antecedentes generales de carácter comunal

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE ZAPALLAR
Declaración de Impacto Ambiental
Modificación Plan Regulador
Comunal de Zapallar
ANTECEDENTES GENERALES DE CARÁCTER COMUNAL
1.
Medio físico Natural
1.1
Geología, Geomorfología y Suelos
En términos generales, la comuna de Zapallar, se divide en tres macroformas locales:
a)
Faja costera: La faja costera que se desarrolla en la comuna presenta seis tramos que se
diferencian según las características descritas por Andrade y Castro (1988), las que se
exponen a continuación:
-
Primer tramo (Desde el límite norte de la comuna, hasta la localidad de Zapallar): Se
caracteriza por que el cordón costero (Cordón Zapallar) cae prácticamente en forma
directa al mar, alcanzando una considerable altitud desecándose alturas como Cerro Pite
con 464 m; Cerro Alto con 540 m; y Cerro La Higuera con 692 m.
-
Segundo tramo (Entre Zapallar, Isla Seca y El Morro de Zapallar): El balneario de
Zapallar se encuentra localizado entre los niveles Herradurense I y II, labrados en el
Morro Zapallar. El primer nivel se desarrolla a una Altitud de 35 -40 m. y el segundo,
entre los 15 y los 20 m.
Este aterrazamiento se encuentra fuertemente disectado por las quebradas que se
originan del cordón montañoso circundante. Una de estas quebradas, quebrada las
piedras, aporta gran cantidad de material sedimentario de origen granítico a la playa de
Zapallar.
La Playa de Zapallar, tiene características de una playa, enmarcada dentro de una
pequeña y encerrada bahía. Tanto al norte como al sur de ésta playa la costa es
esencialmente rocosas, coronada por dos puntas sobresalientes.
-
Tercer tramo (Entre Morro Zapallar y Punta Cujas-Cachagua): predominio del núcleo
montañoso, la vertiente occidental de esta unidad se une con la costa, a través de una
pendiente moderada, pero cuya existencia separa físicamente a Cachagua de Zapallar.
-
Cuarto tramo (Entre Cachagua y Estero Aguas Claras-Cachagua): En este tramo se
aprecia una clara presencia de aterrazamiento.
La costa que rodea la península de Cachagua es esencialmente rocosa, salvo una
pequeña entrada de mar que corresponde a la Caleta de Cujas, donde se desarrolla una
pequeña Playa con material de origen marino (conchuelas). El balneario de Cachagua,
se encuentra emplazado sobre un aplanamiento, relacionado con el nivel Herradurense,
con aproximadamente 25 m.
Separado por un pequeño acantilado muerto, se desarrolla otro nivel de aplanamiento de
escaso desarrollo altitudinal, pero de mayor extensión. En él se depositan sedimentos
finos, arenas de origen marino y material aportado por las quebradas.
Los depósitos de arena, a su vez, han dado origen a Playa Larga de Cachagua, la cual
se extiende por algunos kilómetros y a un pequeño campo de dunas el cual se encuentra
restringido actualmente por varias construcciones que lo contienen y con un alto nivel de
intervención antrópica.
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Quinto tramo (Unidad de Dunas Antiguas Cachagua La Laguna): El rasgo
geomorfológico de mayor importancia está conformado por el macizo dunario antiguo
que se presenta como un colinaje suave. Estas dunas se encuentran a unos 120 m y
desconectadas de su fuente de abastecimiento original por un acantilado costero; por lo
tanto adquieren la denominación de “dunas colgadas”.
Este tramo se encuentra delimitado hacia el este por la vertiente occidental de la
cordillera de la costa y hacia el Océano, termina en un acantilado muerto, que se
encuentra parcialmente ahogado por el coluvionamiento de material de su propia duna
-
b)
Sexto tramo Sector de La Laguna (Unidad de Rasas de Laguna -Maitencillo):Se
encuentra conformado principalmente por campos de dunas antiguas, que debido a la
intervención antrópica han generado diversos procesos erosivos, muchos de ellos no
controlados, y entre los que destaca: presencia de cárcavas y regueras, deslizamientos
de tierra, deslizamientos de ladera y removilización de arenas. Los procesos antes
individualizados se desarrollan en condiciones de alta pendiente, cubierta vegetal
degradada y bajo condiciones de inestabilidad en cuanto al clima.
Macizo Montañoso: Esta unidad morfológica se caracteriza por ser la de mayor expresión
en el territorio, ya que concentra más del 80% de la superficie comunal, domina todo el
sector poniente de la comuna, con especial desarrollo hacia el límite norte de la comuna.
Las alturas máximas de la comuna corresponden a 776 msnm (Cerro Las Cenizas) y 744
msnm (Cerro Las Astas).
Dicho macizo se encuentra disectado en por el estero Catapilco el cual forma hacia el
oriente un amplio valle; cerca de la costa el valle se estrecha conformando un cajón muy
cerrado.
c)
Valle del Estero Catapilco: La subcuenca de Catapilco se caracteriza por una fuerte
tendencia a la concavidad en las laderas, signo de una erosión en manto semiárida, en ellas
es posible identificar las siguientes unidades geomorfológicas:
A pesar que la faja costera y el valle de Catapilco tienen una baja representatividad en
términos de superficie comunal (20% aprox.), la relevancia de estas dos macroformas
locales, radica en que en ellas se localiza prácticamente la totalidad de la población y las
actividades productivas.
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Figura 1
Geomorfología, comuna de Zapallar
Fuente: Elaboración Propia.
En cuanto las capacidades de uso del suelo agrícola, los suelos de clases I, II y III constituyen un
potencial de gran desarrollo económico para un territorio, por cuanto a partir de ellos se conforman
una serie de sistemas productivos asociados, principalmente a la agricultura. Sin embargo, para el
caso específico de la comuna de Zapallar, estos suelos son poco representativos, abarcando sólo el
5,8% de la superficie total comunal.
Al contrario, la capacidad de uso de suelo, de mayor representatividad, en el territorio comunal, es la
capacidad VII (66,8 %), la cual dadas las fuertes pendientes y severas restricciones, es escasamente
productiva desde el punto de vista agrícola. Sin embargo, los suelos bajo esta clasificación, pueden
ser utilizados para la actividad forestal.
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Hidrología e Hidrogeología
El Estero Catapilco, principal curso de agua de la comuna, nace en las cercanías de la localidad
homónima, recibiendo en trayecto hacia el mar el aporte de numerosas quebradas y esteros al
interior de la cuenca, como son el estero La Canela, San Alfonso, Madre del Agua, Retamilla y
Blanquillo. El resto de la hidrografía comunal se encuentra compuesta por quebradas con régimen
intermitente, salvo el Estero Aguas Claras que conducen las aguas del embalse homónimo.
Asimismo, las quebradas que nacen del cordón Zapallar, corresponden a Canelillo, Las Piedras,
Cerro Largo y El Tigre entre las más importantes.
En cuanto a la hidrogeología, es posible indicar la presencia de una napa freática, cercana a la
superficie especialmente en el sector de La Laguna de Zapallar, donde alcanza una profundidad
no mayor a 2 m.
