Circular No. 13 del 7 de julio del 2005, por la que se informa sobre la

SECRETARÍA EJECUTIVA
CONTRALORÍA INTERNA
México, D.F., 7 de julio del 2005.
CIRCULAR No. 013
A TODO EL PERSONAL DEL
INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
PRESENTE
Como es de su conocimiento es responsabilidad de quienes desempeñan
un empleo, cargo o comisión en el servicio público, dar cumplimiento a las
disposiciones contenidas en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos, a efecto de salvaguardar los
principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que
rigen dicho servicio.
La referida Ley, en su artículo 8 Fracciones XI y XIV establece las
siguientes obligaciones:
XI. Excusarse de intervenir, por motivo de su encargo, en cualquier forma
en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los que tenga
interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquéllos de los que
pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o parientes
consanguíneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles,
o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o
de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público
o las personas antes referidas formen o hayan formado parte.
El servidor público deberá informar por escrito al jefe inmediato sobre
la atención, trámite o resolución de los asuntos a que hace referencia
el párrafo anterior y que sean de su conocimiento, y observar sus
instrucciones por escrito sobre su atención, tramitación y resolución,
cuando el servidor público no pueda abstenerse de intervenir en ellos;
XIV. Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la selección,
nombramiento, designación, contratación, promoción, suspensión,
remoción, cese, rescisión del contrato o sanción de cualquier servidor
público, cuando tenga interés personal, familiar o de negocios en el
caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para él o para las
personas a las que se refiere la fracción XI.
CIRCULAR No. 013
Conviene recordar que las restricciones mencionadas fueron previamente
reguladas por el artículo 47 Fracciones XIII y XVII de la anterior Ley Federal
de Responsabilidades de los Servidores Públicos, vigente hasta el 13 de
marzo de 2002, motivo por el que mediante Oficio No. SG.- 409/94 de 10
de junio de 1994, el entonces Secretario General del Instituto Federal
Electoral, remitió a la Contraloría Interna para su observancia, los
Lineamientos relativos a las limitaciones para la contratación de familiares
hasta el cuarto grado como trabajadores de este Instituto.
Los referidos Lineamientos, en concordancia con lo dispuesto por los
artículos 292 a 300 del Código Civil Federal, detallan los familiares
comprendidos dentro del cuarto grado y, por ende, dentro de la restricción
legal en los siguientes términos:
Parentesco por consanguinidad: Padres, abuelos, bisabuelos, tatarabuelos,
hijos, nietos, bisnietos, tataranietos, hermanos, medios hermanos, tíos y
sobrinos carnales, primos hermanos, tíos y sobrinos segundos carnales
(Anexo 1).
Parentesco por afinidad: Suegros, padrastros, padres de los suegros,
abuelos de los suegros, bisabuelos de los suegros, yernos o nueras,
hijastros o entenados, cuñados y hermanastros, sobrinos carnales del
cónyuge, tíos segundos, primos hermanos y sobrinos segundos del
cónyuge (Anexo 2).
Debe observarse que en el parentesco por afinidad solamente existe
parentesco de afines a afines, y por otra parte, si se diere el caso de
anulación o disolución por divorcio del vínculo matrimonial, por razón de
lógica jurídica, los lazos de parentesco que por afinidad se habían adquirido
con dicho vínculo, dejan de surtir efectos en términos de ley. Esta
circunstancia no se da en los casos de muerte del cónyuge, pues en esta
eventualidad continuará vigente la relación de parentesco.
Parentesco civil: Conforme a lo dispuesto por el artículo 295 del expresado
Código Civil, el parentesco civil surge únicamente en la adopción, entre
adoptantes y adoptados, por lo que no se tiene vinculación alguna de orden
jurídico con los consanguíneos o los afines tanto del adoptante como del
adoptado.
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CIRCULAR No. 013
Además, se precisa en dichos Lineamientos que en atención a que existe
restricción legal para que los servidores públicos puedan intervenir en la
contratación de sus familiares para ocupar cargos dentro de su área de
influencia, se deberá tomar en cuenta lo siguiente:
• Cuando al ingresar el servidor público a la función de que se trate, ya se
encontrare en el servicio público algún familiar comprendido dentro de la
restricción, deberá comunicarlo por escrito tanto a su jefe inmediato
como al órgano interno de control.
