Introducción de la variable ambiental en la planificación territorial

Introducción de la variable
ambiental en la planificación
territorial del cantón de La Unión
De conformidad con el Decreto Ejecutivo
32967 – MINAE
2006
A. ASTORGA G.
1
Promulgación de la Ley
Orgánica del Ambiente
R 588 – 1997 SETENA
sobre los IFA
1995
Resolución de la
Sala IV sobre
introducción de la
variable ambiental
en los Planes
Reguladores
1997
2002
Decreto Ejecutivo
sobre la
metodología de
introducción de la
variable
ambiental en la
planificación de
uso del suelo
2006
Planes reguladores sin integración
de la variable ambiental
Planes reguladores
con variable ambiental
integrada
A. ASTORGA G.
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1
Ordenamiento
Territorial (OT)
≠
Ordenamiento Ambiental
Territorial (OAT)
1. Si incorpora la variable
ambiental de manera de
manera integral, por medio
de los Índices de Fragilidad
Ambiental (IFA).
2. Responde a la premisa
ambiental del desarrollo
sostenible.
3. El uso humano planificado
puede tener, según su
categoría, un trámite de
EIA, más simple.
4. Permite desarrollar conceptos
básicos de Evaluación
Ambiental Estratégica
(EAE) y de Efectos
Acumulativos (EEA)
1. Representa una
planificación del uso del
suelo que no incorpora
la variable ambiental,
de forma integral.
2. Generalmente responde a
la premisa
desarrollista.
3. El uso humano
planificado por el OT
debe cumplir un
trámite de EIA
completo para
establecer su viabilidad
ambiental.
A. ASTORGA G.
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Premisas del desarrollo humano
¿Qué quiero?
Desarrollista
¿Qué no debo?
Premisas
Conservacionista
Ambiental
¿Qué puedo?
A. ASTORGA G.
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Tiempos de implementación
42 capas de
información
12 capas de
información
4 ejes de
información
OAT –
a largo plazo
15 años
OAT –
a mediano plazo
5 años
OAT –
a corto plazo
1 – 2 años
A. ASTORGA G.
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Finalidad del método del IFA
• Promover la premisa
ambiental del desarrollo
sostenible.
• Desarrollar una
zonificación de uso del
suelo, no prohibitivo,
sino restrictivo.
• Que defina las limitantes
técnicas y oriente el
desarrollo económico y
la conservación del
ambiente.
A. ASTORGA G.
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¿Porqué es importante introducir la
variable ambiental?
• Permite saber si un terreno o finca dada
tiene limitantes técnicas para el desarrollo
de determinados proyectos.
• Identifica terrenos con buen potencial para
el desarrollo de proyectos o bien para ser
dedicados a la conservación.
• Sirve de base para tomar decisiones
sobre el uso del suelo.
A. ASTORGA G.
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¿Qué ventajas tiene la introducción
de la variable ambiental?
1. Previene impactos
ambientales.
2. Permite hacer
correcciones para
mitigar la contaminación
ambiental.
3. Da mayor seguridad a la
inversión.
4. Permite considerar los
factores ambientales de
forma integral, y no
aislada.
A. ASTORGA G.
5. Informa sobre los temas
ambientales más
relevantes a considerar
antes del diseño del
proyecto.
6. Permite a las
autoridades hacer una
mejor planificación.
7. Simplifica la tramitología
de Evaluación de
Impacto Ambiental.
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4
¿Cómo se introduce la variable
ambiental por medio de los IFA?
•
•
•
•
Toma en cuenta los tres medios en que se divide el
ambiente: físico, biológico y social.
Identificar las limitantes y potencialidades técnicas de
cada uno de esos medios y los relaciona entre si.
Permite entonces definir la capacidad de carga que
tiene un terreno o lo que es lo mismo su fragilidad
ambiental.
El método de los IFA integra cuatro ejes temáticos:
1.
2.
3.
4.
Geoaptitud
Bioaptitud (aspectos biológicos)
Edafoaptitud (aspectos de suelos) y
Antropoaptitud (uso humano del suelo).
A. ASTORGA G.
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Áreas ambientalmente críticas
• Áreas con sobreuso del suelo, en donde el uso
actual del suelo supera las limitantes
ambientales del terreno y por tanto genera una
situación de sobrecarga ambiental.
• Puede ser de tipo moderado o crítico.
• Los efectos de la sobrecarga ambiental se
adicionan a la condición de efectos
acumulativos derivados para el área de
estudio.