En cuanto a la oceanografía, la comuna de Zapallar se encuentra sometida a mareas de tipo
mixto y con régimen semidiurno. Uno de los fenómenos de mayor importancia geomorfológica,
son las marejadas por bravezas, las que se manifiesta con un alzamiento del nivel del mar y
fuerte oleaje que ataca el litoral más allá del oleaje normal generando un cambio en el perfil y
erosión de las playas, y la remoción de bosques en los acantilados costeros.
Dada la importancia de los cursos de agua sobre todo de carácter intermitente en el territorio, las
quebradas han sido estudiadas desde la óptica de la protección, lo que se detalla en el Estudio de
riesgos y protección ambiental.
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1.3
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Medio Biótico
La Región de Valparaíso, así como otras áreas del país, presenta un avanzado grado de deterioro
ambiental debido, entre otras causas, a la expansión del territorio construido y agrícola, sin producirse
compensaciones frente a esta pérdida de vegetación y de suelo fértil, trayendo como una de sus
consecuencias la disminución de la flora y fauna nativas en dichas áreas.
La Quinta Región forma parte de la zona mediterránea de Chile, reconocida, por la comunidad
científica internacional, como un “hotspot” para la conservación de la biodiversidad.
Los hotspots (“punto caliente”, en inglés), son áreas que en reducida superficie contienen alta
cantidad y abundancia de especies animales y vegetales, por lo que son de importancia para la
conservación de la biodiversidad mundial. Estas áreas contienen un 44% del total de plantas
vasculares y un 35% del total de cuatro grupos de vertebrados (pájaros, mamíferos, reptiles y
anfibios), en tan sólo un 1,4% de la superficie de la Tierra. Los hotspots son 25, y para el caso de
Chile, el hotspot es la Zona Central entre los 25° y 40° de latitud sur. (Myers et al, 2000; Mittermeier et
al, 1999).
A.
Flora y Vegetación
La comuna de Zapallar presenta algunas zonas con alto valor ecológico que han sido ampliamente
estudiadas (Bosques de Zapallar), mientras que presenta otras zonas muy intervenidas, con escasos
remanentes de vegetación nativa, principalmente intervenidos por usos agropecuarios y forestales. La
mayor parte de la comuna (alrededor de un 80%), está cubierta por matorrales muy degradados,
producto de la extracción de leña y carbón durante los siglos XIX y XX. Los sectores de vegetación
mejor conservada se concentran en los Sitios Prioritarios Bosques de Zapallar y Cuesta El Melón
(CONAMA-PNUD, 2005).
En cuanto a la flora, esta ha sido estudiada desde principios del siglo pasado, debido a su valor como
relicto tropical. La flora de las quebradas de Zapallar corresponde a un relicto que data del periodo
Eoceno, cuando la zona centro y sur de Chile estaba cubierta por bosque tropical, lo que explica su
similitud con los bosques valdivianos. Por otra parte la flora de la cuesta El Melón presenta un alto
nivel de endemismo.
La literatura más reciente indica que la flora costera de la zona de Zapallar asciende a 441 especies
de plantas vasculares, lo que da un referente de la alta riqueza de especies a nivel comunal. Existen
12 especies en categoría de conservación citadas para la comuna por el Libro Rojo de los Sitios
Prioritarios (Muñoz et al, 1996).
En cuanto a la vegetación, se identifican tres pisos asociados a cercanía al mar y altitud (Luebert y
Pliscoff, 2006), mientras que Gajardo (1994), define que el área se inserta dentro del bosque
esclerófilo costero, definiendo 16 comunidades para la comuna, según las condiciones ambientales
de cada sitio. Villagrán et al (2007), que corresponde a la literatura más reciente y específica para el
área, cita 7 comunidades asociaciones florísticas exclusivamente para la zona de las quebradas de
Zapallar.
Entre las amenazas sobre la flora y la vegetación de la comuna se cuenta el desarrollo de proyectos
inmobiliarios, la expansión de cultivos agrícolas hacia los cerros y la invasión de especies exóticas
que compiten con las nativas. De las 441 especies citadas por Villagrán et al. (2007), 107 introducidas
o alóctonas, equivalentes al 24% del total.
Si bien los estudios apuntan a los bosques esclerófilos y relictuales como los de mayor valor
ambiental, los matorrales costeros y xerófitos también son de alto valor, debido a su diversidad y a
que son hábitat de varias especies en categoría de conservación, sin embargo han sido muy poco
estudiados en el área de la comuna.
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Finalmente Villagrán et al. (2007) señalan en su reciente obra, que las quebradas costeras de la
comuna de Zapallar representan uno de los remanentes más importantes de la diversidad biológica
terrestre y de agua dulce del litoral costero de Chile Central, hoy en serio riesgo de desaparecer a
pesar de la preocupación internacional por la protección de esta zona.
B.
Fauna
La fauna también ha sido estudiada principalmente en las áreas que conforman los sitios prioritarios
Bosques de Zapallar y Cuesta El Melón. Según Muñoz et al. (1996), existe en la zona de Zapallar 73
especies de fauna de las cuales 22 son endémicas (30,14%), mientras que en el sitio prioritario
Cuesta del Melón se citan 75 especies de fauna, de las cuales 22 (29,33%) son endémicas.
Un estudio más exhaustivo de las aves en la zona costera de Zapallar, cita 120 especies para
diferentes ambientes: costa y playas, praderas, matorrales, bosques y lagunas y humedales (Villagrán
et al, 2007). La riqueza de avifauna de este estudio, sugiere que la riqueza de fauna comunal podía
aumentar considerablemente al realizar estudios en otras áreas de la comuna y sobre los diferentes
grupos de vertebrados (aves, reptiles, anfibios y mamíferos).
En cuanto a las especies en categoría de conservación, el Libro Rojo de los Sitios Prioritarios (Muñoz
et al, 1996), cita 18 especies para los sitios Bosques de Zapallar (Quebrada El Tigre) y Cuesta El
Melón. Sin embargo este número se incrementa al considerar las especies marinas, acuáticas, y otros
estudios en el área, sobrepasando las 30 especies en alguna categoría de conservación.
C.
Sitios de valor Natural y protegidos oficialmente
La comuna de Zapallar cuenta con 4 Monumentos Nacionales, dos de carácter histórico, una zona
típica y un santuario de la naturaleza, declarado en 1989 Monumento Natural, por el Ministerio de
Agricultura, que corresponde al Islote de Cachagua.
Además, la Estrategia Regional para la conservación de la Diversidad Biológica (CONAMA-PNUD,
2005) destaca cinco zonas existentes dentro de la comuna incluidas en distintas clasificaciones según
sus diferentes recursos, además de incorporar algunas de estas zonas en el corredor biológico Cerro
Tabaco – Zapallar.
