CONATRIB Introducción al Sistema de Justicia Penal Acusatorio El Proceso Penal desde la perspectiva de la Reforma Constitucional en México Eduardo A. Mondragón Propuestas de Iniciativa a nivel federal El interés por legislar sobre los juicios orales en el Congreso mexicano está íntimamente relacionado con los niveles de inseguridad que se han registrado en nuestra sociedad sociedad.. En la medida en que han incrementado los índices de criminalidad, han aumentado también las propuestas legislativas relativas a la oralidad, al considerarse esta medida como una acción de mejora del sistema de justicia penal. penal. Propuestas de Iniciativa a nivel federal De las iniciativas presentadas ante el Congreso de la Unión sobre los juicios orales destacan, de manera particular, las siguientes tres: tres: 1.La formulada por el entonces presidente de la República Vicente Fox Quesada Quesada;; 2. La elaborada por el diputado César Camacho Quiroz; Quiroz; y 3. La interpuesta por los diputados Javier González Garza, Alejandro Chanona Burguete, Ricardo Cantú Garza y otros.. otros A continuación se enunciará de manera breve el contenido de cada una de ellas, solamente por lo que hace a los juicios orales. orales. 1. Iniciativa del presidente de la República Vicente Fox Quesada Este proyecto de ley, presentado ante el Senado de la República el 29 de marzo de 2004 2004,, denominado Reforma Estructural al Sistema de Justicia Penal Mexicano, fue el primero en considerar, de manera formal, los juicios orales en el sistema de justicia penal mexicano.. mexicano Esta propuesta tiene por objetivo principal “lograr un cambio de fondo que permita concretizar las aspiraciones sociales de justicia y dote de cabal confiabilidad a las instituciones integrantes del sistema de justicia penal federal […] con la visión de revertir la percepción actual de la sociedad mexicana, la cual consiste en que los procesos penales son largos, tortuosos y en ocasiones injustos” injustos”.. 1. Iniciativa del presidente de la República Vicente Fox Quesada Además de la percepción negativa de la sociedad en la impartición de justicia, la iniciativa en comento parte de la consideración de que en el sistema procesal penal “...persiste ...persiste la ausencia de los principios de oralidad, inmediación, contradicción y publicidad de los procesos penales”.. penales” Por tanto, la estrategia de esta iniciativa reside en expedir un nuevo Código Federal de Procedimientos Penales (CFPP), que se rija por los principios de oralidad, publicidad, inmediación, contradicción, economía y concentración; concentración; es decir, el predominio de la palabra hablada en la audiencia pública. pública. 1. Iniciativa del presidente de la República Vicente Fox Quesada Congruente con lo anterior, se consigna que la audiencia principal de los juicios se desarrollará en forma oral, tanto en lo relativo a las argumentaciones de las partes como a las declaraciones del inculpado, al desahogo de las pruebas y, en general, a toda intervención de quienes participaren en ella, contando siempre con la presencia obligatoria del juez juez.. Con ello se pretende que invariablemente el juez esté presente en el desahogo de las diligencias y que dicho juez sea el mismo que emita la sentencia.. sentencia 1. Iniciativa del presidente de la República Vicente Fox Quesada Se prevé que las resoluciones serán dictadas y fundamentadas verbalmente por el juez, debiendo constar en el registro y sin perjuicio de transcribirse posteriormente. posteriormente. Asimismo, se señala que el juez deberá decidir sobre la responsabilidad penal del procesado en la misma audiencia o en continuación de ésta, a más tardar dentro de las setenta y dos horas siguientes al cierre del debate, cuando la complejidad del asunto lo requiera, (art. (art. 325 del proyecto del nuevo CFPP). CFPP). 1. Iniciativa del presidente de la República Vicente Fox Quesada Otro aspecto que cabe destacar de la iniciativa en comento es el relativo a los medios alternos de solución de conflictos mediante el mecanismo de la conciliación conciliación.. El cual podrá instrumentarse durante la averiguación previa por el fiscal y el juez, en cualquier momento del proceso, a través de conciliadores públicos que estarán adscritos a la unidad administrativa que el Fiscal General de la Federación o el órgano competente del Poder Judicial de la Federación Federación.. 1. Iniciativa del presidente de la República Vicente Fox Quesada Procurarán la conciliación del imputado y la víctima u ofendido del delito, siempre y cuando se trate de delitos que se persigan por querella; querella; de oficio, no graves;; y, siendo graves, sean de los previstos en el graves Título Vigésimo Segundo del Libro Segundo del Código Penal Federal, relativos a delitos en contra de su patrimonio, con excepción del robo con violencia, (art (art.. 260)). 260 1. Iniciativa del presidente de la República Vicente Fox Quesada El conciliador tiene la facultad de presentar propuestas de conciliación específicas específicas.. El acuerdo al que lleguen los comparecientes deberá constar por escrito con la firma de los intervinientes, y, durante la averiguación previa, ser ratificado ante el fiscal, e iniciada la competencia judicial, se hará ante el juzgador (art. (art. 263 263)). De tal suerte que la instrumentación de medidas alternativas en los procedimientos penales, capaces de lograr la pronta solución del conflicto, constituye uno de los principales aciertos de este proyecto legal legal.. 