las elecciones municipales complementarias y la labor de

LAS ELECCIONES MUNICIPALES
COMPLEMENTARIAS Y LA LABOR DE
FISCALIZACIÓN DEL JNE
Ing. Neal Martin Maura Gonzales
Jurado Nacional de Elecciones
¿Qué pasó en noviembre del año 2006?
• Elecciones regionales y municipales.
• Hechos de violencia en algunos distritos del
país.
• Destrucción parcial/total de actas electorales.
• Argumentos esgrimidos:
• Descontento con resultados electorales.
• Descontento con reelección de alcalde.
• Existencia de votantes golondrinos.
Participación JNE/JEE
Declarar nula la elección en 22 distritos por
dos razones:
– Suma de votos blancos y nulos supera los 2/3
del total de votos emitidos.
– Total de votos no supera el 50% de los electores
hábiles del distrito.
Por lo tanto, de acuerdo al artículo 36° de
la Ley de Elecciones Municipales procede
una Elección Municipal Complementaria.
Elección Municipal Complementaria
• Se convoca dentro de los 90 días de
proclamados los resultados y tiene como
objetivo que se realicen nuevas elecciones
en los distritos en donde no se eligieron
autoridades.
Decreto Supremo N° 017-2007-PCM del 2 de marzo.
Elecciones Municipales Complementarias 22 distritos
Elecciones Municipales 2 distritos
* Primera etapa de Fiscalización *
• Del Padrón Electoral
– Se fiscalizó en la totalidad de los distritos convocados.
– Se realizó un nuevo análisis de cambios domiciliarios.
– Se incluyeron las nuevas denuncias ciudadanas
recibidas.
En total, en los 24 distritos se fiscalizaron un total de 4,383
ciudadanos, con un mayor énfasis en donde los cambios
domiciliarios eran significativos, verificándose dichos
cambios, de lo contrario se verificaba una muestra aleatoria.
• Resultados
HUALLANCA
DESCONOCIDOS O DEPURADOS POR
RENIEC
NO RESIDENTES
110
21
21
206
97
97
MASIN
138
55
55
SAN CRISTOBAL DE RAJAN
106
6
6
SANTIAGO DE CHILCAS
48
3
3
RANRACANCHA
48
0
0
MIRACOSTA
567
174
174
HUABAL
529
161
161
TUMBADEN
382
20
20
ALTO LARAN
276
5
5
IHUARI
212
19
5
SARAYACU
501
184
180
OLLACHEA
236
191
191
SAN GABAN
354
75
75
DESAGUADERO
599
10
0
71
1
1
DISTRITO
FISCALIZADOS
COLQUIOC
CANOAS DE PUNTA SAL
TOTAL
4383
1022
23.32%
994
97.26%
* Segunda etapa de Fiscalización *
• Se inicia con la instalación de los JEEs.
• Se asigna un Fiscalizador Electoral Legal a
cada distrito.
• Se refuerza la fiscalización con los
Coordinadores Electorales JNE, personal de
asesoría y apoyo a los Jurados.
• Se les brinda información exhaustiva sobre
cada distrito convocado.
• Se actualiza el Manual de Procedimientos de
Fiscalización Electoral.
Realidad en los distritos
Desconfianza en los organismos electorales, mayormente por
desconocimiento de las funciones.
Denuncias sobre electores golondrinos.
Cuestionamiento a las autoridades públicas actuales. Algunos de
ellos, gobernando desde lugares alejados a la capital.
Ausencia de Juez de Paz, Gobernador y otras autoridades.
Denuncias de parcialización de autoridades políticas.
Rumores de rebrotes terroristas y/o existencia de delincuencia
común.
Desconocimiento del proceso electoral en caseríos alejados.
Historial de disconformidad de la población del lugar contra
autoridades anteriores.
Características de los distritos
Inexistencia de comisarías o puestos policiales.
Época de lluvias o deslizamientos.
Inexistencia de facilidades de comunicación (teléfono, internet).
Dificultad de vías de acceso y/o lugares alejados.
Labor de fiscalización
Hoja de vida de los candidatos.
Propaganda
participantes.
electoral
de
las
organizaciones
Neutralidad de los funcionarios públicos.
Publicidad estatal.
Verificar la difusión del proceso y la capacitación a
los miembros de mesa.
Comportamiento de los personeros.
Comportamiento de otros actores electorales.
