i. finalidad

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Informe de la Agencia: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD
País: Colombia
INFORME ESTÁNDAR
No. y título: Acuerdo 0629 del 11 de Julio de 2013 – Acuerdo de participación de
terceros en la financiación de los gatos entre la Gobernación del Tolima y el programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo
I. FINALIDAD
Aunar esfuerzos entre la gobernación del Tolima y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo – PNUD, para el diseño e implementación de estrategias para el logro de los ODM
y el fortalecimiento de los sistemas de información, el mejoramiento de sus procesos de
transparencia y modernización, y la formulación e implementación de una estrategia para el
seguimiento interno a la ejecución de los lineamientos dictados por el despacho del
Gobernador.
II . RECURSOS
Resultados
Resultado 1.1 Se han fortalecido las capacidades de la
administración departamental para ejecutar políticas
públicas que contribuyan al avance de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
Presupuesto
Gobernación
PNUD
Tolima
150.000.000
140.000.000
Resultado 1. 2. Se han visibilizado los logros y retos del
departamento frente a los ODM
50.000.000
TOTAL COMPONENTE 1
200.000.000
200.000.000
Resultado esperado 2.1: Se han fortalecido los
procesos internos de transparencia y modernización de
la Gobernación del Tolima en la gestión pública territorial
120.000.000
120.000.000
Resultado esperado 2.2: Se ha formulado y se ha
acompañado a la Gobernación en la implementación de
una estrategia de fortalecimiento del seguimiento interno
a la ejecución de los lineamientos dictados por el
Despacho del Gobernador.
80.000.000
80.000.000
TOTAL COMPONENTE 2
GRAND TOTAL (COMPONENTE 1+2)
200.000.000
400.000.000
200.000.000
400.000.000
60.000.000
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III. RESULTADOS
A continuación se presenta la relación de las actividades y acciones realizadas para alcanzar
los resultados esperados:
Resultado 1.1 Se han fortalecido las capacidades de la administración departamental para
ejecutar políticas públicas que contribuyan al avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Para la elaboración de la Política Pública de Calidad Educativa, se realizaron reuniones de
trabajo con el Secretario de Educación y el equipo designado para esta labor. Se hizo la
revisión del primer borrador de la política con la Secretaría y con María Mónica Moreno,
Profesional territorial y Francisco Perea, experto PNUD.
En cuanto a la Política de Salud Sexual y Reproductiva, se trabajó de la misma manera con la
Secretaria y el equipo delegado para esta tarea, se revisaron y validaron los indicadores de la
línea base, y el borrador de la política.
El 31 de marzo de 2014 se hizo entrega al Secretario de Planeación y TICs, Supervisor del
convenio, de los documentos de política que se iban a presentar para aprobación del Consejo
de Política Social. El 24 de abril de 2014, fueron presentadas por los Secretarios de Salud y de
Educación, cada una de las dos políticas y fueron aprobadas por los miembros del Consejo de
Política Social Departamental.
En relación a la implementación de la Política Pública de Vivienda, se presentó al equipo de la
Secretaría de Infraestructura y Hábitat de la Gobernación del Tolima las buenas prácticas en
materia de vivienda que se han desarrollado en diferentes territorios, con el fin que sirvan como
insumo para replicar en el Tolima. Se acordaron los elementos centrales de la creación de la
entidad encargada de los temas de vivienda en el Departamento. Se discutió por parte de la
asesora PNUD, Rosa Dory Chaparro, con los Secretarios de Hacienda, Jurídica, infraestructura
y Planeación sobre la posibilidad o no de la creación de la entidad por dificultades de orden
presupuestal y administrativo, se estableció la posibilidad de crearlo como un Fondo Cuenta
con autonomía presupuestal y administrativa, pero sin recursos humanos propios, el
representante legal seria el Director de Vivienda.
Resultado 1. 2. Se han visibilizado los logros y retos del departamento frente a los ODM.
EjecutorInfo:
Se hizo la revisión, validación y recolección de indicadores para el Ejecutor Info, con
funcionarios y contratistas de la Secretaría de Planeación y TIC, y el grupo de infancia y
adolescencia de esta dependencia, y la Secretaría de Desarrollo Agropecuario.
Se construyeron las plantillas Ejecutor Info: Este archivo contiene la relación de todos los
indicadores que hasta el momento se han definido para que sean incluidos en el Observatorio
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relacionando las siguientes variables: Nombre del indicador, Unidad, Subgrupo, Sector,
Objetivo, Periodo de tiempo, Área y Fuente de información.
Se revisaron y actualizaron las bases de datos Ejecutor Info que contienen todos los
indicadores seleccionados para ser incluidos en el sistema de información del Observatorio
Social del Tolima al año disponible.