Los 5 sitios incluidos en la Estrategia Regional son:
Bosques de Zapallar
Cuesta del Melón – Altos de Pucalán – La Canela
Entre Caleta Papudo y Monumento Natural Islote de Cachagua
Estero Catapilco
Laguna Zapallar
Por otra parte, y con el fin de caracterizar el territorio comunal desde la perspectiva de la protección y
conservación del medio ambiente, se han considerado aquellos elementos del medio fisco natural y
antrópico (Componentes agua, suelo, paisaje, patrimonio cultural, patrimonio arqueológico, flora y
fauna) que presentan atributos relevantes y que dadas sus características intrínsecas, denotan
limitaciones al desarrollo urbano en el sentido que se pudiera alterar su valor, funcionamiento y
carácter. Estos elementos han sido catalogados como sensibles.
Los elementos considerados como sensibles son: flora y vegetación asociadas a sitios prioritarios
propuestos por la Estrategia Regional de Biodiversidad. Del medio físico se consideró elementos
relevantes ambientalmente asociados al borde costero (paseos-paisajes; playas de bolsillo; playas de
bolones; presencia de fenómenos de alveolización; dunas; quebradas costeras; desembocadura de
estero, etc.); asimismo, sitios en todo el territorio asociados a recursos hídricos relevantes (esteros,
lagunas, embalses). En cuanto a los componentes sensibles del medio antrópico fueron considerados
aquellos elementos que forman parte del patrimonio contraído, histórico, paleontológico o
arqueológico.
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Tabla 1
Elementos sensibles reconocidos en el territorio comunal de Zapallar
Elemento
Indicador de delimitación espacial y Características Generales
Presencia de
recursos hídricos
relevantes
Corresponde a lagunas, esteros, embalses, ríos y humedales de la
comuna de Zapallar. Son áreas que por su naturaleza no permiten
la instalación de asentamientos humanos o construcciones que
afecten su condición.
Protección del Borde
costero (elementos
relevantes paisaje y
vistas)
Representado por sectores del borde donde se observa la presencia
de elementos ambientales claves desde el punto de vista de la
biodiversidad y del turismo. Representan un potencial productivo
importante, su protección converge en la utilización de ellos como
atractivo comunal. Dentro de estos sitios o sectores es posible
mencionar: paseos; playas de bolsillo; Playas de Bolones; presencia
de fenómenos de alveolización; dunas; quebradas costeras;
desembocadura de estero, etc.
Sitios Reconocidos
por la Estrategia
Regional de
Biodiversidad (ERB)
Forman parte de esta área aquellos lugares que han sido
reconocido como prioritarios en diferentes categorías por la
Estrategia Regional de Biodiversidad (ERB). Constituyen diferentes
prioridades de protección, corresponden a: Bosques de Zapallar,
Cuesta del Melón–Altos de Pucalán–La Canela; Entre Caleta
Papudo y Monumento Natural Islote de Cachagua; Estero Catapilco,
y Laguna Zapallar.
Monumentos
Arquitectónicos
protegidos por
normativa
Inmuebles de interés
sin protección oficial
Localidad de Zapallar: Zona Típica Balneario de Zapallar DS
584/1989; Pila Plaza Zapallar (MN); Casa Hildesheim (MN).
Localidad de Catapilco: Isla los Pingüinos o de los Pájaros Niños DS
002/1979
Localidad de Zapallar: Parroquia de Santa Teresa de Zapallar;
Primer Templo de Zapallar / Teatro de Zapallar; Municipalidad de
Zapallar / Casa Aldunate; Casa Stumpf; Casa Block, Casa
Ossandon; Casa Wilson; Casa Cheppi; Plaza del Mar Bravo Casa
Concha; Casa en Mar Bravo; Casa Schade; Casa Ureta; Casa
Erlwein; Casa Casanova; Casa Ossandon Hijos; Casa Schogen;
Casa Las Pérez. Localidad de Cachagua: Bodegas Fundo
Cachagua; Localidad de Catapilco; Iglesia de Catapilco y su
entorno; Antigua Bodega de la Estación de Ferrocarriles de
Catapilco; Casa Calle San Luis; Casa Calle J. M. Mercado; Casa J.
M. Mercado esq. Manuel Rodríguez; Casa San Luis esq. J. M.
Mercado; Casa Blanca, La Empastada; Construcciones del Fundo
Catapilco
Sitios con potencial
presencia de
hallazgos
arqueológicos
Sitio Piedra Tacita en el área urbana de Zapallar, Cerro La Cruz ,
orillas del estero Catapilco y en los cerros aledaño
Medio Antrópico
Medio Biótico
Medio Físico
Medio
Fuente: Elaboración Propia.
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1.4
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Áreas de Riesgo
La definición de áreas de riesgo corresponde a aquellas que por su condición y características
requieren condicionar y/o restringir el desarrollo urbano en ellas y/o su área de influencia. La
competencia y alcance de un estudio de estas características y su posterior definición en un Plan
Regulador Comunal, se encuentra establecida en los artículos 2.1.17 y 2.1.18 de la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones (OGUC).
Como primera aproximación a la definición de áreas de riesgo a escala comunal y local, se
identificaron todos aquellos elementos del medio físico y natural que dadas sus características
intrínsecas podrían potencialmente dañar o perjudicar la salud de la población o ciertas actividades
(Unidades Homogéneas de riesgo y resguardo).
Dentro de las áreas homogéneas de restricción asociadas al medio físico natural, se pueden
mencionar aquellas relacionadas con la red hidrográfica (áreas específicas con recurrentes o
eventuales eventos de inundación) y aquellas relacionadas con especificaciones geomorfológicas
(evidencia de procesos de remoción en masa o pendientes), que de alguna u otra manera
condicionan la ocupación del territorio, siendo posible su ocupación en aquellos casos donde se
prevean acciones tendientes a minimizar sus restricciones.
En cuanto a las restricciones asociadas al medio antrópico se encuentran todos aquellos elementos
de infraestructura energética, sanitaria, de transporte o productiva que requieren, dadas sus
condiciones, ser resguardadas para su buen funcionamiento. En dicho sentido, corresponden en su
mayoría a áreas de resguardo donde los usos residenciales y algunos productivos, son incompatibles.
Físico natural
Tabla 2
Elementos asociados al riesgo y restricción del territorio comunal de Zapallar
Indicador de delimitación espacial
Medio Elemento
Carácter Indicador
Las pendientes mayores a 25º representan una alta vulnerabilidad para
Remoción en desencadenar procesos de remoción en masa (Deslizamientos,
masa
derrumbes, desprendimiento de laderas).
Inundación
Tsunami
Antrópico
Quebradas
Infraestructura
Corresponde a todas las áreas de inundación identificadas en base a
registros históricos de ocurrencia. La fuente de información utilizada
para la definición espacial de ellas ha sido estudios precedentes
respecto de las áreas recurrentemente inundables a nivel comunal.
Corresponde a la faja de borde costero cuya topografía permitiría el
ingreso hacia el continente del océano por efectos de un evento de
Tsunami.
Corresponde a la presencia de quebradas en todo el territorio comunal
cuyo manejo y eventual cercanía a centros poblados podría constituir un
potencial riesgo.
Vertederos, aeródromos, líneas de alta tensión, Plantas de Tratamiento
de Aguas Servidas, entre otros.
