Programa de calentamiento solar y generalidades de

Calentamiento Solar de Agua
(C S A)
Septiembre 2014
¿Qué es la Conuee?
La Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (Conuee) es un órgano
administrativo desconcentrado de la Secretaría de Energía.
Fue creada como resultado de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía
(LASE), publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2008.
Promueve la eficiencia energética y funge como órgano técnico en materia de
aprovechamiento sustentable de la energía.
Oferta de la Conuee para Estados y Municipios:
1. Alumbrado público
2. Bombeo de agua
3. Edificios
4. Transporte
5. Generación distribuida
6. Calentamiento solar de agua
7. Comunidades de la Conuee
Antecedentes.
Antecedentes
Programa para la Promoción de Calentadores Solares de Agua en México
2007 – 2012
(Procalsol)
Objetivos:
1.
Impulsar en los sectores residencial, comercial, industrial y de agronegocios de México, el
aprovechamiento de la energía solar para el calentamiento de agua.
2.
Garantizar que el crecimiento del mercado del calentamiento solar se llevara a cabo con un nivel de
calidad adecuado en los productos y servicios asociados.
3.
Favorecer el desarrollo de la industria nacional, entendida como la que está integrada por
fabricantes, diseñadores de sistemas, distribuidores e instaladores.
4.
Promover la innovación de tecnología desarrollada por los centros de investigación nacionales.
5.
El Programa establecía una meta de al menos 1.8 millones de m2 instalados.
Líneas de trabajo:

Se desarrollo:
•
•
•
•

Una Norma Ambiental para el Distrito Federal (2006).
Cuatro Normas Mexicanas (NMX).
Un Dictamen Técnico de Energía Solar Térmica en Vivienda (DTESTV)
de la Conuee.
Una Norma Técnica de Competencia Laboral para Instalación del
Sistema de CSA (CONOCER).
Programas y acciones para facilitar la adquisición de equipos y sistemas de CSA:
•
•
•
•
•
•
•
Infonavit
Conavi
GIZ
INVI
FIRCO
FIRA
Ley del ISR (Art. 34, fracción XIII)
Resultados:

En el 2009 el crecimiento del CSA en México fue del 20%

El mayor crecimiento se dio en vivienda nueva de interés social y para uso de albercas.
Balance Nacional de Energía 2012
Asociación de Fabricantes Mexicanos en Energías Renovables, A.C.

Existen 4 laboratorios de prueba.

Para el 2012, México contaba con una superficie de 2.2 millones de m² de captación (con un
crecimiento del 197% desde 2005).
Asociación de Laboratorios Mexicanos
Balance Nacional de Energía 2012

En 2013 los sistemas termo solares instalados en México representaban el 1% del total mundial.
Solar Heat Worldwide
Lecciones aprendidas
aprendidas: En cuanto a la tecnológica
tecnológica.
 Nunca se debe aplicar si no ha sido plenamente probada, porque tiene impactos
negativos sobre el desarrollo tecnológico.
 Debe diseñarse para las condiciones locales en función de los requerimientos reales;
involucrando en todo momento a la comunidad que será beneficiada con el proyecto.
Diseño y
dimensionamiento
CSA
Calidad, eficiencia y
seguridad
Instalación y
mantenimiento
Lecciones aprendidas
aprendidas: En cuanto a su verificación y monitoreo
monitoreo.

Deben existir comunicación entre los laboratorios de pruebas existentes, así como una
estandarización de los servicios que ofertan.
Se requiere homogenizar la metodología de las pruebas:
•
•
Las condiciones para su realización
La forma de reportar los resultados
También se requiere un seguimiento permanente por parte de las entidad normativas y
certificadoras, a fin de impulsar la infraestructura de calidad, con capacidad técnica
adecuada.
Lecciones aprendidas
aprendidas: Elementos de sostenibilidad
sostenibilidad.

Se requieren “Campañas permanentes de promoción y difusión del CSA”.