• Igual obligación tendrá el servidor público, cuando la relación de
parentesco por afinidad resulte entre él como superior jerárquico y su
inferior y viceversa, después de que ambos se encuentren trabajando
dentro del Instituto.
• La misma obligación deberá observar todo aquel servidor público que ya
se encuentre laborando para el Instituto y resulte designado como su
superior o inferior jerárquico un pariente dentro del cuarto grado.
En virtud de lo anterior y con la finalidad de dar estricto cumplimiento a las
disposiciones legales antes mencionadas, se les reiteran las restricciones
que tienen los servidores públicos del Instituto para proponer o autorizar la
contratación como trabajadores de este organismo a su cónyuge o
familiares hasta el cuarto grado de parentesco por consanguinidad o
afinidad, o civiles, en los siguientes casos:
Para el Director Ejecutivo de Administración en todos los casos dada la
naturaleza administrativa de sus funciones y su estrecha vinculación con el
personal; para los Directores Ejecutivos y titulares de Unidades Técnicas en
las áreas de su adscripción; para los Vocales Ejecutivos y Secretarios
Locales y Distritales, en todos los casos, dentro del ámbito territorial en
donde ejercen sus atribuciones; para los Directores de Área, Subdirectores
y Jefes de Departamento o sus equivalentes, así como al personal que
integra las Vocalías Locales y Distritales, sólo en sus áreas vinculadas o
adscritas; y además, para el Director Ejecutivo del Servicio Profesional
Electoral, respecto del personal que integra esa Dirección, en todos los
cargos pertenecientes a dicho servicio en cualquier parte del sistema.
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CIRCULAR No. 013
El incumplimiento de las anteriores disposiciones dará lugar por parte de la
Contraloría Interna a la instrucción del procedimiento administrativo de
responsabilidades previsto en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos y, en su caso, a la imposición de
las sanciones administrativas que correspondan.
ATENTAMENTE
LA SECRETARIA EJECUTIVA
MTRA. MARIA
DEL
CARMEN
ALANÍS FIGUEROA
EL CONTRALOR INTERNO
C.P. MARIO ESPÍNOLA PINELO
EL DIRECTOR EJECUTIVO DE ADMINISTRACIÓN
LIC. MANUEL LÓPEZ BERNAL
C.c.p.
C.c.p.
DR. LUIS CARLOS UGALDE RAMÍREZ.- Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral.Presente.
MTRA. MARÍA LOURDES LÓPEZ FLORES.- Consejera Electoral y Presidenta de la Comisión de Contraloría
Interna.- Presente.
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ANEXO 1
CIRCULAR No. 013
GRAFICA ILUSTRATIVA DEL PARENTESCO POR CONSANGUINIDAD
4
TATARABUELOS
3
BISABUELOS
2
ABUELOS
1
PADRES
5
TIOS TERCEROS
4
TIOS SEGUNDOS
3
TIOS CARNALES
2
SERVIDOR
1
HIJOS
2
NIETOS
HERMANOS
3
SOBRINOS
CARNALES
5
TIOS TERCEROS
4
PRIMOS HERMANOS
5
SOBRINOS
TERCEROS
4
SOBRINOS
SEGUNDOS
3
BISNIETOS
4
TATARANIETOS
LOS NUMEROS INDICAN LOS
GRADOS DE PARENTESCO
ANEXO 2
CIRCULAR No. 013
GRAFICA ILUSTRATIVA DEL PARENTESCO POR AFINIDAD
4
BISABUELOS DE
LOS SUEGROS
5
3
ABUELOS DE
LOS SUEGROS
TIOS TERCEROS
DEL CÓNYUGE
2
4
PADRES DE
LOS SUEGROS
TIOS SEGUNDOS
DEL CÓNYUGE
1
SUEGROS
3
5
TIOS TERCEROS
DEL CÓNYUGE
TIOS CARNALES
DEL CÓNYUGE
2
SERVIDOR
CÓNYUGE
1
YERNOS O
NUERAS
2
NIETOS
4
PRIMOS HERMANOS
DEL CÓNYUGE
CUÑADOS
3
SOBRINOS CARNALES
DEL CÓNYUGE
5
SOBRINOS TERCEROS
DEL CÓNYUGE
4
SOBRINOS SEGUNDOS
DEL CÓNYUGE
3
BISNIETOS
4
TATARANIETOS
LOS NUMEROS INDICAN LOS
GRADOS DE PARENTESCO