En cuanto a las fajas de resguardo que protegen tanto, el
funcionamiento de la infraestructura, como, la salud de la población, es
importante mencionar, que lo definido por los organismos en sus
normativas sectoriales se ha homologado para la aplicación del
presente instrumento.
Fuente: Elaboración Propia.
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Unidades Ambientales Homogéneas de Riesgo y Resguardo Comuna de Zapallar
Fuente: Elaboración Propia
Fuente: Elaboración Propia.
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A.
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Medio físico Construido
Proceso de Consolidación
Borde Costero
Los balnearios originales de Zapallar y Cachagua se estructuraron en un principio sobre terrenos
relativamente planos asociados a las playas de cada poblado, respectivamente, los cuales al irse
extendiendo fueron ocupando espacios con mayor pendiente y altitud.
Respecto de la estructura urbana del borde costero de la comuna de Zapallar, se identifica una
primera etapa de crecimiento asociado a la fundación y primer estadio de desarrollo de la localidad de
Zapallar. Posteriormente y en una segunda etapa de crecimiento urbano, se consolida la extensión de
caminos desde Zapallar hacia la localidad de Cachagua y, por lo tanto, Cachagua se consolidada
como balneario y ambos centros poblados comienzan a conurbarse. De manera simultánea a este
período (alrededor de la década del 50), se construye el loteo La Laguna. Luego, en una tercera
etapa de desarrollo, que puede asociarse a las décadas del 80 y 90 la instalación en la franja costera,
comienza a lotearse y poblarse las áreas intersticiales entre la conurbación Cachagua – Zapallar y La
Laguna, como respuesta a la amplia demanda de desarrollos inmobiliarios orientados a estratos
socioenómicos altos, hacia el sector norte de Zapallar y toda la franja oriente a la ruta E 30 E, que
para ese entonces aún estaba disponible para su desarrollo.
Catapilco
La localidad de Catapilco tiene su origen urbano en la disposición de un trazado de damero
fundacional, localizado estratégicamente entre el trazado del estero Catapilco por el norte, la línea del
ferrocarril por el poniente y el camino (hoy ruta E 46) por el sur, compuesto por manzanas
perfectamente cuadradas de 100 m. y rodeadas por calles de trazado continuo, pero giradas respecto
del trazado de la ruta E 46.
A lo largo del tiempo, la configuración urbana del poblado ha tendido a no respetar el trazado de la
cuadrícula fundacional. La construcción de poblaciones como Villa Luis Porto Seguro (Ex Victoria),
Villa Luis Mena, Población Padre Hurtado, Villa Catapilco, Villa Los Pinos – La Orqueta, Villa Nueva
Catapilco y Villa Altos de Catapilco, en conjunto con loteos esporádicos, han desestructurado la
continuidad y orientación de las calles, sobretodo en el sentido oriente – poniente.
B.
Uso de Suelo Actual
El catastro de uso de suelo actual se realizó de acuerdo a los seis tipos y sus respectivas actividades,
establecidos en los Artículos 2.1.24 al 2.1.37 de la OGUC. Entre los que se encuentran los de tipo:
Residencial, Equipamiento, Actividades Productivas, Infraestructura (de Transporte, Sanitaria y
Energética), Espacio Público y Área Verde.
Borde Costero
Predomina ampliamente el uso de suelo residencial, reconociéndose l áreas de uso de equipamiento
(especialmente de los tipos comercio, servicios, culto y cultura y social) en los sectores centrales de
las localidades de Zapallar, Cachagua y La Laguna.
Fuera de los centros poblados mencionados, es posible constatar que casi no existe la mixtura de
usos, apareciendo en el borde costero y asociados a la ruta E-30-F algunos equipamientos de
importancia tales como el cementerio parroquial (equipamiento de salud), el hotel Isla Seca, oficina de
propiedades (equipamiento de servicio), el Club de Golf de Cachagua y el Club Ecuestre
(equipamientos del tipo deportivo) en los alrededores de esa misma localidad y, finalmente, el área de
camping que existe al norte de la población Estadio (equipamiento de esparcimiento).
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El resto del borde costero comunal se ve caracterizado fuertemente por la consolidación de grandes
loteos de uso residencial exclusivo, razón por la cual dichos barrios de vivienda presentar una
importante dependencia de las localidades aledañas como centros prestadores de servicios.
Catapilco
Catapilco se caracteriza en general por presentar un centro urbano mixto, localizado principalmente a
lo largo de las calles San Luis, Arturo Prat y San Alfonso, donde se localizan equipamientos
comerciales, servicios públicos, policiales, educacionales y de salud. En tanto al norte de la calle San
Luis existe una concentración de equipamiento deportivo, que incluye una piscina, una cancha de
futbol y un gimnasio. Los barrios residenciales están localizados en las áreas sur y norte del poblado,
y un sector en pleno proceso de consolidación en el bordo oriente del núcleo urbano, conformado por
nuevas construcciones residenciales, destacando en este sector la manzana perteneciente a la
Parroquia de Catapilco. Mientras que hacia el poniente se presenta la franja de uso asociado a la
línea del ferrocarril, dentro de la cual se han ubicado la oficina municipal (equipamiento de servicio),
áreas verdes con juegos infantiles, multicanchas y la misma estación del ferrocarril.
El resto del poblado presenta mayoritariamente usos residenciales, asociados a algunos pequeños
equipamientos comerciales dispersos tales como almacenes, panaderías, minimarket y otros.
Finalmente, es posible señalar que hacia el poniente del centro poblado de Catapilco se ubica una
pequeña concentración de equipamientos que es conocida como “Ex Asentamiento” en la
intersección del camino al Embalse y la ruta E 21 Juan Sutil, en la que se ubican la casona y el
parque del fundo Catapilco, una iglesia, una escuela y una estación médico rural (EMR), además de
un establecimiento comercial. El sector comprendido entre Ex Asentamiento y el poblado de Catapilco
se caracteriza por presentar uso residencial junto con plantaciones agrícolas.
C.
Áreas Verdes y Espacio Público
Borde Costero
En el borde costero de Zapallar existen dos sistemas de espacios públicos y áreas verdes que
prácticamente no se relacionan entre sí y que dependen específicamente de la propiedad de dichos
espacios y del grado de accesibilidad que presentan:
1.
Sistema de áreas verdes públicas y espacios públicos de escala peatonal
Corresponde al sistema integrado de áreas verdes y espacios públicos conformado por las
playas, los tramos de rambla y bajadas y senderos peatonales consolidados, plazas que
caracterizan a las localidades urbanas de Zapallar, Cachagua y La Laguna y las conexiones
básicamente peatonales que existen entre ellas. Dentro de este sistema de orden público y
de libre acceso tanto para los habitantes como visitantes del territorio comunal se tiene:
Playas: la franja costera cuenta con alrededor de 10 ha de playas utilizables,
distribuidas en Cachagua, Zapallar y La Laguna. La extensión de playa respecto del
largo total del frente costero es menor, por lo que es posible evidenciar que el resto de
la extensión de la franja costera corresponde a sectores de roqueríos.