La capacitación del recursos humanos debe ser eficiente y reproducible en todo el país.
Se necesita consolidar un “Sistema de Capacitación, Evaluación, Acreditación,
Certificación y Reconocimiento” atractivo para los interesados en el diseño e instalación
de la tecnología.
Lecciones aprendidas
aprendidas: Elementos de sostenibilidad
sostenibilidad.

En cuanto al interés de los gobiernos estatales y municipales por desarrollar un programa de
sostenibilidad a partir de esta tecnología:
• Deben analizar correctamente los nichos de oportunidad y sus resultados (estudio de
viabilidad) considerando el costo-beneficio en lo social, económico y ambiental.
• Asimismo, se deben crear bases adecuadas para los procesos de licitación y del uso de
fondos para el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos de CSA.
Lo que se tiene que seguir haciendo
haciendo:

Fortalecer el marco legal y normativo para el mejor desempeño del mercado de CSA en México.

Procurar mejor y mayor información, con la participación constante de fabricantes, proveedores
y usuarios:
•
•

Sistema de Información del Mercado de CSA.
Herramientas de monitoreo del mercado (censos, encuestas, instrumentos específicos de
medición, etc.).
Aseguramiento de calidad, a partir de:
•
•
•
•
Especificaciones técnicas.
Guías de diseño.
Pruebas en laboratorio
Evaluación de la tecnología en campo.
Lo que se tiene que seguir haciendo
haciendo:


Entidad normativa:
•
Aplicar estándares para proteger al consumidor.
•
Certificar componentes.
•
Validar empresas.
•
Supervisar la correcta operación de la tecnología.
Desarrollar un análisis sobre los incentivos fiscales y financieros relacionados con el uso de las
renovables, en particular del CSA, con la finalidad de informar y difundirlo a los interesados.

Diseño y desarrollo de capacitación para las instituciones que ofrecen esquemas de
financiamiento para la adquisición de equipos y sistemas de CSA.
Aspectos que requieren mayor atención
atención:
 Servicio post-venta: suministro de partes de repuesto, asistencia técnica, etc.
 Mejor asistencia para los usuarios de la tecnología de CSA, en cuanto al uso y mantenimiento de
los equipos y sistemas.
 Asesoramiento eficiente para el personal responsable de las entidades estatales y municipales
del país para la correcta implementación de proyectos relacionados con el CSA.
 Capacitación para el manejo de fondos para el mantenimiento preventivo y correctivo de los
equipos de CSA.
(El contexto en el que tenemos que movernos y apurarnos)
(entre lo importante y lo urgente)
Esquemas
financieros
Mantenimiento
preventivo y
correctivo
Metodología para
implementar proyectos
A. Tecnología CSA
(parte visible y tangible del
sistema)
B. Tecnología
Operacional
(equipamiento
(e
quipamiento o
soporte documental)
Especificaciones
técnicas
Información
de campo
C. Capacidades
Institucionales
(estructura
organizativa del
sistema)
Programa de Calentamiento Solar de Agua
2014 – 2018
La Conuee con el apoyo de la Iniciativa de Transformación y Fortalecimiento del
Mercado de Calentadores Solares de Agua del Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), desarrolla:
Un modelo de gestión y crecimiento para el mercado de calentamiento solar con
niveles de calidad adecuados, tanto en los productos como en los servicios asociados.
• Promueve la adopción de buenas prácticas entre la población.
•
Apoya esquemas de financiamiento viables y atractivos para la adquisición de
equipos y sistemas de calentamiento solar de agua (CSA).
•
Fomenta el desarrollo de capacidades técnicas, científicas y tecnológicas vinculadas
al aprovechamiento sustentable de la energía.
Programa de Calentamiento Solar de Agua México
2014 – 2018
(Áreas de trabajo)
REGULACIÓN
Mantener y fortalecer
el marco legal y normativo del
mercado de CSA en México
México.
CONCIENTIZACIÓN
Mejorar la percepción de los usuarios
sobre el uso y aprovechamiento de la
tecnología de CSA.
FINANCIAMIENTO
Apoyar esquemas de financiamiento
viables y atractivos para la adquisición
de equipos y sistemas de CSA.
INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD
Fomentar el desarrollo de capacidades
técnicas, científicas y tecnológicas,
vinculadas al diseño e instalación de
equipos y sistemas de CSA.
INFORMACIÓN
Fortalecer los sistemas de información para
evaluar adecuadamente el programa, y los
planes y proyectos relacionados con el
mercado de CSA en México.
SEGUIMIENTO
Implementación y seguimiento de las
actividades previstas para el desarrollo
del Programa de CSA 20142014-2018.
Situación Inmobiliaria en México y
el aprovechamiento del Calentamiento
Solar de Agua (CSA)
1.
Principales mensajes
2.
Visión global
3.
Cambios en el perfil de la demanda
4.
El crédito y las tasas de interés en México
5.
Generación de empleo
6.
Mayor diversidad en el sector vivienda
7.
Demanda por vivienda usada vs. interés social
8.
Ajustes en el sector vivienda
9.
Crédito para más opciones
10. Aspectos para considerar el CSA
1.

