1 ORGANIZACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA DURANTE LA REPÚBLICA

ORGANIZACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA DURANTE LA REPÚBLICA
Tras un largo periodo de graves crisis sociales (lucha patricio-plebeya) y económicas (invasión y
saqueo de la ciudad por los Galos), Roma consigue recuperarse y volver a ocupar un lugar
preeminente en el Lacio. Pero la situación ya no es la misma: la sociedad romana ha cambiado.
El linaje sigue teniendo la importancia de siempre, pero, con los nuevos tiempos, el dinero es
la llave que abre muchas puertas, incluso las de la política, antes cerradas para aquellos que
carecían de ilustre cuna.
Esta nueva Roma se define como Senatus Populusque Romanus (SPQR): el Senado, integrado
por la nobleza patricio-plebeya, y el pueblo, conjunto de todos los ciudadanos romanos.
1. ORGANIZACIÓN SOCIAL
El pueblo romano es un conjunto de cives, ciudadanos libres con derecho de ciudadanía (ius
civitatis), entendido éste como la posesión de una serie de derechos y la obligación ante
determinados deberes. Para los romanos, poseer la ciudadanía era no sólo un privilegio, sino
también un orgullo: civis romanus sum, decían con cierta altanería, especialmente si se
encontraban fuera de Roma.
Ricos
y privilegiados
Nobleza (nobilitas): orden senatorial. Patricios y plebeyos
dedicados a la política. Integran el Senado.
Caballeros (equites): orden ecuestre. Plebeyos destinados al
comercio y finanzas. En estrecha relación con la nobleza
debido a su poder económico.
Pobres,
no
privilegiados
Plebe: rústica (pequeños propietarios rurales) y urbana
(artesanos y pequeños comerciantes)
Ciudadanos
No ciudadanos
Derechos
Privados
Matrimonio legal
Propiedad
Acción judicial
Esclavos: Sin derechos. Se era esclavo por nacimiento, por
deudas o por ser prisionero de guerra.
Libertos: antiguos esclavos liberados por su amo mediante la
emancipación (manumissio). Sus hijos adquieren el derecho
de ciudadanía
Públicos
Voto
Elección como magistrado
Apelación
Elección como sacerdote
Deberes
Inscripción en el censo
Servicio militar
Pago de tributos
2. ORGANIZACIÓN POLÍTICA
El gobierno republicano de Roma se basaba en el reparto del poder en tres órganos políticos:
magistraturas (poder ejecutivo), asambleas populares o comicios (poder legislativo y electivo)
y Senado (control de las magistraturas y las asambleas).
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2.1. Magistraturas
Los magistrados (término procedente del latín magister, “el que es más”) tenían el poder
ejecutivo, pero siempre bajo la supervisión del Senado. A medida que se extendía el poder de
Roma, se hizo necesaria la creación de nuevas magistraturas para facilitar un gobierno eficaz.
Tras cumplir un servicio militar de diez años, se accedía a las distintas magistraturas siguiendo
un orden jerárquico, el cursus honorum o carrera política.
Existían también otras magistraturas que revestían un carácter especial: la dictadura, la
censura y el tribunado de la plebe.
Éstas son las características generales de las magistraturas romanas:
a. ANUALIDAD: El ejercicio del cargo se limitaba a un año. El día de la investidura era
el 15 de marzo (a partir del 153 a. C. el 1 de enero).
b. GRATUIDAD: Los cargos, denominados honores, no están remunerados
económicamente.
c. COLEGIALIDAD: Los magistrados del mismo escalafón se agrupan en colegios de, al
menos, dos miembros que tienen el mismo poder.
d. VETO: Dado que todos los miembros de un colegio tienen el mismo poder, cada
miembro puede interponer su veto a las decisiones de sus colegas y, lógicamente,
a las de los magistrados de rango inferior.
e. POTESTAS: Autoridad civil, común a todos los magistrados. Se ejerce en el ámbito
de la ciudad y se manifiesta en los siguientes aspectos:
a. Político: Derecho de convocar al pueblo y al Senado y de presentar
propuestas para su votación
b. Jurídico: Derecho a publicar edictos para su conocimiento y cumplimiento,
y de imponer multas en caso de infracción de la ley.
f. IMPERIVM: Autoridad militar dentro y fuera de Roma, restringida a los
magistrados superiores (dictador, cónsul, pretor). Implica el derecho de vida y
muerte sobre todos los ciudadanos. Los magistrados con imperium son escoltados
por lictores con las fasces, símbolo de su poder. El imperium confiere poder en
varios aspectos:
a. Político: Derecho a convocar al pueblo fuera del recinto sagrado de la
ciudad (extra pomerium)
b. Jurídico: Derecho a celebrar juicios en Roma e imponer castigos corporales
o, incluso, la pena de muerte.
c. Militar: Derecho a capitanear el ejército y cerrar acuerdos en el exterior en
nombre del pueblo romano; derecho de celebrar el triunfo, tras la victoria,
entrando en Roma en carro de guerra, y de ser aclamado por las tropas
con el título de imperator.
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Cursus Honorum
Magistrado
Cónsul
Imperium
Número
2
Elección
Comitia Centuriata
Pretor
Imperium
2
Comitia Centuriata
Edil
Potestas
4
Comitia Tributa
Cuestor
Potestas
2
Comitia Tributa
Funciones
Mando militar y civil supremo. Convoca
al pueblo en los comitia centuriata y al
Senado
Administración de justicia. Convoca al
pueblo en los comitia centuriata y al
Senado
Vigilancia y gestión de la ciudad. Control
de abastecimiento. Organización de
juegos y fiestas públicas, cuyos gastos
costean
Administración del tesoro público y
protección del archivo del Estado
Magistraturas especiales
Magistrado
Número
Elección
Tribuno de la Su
Concilium Plebis
Plebe
número
Potestas
evoluciona
de dos a
diez
miembros.