Bajadas peatonales: existen en la actualidad alrededor de 16 senderos peatonales en
el sector del borde costero, cuya función consiste en comunicar peatonalmente
sectores de playa con vías de conectividad vehicular, ya sea la ruta E 30 F o bien vías
locales al interior de las localidades urbanas.
Rambla Costera: la rambla costera corresponde a un sendero peatonal que recorre la
franja litoral de la comuna de norte a sur, y de cuya extensión total se encuentra
actualmente consolidada alrededor del 30%.
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20
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-
Declaración de Impacto Ambiental
Modificación Plan Regulador
Comunal de Zapallar
Áreas Verdes del tipo Plazas y Parques Urbanos: En la localidad de Zapallar se
distinguen la plaza cívica, ubicada en el área céntrica del poblado y en torno a la cual
se ubican la iglesia y el teatro y dos áreas verdes de mayor tamaño denominadas Plaza
del Mar Bravo y Parque municipal (plaza del anfiteatro). Las tres áreas verdes
mencionadas se encuentran consolidadas. Existe además en Zapallar un parque
urbano no consolidado, con un alto potencial de ser considerado como parte
estructurante del sistema de áreas verdes del borde cotear comunal y que corresponde
al Morro de Zapallar. No se identifican en esta localidad áreas verdes del tipo vecinales.
En Cachagua, por otra parte, se identifica una única área verde y que corresponde a la
plaza central de la localidad, la que se encuentra consolidada y localizada hacia el
centro geométrico de la localidad. Es posible observar además una pequeña plaza
vecinal asociada a la población de vivienda social El Pinar, hacia el norte de Cachagua.
Finalmente, en La Laguna es posible también identificar escasas áreas verdes: en
primer lugar, una pequeña plaza ubicada en la bifurcación de la calle principal y otra
plaza ubicada en el extremo sur del poblado, en el borde del estero Catapilco. Existe
eso sí en La Laguna el potencial de consolidar como área verde y paseo peatonal toda
el área que bordea el mencionado estero Catapilco, conectándolo además con el tramo
final de la rambla costera.
2.
Sistema Privado de Áreas Verdes
Corresponde al conjunto de áreas verdes de propiedad privada que es posible
identificar en la mayor parte de los loteos residenciales y que en su mayoría
corresponden a avenidas parque, multicanchas (equipamiento deportivo) y canchas de
golf (equipamiento deportivo asociado a área verde). Se suman a las áreas verdes de
tipo privado los paños correspondientes a Clubes deportivos privados, como es el caso
del Club de Golf de Cachagua y el Club Ecuestre de la misma localidad, los que aún
cuando representan grandes extensiones de áreas verdes, no forman parte integrante
del sistema de espacios públicos pues en la práctica el acceso a ellos es restringido.
Localidad de Catapilco
Respecto de la distribución de las áreas verdes públicas existentes, puede decirse que existen en la
localidad tres sectores de áreas verdes claramente reconocible: hacia el sector centro – norte de
Catapilco se ubica la plaza de la localidad, en torno a la cual se distribuyen además los
equipamientos deportivos, hacia el extremo suroriente se reconocen dos grandes paños de terreno
que presentan áreas verdes del tipo parque con bosques y senderos y, finalmente, hacia el extremo
poniente y asociado a la franja del ferrocarril se disponen un conjunto de áreas libres destinadas a
juegos infantiles, senderos peatonales y multicanchas, usos que se disponen en medio de un área
verde mayor.
Es posible afirmar además que las nuevas poblaciones que se han construido hacia el sector
nororiente de Catapilco (a partir de la calle El Blanquillo hacia el oriente) no presentan un sistema de
áreas verdes consolidado, sino más bien un conjunto de pequeños retazos de terreno de escala local,
que hoy se distinguen como sitios eriazos (ver figura subsiguiente).
Como área verde privada sólo se distingue el parque del fundo Catapilco, ubicado en el remate de la
ruta E 21 hacia el sector de Ex Asentamiento, de acceso restringido.
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D.
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Estructura Subdivisión Predial
Borde Costero
En la franja urbana costera de Zapallar se puede constatar que prácticamente todos los predios se
encuentran subdivididos, a lo menos en unidades de parcelas de 5.000 m 2 y especialmente hacia el
costado poniente de la ruta E-30-F.
Por otra parte, es posible evidenciar que los menores rangos de subdivisiones prediales se
concentran en las tramas urbanas de las localidades de Cachagua y La Laguna, predominando los
2
tamaños de terreno que van desde los 300 a los 1.000 m y en los cuales se emplazan en su mayoría
viviendas unifamiliares, y en menor medida se identifican algunos sectores con predios de tamaños
hasta de 300 m², y que corresponden a aquellas poblaciones de vivienda social que fueron
identificadas en la localidad de Cachagua. En tanto, en la localidad de Zapallar los terrenos de menor
subdivisión predial se concentran en el costado sur de la localidad, en la ladera norte del cerro el
Morro, conocida como población El Morro.
En las áreas intermedias que es posible identificar entre las localidades se puede constatar que la
mayor parte del territorio está subdividido en parcelaciones y loteos suburbanos, también destinados
básicamente al emplazamiento de viviendas unifamiliares, pero dado los mayores tamaños prediales,
de menor densidad que aquella observada en los centros urbanos. Estos loteos presentan
subdivisiones prediales que van desde aproximadamente los 1.000 m 2 hasta 5.000 m2 y más, para el
caso de condominios de edificios que se instalan en un único lote (como es el caso de Pinares de
Cachagua y Parque Zapallar).
Catapilco
El trazado urbano de la localidad de Catapilco presenta en su estructura de subdivisión predial tres
sectores bien delimitados. El primero corresponde al sector centro de la localidad comprendido
aproximadamente entre la ruta E 46 por el sur y las calles Manuel Rodríguez por el norte, Blanquillo
por el oriente y Mercado por el poniente, caracterizado por presentar mayoritariamente tamaños
prediales que van desde los 300 a los 1000 m². Este rango va aumentando a medida que se toma
distancia del centro geométrico de la localidad.
La segunda zona la componen aquellas poblaciones pericéntricas, inmediatas al centro histórico y por
aquellos nuevos conjuntos residenciales de vivienda social, que se han construido hacia el norte y el
oriente. En esta franja de transición entre el centro urbano y el área rural se identifican
mayoritariamente predios que van desde los 150 hasta los 300 m2. Es así como la estructura predial
de estas áreas dan cuenta de una maximización del recurso suelo a través de la subdivisión en
pequeños lotes.
El tercer sector se reconoce como las áreas asociadas a la franja de restricción del ferrocarril hacia el
poniente, que en su mayoría corresponde a grandes paños destinados a área verde
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E.
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Infraestructura Sanitaria y de Agua lluvias
Para obtener mayores antecedentes respecto del diagnóstico de los sistemas existentes de agua
potable y alcantarillado y aguas lluvias, referirse al Estudio de Factibilidad Sanitaria (Alcantarillado y
agua potable) y de Aguas Lluvias que se adjunta en la presente DIA:
El alcance del diagnóstico de servicios sanitarios es reconocer las condiciones de las instalaciones de
agua potable y alcantarillado destinadas a satisfacer las demandas de servicio en la comuna de
Zapallar. Su objetivo es presentar las bases para evaluar la forma en que estas instalaciones se
prestan para las directrices generales del Plan Regulador Comunal en lo que constituirá la factibilidad
de estos servicios para este fin específico.