Observatorio Social del Tolima:
Se elaboró el Informe del proceso de compilación del documento de metadatos de los
indicadores seleccionados para incluir en el Observatorio Social del Tolima, el cual contiene las
fichas técnicas de cada uno de los indicadores que estarán incluidos en el Observatorio Social;
estas fichas técnicas contienen la siguiente información para cada uno de los indicadores:
Nombre del indicador, definición, forma de cálculo, unidad de medida, fuente, desagregación y
observaciones.
Se elaboró el Informe de alianzas para la construcción y validación de indicadores incluidos en
la base de datos del Observatorio Social del Tolima: Este documento contiene la presentación
de la propuesta para la creación del Observatorio Social del Tolima, la cual incluye:
Antecedentes (marco conceptual, revisión bibliográfica y reseña de experiencias de
Observatorios a nivel Internacional, Nacional y Local), Justificación, Objetivos, Propuesta de
estructura del Observatorio, Actores identificados.
El 31 de marzo de 2014 se hizo entrega al Secretario de Planeación y TICs, Supervisor del
convenio, de la base de datos con 104 indicadores actualizados, instalador, documentos
soporte y diseño y contenidos del Observatorio Social.
Los días 10 y 11 de julio de 2014 se realizó una visita técnica a la Gobernación del Tolima por
parte de PNUD para resolver los inconvenientes que se habían presentado en el montaje de los
sistemas de información, los cuales fueron resueltos de manera satisfactoria.
Resultado 2.1. Se han fortalecido las capacidades de la administración departamental en los
procesos internos de transparencia y modernización de la Gobernación del Tolima en la gestión
pública territorial, a través de i) la elaboración, socialización y validación de un diagnóstico
interno de transparencia, ii) la puesta en marcha de un programa de capacitación para mejorar
los cuellos de botella identificados en el diagnóstico; y iii) la asistencia técnica para la próxima
rendición de cuentas.
Para la elaboración del Diagnóstico interno de los procesos de transparencia y Rendición de
Cuentas de la Gobernación del Tolima, se contó con la participación de las siguientes
dependencias: Control Interno, Control Único Disciplinario, Talento Humano, Oficina de
sistemas, Dirección de Gestión documental, Oficina de Prensa y Secretaría de Planeación y
TIC. Se explicó a los funcionarios el objetivo del diagnóstico y la información requerida para la
elaboración del mismo. Se hizo la presentación y validación del diagnóstico con las
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dependencias relacionadas para la revisión y el ajuste de la versión final. Se solicitó un espacio
en el Consejo de Gobierno para socializarlo con el Sr. Gobernador y los Secretarios pero no ha
sido programado.
En cuanto al acompañamiento al proceso de rendición de cuentas del segundo semestre de
2013, PNUD acompañó al equipo de la Secretaría de Planeación y TIC, encargado del
alistamiento institucional, responsable de adelantar las tareas relacionadas con la logística del
evento y la elaboración del Informe de Gestión. Se elaboró el informe con la documentación y
evaluación de la Audiencia Pública de Rendición de cuentas del 25 de octubre de 2013, y se
realizó una evaluación participativa del proceso a partir de la propuesta del Manual Único de
Rendición de Cuentas (MURC), con funcionarios y contratistas que participaron en la
preparación y realización de la Audiencia. Adicionalmente, se construyó el documento con
recomendaciones para el alistamiento y la realización de la audiencia pública de rendición de
cuentas 2013.
PNUD presentó a la Secretaria General, la Secretaria Administrativa y la Directora de Talento
Humano de la Gobernación, una propuesta una propuesta del programa de capacitación, la
cual fue revisada en detalle y aprobada. Se definió que se llevaría a cabo un pilotaje con 25
funcionarios de carrera administrativa y se realizaría los miércoles de 7:00 a.m. a 12:00 m,
iniciando el 22 de enero de 2014 y finalizando el 26 de febrero del mismo año. Debido algunos
retrasos en la selección y convocatoria de los funcionarios que participarían, la capacitación
inició el 30 de enero y finalizó el 05 de marzo de 2014. El equipo nacional del proyecto de
transparencia y rendición de cuentas del Área de Gobernabilidad Democrática , junto con la
profesional técnica en el territorio, fueron los encargados de la preparación de los contenidos y
la metodología, y del desarrollo de los módulos. A partir de los resultados del pilotaje y las
recomendaciones y comentarios de los asistentes y del equipo de trabajo, se realizaron los
ajustes respectivos para la versión final del programa.