Principales mensajes.
En el sector de la construcción, las reformas ayudarán a que la obra civil se
recupere por mayor infraestructura.

En el mercado de crédito hipotecario, el crédito de la banca sigue en ascenso.

Las condiciones del crédito hipotecario han alcanzado máximos históricos. Es el
mejor momento para adquirir una hipoteca. La demanda irá creciendo conforme se
generé más empleo.

La construcción de vivienda nueva seguirá en su proceso de ajuste ante opciones
más competitivas para los consumidores. El impulso debe enfocarse del lado de la
demanda efectiva y no tanto en la oferta.

El Plan Financiero del Infonavit plantea una estrategia con mayor enfoque en la
calidad de las soluciones habitacionales y financieras, y no sólo en cantidad.
2.
Visión global.
En el sector vivienda, existe una mejora en la colocación de créditos puente, por lo que ahora el reto
será no provocar una sobre oferta y regular el mercado. Hay más vivienda en proceso, en avance y se
puede tener una planeación en ese sentido.
La construcción en México presentó 18
meses consecutivos de caídas (INEGI). En
junio pasado tuvo su primer crecimiento
con 2.2%.
En
el
Programa
Nacional
de
Infraestructura (PNI) se programó una
inversión de 1.8 billones de pesos, para
impulsar
el
desarrollo
urbano
y
la
construcción de viviendas de calidad,
dotadas de infraestructura y servicios
básicos, con el acceso ordenado del
suelo.
2.
Cambios en el perfil de la demanda.
Mayor preferencia por viviendas usadas y productos alternativos.
3.
El crédito y las tasas de interés en México.
 Mejor diversificación del portafolio de productos: No hay preferencia por algún
segmento.
 Mayor apreciación de las viviendas medias y residenciales.
Las tasas hipotecarias han alcanzado mínimos históricos.

Desde 2011, las tasas de crédito hipotecarias han descendido, lo que ha contribuido
a aumentar la accesibilidad a este tipo de crédito.

Los menores precios de las hipotecas se observan en todos los segmentos del
mercado que atiende la banca.
4.
Generación de empleo remunerado hará crecer el mercado.

Los trabajadores mejor remunerados son mejor atendidos por la banca. Sin embargo, el
número de estos empleos está disminuyendo.

Dado que el precio del crédito ha alcanzo su nivel mínimo, el mercado hipotecario
necesitará de más empleos bien remunerados para mantenerse creciendo en el mediano
plazo.
5.
Mayor diversificación explica menor construcción de vivienda.
El valor de la producción de la construcción de vivienda se ha contraído por
menor demanda de vivienda nueva, en su mayoría de interés social.
6. Demanda por vivienda usada vs
vs.. interés social
social.
Las condiciones han beneficiado la demanda por vivienda usada.