2. Iniciativa del diputado César Camacho Quiroz Transcurridos casi 3 años de la presentación de la iniciativa presentada por el titular del Ejecutivo Federal, el 6 de marzo de 2007 2007,, el diputado César Camacho Quiroz, miembro del grupo parlamentario del PRI, presentó ante la Cámara de Diputados una iniciativa de reforma a la Constitución Federal, con el objeto de introducir los juicios orales en el sistema constitucional penal.. penal 2. Iniciativa del diputado César Camacho Quiroz Como se señala en la exposición de motivos, esta propuesta se suma al proyecto legislativo presentado anteriormente por Vicente Fox, por coincidir en la pretensión de actualizar el sistema penal, pero, sobre todo, se identifica con el anteproyecto de reforma realizado por la Red Nacional a favor de los Juicios Orales y Debido Proceso Legal, la cual agrupa a diversos actores de la sociedad civil. civil. 2. Iniciativa del diputado César Camacho Quiroz La iniciativa formulada por el diputado Camacho Quiroz se diferencia de la primera por la vía mediante la cual se pretende instalar los juicios orales, ya que mientras ésta propone una modificación a diferentes ordenamientos legales, aquélla pretende una enmienda constitucional constitucional… … 2. Iniciativa del diputado César Camacho Quiroz Se propuso reformar, entre otros, el artículo 20 20,, a efecto de establecer en el primer párrafo de ese precepto que “el proceso penal será de tipo acusatorio, adversarial, y oral oral;; se regirá por los principios de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación inmediación... ...”” 2. Iniciativa del diputado César Camacho Quiroz Otra variante que presenta la iniciativa en comento en relación con los juicios orales es la planeación de su implementación.. implementación Mientras que en la primera iniciativa no se prevé un apartado de transitorios que regule el procedimiento de su instrumentación, la presente iniciativa establece en el artículo segundo transitorio que “la Federación y las entidades federativas tienen un plazo de hasta cinco años para realizar de manera gradual, coordinada y eficaz las adecuaciones necesarias para la celebración de juicios” juicios”.. 2. Iniciativa del diputado César Camacho Quiroz De igual forma, en el transitorio tercer se señala: señala: “El Congreso de la Unión y las legislaturas de los Estados deberán destinar los recursos necesarios para la construcción y operación de las infraestructuras, y para la capacitación de los operadores de la norma... norma...”” 2. Iniciativa del diputado César Camacho Quiroz La responsabilidad de conducir la instrumentación de los juicios orales se confiere a una oficina dependiente de la Presidencia de la República, la cual será la encargada de “...dar ...dar impulso, asesoría, capacitación y divulgación del sistema democrático de justicia penal y de los medios alternativos de solución de controversias” (art. (art. Cuarto transitorio). transitorio). 2. Iniciativa del diputado César Camacho Quiroz Por último, en el artículo quinto transitorio se prevé que el Congreso de la Unión expida en un plazo de un año una Ley del Debido Proceso Legal, que detalle la substanciación de los juicios orales penales. penales. 2. Iniciativa del diputado César Camacho Quiroz En esta segunda iniciativa se advierte como una de sus principales fortalezas la aplicación escalonada de los juicios orales, siguiendo el modelo chileno, para efecto de prever los recursos materiales y humanos necesarios para instrumentación, así como la capacitación necesaria de los operadores jurídicos jurídicos.. 3. Iniciativa de los diputados Javier González Garza, Alejandro Chanona Burguete, Ricardo Cantú Garza y otros. Esta tercera iniciativa, presentada el 23 de abril de 2007 por los legisladores del Frente Amplio Progresista tiene por motivo principal la omisión de los juicios orales en el proyecto de reformas al sistema de justicia penal presentado por el presidente de la República Felipe Calderón Hinojosa, el 9 de marzo, en la cual, inexplicablemente, no se aborda el tema de la oralidad en el proceso penal, a pesar de haber promovido la instalación de un Consejo de Implementación de Juicios Orales Orales.. 3. Iniciativa de los diputados Javier González Garza, Alejandro Chanona Burguete, Ricardo Cantú Garza y otros. De manera general, esta iniciativa es coincidente con los proyectos de reforma presentados por la Red Nacional y el Diputado César Camacho, toda vez que propone la adopción del modelo acusatorio oral, vía reforma constitucional, mediante modificación del artículo 20 de nuestra Ley Fundamental. Fundamental. 3. Iniciativa de los diputados Javier González Garza, Alejandro Chanona Burguete, Ricardo Cantú Garza y otros. De igual forma, retoma la idea de la aplicación escalonada de los juicios orales, la creación de una Comisión dependiente de la Presidencia de la República, dedicada a dar impulso, asesoría, capacitación y divulgación de este sistema y la expedición de una Ley General del Debido Proceso.. Proceso 3. Iniciativa de los diputados Javier González Garza, Alejandro Chanona Burguete, Ricardo Cantú Garza y otros. La diferencia entre la segunda y tercera iniciativa, estriba en que ésta, además de proponer que: que: “el proceso penal será de tipo acusatorio, adversarial y oral oral;; y se regirá por los principios de libertad probatoria, publicidad, contradicción, concentración, continuidad, inmediación e imparcialidad... imparcialidad ...”, ”, 3. Iniciativa de los diputados Javier González Garza, Alejandro Chanona Burguete, Ricardo Cantú Garza y otros. Establece de manera expresa en el apartado A, fracción I y IX, de multirreferido artículo 20 constitucional como un derecho de toda persona imputada “a ser escuchada en un proceso acusatorio, público, adversarial y oral”, así como a ser juzgado en audiencia pública por un juez o tribunal, so pena de declarar la nulidad de lo actuado, por la ausencia de los jueces en la audiencia.. audiencia 3. Iniciativa de los diputados Javier González Garza, Alejandro Chanona Burguete, Ricardo Cantú Garza y otros. La tercera iniciativa constituye una versión más acabada de los dos proyectos anteriormente