Diapositiva 1 - Procuraduría General de la Nación

NOTIFICACIONES, COMUNICACIONES
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NOTIFICACIONES
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIONES
Es un acto material de comunicación, por medio del cual se pone
en conocimiento de los sujetos procesales o el quejoso las
decisiones que se profieran dentro del Proceso Disciplinario, a fin
de garantizar los Principios del debido proceso, de Publicidad de
los actos, el de Contradicción, el de defensa e impugnación de las
decisiones que en el proceso se tomen, para el disciplinado y otros
intervinientes puedan conocer las decisiones.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIONES
Cumplen la función de prevenir que se afecte a una persona
con una decisión sin haber sido oída, evitar la infracción al
Debido Proceso consagrado en el artículo 29 Constitucional.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIONES
En virtud del Principio de Publicidad, las notificaciones cumplen el
propósito de dar a conocer en forma efectiva las providencias que se
dicten.
Los artículos 29 y 228 Superiores establecen este Principio como una de
las garantías que hacen parte del Debido Proceso.
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NOTIFICACIÓN
PERSONAL
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
FORMAS DE NOTIFICACIÓN
Personal.
Por medios de comunicación electrónica.
Edicto.
Estado.
Estrados.
Conducta concluyente.
Por funcionario comisionado.
La principal es la personal y las demás son subsidiarias.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN PERSONAL
Se debe notificar personalmente:
Auto de apertura de indagación preliminar.
Auto de investigación disciplinaria, su ampliación o la orden de vinculación,
según el caso.
Auto o pliego de cargos.
Fallos de primera, única y segunda instancia y los que los corrigen, aclaran o
adicionan.
Citación a audiencia en los procedimientos especiales.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES, EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN PERSONAL
De las decisiones interlocutorias, se librará comunicación al día siguiente de
su expedición a la persona para notificarle y sino se presenta a la
Secretaría dentro de los 3 días hábiles siguientes, se notificará por estado o
edicto, salvo el pliego de cargos que siempre debe notificarse
personalmente al disciplinado o a su apoderado
(artículo 103 Ley 734 de 2002).
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN PERSONAL
Los autos interlocutorios se refieren a cuestiones incidentales relacionadas con
el fondo del asunto.
Mientras los autos de sustanciación son los que se limitan a disponer el trámite
de los que la Ley establece para dar curso progresivo a la actuación (ordenar
copias, desgloses, citaciones etc).
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AUTO
INDAGACION
PRELIMINAR
NOTIFICACION
PERSONAL
AUTO
INVESTIGACIO.
DISCIPLINAR.
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PLIEGO DE
CARGOS
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AUTO
NIEGA
COPIAS
NOTIFICACION
PERSONAL
AUTO
NIEGA REC.
APELACIÓN
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AUTO
DECIDE
NULIDAD
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FALLOS
NOTIFICACION
PERSONAL
AUTO
MULTA
TESTIGO
RENUENTE
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AUTO
MULTA
QUEJA
FALSA
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16
AUTO
CITACIÓN
AUDIENCIA
NOTIFICACION
PERSONAL
AUTO
INADMITE
SOLICITUD
REVOCATO.
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SUSPENSIÓN
PROVISIONAL
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VARIACIÓN
PLIEGO
DE
CARGOS
NOTIFICACION
PERSONAL
NIEGA
PRUEBAS
DESCARGOS
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FALLO QUE
CORRIGE,
ACLARA O
ADICIONA
OTRO
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES, EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN PERSONAL
La notificación personal consagrada en el artículo 101 CDU, es la que más
efectivamente salvaguarda los derechos de defensa del disciplinado, al
garantizar un mayor conocimiento y convocatoria directa al proceso.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR ESTADO
Se incorpora en la Ley 734 de 2002, se hace de conformidad al Código de
Procedimiento Civil.
Aquellas decisiones que no se notificaron en forma personal, se harán en
estados.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES, EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR ESTADO
Se notifican:
Auto que ordena traslado para el trámite del recurso de reposición.
Auto que ordena el traslado para la presentación de alegatos de conclusión.
Auto que ordena el traslado para la presentación de alegaciones en el trámite
de la consulta de la suspensión provisional.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR ESTADO
Se notifican:
Auto que ordena el traslado para la presentación de alegaciones en el
trámite de la solicitud de revocatoria directa ( num. 21 art. 1 de la Resolución
Nro 089 del 25 de marzo del PGN).
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES, EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR ESTADO
Se notifican las providencias que no se pudieron notificar personalmente:
Archivo definitivo.
Decide sobre la nulidad de oficio o petición de parte.
Inadmite la solicitud de revocatoria directa.
Niega la expedición de las copias solicitadas.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES, EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR ESTADO
Se notifican las providencias que no se pudieron notificar personalmente:
 Niega la práctica de pruebas solicitadas por el disciplinado.