Resultado 2.2. Se ha formulado y se ha acompañado a la Gobernación en la implementación
de una estrategia de fortalecimiento del seguimiento interno a la ejecución de los lineamientos
dictados por el Despacho del Gobernador por parte de las diferentes áreas de la Gobernación.
Se conformó un equipo de apoyo estratégico al Despacho del Gobernador para que
participaran en el trabajo a realizarse en el marco del fortalecimiento de la gestión estratégica
del Despacho del Gobernador. Adicionalmente, se identificaron de conjuntamente las
perspectivas de liderazgo a mediano y largo plazo.
Se determinó el Estado de Situación de la Gestión Estratégica del Despacho del Gobernador, a
partir de la realización de dos talleres con el equipo de apoyo estratégico, y reuniones de
trabajo con el Sr. Gobernador. Dicho documento fue entregado al Sr. Gobernador, quien definió
las líneas de trabajo a ser adoptadas durante la siguiente fase.
Se elaboró el documento: “Capacidad de gestión estratégica del Despacho: Recomendaciones
para la Hoja de Ruta de Corto Plazo”. El cual fue socializado con el Gobernador y el equipo de
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apoyo estratégico del despacho para así identificar las recomendaciones para la hoja de ruta
de corto plazo: objetivos funciones y recursos necesarios.
En relación con el Sistema de monitoreo interno a la ejecución de los lineamientos dictados por
el Gobernador, se identificó que la entidad había contratado previamente un producto similar
por lo que fue necesario precisar el alcance del producto de PNUD. En reunión con el Sr.
Gobernador, la Secretaria General y el Secretario de Planeación se acordó diseñar un
aplicativo en línea que sirve como instrumento para verificar el cumplimiento efectivo y
determinar el estado de avance del proceso de implementación en un momento dado, de un
lado, y para hacer un seguimiento estadístico del grado de cumplimiento a través de los
respectivos índices. La Secretaría de Planeación y TIC designó a una Ingeniera de Sistemas
(desarrolladora) para trabajar en el aplicativo con el acompañamiento de PNUD. Se hizo
entrega del documento con el diseño del sistema.
IV. PRODUCTOS ENTREGADOS
A continuación se presentan los resultados alcanzados con sus respectivos productos:
Resultado esperado
Productos entregados
Política Pública Salud Sexual y Reproductiva construida,
aprobada y publicada.
1.1 Se han fortalecido las capacidades de la
administración departamental para ejecutar
políticas públicas que contribuyan al avance de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Política Pública Calidad Educativa construida, aprobada y
publicada.
Proyecto de Ordenanza por el cual se establece el subsidio
complementario departamental de vivienda del departamento del
Tolima.
Proyecto de Ordenanza por medio del cual se crea el fondo
Departamental de Vivienda y se dictan otras disposiciones.
Capacitación a funcionarios y contratistas de la Gobernación en
el uso del sistema EjecutorInfo.
1. 2. Se han visibilizado los logros y retos del
departamento frente a los ODM.
EjecutorInfo. Base de datos actualizada con 108 indicadores en
ODM, infancia y adolescencia e indicadores sectoriales.
Observatorio Social creado con sus respectivas bases datos
actualizadas.
2.1. Se han fortalecido las capacidades de la
administración departamental en los procesos
internos de transparencia y modernización de la
Gobernación del Tolima en la gestión pública
territorial
Un (1) documento de diagnóstico interno de los procesos de
transparencia y Rendición de Cuentas de la Gobernación del
Tolima.
Un (1) documento con recomendaciones para el alistamiento y la
realización de la RC de 2013.
Un (1) documento con el diseño de un programa de capacitación
en transparencia.
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Resultado esperado
Productos entregados
2.1. Se han fortalecido las capacidades de la
administración departamental en los procesos
internos de transparencia y modernización de la
Gobernación del Tolima en la gestión pública
territorial
Un (1) documento con informe sobre la documentación y
evaluación de la RC del 25 de
octubre de 2013 con
recomendaciones al respecto
Un (1) documento de sistematización del proceso de
fortalecimiento de los procesos de transparencia y modernización
en la gestión pública territorial.
Un (1) documento con la determinación del estado de situación
de la gestión estratégica del Despacho del Gobernador.
2.2. Se ha formulado y se ha acompañado a la
Gobernación en la implementación de una
estrategia de fortalecimiento del seguimiento
interno a la ejecución de los lineamientos
dictados por el Despacho del Gobernador
Un (1) documento con la definición de objetivos, funciones y
recursos tecnológicos necesarios.
Un (1) documento con el diseño del sistema de monitoreo interno
a la ejecución de los lineamientos dictados por el Despacho del
Gobernador.
Un (1) documento con recomendaciones para el fortalecimiento
de la gestión estratégica del Despacho del Gobernador.