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Zonificación del Plan Regulador
(sin variable ambiental integrada)
Zona Industrial
(ZI)
Zona de Protección de Ríos y
Quebradas (ZPQ)
Zona de Servicios Públicos
(ZSP)
Zona de Protección Forestal
(ZPF)
Zona Residencial
(ZR)
Zona Turística
(ZTU)
Zona de Areas Verdes
(ZAV)
Zona Ecoturística
(ZECO)
Zona de Servicios Privados
(ZSPR)
Zona de Protección del Manto
Chagüite (ZPMC)
Zona Agrícola
(ZAG)
Zona Residencial de uso alterno
de construcción en altura
(ZUACA)
A. ASTORGA G.
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EFECTOS DEL DESARROLLO HORIZONTAL EN LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS
Mayor ocupación del
suelo (huella)
Menor superficie libre
para áreas verdes
Mayor
producción de
aguas de
escorrentía
Menor
infiltración de
agua al acuífero
Uso de tanques
sépticos para el
tratamiento de
A.aguas
ASTORGA
G.
residuales
Mayor probabilidad de
contaminación del acuífero por
coliformes fecales, nitratos y
otros contaminantes
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DESARROLLO VERTICAL Y PROTECCION DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
Menor ocupación del
suelo (huella)
Mayor superficie libre del
suelo para áreas verdes
Menor producción
de aguas de
escorrentía
Mayor infiltración de
aguas al acuífero
(recarga)
Aguas residuales
tratadas mediante
Planta de Tratamiento
Menor probabilidad de
contaminación del acuífero por
aguas residuales
A. ASTORGA G.
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Estructuración de zonas en el Plan Regulador
(sin variable ambiental integrada)
Propósito de la El objetivo de la definición de la zona de uso del
suelo y su alcance urbanístico
Zona
Usos
permitidos en
la Zona
Uso
condicional
Uso que se puede dar al terreno, sin más
restricciones que las indicadas en el reglamento.
Requisitos
Límites y características técnicas que deben
tener los desarrollos según el reglamento
A. ASTORGA G.
Uso que aún cuando no es permitido, puede
darse en la zona, bajo restricciones que
establece la Municipalidad.
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Zonificación del Plan Regulador
(con variable ambiental integrada)
Zona Industrial
(ZI)
Zona de Protección de Ríos y
Quebradas (ZPQ)
Zona de Servicios Públicos (ZSP)
Zona de Protección Forestal (ZPF)
Zona Residencial
(ZR)
Zona Turística
(ZTU)
Zona de Areas Verdes
(ZAV)
Zona Ecoturística
(ZECO)
Zona de Servicios Privados (ZSPR)
Zona de Protección del Manto
Chagüite (ZPMC)
Zona Agrícola
(ZAG)
Zona Residencial de uso alterno de
construcción en altura (ZUACA)
Zonas de Administración Ambiental Especial por Sobreuso
(ZAAES)
A. ASTORGA G.
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A. ASTORGA G.
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Estructuración de zonas en el Plan Regulador
(con la variable ambiental integrada)
Propósito de la Zona
El objetivo de la definición de la zona de uso del
suelo y su alcance urbanístico
Usos permitidos en la Uso que se puede dar al terreno, sin más
Zona
restricciones que las indicadas en el reglamento.
Uso condicional
Uso que aún cuando no es permitido, puede darse
en la zona, bajo restricciones que establece la
Municipalidad.
Requisitos
Límites y características técnicas que deben tener los
desarrollos según el reglamento
Lineamientos de
condicionamiento
ambiental
Medidas ambientales a considerar en la planeación,
diseño, construcción y operación del desarrollo
respecto a la limitantes ambientales por fragilidad.
Trámite de evaluación Ruta de trámite ambiental que debe cumplir la
de impacto ambiental actividad, obra o proyecto nuevo según las
condiciones establecidas en el Reglamento
A. ASTORGA G.
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Zonas de Administración Ambiental Especial
por Sobreuso (ZAAES)
Zonas de sobreuso
Zona I – A
(Industrias, residencias y comercios)
Zona I – B
(urbanizaciones de alta densidad, cultivos,
pastos y bosques)
Zona I – C
(cultivos –café-, bosques, pastos y zonas
urbanizadas)
Zona I – D
Limitantes técnicas
Áreas de recarga de acuíferos, cercanas a cauces de ríos
(erosión, inundaciones)
Proceso de erosión / sedimentación, abanicos aluviales
activos, cauces de ríos, acuíferos aluviales
Relieve moderado, procesos de erosión y denudación,
acuíferos volcánicos, deslizamientos
Acuíferos volcánicos y acuíferos aluviales.
(áreas urbanizadas, pastos con árboles,
pastos y cultivos de café)
Zona II – A
(zonas urbanizadas de diversas densidades,
cultivos de café)
Muy alta fragilidad ambiental, relieve pronunciado, procesos
de erosión y denudación, baja estabilidad de taludes y alto
riego de generación de deslizamientos.
(zonas urbanizadas y café)
Area de influencia de cauces fluviales, erosión y
sedimentación fluvial, inundaciones, avalanchas y acuíferos
Zona Relleno Sanitario Río
Azul
Sitio de disposición de residuos sólidos de la GAM durante
varías décadas. Contaminación de agua, emisiones.
Zona II – B
A. ASTORGA G.
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Estructuración de la zonas de administración
ambiental especial por sobreuso del suelo
Caracterización
ambiental
Descripción de las principales limitantes
técnicas que definen su condición de fragilidad
ambiental
Uso del suelo
Usos del suelo según el uso actual del terreno
Usos del suelo propuestos por el Plan
Regulador.
Acciones de
condicionamiento
ambiental
Medidas correctivas que deben tomar las
actividades que se presentan en la zona y que
hacen uso actual del suelo en la misma.
Lineamientos a cumplir por parte de las
actividades, obras o proyectos nuevos que se
planteen según la propuesta del Plan
Regulador.
A. ASTORGA G.
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