Resultados
FISCALIZACIÓN DE LA HOJA DE VIDA DE LOS CANDIDATOS
DELITOS COMETIDOS Y NO DECLARADOS
OMISIÓN A LA ASISTENCIA FAMILIAR
CANTIDAD
4
SEDUCCIÓN
3
LESIONES
2
VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD SEXUAL
1
USURPACIÓN, DAÑOS Y ABUSO DE AUTORIDAD
1
USURPACIÓN AGRAVADA Y DAÑOS
TRAFICO DE ESTUPEFACIENTES Y CORRUPCIÓN DE
FUNCIONARIOS
1
1
ROBO Y ENCUBRIMIENTO
1
CONTRA LA SALUD PÚBLICA
1
CONTRA EL HONOR Y LA DIFAMACIÓN
APROPIACIÓN
ILICITA
Y
DESOBEDIENCIA
RESISTENCIA A LA AUTORIDAD
1
Total general
Y
1
6 alcaldes
17
8 regidores
104 listas de candidatos:
Postulantes: 103 alcaldes y 544 regidores
Resultados
OTROS PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIÓN
Distritos con mayor
nivel de incidencia
PROCEDIMIENTO
AFECTADO
CANTIDAD
%
215
54.16%
ACTO ELECTORAL
32
8.06%
JORNADA DE CAPACITACIÓN DE MIEMBROS DE MESA
26
6.55%
NEUTRALIDAD DE ORGANISMOS Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS
23
5.79%
GARANTÍAS DEL PROCESO
PROPAGANDA ELECTORAL
- Huallanca (40)
- Ollaechea (27).
- Canoas de Punta Sal (26).
SIMULACROS
16
4.03%
13
3.27%
LOCALES DE VOTACIÓN
10
2.52%
10
2.52%
9
2.27%
8
2.02%
ESCRUTINIO
7
1.76%
PERSONEROS
7
1.76%
ENTREGA DE CREDENCIALES
5
1.26%
Masin (25).
PADRÓN-ELECTORAL
PUBLICIDAD ESTATAL
- Chalamarca
y Desagüadero (23).
OBSERVADORES
ELECTORALES
Caso
relevante: Ranracancha (ninguna incidencia detectada)
ODPEs
5
1.26%
SEGURIDAD DEL PROCESO ELECTORAL
4
1.01%
DIFUSIÓN DEL PROCESO ELECTORAL
3
0.76%
MIEMBROS DE MESA
4
1.01%
397
100%
TOTAL
Propaganda Electoral
Representa el 54.16% del total de incidencias del proceso (215)
Incidencias del día central
Representa el 27.46% del total de incidencias del proceso (109)
• Propaganda dentro del local de votación.
• Dificultad de los miembros de mesa en el reconocimiento del material
electoral.
• Suplantación de electores.
• Participación de personal de ODPE y personeros en el llenado de actas
electorales.
• Dificultad de los miembros de mesa en el llenado de actas electorales.
• Electores en estado de ebriedad.
• Lista de candidatos marcada en la cámara secreta.
• Falta de hologramas al momento de instalarse la mesa.
• Manipulación de cédulas de sufragio por parte de los personeros.
Acciones del JNE en el proceso
Coordinaciones con los candidatos y personeros haciéndoles conocer
sus atribuciones y prohibiciones.
Reuniones con las autoridades del lugar.
Detección de incidencias por los fiscalizadores electorales legales y
atención en forma inmediata para superarlas.
Operativos de fiscalización.
Ejecución de la suscripción del Pacto Ético Electoral entre los
candidatos participantes.
Promoción de debates entre candidatos.
Acercamiento con la realización de jornadas educativas y de
sensibilización dirigido a la población para generar conciencia cívica
ciudadana.
Conclusiones
Proceso electoral con numerosas interrogantes en cuanto al
accionar de la población, pero que el día central se desarrolló sin
inconvenientes.
Incidencias han disminuido en comparación a otros procesos
electorales de igual magnitud.
Incidencias del día central no afectaron en ningún aspecto el
resultado de la elección.
Respeto de los resultados por parte de las organizaciones
políticas perdedoras.
Acciones del JNE a futuro
Incidir en las modificatorias de la ley electoral:
propaganda electoral y sanciones, expendio de
bebidas alcohólicas, actuación y acreditación de los
personeros, entre otras.
Continuar con las presentaciones, charlas y
talleres de educación cívica electoral a nivel
nacional.
MUCHAS GRACIAS
10 DE JULIO DE 2007