comentados, toda vez que además de enunciar la oralidad como una característica del proceso penal, como se hace en la primera y segunda iniciativa.. . . iniciativa Establece como una garantía constitucional del imputado el ser juzgado en audiencia pública, mediante un proceso acusatorio, público y oral, con la presencia del juez, cuya ausencia tendrá por consecuencia la nulidad de lo actuado en el proceso.. proceso Conclusiones Del análisis de las tres iniciativas anteriormente comentadas, se advierten de manera coincidente los siguientes 5 argumentos a favor de los juicios orales en México: México: 1. La urgente necesidad de transformar el sistema de justicia penal;; penal 2. La percepción negativa que prevalece sobre el sistema de justicia;; justicia 3. La oralidad, como una condición necesaria del sistema acusatorio;; acusatorio 4. Que el proceso penal mexicano no prevé la oralidad, y 5. Que la implementación de los juicios orales agilizará el proceso penal Conclusiones Con relación al primer argumento, es necesario expresar la urgente necesidad que existe en el Estado mexicano de realizar una profunda reforma al sistema de justicia penal, para enfrentar con éxito el grave problema de la inseguridad pública pública.. Ante los elevados índices delictivos que registra nuestra sociedad, la propuesta de revisar el funcionamiento de las instituciones de procuración e impartición de justicia no admite discusión. discusión. Conclusiones Sin embargo, en relación con los cuatro argumentos restantes, cabe formularse las siguientes interrogantes interrogantes:: ¿es suficiente la percepción negativa del sistema de impartición de justicia para sustentar los juicios orales?;; orales? ¿el sistema acusatorio es parte de la oralidad? oralidad?;; Conclusiones ¿la oralidad es una novedad en México? México?;; ¿la oralidad agilizará el procedimiento penal federal?;; federal? ¿los juicios orales resolverán la inseguridad? Reformas Constitucionales En el Diario Oficial de la Federación de fecha 18 de junio de 2008, 2008, se publicó el el:: DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.. Mexicanos Reformas Constitucionales A través de este decreto se reformaron los artículos 16 16,, 17 17,, 18 18,, 19 19,, 20 20,, 21 y 22 22;; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73 73;; la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del apartado B del artículo 123 123,, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Mexicanos. Reformas Constitucionales Dentro de las modificaciones al artículo 16 Constitucional es de destacarse lo siguiente: siguiente: Los Poderes Judiciales contarán con jueces de control que resolverán, en forma inmediata, y por cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y técnicas de investigación de la autoridad, que requieran control judicial, garantizando los derechos de los indiciados y de las víctimas u ofendidos. ofendidos. Deberá existir un registro fehaciente de todas las comunicaciones entre jueces y Ministerio Público y demás autoridades competentes.. competentes Reformas Constitucionales Por lo que toca al artículo 17 Constitucional es de destacarse lo siguiente siguiente:: Las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de controversias. controversias. En la materia penal regularán su aplicación, asegurarán la reparación del daño y establecerán los casos en los que se requerirá supervisión judicial. judicial. Las sentencias que pongan fin a los procedimientos orales deberán ser explicadas en audiencia pública previa citación de las partes. partes. Reformas Constitucionales Dentro de las modificaciones al artículo 19 Constitucional es de destacarse lo siguiente: siguiente: Ninguna detención ante autoridad judicial podrá exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposición, sin que se justifique con un auto de vinculación a proceso en el que se expresará: expresará: el delito que se impute al acusado;; el lugar, tiempo y circunstancias de acusado ejecución, así como los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley señale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó en su comisión. Reformas Constitucionales El juez ordenará la prisión preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud. salud. Todo proceso se seguirá forzosamente por el hecho o hechos delictivos señalados en el auto de vinculación a proceso proceso.. Reformas Constitucionales Artículo 20 20.. El proceso penal será acusatorio y oral. oral. Se regirá por los principios de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación inmediación.. Reformas Constitucionales A. De los principios generales: generales: I. El proceso penal tendrá por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daños causados por el delito se reparen; reparen; Reformas Constitucionales A. De los principios generales: generales: II II.. Toda audiencia se desarrollará en presencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna persona el desahogo y la valoración de las pruebas, la cual deberá realizarse de manera libre y lógica; lógica; Reformas Constitucionales III. Para los efectos de la sentencia sólo se III. considerarán como prueba aquellas que hayan sido desahogadas en la audiencia de juicio juicio.. La ley establecerá las excepciones y los requisitos para admitir en juicio la prueba anticipada, que por su naturaleza requiera desahogo previo previo;; IV. IV. El juicio se celebrará ante un juez que no haya conocido del caso previamente. previamente. La presentación de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollará de manera pública, contradictoria y oral;; oral Reformas Constitucionales V. La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte acusadora, conforme lo establezca el tipo penal penal.. Las partes tendrán igualdad procesal para sostener la acusación o la defensa, respectivamente; respectivamente; VI. VI. Ningún juzgador podrá tratar asuntos que estén sujetos a proceso con cualquiera de las partes sin que esté presente la otra, respetando en todo momento el principio de contradicción, salvo las excepciones que establece esta Constitución;; Constitución Reformas Constitucionales VII VII.. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposición del inculpado, se podrá decretar su terminación anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley ley.. Si el imputado reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su participación en el delito y existen medios de convicción suficientes para corroborar la imputación, el juez citará a audiencia de sentencia. sentencia. La ley establecerá los beneficios que se podrán otorgar al inculpado cuando acepte su responsabilidad; responsabilidad; Reformas Constitucionales VIII. El juez sólo condenará cuando exista convicción VIII. de la culpabilidad del procesado procesado;; IX IX.. Cualquier prueba obtenida con violación de derechos fundamentales será nula, y X. Los principios previstos en este artículo, se observarán también en las audiencias preliminares al juicio.. juicio Reformas Constitucionales B. De los derechos de toda persona imputada: imputada: I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa causa;; II II.. A declarar o a guardar silencio. silencio. Desde el momento de su detención se le harán saber los motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podrá ser utilizado en su perjuicio perjuicio.. Queda prohibida y será sancionada por la ley penal, toda incomunicación, intimidación o tortura tortura.. La confesión rendida sin la asistencia del defensor carecerá de todo valor probatorio;; probatorio Reformas Constitucionales III III.. A que se le informe, tanto en el momento de su detención como en su comparecencia ante el Ministerio Público o el juez, los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten asisten.. Tratándose de delincuencia organizada, la autoridad judicial podrá autorizar que se mantenga en reserva el nombre y datos del acusador acusador.. La ley establecerá beneficios a favor del inculpado, procesado o sentenciado que preste ayuda eficaz para la investigación y persecución de delitos en materia de delincuencia organizada organizada;; Reformas Constitucionales IV. IV. Se le recibirán los testigos y demás pruebas pertinentes que ofrezca, concediéndosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxiliándosele para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, en los términos que señale la ley ley;; Reformas Constitucionales V. Será juzgado en audiencia pública por un juez o tribunal.. tribunal La publicidad sólo podrá restringirse en los casos de excepción que determine la ley, por razones de seguridad nacional, seguridad pública, protección de las víctimas, testigos y menores, cuando se ponga en riesgo la revelación de datos legalmente protegidos, o cuando el tribunal estime que existen razones fundadas para justificarlo. justificarlo. Reformas Constitucionales En delincuencia organizada, las actuaciones realizadas en la fase de investigación podrán tener valor probatorio, cuando no puedan ser reproducidas en juicio o exista riesgo para testigos o víctimas. víctimas. Lo anterior sin perjuicio del derecho del inculpado de objetarlas o impugnarlas y aportar pruebas en contra; contra; Reformas Constitucionales VI. VI. Le serán facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el proceso. proceso. El imputado y su defensor tendrán acceso a los registros de la investigación cuando el primero se encuentre detenido y cuando pretenda recibírsele declaración o entrevistarlo. entrevistarlo. Asimismo, antes de su primera comparecencia ante juez podrán consultar dichos registros, con la oportunidad debida para preparar la defensa. defensa. Reformas Constitucionales A partir de este momento no podrán mantenerse en reserva las actuaciones de la investigación, salvo los casos excepcionales expresamente señalados en la ley cuando ello sea imprescindible para salvaguardar el éxito de la investigación y siempre que sean oportunamente revelados para no afectar el derecho de defensa; defensa; Reformas Constitucionales VII VII.. Será juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena máxima no exceda de dos años de prisión, y antes de un año si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa; defensa; VIII. Tendrá derecho a una defensa adecuada por VIII. abogado, al cual elegirá libremente incluso desde el momento de su detención. detención. Si no quiere o no puede nombrar un abogado, después de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designará un defensor público. público. También tendrá derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y éste tendrá obligación de hacerlo cuantas veces se le requiera, y Reformas Constitucionales IX. IX. En ningún caso podrá prolongarse la prisión o detención, por falta de pago de honorarios de defensores o por cualquiera otra prestación de dinero, por causa de responsabilidad civil o algún otro motivo análogo análogo.. La prisión preventiva no podrá exceder del tiempo que como máximo de pena fije la ley al delito que motivare el proceso y en ningún caso será superior a dos años, salvo que su prolongación se deba al ejercicio del derecho de defensa del imputado.. imputado Reformas Constitucionales Si cumplido este término no se ha pronunciado sentencia, el imputado será puesto en libertad de inmediato mientras se sigue el proceso, sin que ello obste para imponer otras medidas cautelares. cautelares. En toda pena de prisión que imponga una sentencia, se computará el tiempo de la detención.. detención Reformas Constitucionales C. De los derechos de la víctima o del ofendido: ofendido: I. Recibir asesoría jurídica jurídica;; ser informado de los derechos que en su favor establece la Constitución y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal penal;; II II.. Coadyuvar con el Ministerio Público Público;; a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigación como en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en el juicio e interponer los recursos en los términos que prevea la ley. ley. Cuando el Ministerio Público considere que no es necesario el desahogo de la diligencia, deberá fundar y motivar su negativa negativa;; Reformas Constitucionales III III.. Recibir, desde la comisión del delito, atención médica y psicológica de urgencia urgencia;; IV IV.. Que se le repare el daño daño.. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Público estará obligado a solicitar la reparación del daño, sin menoscabo de que la víctima u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no podrá absolver al sentenciado de dicha reparación si ha emitido una sentencia condenatoria condenatoria.. La ley fijará procedimientos ágiles para ejecutar las sentencias en materia de reparación del daño daño;; Reformas Constitucionales V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos casos:: cuando sean menores de edad edad;; cuando se trate de delitos de violación, secuestro o delincuencia organizada organizada;; y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su protección, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa defensa.. El Ministerio Público deberá garantizar la protección de víctimas, ofendidos, testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso proceso.. Los jueces deberán vigilar el buen cumplimiento de esta obligación obligación;; Reformas Constitucionales VI. VI. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la protección y restitución de sus derechos, y VII. VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Público en la investigación de los delitos, así como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la acción penal o suspensión del procedimiento cuando no esté satisfecha la reparación del daño daño.. Reformas Constitucionales Artículo 21. 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función función.. El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Público Público.. La ley determinará los casos en que los particulares podrán ejercer la acción penal ante la autoridad judicial judicial.. La imposición de las penas, su modificación y duración son propias y exclusivas de la autoridad judicial judicial.. Reformas Constitucionales En los artículos transitorios de dicho Decreto se establece lo siguiente: siguiente: Segundo. El sistema procesal penal acusatorio Segundo. previsto en los artículos 16 16,, párrafos segundo y decimotercero;; 17 decimotercero 17,, párrafos tercero, cuarto y sexto;; 19 sexto 19;; 20 y 21 21,, párrafo séptimo, de la Constitución, entrará en vigor cuando lo establezca la legislación secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho años, contado a partir del día siguiente de la publicación de este Decreto. Decreto. Reformas Constitucionales En consecuencia, la Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán expedir y poner en vigor las modificaciones u ordenamientos legales que sean necesarios a fin de incorporar el sistema procesal penal acusatorio acusatorio.. La Federación, los Estados y el Distrito Federal adoptarán el sistema penal acusatorio en la modalidad que determinen, sea regional o por tipo de delito delito.. Reformas Constitucionales En el momento en que se publiquen los ordenamientos legales a que se refiere el párrafo anterior, los poderes u órgano legislativos competentes deberán emitir, asimismo, una declaratoria que se publicará en los órganos de difusión oficiales, en la que señale expresamente que el sistema procesal penal acusatorio ha sido incorporado en dichos ordenamientos y, en consecuencia, que las garantías que consagra esta Constitución empezarán a regular la forma y términos en que se substanciarán los procedimientos penales. penales. Reformas Constitucionales Tercero. No obstante lo previsto en el artículo Tercero. transitorio segundo, el sistema procesal penal acusatorio previsto en los artículos 16 16,, párrafos segundo y decimotercero decimotercero;; 17 17,, párrafos tercero, cuarto y sexto; sexto; 19 19,, 20 y 21 21,, párrafo séptimo, de la Constitución, entrará en vigor al día siguiente de la publicación del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federación. Federación. . . Reformas Constitucionales En las entidades federativas que ya lo hubieren incorporado en sus ordenamientos legales vigentes, siendo plenamente válidas las actuaciones procesales que se hubieren practicado con fundamento en tales ordenamientos, independientemente de la fecha en que éstos entraron en vigor. vigor. Para tal efecto, deberán hacer la declaratoria prevista en el artículo transitorio Segundo. Segundo. Tratados Internacionales Declaración Universal de los Derechos humanos Artículo 8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley. ley. Artículo 9 Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.. desterrado Tratados Internacionales Declaración Universal de los Derechos humanos Artículo 10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal.. penal Tratados Internacionales Declaración Universal de los Derechos humanos Artículo 11 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa defensa.. 2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional internacional.. Tampoco se impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito delito.. Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA SOBRE HUMANOS (Pacto de San José) DERECHOS Artículo 5. Derecho a la Integridad Personal 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral moral.. 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes degradantes.. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano humano.. 3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.. delincuente Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA HUMANOS (Pacto de San José) SOBRE DERECHOS Artículo 5. Derecho a la Integridad Personal . . . 4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y serán sometidos a un tratamiento adecuado a su condición de personas no condenadas.. condenadas 5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su tratamiento.. tratamiento 6. Las penas privativas de la libertad tendrán como finalidad esencial la reforma y la readaptación social de los condenados condenados.. Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San José) Artículo 7. Derecho a la Libertad Personal 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales personales.. 2. Nadie puede ser privado de su libertad física, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Políticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.. ellas Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San José) Artículo 7. Derecho a la Libertad Personal 3. Nadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento arbitrarios. 4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detención y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella. Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San José) Artículo 7. Derecho a la Libertad Personal 5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que continúe el proceso proceso.. Su libertad podrá estar condicionada a garantías que aseguren su comparecencia en el juicio.. juicio 6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que éste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detención y ordene su libertad si el arresto o la detención fueran ilegales ilegales.. Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA SOBRE HUMANOS (Pacto de San José) DERECHOS Artículo 7. Derecho a la Libertad Personal 6 … En los Estados Partes cuyas leyes prevén que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que éste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido.. Los recursos podrán interponerse por sí o por otra abolido persona.. persona 7. Nadie será detenido por deudas deudas.. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios. alimentarios. Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San José) Artículo 8. Garantías Judiciales 1. Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter carácter.. Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San José) Artículo 8. Garantías Judiciales 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad culpabilidad.. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas mínimas:: a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal; tribunal; Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San José) Artículo 8. Garantías Judiciales b) comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación formulada formulada;; c) concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparación de su defensa defensa;; d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con su defensor; defensor; Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San José) Artículo 8. Garantías Judiciales e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no según la legislación interna, si el inculpado no se defendiere por sí mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; ley; Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San José) Artículo 8. Garantías Judiciales f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos hechos;; g) derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable, y h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.. superior Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San José) Artículo 8. Garantías Judiciales 3. La confesión del inculpado solamente es válida si es hecha sin coacción de ninguna naturaleza. naturaleza. 4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos.. hechos 5. El proceso penal debe ser público, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia.. justicia Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San José) Artículo 9. Principio de Legalidad y de Retroactividad Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos según el derecho aplicable aplicable.. Tampoco se puede imponer pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito delito.. Si con posterioridad a la comisión del delito la ley dispone la imposición de una pena más leve, el delincuente se beneficiará de ello. ello. Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San José) Artículo 25. 25. Protección Judicial 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.. oficiales Tratados Internacionales CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San José) Artículo 25 25.. Protección Judicial 2. Los Estados Partes se comprometen comprometen:: a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidirá sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisión en que se haya estimado procedente el recurso. recurso. Tratados Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 Entrada en vigor: vigor: 23 de marzo de 1976, 1976, de conformidad con el artículo 49 Tratados Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 9 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.. Nadie podrá ser sometido a detención o prisión personales arbitrarias.. Nadie podrá ser privado de su libertad, salvo por arbitrarias las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta. ésta. 2. Toda persona detenida será informada, en el momento de su detención, de las razones de la misma, y notificada, sin demora, de la acusación formulada contra ella ella.. Tratados Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 9 3. Toda persona detenida o presa a causa de una infracción penal será llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad libertad.. La prisión preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podrá estar subordinada a garantías que aseguren la comparecencia del acusado en el acto del juicio, o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su caso, para la ejecución del fallo. fallo. Tratados Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 9 4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detención o prisión tendrá derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que éste decida a la brevedad posible sobre la legalidad de su prisión y ordene su libertad si la prisión fuera ilegal ilegal.. 