 Rechaza, declara desierto o niega el recurso de apelación.
 Suspensión provisional del disciplinado dentro de un proceso de única
instancia.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR ESTADO
Se notifican las providencias que no se pudieron notificar
personalmente:
 Auto de cierre de investigación art. 46 Ley 1474 de 2011.
Auto que ordene el traslado para alegatos de conclusión art. 46 Ley
1474 de 2011 que adicionó el artículo 105 de la Ley 734 de 2002.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES, EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
AUTOS QUE SE NOTIFICAN PERSONALMENTE AL QUEJOSO
 Auto que rechaza, niega o declara desierto el recurso de apelación contra el
fallo absolutorio de primera instancia.
 Fallo que resuelve el recurso de apelación contra la sanción de multa por
queja temeraria.
 En caso que no puedan realizarse personalmente, la primera se notifica
subsidiariamente por estado y la última por edicto.
Las demás decisiones contras las que no procede recurso o son de impulso
procesal se comunican.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR ESTADO
La inserción del Estado, se hará pasado 1 día de la fecha del auto y en ella
se indica los datos básicos del Proceso Disciplinario, la fecha del auto y la
fecha del estado, se fija en lugar visible del Despacho y permanece durante
las horas de trabajo del correspondiente día.
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NOTIFICACIÓN POR ESTRADO
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NOTIFICACIÓN POR ESTRADO
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES, EN
EL RÉGIMEN
DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR ESTRADO
Las decisiones que se profieran en audiencia pública en el Proceso Verbal
del Procurador General de la Nación o los otros procesos verbales, se
consideran notificadas a todos los sujetos procesales una vez proferidas,
estén o no presentes éstos.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR ESTRADO
La Corte Constitucional, mediante Sentencia Nro. C-1193 del 3 de diciembre de 2008,
declaró exequible la expresión “o no”, contenida en el artículo 106 de la Ley 734 de
2002, En el caso concreto, la Corte estableció que al interpretar de forma sistemática
los artículos 106, 177 y 186 de la Ley 734 de 2002, se concluye que las audiencias
que se practican dentro del marco del procedimiento disciplinario son conocidas por
las partes, toda vez que existe la obligación de comunicar previamente a las partes la
citación a las mismas y su notificación imprime a éstas la obligación de concurrir. De
este modo, la realización de estas audiencias no es sorpresiva para ellas y al
conocerlas de antemano, concurren con el objeto de ejercer materialmente el derecho
a la defensa, garantizado por la Constitución.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES, EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR ESTRADO
Por tal motivo, la notificación por estrados, empleada para dar a conocer las decisiones proferidas en las
audiencias a las cuales las partes han sido previamente citadas, no puede resultar violatoria del derecho a la
defensa de los disciplinados. La sanción prevista por el legislador para la ausencia injustificada, es precisamente la
disposición que el actor demanda. Para la Corte, el perder la oportunidad de interponer recursos contra las
decisiones que se tomen en la audiencia, no puede considerarse desproporcionado en relación con la obligación
que le ha impuesto a la parte que previamente ha sido notificada de la existencia de la audiencia. Adicionalmente,
en caso de inasistencia del inculpado, sus derechos fundamentales se encuentran garantizados, pues el
procedimiento prevé el acompañamiento de un abogado de confianza o de oficio que debe acudir a las audiencias
y por ende, interponer los recursos que garanticen su defensa técnica. Igualmente puede presentar una excusa que
justifique su inasistencia y así asistir en los dos días siguientes a la continuación de la audiencia. Por último, reiteró
que el legislador goza de libertad de configuración normativa para establecer si en el trámite de un proceso, los
recursos de reposición y apelación pueden instaurarse tanto en la audiencia como con posterioridad a ella. Con
fundamento en lo expuesto, la Corte declaró exequible la expresión “o no” que hace parte del artículo 106 de la Ley
734 de 2002.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR EDICTO ART. 107 CDU
Los autos que deciden apertura de indagación preliminar, investigación
disciplinaria y los fallos que no se pudieron notificar personalmente, se harán
por edicto.
Por ello, una vez proferida esta decisión, debe librarse comunicación por un
medio eficaz al imputado, se deja constancia secretarial del envío de la
citación.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES, EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR EDICTO ART. 107 CDU
Una vez transcurrido el término de 8 días siguiente al envío de la citación y en
el evento de no comparecer, se fijará un edicto por el término de 3 días para
notificar la respectiva providencia.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES, EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR EDICTO ART. 107 CDU
Los demás autos interlocutorios, se notificarán por estado.
En la Ley 200 de 1995, permitía notificar el pliego de cargos, el que negaba
pruebas, el que negaba el recurso de apelación.