Se ha contado como antecedente básico con el documento “Actualización del Plan de Desarrollo –
Sistema Zapallar” de ESVAL S.A., fechado a noviembre de 2004 y disponible en la SISS. Se
complementa con la información obtenida por el consultor respecto del servicio de agua potable rural
y alcantarillado rural de Catapilco.
Diagnóstico de Agua Potable en Zonas Urbanas de Zapallar
Tanto las localidades urbanas como la única rural de la comuna cuentan en la actualidad con
infraestructura operativa de abastecimiento de agua potable dentro de las condiciones institucionales
vigentes. Las localidades urbanas están amparadas, dentro de los límites de las concesiones
territoriales que detenta ESVAL S.A., por la ley sanitaria y la función fiscalizadora de la SISS, y se
tiene en marcha un proyecto de incremento de la disponibilidad de recursos de agua que le asegura
cubrir las demandas en el corto y largo plazo. La localidad rural de Catapilco cuenta con
infraestructura administrativa e infraestructura operativa que le permite operar dentro de los
estándares menos exigentes de los sistemas APR, pero presenta limitaciones en la disponibilidad de
recursos de agua que le permitan enfrentar con buen éxito las potenciales mayores demandas que se
pueden esperar del aumento de viviendas y la instalación de servicio de alcantarillado. Las viviendas
no incluidas en las localidades con servicios regulares quedan sujetas al Reglamento de servicios
Particulares bajo control del Servicio de salud del Ambiente de la V Región.
Diagnóstico de Alcantarillado en la Comuna de Zapallar
La totalidad de las localidades de la comuna estarán cubiertas por sistemas de alcantarillado
concesionados en las localidades costeras y mediante un sistema particular en Catapilco. Esta
situación es excepcional, y refleja una condición muy favorable para su desarrollo urbano.
Conclusión Sobre Aguas Lluvia en Zapallar
La condición de emplazamiento en faldeos de cerros de pronunciada pendiente de los centros
urbanos de Zapallar ha incidido en que se tenga una configuración de muchas cuencas pequeñas y
con cauces de desagüe definidos, los que han sido aprovechados para un esquema inorgánico pero
eficiente de desagües.
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3
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Medio Social
La caracterización de la población, antecedentes y tendencias de la comuna de Zapallar se realiza a
partir de información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) a través de los
censos estadísticos de los años 1992 y 2002 (obtenidos a través de la aplicación del REDATAM) y de
los documentos “Ciudades, Pueblos, Aldeas y Caseríos 1992 y 2002” además de “Chile, división
político-administrativa y censal 2001”.
3.1
Sociodemografía
La provincia de Petorca cuenta para el Censo 2002, con un total de población correspondiente a
70.610 habitantes distribuidos en una superficie territorial de 4.588,9 Km².
Comunas
La Ligua
Cabildo
Zapallar
Papudo
Petorca
PROVINCIA
Tabla 3
Contexto Demográfico General. Censos 1992 y 2002
Total Población (Hab)
Superficie
Población
Censo 2002
Densidad
2
(Km )
Censo 92
Total Rural Urbana
1.163,4
27,5
31.987 7.773 24.214
27.322
1.455,3
13,0
18.916 6.463 12.453
17.520
288
19,6
5.659
915
4.744
4.554
165,6
27,8
4.608
265
4.343
3.896
1.516,6
6,2
9.440 4.905
4.535
9.273
4.588,9
15,4
70.610 20.321 50.289
62.565
Variación
Intercensal
17,1
8
24,3
18,3
1,8
11,2
Fuente: Censo 1992 y 2002, INE.
La comuna de Zapallar, presenta cinco distritos censales, de los cuales Zapallar es el distrito con
mayor densidad (126 hab/km²), seguido por Cachagua (32 hab/km²), mientras que el distrito menos
denso corresponde a San Alfonso, con sólo 3,4 hab/km2 (Ver siguiente figura).
Figura 6
Número y Densidad de Población por distrito Censal (2002)
Fuente: Elaboración Propia.
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Según la proyección efectuada por INE, la población en la Comuna de Zapallar crece de manera
constante hasta el año 2020 (Ver Tabla siguiente).
Tabla 4
Proyecciones de Población 2020 Comuna de Zapallar
Grupo de Edad
Total
0- 4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80+
1990
4.489
526
447
365
324
340
437
421
297
237
234
170
209
158
123
90
57
54
1995
5.098
530
546
478
323
352
414
422
415
341
275
217
214
169
154
110
78
60
2000
5.756
450
616
584
426
362
416
404
512
471
332
260
248
182
178
142
102
71
Año
2005
6.378
437
479
625
584
472
396
453
434
545
498
347
272
251
183
167
124
111
2010
7.038
485
463
490
621
640
513
425
483
461
572
519
365
276
252
174
147
152
2015
7.742
535
512
470
486
674
694
550
451
506
484
594
542
372
280
242
154
196
2020
8.435
564
561
517
465
524
728
737
581
474
533
501
615
548
373
267
217
230
Fuente: INE (2004): “Estimación y proyecciones de población por sexo y edad. Regiones 1990 – 2020, Urbana –Rural”.
3.2
Base Económica
La Comuna de Zapallar poseía en el año 1992 una economía con clara predominancia de los
servicios terciarios y secundarios en orden de importancia, abarcando en ese año el 41,4% y
36,6% respectivamente. La población ocupada que se dedicaba a la actividad primaria en el año
1992, correspondía apenas al 21,96%, siendo este valor aún menor en el año 2002, llegando a un
16,22%, primando en ambos años la actividad agrícola, en los valles interiores de la comuna, en las
cercanías de Catapilco.
La población de la comuna de Zapallar, tal como se ha señalado, se distribuye en forma bastante
heterogénea, concentrándose básicamente en cuatro localidades, las cuales también muestran
concentración en la fuerza laboral, tal como se muestra a continuación:
Tabla 5
Población Total y Fuerza Laboral, Localidades con Mayor Población de Zapallar, 2002
Fuerza laboral respecto
Localidades
Población total
Fuerza laboral
al total de población
comunal (%)
Zapallar y Cachagua
2.669
1.302
48,78
La Laguna
289
226
78,20
Catapilco
1.786
1.292
72,34
El Blanquillo
187
130
69,52
Fuente: INE, 2002
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La comuna de Zapallar presenta como principal ocupación de su P.E.A la rama de la construcción,
asociada al sector costero, la cual abarca el 22,95% de la población ocupada de la comuna. La
situación de la provincia de Petorca para ésta rama es bastante distinta, absorbiendo sólo el 9,17%
de la población ocupada en esta rama, específicamente en el sector urbano e iniciativas de
recreación y construcción de segundas viviendas en el borde costero.
