PROTECCIÓN CIVIL DE LA UNIÓN FICHA INFORMATIVA DE ECHO shortagey cifras Datos Respuesta coordinada, eficaz y eficiente a los desastres Puesta en común de las capacidades de respuesta de los Estados miembros de la UE Movilizaciones en la UE y en todo el mundo Prevención de la duplicación de esfuerzos y al garantizar que la asistencia satisfaga las necesidades reales del país afectado Prepararse y evitar juntos los desastres: Fotografía: UE/ECHO/Pierre Prakash Mecanismo de Protección Civil de la Unión Siempre que la magnitud de una emergencia sobrepasa las capacidades de respuesta de un país, el Mecanismo de Protección Civil de la Unión permite una asistencia coordinada de los Estados participantes. El Mecanismo de Protección Civil de la Unión puede activarse para todos los tipos de desastres. Algunos ejemplos recientes son la epidemia del virus del Ébola en África Occidental (2014), las inundaciones de los Balcanes occidentales (2014), el conflicto en Ucrania oriental (2015) y la crisis europea de los refugiados (2015-2016). El Mecanismo se puede activar también en respuesta a emergencias de contaminación marina, en cuyo caso se trabaja en estrecha colaboración con la Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM). Los 28 Estados miembros de la UE participan en el Mecanismo de Protección Civil de la Unión, además de Islandia, Noruega, Serbia, Turquía y la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Montenegro. Cualquier país del mundo, así como la ONU y sus agencias y determinadas organizaciones internacionales, pueden realizar solicitudes de asistencia a través del Mecanismo de Protección Civil de la Unión. La asistencia de protección civil en los países afectados por desastres consiste en las capacidades de los Estados participantes, como artículos de primera necesidad, experiencia, equipos de intervención y equipo específico. En el marco del Mecanismo, también se movilizan expertos para llevar a cabo la evaluación de las necesidades y la coordinación con las autoridades locales y con las organizaciones internacionales, así como para el asesoramiento al país solicitante sobre medidas de prevención y preparación. Cuando otros países solicitan la asistencia de protección civil, esta se suele combinar con la ayuda humanitaria. formación intercambio de expertos ejercicios concienciación Desde 2001, el Mecanismo de Protección Civil de la Unión se ha activado más de 230 veces en respuesta a Ayuda Humanitaria y peticiones Protección Civilde asistencia. B-1049 Bruselas, Bélgica Tel.: (+32 2) 295 44 00 Fax: (+32 2) 295 45 72 correo electrónico: [email protected] Sitio web: http://ec.europa.eu/echo * Todas las fichas informativas más recientes de ECHO: bit.ly/echo-fs Ficha informativa de ECHO – Ayuda Humanitaria y Protección Civil - Abril de 2016 La legislación en materia de protección civil de la UE de 2013 pone un mayor énfasis en la prevención de desastres y en la preparación, con una atención especial a la evaluación de riesgos nacionales y a la planificación de la gestión de riesgos. Con el fin de mejorar la preparación de los países europeos para la respuesta ante desastres, el Mecanismo creó un fondo común voluntario de capacidades de respuesta comprometidas previamente por los Estados participantes. Centro Europeo de Coordinación de la Respuesta a Emergencias (CECRE) El CECRE* es el núcleo operativo del Mecanismo de Protección Civil de la Unión. Proporciona capacidad completa las 24 horas del día, los 7 días de la semana, para supervisar y coordinar la respuesta ante los desastres. El CECRE recopila información de alerta temprana y en tiempo real sobre los desastres, realiza un seguimiento de los riesgos, elabora planes para el despliegue de recursos del fondo común voluntario (expertos, equipos y equipamiento), trabaja con los Estados miembros para asignar los activos disponibles y coordina los esfuerzos de respuesta de la UE en caso de desastres. El CECRE está directamente relacionado con las autoridades de protección civil y de ayuda humanitaria de los Estados participantes para garantizar una respuesta europea