Mayor diversidad de productos por parte de los institutos públicos promovió la demanda por
vivienda existente.

Mejores condiciones de crédito hipotecario de la banca, permitió que algunos consumidores
sustituyeran vivienda de interés social por media.
Los precios reflejan menor demanda por vivienda de interés social.
Los ritmos de apreciación de la vivienda han crecido con mayor velocidad en los segmentos
medios y residenciales, donde la vivienda usada tiene mayor peso.
7. El mercado refleja el ajuste hacia desarrollos de menor tamaño
tamaño.
El nuevo modelo se perfila con
desarrollos de menor tamaño y
menor número de jugadores,
aunque con mayor eficiencia.
8.
Menos créditos para adquisición y más para otras opciones.

Con base en las fuentes de demanda, el INFONAVIT reconoce la importancia cada vez
mayor de soluciones distintas a la adquisición de vivienda nueva.

Mayor relevancia de la vivienda usada, de créditos para remodelación e incluso
soluciones de renta.
9.

Aspectos para considerar el CSA.
Un calentador solar de agua permite ahorra combustible, apoya la independencia
energética, el retorno de la inversión es atractivo, tiene bajo mantenimiento y reduce
emisiones al ambiente.

Trabaja a temperaturas que pueden ir desde 30 hasta 100°C de temperatura, su
eficiencia dependerá de las características climáticas de la localidad donde sea
instalado.

Nuestro país cuenta con fabricantes de esta tecnología desde hace más de 40 años y
es considerada una de las economías con mayor potencial solar en el mundo (5
kWh/m2 día).

Es una tecnología estratégica para que los Estados y Municipios de México reduzcan
sus emisiones, mediante el diseño de políticas y acciones de mitigación, a partir del
fomento de prácticas de eficiencia energética y de transferencia de tecnología bajas
en emisiones de carbono.

Su aprovechamiento es muy común en países como Alemania, Austria, China, Austria,
España, Estados Unidos, Grecia, Israel, Japón y Portugal.

En Austria por ejemplo, se tienen 2m2 per cápita de captador solar, mientras que en
México contamos con 0.2 m2 per cápita (diez veces menos de penetración de esta
tecnología).

Hay países donde el uso de calentadores solares es obligatorio:
Desde 2007, España contempla en sus reglamentos de construcción la instalación de
calentadores solares en vivienda nueva, y los ahorros van desde el 40 hasta el 75% del
consumo energético anual, dependiendo de la región del país.
Atenta invitación.
Foro de Debate
¿Hacia dónde va el calentamiento solar de agua en México?
(Construyendo un proceso de sostenibilidad y replicabilidad)
Se realiza de manera paralela en el marco de la XXXVIII Semana Nacional de Energía Solar y XI
Congreso Iberoamericano, el jueves 9 y viernes 10 de octubre en el Centro de Congresos y
Convenciones de la Ciudad de Santiago de Querétaro, Qro.
Es organizado por la Asociación Nacional de Energía Solar (ANES), la Comisión Nacional para el
Uso Eficiente de la Energía (Conuee), la Iniciativa para la Transformación y el Fortalecimiento del
Mercado de Calentadores Solares de Agua en México del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ) y el Centro Mexicano de Promoción
del Cobre (ICA-Procobre).
El objetivo del Foro es facilitar un espacio de diálogo para conocer, generar elementos
innovadores y sinergias que resulten estratégicos para desarrollar las líneas de trabajo en torno al
calentamiento solar de agua (CSA) en México para el período 2015-2018. El Programa comprende
tres temas fundamentales: Certeza técnica, obligatoriedad y accesibilidad, que serán discutidos en
el contexto de las experiencias y resultados obtenidos en los programas y proyectos de organismos
gubernamentales e instituciones relacionadas con el CSA nacionales e internacionales.
Av. Revolución 1877
Col. Loreto
Distrito Federal C.P. 01090
Tel. (55) 3000 1000
jorge. [email protected]
www.conuee.gob.mx
[email protected]
www.undp.org