Ahora, la actividad turística en la comuna posibilita que la rama de “hogares privados con servicios
domésticos” sea la segunda mayoría dentro de la comuna, abarcando el 17,89% de la población
ocupada. La situación no es comparable para la provincia, en la cual esta rama de actividad abarca
apenas al 5,7% de la población ocupada.
La tercera mayoría de población ocupada se ubica en la rama de actividad agrícola, especialmente la
en el sector del interior de la comuna, liderada por la localidad de Catapilco.
A continuación se presenta un análisis más detallado de las ramas de actividad económicas según las
localidades más importantes señaladas en tabla siguiente. Cabe señalar que la cantidad total de
población que sale en la siguiente tabla corresponde a la P.E.A. que se encuentra Ocupada, dejando
de lado a la señaló estar cesante o buscando trabajo por primera vez.
Tabla 6
P.E.A. Ocupada según Rama de Actividad, Localidades de la Comuna de Zapallar, Año 2002
Rama de la Actividad Económica
A
B
C
D
E
F
Agricultura, ganadería y caza
Pesca
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de Electricidad, agua y gas
Construcción
Comercio al por mayor y menor,
G reparación de autos y motos
H Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y
I comunicaciones
J Intermediación financiera
Actividades inmobiliarias,
K empresariales y de alquiler
Administración Pública y defensa;
planes de seguridad social y de
L afiliación Obligatoria
M Enseñanza
N Servicios sociales y de salud
Otras actividades de servicios
O comunitarios, sociales y personales
Hogares privados con servicio
P domésticos
Organizaciones y órganos
Q extraterritoriales
- Ignorado
Total P.E.A ocupada
Zapallar y
Cachagua
Nº
%
49
8,38
14
2,39
2
0,34
27
4,62
6
1,03
121
20,68
Nº
5
0
0
11
0
16
%
5,43
0,00
0,00
11,96
0,00
17,39
Nº
100
0
3
30
3
147
%
18,76
0,00
0,56
5,63
0,56
27,58
Nº
4
0
1
3
1
25
%
6,45
0,00
1,61
4,84
1,61
40,32
39
6,67
26
28,26
56
10,51
6
9,68
45
7,69
7
7,61
17
3,19
0
0,00
12
2,05
4
4,35
18
3,38
1
1,61
1
0,17
0
0,00
0
0,00
0
0,00
31
5,30
5
5,43
27
5,07
2
3,23
29
4,96
2
2,17
27
5,07
2
3,23
19
6
3,25
1,03
3
0
3,26
0,00
21
14
3,94
2,63
1
0
1,61
0,00
24
4,10
2
2,17
36
6,75
13
20,97
159
27,18
11
11,96
34
6,38
3
4,84
1
0,17
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
585
0,00
100
0
92
0,00
100
0
533
0,00
100
0
62
0,00
100
La Laguna
Catapilco
El Blanquillo
Fuente: INE, 2002.
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3.3
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Tendencias de Crecimiento Urbano
A. Tendencias de Crecimiento de Población 1992-2002 y Proyección de Crecimiento Urbano.
Entre 1992 y 2002 se registró una variación de la población comunal de 1.105 habitantes (variación
de 24,3%), siendo la localidad de Catapilco la que experimentó el mayor incremento de población,
con 840 habitantes, mientras que las localidades de Zapallar y Cachagua experimentaron una
variación de 429 habitantes, seguidos por La Laguna con 85 habitantes. Por otra parte, la variación
de población fue negativa en las localidades rurales menores (Otras), con una pérdida de 182
habitantes. Las variaciones de población si bien no alteraron la jerarquía de los centros poblados, en
relación a su peso en la concentración de población, modificaron la relación porcentual entre los
mismos y el total comunal. De esta manera, Zapallar y Cachagua pasaron de un 49,2 % de la
población residente a un 47,2%, en cambio Catapilco paso de un 20,8% a un 31,6%. También se
aprecia la disminución de la población de las localidades rurales, que pasaron de un 24,1% a un
16,2%.
Tabla 7
Variación de Población Comunal por Localidades, Censos 1992 y 2002
Variación
Variación
Censo 1992
Censo 2002
Pobl.
%
Localidad
Pobl.
%
Pobl.
%
2002-1992
2002-1992
Zapallar y Cachagua
2.240
49,2
2.669
47,2
429
19,2
La Laguna
204
4,5
289
5,1
85
41,7
Catapilco
946
20,8
1.786
31,6
840
88,8
Otras
1.097
24,1
915
16,2
-182
-16,6
Total Comuna
4.554
100
5.659
100
1.105
24,3
Fuente: Elaboración Propia.
Las tendencias anteriores muestran un importante crecimiento de Catapilco como centro poblado
duplicando el crecimiento de las localidades principales de la comuna, como es Zapallar y Cachagua.
De no variar esta situación Catapilco podría constituirse como el núcleo urbano de la comuna, en
cuanto a concentración de población permanente (sin considerar la población flotante del borde
costero).
Zapallar y Cachagua, a pesar de presentar un ritmo de crecimiento de su población menor a
Catapilco, siguen manteniendo una importante presencia como áreas residenciales, lo que se ve
reflejado por el gran número de nuevos conjuntos habitacionales y el crecimiento constante de su
población residente.
El caso de La Laguna ocurre lo contrario que la situación de Catapilco, siendo eminentemente un
centro poblado ligado a actividades estacionales, con un escaso crecimiento en comparación al resto
de las localidades, pero con una importante disponibilidad de viviendas desocupadas la mayor parte
del año, tal como se vio en el punto anterior. Si bien en la actualidad esta localidad presenta una
importante actividad comercial derivada de la prestación de servicios a los obreros de la construcción,
ligados a los nuevos conjuntos residenciales, nada hacer ver que esta condición pueda mantenerse
en el tiempo.
En tanto, el área rural de la comuna, constituida por caseríos menores, presenta una fuerte pérdida
de población residente en el último decenio.
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Comunal de Zapallar
Por otro lado, al observar las estimaciones de población flotante el panorama se invierte fuertemente
con respecto a los datos Censales. El borde costero de la comuna concentra la mayor cantidad de
población, incluyendo la población flotante, tanto veraneantes como personas que optan por una
segunda vivienda. Es clara la tendencia de localización de estas últimas en Zapallar, Cachagua y La
Laguna (Ver siguiente tabla).
Tabla 8
Comparación de Estimaciones de Población Flotante. Año 2002
Población Residente
Pobl. Total
Localidad
Pobl. Flotante
Censo 2002
(Residente y Flotante)
Zapallar y Cachagua
2.669
5.276
7.945
La Laguna
289
2.868
3.157
Catapilco
1.786
356
2.142
Otros
915
556
1.471
Total Comuna
5.659
9.056
14.715
Fuente: Elaboración Propia.
Las tendencias de población mantienen un crecimiento constante del borde costero, el cual es
empujado a su vez por la población flotante comunal, que se concentra en mayor grado en este
sector. Sin embargo, es relevante el peso que está adquiriendo Catapilco como centro urbano, con la
diferencia que el impacto de la población flotante es menor, pero en crecimiento derivado por la
proliferación de parcelaciones de agrados, las cuales fueron detectadas en terreno y corroboradas
por los indicadores de estudio de población flotante.