uniforme en caso de desastres. El CECRE también actúa como punto de contacto central durante las 24 horas del día, los 7 días de la semana, en el caso de que un país de la UE active la cláusula de solidaridad (artículo 222 del TFUE) o cuando la Presidencia de la UE activa el Dispositivo Integrado de Respuesta Política a las Crisis, y garantiza la coordinación con otros servicios y organismos de la UE para ofrecer una respuesta común. Activaciones del Mecanismo de Protección Civil de la Unión Desde su establecimiento en 2001, el Mecanismo de Protección Civil de la Unión ha realizado el seguimiento de más de 300 desastres y ha recibido más de 200 peticiones de asistencia. En el año 2015, el Mecanismo de Protección Civil de la Unión se activó para 26 emergencias, entre las que se encuentran el terremoto en Nepal, los incendios forestales en Grecia y la crisis europea de los refugiados. En respuesta al terremoto de Nepal en abril de 2015, se movilizó un equipo de protección civil de la UE que se encargó de las tareas de evaluación y coordinación inmediatamente después del desastre. A través del Mecanismo, Nepal recibió la asistencia de 17 Estados participantes que ofrecieron equipos de médicos y de búsqueda y rescate, además de suministros de emergencia como refugios, camas, mantas, ropa, material médico y medicamentos. En julio de 2015, Grecia solicitó asistencia a través del Mecanismo para la lucha contra numerosos incendios forestales. En respuesta, se enviaron aviones de lucha contra el fuego con el fin de ayudar a Grecia a controlar los incendios. La UE cofinanció el transporte de la asistencia a Grecia. Desde el segundo semestre de 2015, Croacia, Eslovenia, Grecia, Hungría y Serbia han solicitado asistencia a través del Mecanismo en respuesta a la mayor afluencia de migrantes y de refugiados. *Todas las fichas informativas más recientes de ECHO: bit.ly/echo-fs Ficha informativa de ECHO – Ayuda Humanitaria y Protección Civil - Abril de 2016 - Página 2/4 El CECRE coordina la prestación de asistencia. En respuesta a esta crisis, muchos Estados participantes han proporcionado tiendas de tamaño familiar para el invierno, casas contenedores, camas, sábanas y sacos de dormir, así como módulos sanitarios, impermeables, botiquines de primeros auxilios y otros materiales muy necesarios para responder a las necesidades básicas de los más vulnerables. La UE también cofinancia el transporte y la entrega de todo ello a los países afectados. En mayo de 2014, el Mecanismo de Protección Civil de la Unión activó la mayor movilización de la Unión Europea en respuesta a las devastadoras inundaciones en Bosnia y Herzegovina y en Serbia, para las que 23 países ofrecieron asistencia. En julio de 2014, la Organización Mundial de la Salud requirió la intervención del Mecanismo para ayudar a contener el brote de la enfermedad del virus del Ébola* (EVE). Esto ha permitido un despliegue rápido y coordinado de los suministros de emergencia y de los expertos ofrecidos por los Estados participantes. El CECRE también gestionó un sistema de evacuación sanitaria de los profesionales de la salud internacionales que trabajaban en los países afectados. Refuerzo de la capacidad europea de respuesta a emergencias La capacidad europea de respuesta ante las emergencias en forma de fondo común voluntario es la principal innovación introducida en el Mecanismo de Protección Civil de la Unión. Los países interesados pueden comprometer previamente diversos tipos de capacidades de respuesta para su participación en las misiones de protección civil de la UE. Cuando sobreviene un desastre, el CECRE facilitará una movilización coordinada de estos activos en estrecha colaboración con los Estados miembros. Esto mejora la disponibilidad inmediata de las capacidades de respuesta, aporta más previsibilidad de la asistencia y reduce significativamente el tiempo de movilización. Los Estados miembros y la Comisión colaboran estrechamente para desarrollar los criterios de calidad y un proceso de certificación de los diferentes equipos con el fin de garantizar que todos los equipos