Real Decreto de
transposición al ordenamiento jurídico español de la Directiva 2005/65/CE): breve análisis
comparativo con la Directiva 2005/65/CE, desarrollo del Título III: Capítulos I, II, III y V.
6.3. Estructuras organizativas de los puertos marítimos y mecanismos de comunicación,
coordinación y actuación.
6.4. Procedimientos para la gestión de incidencias de protección en los ámbitos marítimo y
terrestre (en navegación y en puerto). Diseño de planes de intervención. La importancia
del debriefing y la mejora continua. La capacidad de respuesta ante emergencias por actos
deliberados (security) y accidentales (safety).
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Tema 7. El tratamiento del polizonaje en territorio español
7.1. El polizonaje en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades
de los extranjeros en España y su integración social; y en la Ley14/2014, de 24 de julio, de
Navegación Marítima.
7.2. Extractos normativos internacionales: Convención sobre el Estatuto de los Refugiados,
adoptada en Ginebra el 28 de julio de 1951; Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados,
adoptado en Nueva York el 31 de enero de 1967; Resolución A.871(20), de la Organización
Marítima Internacional, adoptada el 27 de noviembre de 1997 (directrices sobre la
asignación de responsabilidades para tratar de resolver con éxito los casos de polizonaje);
Resolución FAL 8(32), de 7 de julio de 2005 (Convenio para facilitar el tráfico marítimo
internacional 165, enmendado).
Tema 8. El personal de seguridad privada en la protección de buques de pabellón
español contra actos de piratería
8.1. El delito de piratería en el ámbito marítimo: especial referencia a lo dispuesto en el
vigente Código Penal, en particular en la redacción dada por la Ley Orgánica 5/2010, de 22
de junio, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código
Penal (Título XXIV: Capítulo 5).
8.2. Previsiones dispuestas en el Real Decreto 1628/2009, de 30 de octubre, por el que se
modifican determinados preceptos del Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por
Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, y del Reglamento de Armas, aprobado por
Real Decreto 137/1993, de 29 de enero.
8.3. La prestación del servicio con armas de guerra: extracto de la Orden PRE/2914/2009,
de 30 de octubre, que desarrolla lo dispuesto en el Real Decreto 1628/2009, de 30 de
octubre, por el que se modifican determinados preceptos del Reglamento de Seguridad
Privada, aprobado por Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, y del Reglamento de
Armas, aprobado por Real Decreto 137/1993, de 29 de enero.
Tema 9. Prevención de daños al medio ambiente y a la vida marina
9.1. El transporte y el almacenamiento de mercancías peligrosas en espacios portuarios:
introducción a sus normas reguladoras, con especial referencia al Código IMDG y al
transporte intermodal.
9.2. El Convenio MARPOL: introducción general; prevención de la contaminación marina
por HC, por sustancias nocivas líquidas transportadas a granel, en bultos, en paquetes o en
contenedores; por aguas sucias; por aguas de lastre; por basuras; y por sustancias emitidas
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a la atmósfera. Contaminación debida a la actividad litoral y a la navegación. Instalaciones
de recepción de residuos en los puertos.
9.3. Plan Nacional de Contingencias por Contaminación Marina. Plan Especial de
Emergencias por Contaminación Accidental de las Aguas Marinas de Cataluña (CAMCAT).
9.4. Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navegación Marítima: análisis de los preceptos
relacionados con la contaminación marina.
Tema 10. La colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
10.1. La colaboración de los distintos actores del sector de la seguridad privada con las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: exigencias genéricas y específicas (extractos de la Ley
Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad; de la Ley Orgánica
1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana; y de la Ley 5/2014,
de 4 de abril, de Seguridad Privada). Análisis del artículo 32 de la Orden INT/318/2011, de
1 de febrero, sobre personal de seguridad privada.
10.2. Instrumentos de colaboración de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para el sector
de la seguridad privada: Programa Coopera, Programa Plus Ultra, Proyecto Red Azul,
Programa MIRA, Programa PIENSA, Programa CONTROLA, Proyecto RAI…
10.3. La colaboración de las policías portuarias con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
(artículo 296.2 del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante).
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