B. Proyecciones de Población.
Las Proyecciones de Población realizadas por el INE arrojan que para el año 2020 (horizonte máximo
de las proyecciones de esta institución) la Comuna de Zapallar alcanzará una población total de 8.435
habitantes, lo que representa un incremento respecto al Censo 2002 (5.659 habitantes) de 2.776
personas (un incremento de 49%).
Tabla 9
Proyecciones de Población INE, Comuna de Zapallar
Año
Población
Año
Población
2001
2011
5.880
7.199
2002
2012
6.001
7.333
2003
2013
6.138
7.475
2004
2014
6.261
7.622
2005
2015
6.378
7.742
2006
2016
6.520
7.894
2007
2017
6.651
8.036
2008
2018
6.784
8.176
2009
2019
6.918
8.318
2010
2020
7.048
8.435
Fuente: INE, 2002.
En este contexto, de mantenerse constante la relación de población residente y la población flotante
(población flotante: 1,6 veces la población residente), se puede estimar que para el año 2020 esta
podría llegar a los 13.496 habitantes, con lo cual, la población total comunal en los meses de verano
alcanzaría a las 21.931 personas.
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Noviembre 2010
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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE ZAPALLAR
Declaración de Impacto Ambiental
Modificación Plan Regulador
Comunal de Zapallar
Para la Comuna de Zapallar no existen proyecciones de población a nivel de localidad, por esto se
procedió a determinar la población por localidad para el año 2020, utilizando como base la proyección
comunal para dicho año, pero manteniendo relaciones porcentuales de la población registradas en el
Censo 2002, entre localidades y el total comunal. El supuesto principal en este caso es que los
rangos de crecimiento de las poblaciones locales se mantienen constantes en el tiempo.
Tabla 10
Estimaciones de Población por Localidad, Comuna de Zapallar
2002
2012
2020
Localidad
Pobl.
%
Pobl.
%
Pobl.
%
Zapallar y Cachagua
2669
47,2
3.459
47,2
3.988
47,2
La Laguna
289
5,1
374
5,1
432
5,1
Catapilco
1786
31,6
2.314
31,6
2.668
31,6
Otras
915
16,2
1.186
16,2
1.367
16,2
Total Comuna
5.659
7.333
8.455
100
100,0
100,0
Fuente: Elaboración Propia en base a Proyecciones de Población INE.
Bajo las proyecciones anteriores, las localidades de Zapallar y Cachagua podrán alcanzar los 3.988
habitantes, seguido por Catapilco con 2.668 habitantes y La Laguna con 432 personas. En tanto, las
localidades rurales menores alcanzarían a las 1.367 personas (Otras).
Manteniendo las relaciones ponderadas por localidad, en la relación entre población residente y
población flotante del año 2002, se puede establecer que para el año 2020 la población flotante a
nivel comunal alcanzaría a los 13.530 habitantes, en tanto, la población comunal en los meses de
verano podría alcanzar a los 21.985 habitantes, lo que equivale a 3,9 veces la población comunal,
según Censo 2002 (Ver siguiente tabla).
Tabla 11
Proyecciones de Población Residente y Flotante, Año 2020
Pobl. Flotante
Localidad
Pobl. 2020
Pobl. Total
estimativa
Zapallar y Cachagua
3.988
7.883
11.870
La Laguna
432
4.285
4.717
Catapilco
2.668
532
3.200
Otras
1.367
831
2.198
Total Comuna
8.455
13.530
21.985
Fuente: Elaboración Propia a partir de Proyecciones de Población INE.
En este escenario, Zapallar, Cachagua y La Laguna presentaría una población residente de 4.420
habitantes, pero su población flotante podría alcanzar a los 12.168 habitantes (aproximadamente un
90% de la población flotante comunal y 2,75 veces la población residente de estas tres localidades).
Catapilco presentaría un menor rango de población flotante, con 532 habitantes, lo que equivaldría a
un 19,9% de la población residente. En tanto las localidades rurales concentrarían una población
flotante mayor que Catapilco, con 831 habitantes.
C. Potenciales Tendencias de Localización Urbana.
Los asentamientos humanos en el área de la actual Comuna de Zapallar, nacieron de la mano del
desarrollo de la localidad de Catapilco relacionado con las actividades de la Hacienda de Catapilco y
la estación de ferrocarriles. La localidad de Zapallar aparece como un asentamiento costero,
separado del valle de Catapilco por los cordones montañosos de la cordillera de la costa y unido por
un camino menor con la localidad de Catapilco.
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En los últimos 20 años el esquema de desarrollo fue evolucionado en la medida que la accesibilidad
al borde costero mejoró con la construcción de nuevas vías, junto con el aumento del interés
inmobiliario en este sector de la comuna. En la actualidad se registran las siguientes dinámicas
urbanas en la comuna:
Crecimiento de las centro poblados existentes de Zapallar y Cachagua, cuya tendencia
principal apunta a la conformación de una conurbación en el borde costero, y un crecimiento
al los sectores sobre la Ruta F-30 E, en terrenos contiguos a esta localidades.
Desarrollo en extensión con nuevos loteos y condominios residenciales, con fuerte intensidad
entre las localidades de Zapallar, Cachagua y La Laguna, localizándose en el borde costero y
sobre la ruta F-30 E. en cambio al norte de la localidad de Zapallar la intensidad tiende a ser
menor, más asociada a conjuntos residenciales de menor intensidad de ocupación de suelo,
o bien, a viviendas unifamiliares, el cual, continua con un esquema de ocupación del borde
costero a través de enclaves puntuales de menor tamaño, similar al que tuvieron Zapallar y
Cachagua en sus origines.
La localidad de Catapilco mantiene su jerarquía como centro poblado, sin embargo, se
aprecia un importante crecimiento urbano y de su población residente, junto con un desarrollo
de las áreas rurales asociadas a parcelas de agrado o de segunda vivienda. El mejoramiento
de las vías de acceso, especialmente la Ruta 5, favorece la localización de este último tipo de
uso. El Ferrocarril desaparece como un elemento de comunicación.
El desarrollo de las parcelas de agrado se desarrolla especialmente entorno de Catapilco y
mediante enclaves o “parcelaciones” a lo largo de la ruta E 46 (Catapilco-La Laguna), pero
comprometa prácticamente la totalidad del Valle de Catapilco.
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Figura 7
Tendencias de Crecimiento Urbano
PAPUDO
TENDENCIA
Parcelaciones asociadas al
núcleo urbano de Catapilco
Vinculación con
Papudo
BLANQUILLO
Caserío asociado
a Catapilco
Área Rural, Predominio
de Parcelación de
Segunda Vivienda
ZAPALLAR
CACHAGUA
Conurbación
Centro Urbano
Consolidación de Área
Urbana Costera
Conurbación
La Laguna - Maitencillo
Extensión de Catapilco
Localización de Parcelaciones
Segunda Vivienda Ruta E-46
CATAPILCO
Centro Urbano
MAITENCILLO
Fuente: Elaboración Propia.
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