cumplan unos altos estándares de calidad e interoperabilidad y puedan trabajar juntos de forma eficaz sobre el terreno. Las actuaciones y la coordinación se comprobarán y mejorarán aún más a través de los cursos de formación y los ejercicios disponibles. Los costes de renovación de las capacidades existentes de respuesta nacional y de certificación, la formación y los cursos se pueden financiar a través de la UE. Una vez que los equipos se han certificado y forman parte del fondo común voluntario, sus costes de transporte en respuesta a emergencias tienen derecho a una cofinanciación de la UE de hasta el 85 %. Como parte del fondo común voluntario, se ha establecido el Cuerpo Médico Europeo (CME) que permite movilizar equipos y especialistas médicos y sanitarios para las operaciones de preparación o de respuesta, tanto dentro como fuera de la UE. El CME será la contribución de Europa al equipo internacional de emergencias de salud que se está creando bajo el mando de la Organización Mundial de la Salud. Aumentará de forma significativa la cantidad disponible de médicos y de material médico para la respuesta a emergencias y permitirá asimismo una mejor planificación y preparación de la respuesta a emergencias que tengan consecuencias para la salud. Creará un equipo europeo de asistencia médica que satisfaga estrictos requisitos de calidad. *Todas las fichas informativas más recientes de ECHO: bit.ly/echo-fs Ficha informativa de ECHO – Ayuda Humanitaria y Protección Civil - Abril de 2016 - Página 3/4 Planificación de la gestión de riesgos Fotografía: UE/ECHO En el marco del Mecanismo de Protección Civil de la Unión, los Estados miembros comparten las evaluaciones de los riesgos nacionales y de su capacidad nacional de gestión de riesgos y desarrollan la planificación de la gestión del riesgo de desastres. La Comisión Europea proporciona orientación a los Estados miembros en cuanto a la realización de las evaluaciones y facilita la divulgación y el intercambio de información sobre prácticas recomendadas. Se organizan evaluaciones voluntarias por homólogos como un elemento fundamental para mejorar los sistemas de los Estados miembros para la gestión de riesgos. La comprensión de los riesgos es el punto de partida del desarrollo de planes de contingencia para una respuesta conjunta europea en caso de grandes desastres. Estos planes también facilitarán el intercambio de prácticas recomendadas y ayudarán a identificar las áreas que precisan inversiones adicionales para la prevención de desastres. Subsanar las deficiencias A través del Mecanismo de Protección Civil de la Unión también está disponible la financiación de la UE para subsanar las deficiencias y las carencias temporales de las capacidades de respuesta con el fin de mejorar la prevención de desastres y la planificación de la respuesta de la UE. Fotografía: UE/ECHO Fotografía: UE/ECHO *Todas las fichas informativas más recientes de ECHO: bit.ly/echo-fs Apoyo al transporte de la asistencia La UE apoya financieramente el transporte de la asistencia ofrecida por los Estados participantes y facilita el transporte global y la coordinación logística. En 2015, la cofinanciación total del transporte por parte de la UE superó 14 millones EUR. Prevención y preparación La prevención y la preparación reducen los peores efectos de los desastres. Las actividades de prevención de desastres a nivel europeo incluyen la mejora de la calidad y de la accesibilidad a la información sobre desastres, la aplicación de medidas de prevención, la mayor concienciación pública de la gestión de riesgos y de desastres, el apoyo de los Estados miembros para la evaluación y la cartografía de los riesgos por medio de directrices, el fomento de la investigación para promover la resiliencia ante desastres y el refuerzo de las herramientas de alerta temprana. Para mejorar la preparación, la Comisión Europea organiza un programa de formación, ejercicios, intercambios de expertos y reflexión sobre las lecciones aprendidas. Ficha informativa de ECHO – Ayuda Humanitaria y Protección Civil - Abril de 2016 - Página 4/4