5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendrá el derecho efectivo a obtener reparación reparación.. Tratados Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 10 1. Toda persona privada de libertad será tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano humano.. 2. a) Los procesados estarán separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y serán sometidos a un tratamiento distinto, adecuado a su condición de personas no condenadas condenadas;; Tratados Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 10 b) Los menores procesados estarán separados de los adultos y deberán ser llevados ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento enjuiciamiento.. 3. El régimen penitenciario consistirá en un tratamiento cuya finalidad esencial será la reforma y la readaptación social de los penados. penados. Los menores delincuentes estarán separados de los adultos y serán sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y condición jurídica. jurídica. Tratados Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 14 1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia justicia.. Toda persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las debidas garantías por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciación de cualquier acusación de carácter penal formulada contra ella o para la determinación de sus derechos u obligaciones de carácter civil. civil. Tratados Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 14 La prensa y el público podrán ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de moral, orden público o seguridad nacional en una sociedad democrática, o cuando lo exija el interés de la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinión del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia; justicia; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa será pública, excepto en los casos en que el interés de menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores. menores. Tratados Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 14 2. Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley ley.. 3. Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendrá derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas:: mínimas Tratados Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 14 a) A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada, de la naturaleza y causas de la acusación formulada contra ella ella;; b) A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparación de su defensa y a comunicarse con un defensor de su elección; elección; c) A ser juzgado sin dilaciones indebidas; indebidas; Tratados Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 14 d) A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida por un defensor de su elección;; a ser informada, si no tuviera defensor, del elección derecho que le asiste a tenerlo, y, siempre que el interés de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de oficio, gratuitamente, si careciere de medios suficientes para pagarlo pagarlo;; Tratados Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 14 e) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia de los testigos de descargo y que éstos sean interrogados en las mismas condiciones que los testigos de cargo; cargo; f) A ser asistida gratuitamente por un intérprete, si no comprende o no habla el idioma empleado en el tribunal; tribunal; g) A no ser obligada a declarar contra sí misma ni a confesarse culpable. culpable. Tratados Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 14 4. En el procedimiento aplicable a los menores de edad a efectos penales se tendrá en cuenta esta circunstancia y la importancia de estimular su readaptación social social.. 5. Toda persona declarada culpable de un delito tendrá derecho a que el fallo condenatorio y la pena que se le haya impuesto sean sometidos a un tribunal superior, conforme a lo prescrito por la ley. ley. Tratados Internacionales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Artículo 14 6. Cuando una sentencia condenatoria firme haya sido ulteriormente revocada, o el condenado haya sido indultado por haberse producido o descubierto un hecho plenamente probatorio de la comisión de un error judicial, la persona que haya sufrido una pena como resultado de tal sentencia deberá ser indemnizada, conforme a la ley, a menos que se demuestre que le es imputable en todo o en parte el no haberse revelado oportunamente el hecho desconocido. desconocido. 7. Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto por una sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada país.. país Tratados Internacionales Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artículo 5. Derecho a la libertad y a la seguridad. seguridad. 