EL PLIEGO DE CARGOS SIEMPRE SE NOTIFICA PERSONALMENTE Y
NUNCA POR EDICTO.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN CONDUCTA CONCLUYENTE ART. 108 CDU
Cuando no se hubiere efectuado la notificación personal o ficta o si fuere
irregular, la exigencia legal se entiende cumplida, para todos los efectos, si el
imputado o su apoderado no reclama o actúa en diligencias posteriores o
interpone recursos contra ellos o se refiere a las mismas o a su contenido en
escritos o alegatos verbales posteriores.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN CONDUCTA CONCLUYENTE ART. 108 CDU
Las expresiones “procesado…no reclama y actúa en diligencias posteriores…” fue declarado Exequible, por los cargos analizados, en
Sentencia No. C-1076 de 2002.
Sin lugar a dudas, la notificación personal constituye el instrumento procesal más idóneo y adecuado para garantizar el derecho de
defensa en cualquier actuación, sea esta penal o disciplinaria. En tal sentido, la Corte, en sentencia T-684/98 sostuvo:
“La notificación, tiene como efecto principal "hacer saber", "enterar" a las personas de las decisiones judiciales, cualquiera que sean, para
garantizar el principio constitucional de ser oído dentro del proceso. En este orden de ideas, la notificación personal se constituye en la
notificación por excelencia, tiene el carácter de principal respecto de todas las providencias, es a la que corresponde acudir en primer
lugar, las demás son subsidiarias”.[1]
Con todo, el legislador ha establecido otras formas subsidiarias de notificación: por estado, en estrados, por edicto y por conducta
concluyente. Esta última forma de notificación, en esencia, consiste en que en caso de que la notificación principal, es decir la personal,
no se pudo llevar a cabo o se adelantó de manera irregular, pero la persona sobre quien recaen los efectos de la decisión o su defensor,
no actuaron en su momento pero lo hacen en diligencias posteriores o interponen recursos o se refieren al texto de la providencia en sus
escritos o alegatos verbales, el legislador entiende que ese caso la persona tuvo conocimiento de la decisión. En tal sentido, la Sala Civil
de la Corte Suprema de Justicia, en sentencia de 16 de Octubre de 1987 consideró:
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES, EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN CONDUCTA CONCLUYENTE ART. 108 CDU
“La notificación por conducta concluyente establecida de modo general en el artículo 330 del C.
de P.C. emerge, por esencia, del conocimiento de la providencia que se le debe notificar a una
parte, porque está así lo ha manifestado de manera expresa, verbalmente o por escrito, de modo
tal que por aplicación del principio de economía procesal, resulte superfluo acudir a otros medios
de notificación previstos en la ley. La notificación debe operar bajo el estricto marco de dichas
manifestaciones, porque en ello va envuelto la protección del derecho de defensa; tanto, que no
es cualquier conducta procesal la eficaz para inferir que la parte ya conoce una providencia que
no le ha sido notificada por alguna de las otras maneras previstas en el ordenamiento”[2]
Así pues, el establecimiento, por el legislador, del mecanismo de la notificación por conducta
concluyente constituye una medida razonable y constitucionalmente válida (C-1076/02)
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN CONDUCTA CONCLUYENTE ART. 108 CDU
“La notificación por conducta concluyente establecida de modo general en el artículo
330 del C. de P.C. emerge, por esencia, del conocimiento de la providencia que se le
debe notificar a una parte, porque está así lo ha manifestado de manera expresa,
verbalmente o por escrito, de modo tal que por aplicación del principio de economía
procesal, resulte superfluo acudir a otros medios de notificación previstos en la ley.
La notificación debe operar bajo el estricto marco de dichas manifestaciones, porque
en ello va envuelto la protección del derecho de defensa; tanto, que no es cualquier
conducta procesal la eficaz para inferir que la parte ya conoce una providencia que
no le ha sido notificada por alguna de las otras maneras previstas en el
ordenamiento”[2] (C-1076/02)
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN CONDUCTA CONCLUYENTE ART. 108 CDU
Así pues, el establecimiento, por el legislador, del mecanismo de la notificación por conducta concluyente
constituye una medida razonable y constitucionalmente válida por cuanto garantiza el principio de economía
procesal. No obstante, a fin de tutelar el derecho de defensa, la Corte insiste que, en cualquier proceso judicial o
administrativo, la notificación personal es la regla general, en tanto que medio por antonomasia para informarle a
una persona el contenido de una determinada providencia que lo afecta, y que por ende, las demás formas de
notificación son subsidiarias, su aplicación debe ser restrictiva y ceñida al texto legal, tanto más cuando se trata de
operar una notificación por conducta concluyente debido a que, en no pocos casos, la ausencia de la práctica de
la notificación personal es imputable a la falta de debida diligencia y cuidado de la administración.
