Transporte urbano: consideraciones sobre el operador

Transporte urbano:
consideraciones sobre el operador de
transporte público y los sistemas
colectivos alternativos
Diálogo regional de transporte urbano, región andina
Quito, 30 de noviembre al 2 de diciembre de 2005
Rodolfo Huici
División Finanzas e Infraestructura Básica, Región 3
Acerca del operador (1)
El operador privado es un actor esencial en
la provisión del servicio de TP
¾ Cada ciudad necesita de sus operadores;
pero no es cualquier operador el que da
respuestas a las necesidades de movilidad
urbana
¾ pero ... ¿puede el operador evolucionar por
sí solo? ¿hay “estadios de desarrollo del
operador” o solamente “estadios de
provisión del servicio?
¾
Acerca del operador (2)
¾
¾
¾
¾
La evolución del operador no está asegurada,
depende de los propios operadores y del gobierno
y sus acciones
no es natural; obedece a políticas públicas y
regulaciones que las pongan en marcha
esta evolución está condicionada por el ambiente
social y urbano en el que el operador se
desenvuelve y ofrece sus servicios
Para lograr la evolución conjunta del sector
público y del operador debe producirse una
asociación estratégica
Acerca del operador (3)
¾ Operador
artesanal presenta
limitaciones: organizativas, operativas,
financieras, de calidad y provisión del
servicio. Está asociado a la anarquía
operativa y de oferta
¾ ...
la solución, la empresa de transporte
Acerca del operador (4)
... la empresa de transporte:
¾ posibilidad de evolución y crecimiento
¾ cambia con las demandas de la ciudad
¾ puede incorporar nuevas tecnologías y
formas operativas (integración)
¾ admite el sistema de recaudo
centralizado
¾ accede a fuentes de financiamiento
Acerca del operador (5)
¿cuáles son los requisitos y capacidad necesaria
del sector privado que el sector público requiere?
¾Capacidad institucional para reconvertirse y
reorganizarse empresarialmente
¾Capacidad financiera para atender las
inversiones necesarias
¾Capacidad operativa para proveer los
servicios
¾Capacidad de innovación y gestión
Los sistemas colectivos alternativos
• Una simplificación: tres hitos urbanos del
desarrollo de la organización del transporte
urbano por automotor:
– Curitiba y la planificación urbana
– Quito y el trolebus
– Bogotá y Transmilenio
Los sistemas colectivos alternativos (2)
Cada ciudad admite distintas
soluciones de TP y de combinaciones
entre TP y transporte privado. Cada
solución debe responder a las
necesidades y capacidades de la
ciudad ...
Pero Transmilenio impuso el BRT
como modalidad operativa
dominante
Los sistemas colectivos alternativos (3)
•
•
•
•
Distintos sistemas
ofrecen distintas capacidades
requieren distintas soluciones organizativas
ofrecen distintas características de
servicios
• ofrecen distinta calidad de servicio al
usuario
• requieren distintos esfuerzos del sector
público
Los sistemas colectivos alternativos (4)
¿cuál es la mejor tecnología?
Para la estructura de la ciudad
Para las necesidades de movilidad de la
población
Para la capacidad de pago de la
población
Para el tipo de transportista existente
Consecuencias de un TPU
inadecuado
• Falta de equidad. Especialmente para las personas de bajos
recursos. Reduce acceso a empleos y servicios públicos.
• Deficiencias en la movilidad de la población
• Limitaciones en la cobertura geográfica y horaria de los
servicios
• Altos costos,
costos generalmente implícitos (incomodidad, riesgos,
tiempo de viaje)
• Congestión (mayores costos y tiempo de viaje)
• Contaminación ambiental (ruido y polución aire)
• Accidentes de tránsito (problema de salud)
• Deterioro en la calidad de vida y pérdida en la
competitividad económica
El BID desea
• Trabajar junto con personas y entidades para mejorar:
– la planificación de transporte y del uso del suelo
– la infraestructura de transporte público, su financiamiento,
mantenimiento y operación
– el marco jurídico y regulador, fortalecimiento institucional
– las condiciones para el transporte no motorizado
– la seguridad vial (especialmente peatones y ciclistas)
– movilidad y accesibilidad para las todas las personas
Muchas gracias