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, salvo en los casos siguientes y con arreglo al procedimiento establecido por la Ley:: Ley a) Si ha sido penado legalmente en virtud de una sentencia dictada por un tribunal competente. competente. b) Si ha sido detenido preventivamente o internado, conforme a derecho, por desobediencia a una orden judicial o para asegurar el cumplimiento de una obligación establecida por la Ley. Ley. Tratados Internacionales Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artículo 5. Derecho a la libertad y a la seguridad. seguridad. c) Si ha sido detenido preventivamente o internado, conforme a derecho, para hacerle comparecer ante la autoridad judicial competente, cuando existan indicios racionales de que ha cometido una infracción o cuando se estime necesario para impedirle que cometa una infracción o que huya después de haberla cometido. cometido. d) Si se trata del internamiento de un menor en virtud de una orden legalmente acordada con el fin de vigilar su educación, o de su detención, conforme a derecho, con el fin de hacerle comparecer ante la autoridad competente. competente. Tratados Internacionales Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artículo 5. Derecho a la libertad ya la seguridad. seguridad. e) Si se trata del internamiento, conforme a derecho, de una persona susceptible de propagar una enfermedad contagiosa, de un enajenado, de un alcohólico, de un toxicómano o de un vagabundo. vagabundo. f) Si se trata de la detención preventiva o del internamiento, conforme a derecho, de una persona para impedir que entre ilegalmente en el territorio o contra la qué esté en curso un procedimiento de expulsión o extradición, Tratados Internacionales Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artículo 5. Derecho a la libertad ya la seguridad seguridad.. 2. Toda persona detenida preventivamente debe ser informada, en el más breve plazo y en una lengua que comprenda, de los motivos de su detención y de cualquier acusación formulada contra ella. ella. 3. Toda persona detenida preventivamente o internada en las condiciones previstas en el párrafo 1.c) del presente articulo deberá ser conducida sin dilación a presencia de un juez o de otra autoridad habilitada por la ley para ejercer poderes judiciales, y tendrá derecho a ser juzgada en un plazo razonable o a ser puesta en libertad durante el procedimiento procedimiento.. La puesta en libertad puede ser condicionada a una garantía que asegure la comparecencia del interesado en juicio juicio.. Tratados Internacionales Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artículo 5. Derecho a la libertad ya la seguridad. seguridad. 4. Toda persona privada de su libertad mediante detención preventiva o internamiento tendrá derecho a presentar un recurso ante un órgano judicial, a fin de que se pronuncie en breve plazo sobre la legalidad de su privación de libertad y ordene su puesta en libertad si fuera ilegal ilegal.. 5. Toda persona víctima de una detención preventiva o de un internamiento en condiciones contrarias a las disposiciones de este artículo tendrá derecho a una reparación.. reparación Tratados Internacionales Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artículo 6. Derecho a un proceso equitativo equitativo.. 1. Toda persona tiene derecho a que su causa sea oída equitativa, públicamente y dentro de un plazo razonable, por un tribunal independiente e imparcial, establecido por la ley, que decidirá los litigios sobre sus derechos y obligaciones de carácter civil o sobre el fundamento de cualquier acusación en materia penal dirigida contra ella. ella. Tratados Internacionales Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artículo 6. Derecho a un proceso equitativo equitativo.. La sentencia debe ser pronunciada públicamente, pero el acceso a la sala de audiencia puede ser prohibido a la prensa y al público durante la totalidad o parte del proceso en interés de la moralidad, del orden público o de la seguridad nacional en una sociedad democrática, cuando los intereses de los menores o la protección de la vida privada de las partes en el proceso así lo exijan o en la medida considerada necesaria por el tribunal, cuando en circunstancias especiales la publicidad pudiera ser perjudicial para los intereses de la justicia justicia.. Tratados Internacionales Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artículo 6. Derecho a un proceso equitativo equitativo.. 2. Toda persona acusada de una infracción se presume inocente hasta que su culpabilidad haya sido legalmente declarada.. declarada 3. Todo acusado tiene, como mínimo, los siguientes derechos:: derechos a) A ser informado en el más breve plazo, en una lengua que comprenda y detalladamente, de la naturaleza y de la causa de la acusación formulada contra él él.. b) A disponer del tiempo y de las facilidades necesarias para la preparación de su defensa. defensa. Tratados Internacionales Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 b) A disponer del tiempo y de las facilidades necesarias para la preparación de su defensa defensa.. c) A defenderse por sí mismo o a ser asistido por un defensor de su elección y, si no tiene medios para pagarlo, poder ser asistido gratuitamente por un abogado de oficio cuando los intereses de la justicia lo exijan.. exijan Tratados Internacionales Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artículo 6. Derecho a un proceso equitativo equitativo.. d) A interrogar o hacer interrogar a los testigos que declaren contra él y a obtener la citación y el interrogatorio de los testigos que declaren en su favor en las mismas condiciones que los testigos que lo hagan en su contra. contra. e) A ser asistido gratuitamente de un intérprete, si no comprende o no habla la lengua empleada en la audiencia.. audiencia Tratados Internacionales Convenio europeo de Derechos Humanos de 1950 Artículo 7. No hay pena sin ley. ley. 1. Nadie podrá ser condenado por una acción o una omisión que, en el momento en que haya sido cometida, no constituya una infracción según el derecho nacional o internacional internacional.. Igualmente no podrá ser impuesta una pena más grave que la aplicable en el momento en que la infracción haya sido cometida cometida..