En este orden de ideas, la Corte declarará la exequibilidad de las expresiones procesado y no reclama y actúa en
diligencias posteriores, que figura en el artículo 108 de la Ley 734 de 2002, por los cargos analizados en esta
sentencia.(C-1076/02)
[1] Corte Constitucional, sentencia del 19 de noviembre de 1998. Actor: María Teresa Carrillo Zambrano en contra
del Juzgado Veintitrés Civil Municipal de Santafé de Bogotá. T-684/98. M.P. Alfredo Beltrán Sierra.
[2] Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, sentencia del 16 de octubre de 1.987. Recurso de revisión
de Munditrade contra Banco Industrial Colombiano. M.P. Héctor Marín Naranjo.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR FUNCIONARIO COMISIONADO ART. 104 CDU
En el evento en que la notificación del pliego de cargos debe realizarse en
sede distinta a la del competente, se puede comisionar a otros funcionario
de la Procuraduría o al jefe de la entidad al que está vinculado el servidor
o en su defecto al personero distrital o municipal del lugar donde se
encuentre el investigado o su apoderado.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR FUNCIONARIO COMISIONADO ART. 104 CDU
En el evento de no poderse notificar personalmente, se fijará en lugar
visible de la secretaría un edicto por el término de 5 días hábiles. Cumplido
lo anterior, el comisionado se devolverá inmediatamente al comitente la
actuación, con las constancias respectivas.
Si no se notificó personalmente, se debe proceder a nombrar apoderado de
oficio para notificarle personalmente el pliego de cargos y continuar la
actuación.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR FUNCIONARIO COMISIONADO ART. 104 CDU
En la Ley 200 de 1995 permitía la notificación por comisionado en todos
los eventos, la Ley 734 la circunscribe solamente al Pliego de Cargos.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
NOTIFICACIÓN POR MEDIOS ELECTRÓNICOS
Las decisiones que deben notificarse personalmente podrán ser enviadas vía
fax o la dirección de correo electrónico del investigado o su apoderado, si
previamente y por escrito, han aceptado tal forma de notificación.
Se entenderá surtida en la fecha en que aparezca el reporte del fax o en que el
correo fue enviado, esta constancia debe anexarse al expediente.
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COMUNICACIONES
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
COMUNICACIONES
Según el artículo 109 CDU, se debe comunicar al quejoso la decisión del
fallo absolutorio y el archivo definitivo tanto en la indagación preliminar
como en la investigación disciplinaria.
Se surte la comunicación cuando hayan transcurrido 5 días luego de la
entrega a la oficina de correo.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONESEN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
COMUNICACIONES
La Corte Constitucional mediante Sentencia C-293 de 2008, declaró
exequible el artículo 109 “se entenderá cumplida la comunicación cuando
haya transcurrido cinco días, después de la fecha de su entrega a la
oficina de correo, en el entendido de que si el quejoso demuestra que
recibió la comunicación después de los cinco días de su entrega en la
oficina de correo, debe considerarse cumplida esta comunicación, a partir
de esta última fecha.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES, EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
COMUNICACIONES
Se debe esperar tres (3) días hábiles más para
que se presente el respectivo recurso, es decir, en
la práctica serían ocho (8) días.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
COMUNICACIONES
Las decisiones no susceptibles de recurso, se
comunicarán al día siguiente por el medio más eficaz y de
ello se deja constancia en el expediente.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
COMUNICACIONES
En las comunicaciones debe quedar claro el tipo de recurso que
procede y el término para instaurarlo, se remite al día siguiente de la
expedición del acto procesal por el medio más eficaz y de ello se
deja constancia en el expediente.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
COMUNICACIONES
Al quejoso se le comunican:
Archivo definitivo.
Citación a audiencia en los procedimientos especiales.
Concede el recurso de apelación del auto de archivo o del fallo absolutorio
de primera instancia.
Decide el recurso de apelación contra el auto de archivo dentro de un
proceso de única instancia.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
COMUNICACIONES
Al quejoso se le comunican:
 Decide el recurso de reposición contra el auto de archivo dentro de un
proceso de doble instancia.
 Decide el recurso de queja.
 Fallo absolutorio de primera o única instancia.
 Fallo de segunda instancia que decide la apelación del fallo absolutorio
de primera instancia.
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NOTIFICACIONES,
COMUNICACIONES EN EL
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
COMUNICACIONES
Debe contener para que se acerque el investigado a notificarse:
 Clase de providencia y fecha de la misma;
 Indicar el derecho a designar apoderado (art. 155 CDU);
 Si desea ser notificado por medios electrónicos (art. 102).
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58 fallos de la Ley 734 de
2002 de la C-948/02 al
315/12.
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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