Censor
Potestas
2
Comitia Centuriata
(Entre los exconsules
cada
5
años.
Duración: 18 meses)
Dictador
Imperium
1
Por uno de los
cónsules. Duración:
6 meses
Por el dictador. Cesa
con este.
Maestre de 1
Caballería
Funciones
Proteger al pueblo contra los
abusos de autoridad por parte
de los magistrados. Derecho de
veto a cualquier magistrado
(excepto
al
dictador).
Inmunidad Política. Convocar al
concilium plebis y el Senado.
Proponer plebiscitos
Elaborar el censo. Dirección de
la
lustratio.
Examen
y
ordenación de las costumbres.
Confección de las listas del
Senado.
Carácter extraordinario: se
nombra en momentos de grave
crisis. Poder ilimitado
Ayudante del dictador y Jefe
del Estado Mayor
2.2. Senado
Es el consejo supremo que, dada la experiencia y el prestigio de sus miembros, asesora a los
magistrados.
a. COMPOSICIÓN: 300 miembros, unos de origen patricio (patres, vestidos con la túnica
laticlavia, de franja ancha con color púrpura) y otros de origen plebeyo (conscripti, con
túnica angusticlavia, de franja estrecha); de ahí la fórmula patres (et) conscripti para
referirse a los senadores. Son nombrados por el censor (a partir del 318 a. C.) de entre
todos los exmagistrados que cumplan una serie de requisitos: ser ciudadanos,
residentes en Roma, libres de nacimiento, con 46 años cumplidos (después la edad
mínima se rebajó a 25 años) y con una fortuna equivalente, al menos, a la del orden
ecuestre.
b. LAS SESIONES DEL SENADO
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Lugar de reunión: La Curia. La sala está dividida en dos partes por un pasillo
central. Los senadores no tienen escaño fijo; los cónsules y los pretores ocupan sus
sillas curules; los tribunos, su banco; los demás magistrados se sientan entre el
resto de senadores.
Convocatoria y duración de la reunión: El Senado ha de ser convocado por un
magistrado con derecho a ello (cónsules, pretores y tribunos). La asistencia es
obligatoria; el magistrado convocante puede poner multas por faltas de asistencia
no justificadas. Para que las decisiones sean válidas se exige en ocasiones un
número determinado de asistentes (quorum praesentia sufficit). Las sesiones
podrían durar desde la salida hasta la puesta del sol.
El orden del día: El magistrado convocante que preside la sesión expone las
cuestiones objeto de discusión y presenta propuestas concretas.
El debate (altercatio): El presidente pide la opinión de los senadores, que
intervienen desde su escaño por riguroso orden de dignidad. El primero en hablar
es el princeps senatus, el senador con la carrera política más brillante. El uso de la
palabra no tenía limitación de tiempo; únicamente el griterío de la oposición podía
impedir, no que un senador hablase, pero sí que pudiera ser oído. Tampoco era
obligatorio ceñirse a la cuestión planteada: podían presentarse propuestas sobre
otros asuntos con la fórmula ceterum censeo (“por lo demás opino…”)
La votación: El voto se emite mediante un cambio de lugar. Los senadores de
adhieren a la propuesta de algún senador desplazándose hasta su escaño. Se
procede, a continuación, al recuento de los votos; el empate supone el rechazo de
la propuesta.
El acta (senatusconsultum; S.C.): La decisión mayoritariamente adoptada se
redacta por escrito, tras lo cual se levanta la sesión.
Competencias: Frente a los magistrados anuales, el Senado representa el núcleo
firme y duradero del Estado. De hecho, es el auténtico gobierno de Roma; los
magistrados son, en realidad, sus mandatarios.
Política interior
Política exterior
Ámbito religioso
Admón. del tesoro y de los bienes públicos. Acuñación de moneda.
Control del orden y la paz interior.
Declaración del Estado de Excepción (senatusconsultum ultimum)
Aprobación de proyectos de ley
Ratificación de las decisiones de las asambleas (excepto los
plebiscitos)
Autorización de levas e impuestos
Ratificación de los tratados realizados por los magistrados
Distribución de las provincias
Diplomacia
Vigilancia del culto público
Dedicación de templos, admisión de nuevos dioses, institución de
días festivos…
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2.3. Las Asambleas populares
Existen tres asambleas que representan al pueblo, pero cada una de ellas desde distintos
puntos de vista:
ASAMBLEA
COMPOSICIÓN
COMITIA CURIATA
Gentilicia
LUGAR DE REUNIÓN
COMPETENCIAS
Religiosas:
(por Comicio
familias y clanes)
nombramiento
de
sacerdotes.
Jurídicas:
testamentos
y
adopciones.
Políticas: investidura
del imperium.
COMITIA
Censitaria (5 clases Campo
CENTURIATA
divididas en centurias (fuera del pomerium de cónsules, pretores
y
de
Marte Electorales: elección
establecidas por tratarse de una y censores.
primero de acuerdo asamblea del pueblo Judiciales:
tribunal
con la propiedad de ordenado en armas)
de apelación para los
la tierra y después
condenados
con
muerte o al exilio.
la
renta
Política
económica)
a
exterior:
declaración de guerra
y
conclusión
de
tratados.
CONCILIA
PLEBIS Territorial
TRIBUTA
domicilio).
(por Foro
Electorales: elección
de
magistrados
inferiores.
Legislativas: votación
plebiscitos
de
(edictos del tribuno
de la plebe)
Judiciales: procesos
que
dan
lugar
a
penas inferiores.
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