Dinámica de las tendencias demográficas y sus efectos en el gasto

Dinámica de
las tendencias demográficas
y sus efectos en
el gasto público
Tim Miller
University of California
and
Northern California Cancer Center
Cambios en las
características
de la población
Edad, educación,
redes familiares,
ingresos, riqueza,
salud
Cambios en los
presupuestos de
gobierno
Demanda de servicios
públicos: educación,
salud, pensiones, y
protección social
Fuentes de ingresos
fiscales: impuestos al
consumo, a los ingresos
y a la propiedad
Cambios en las
características
de la población
Edad, educación,
redes familiares,
ingresos, riqueza,
salud
Cambios en los
presupuestos de
gobierno
Demanda de servicios
públicos: educación,
salud, pensiones, y
protección social
Fuentes de ingresos
fiscales: impuestos al
consumo, a los ingresos
y a la propiedad
Las transferencias públicas están
creciendo en proporción al gasto público
Las transferencias públicas
como porcentaje del gasto público, EE.UU. 1929-2050
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1920
1940
1960
1980
2000
2020
2040
2060
Las transferencias públicas
como porcentaje del gasto público: América Latina y Europa/EE.UU.
100
90
80
Porcentaje
70
60
50
Europa/EE.UU.
promedio = 65%
40
30
20
10
0
América Latina
promedio = 49%
2000
Las transferencias públicas se concentran
en jóvenes y adultos mayores : Chile, 2000
Educación (18% del presupuesto)
Empleo (3% del presupuesto)
Salud (14% del presupuesto)
Pensiones (22% del presupuesto)
1000
500
Educación
Salud
0
Miles de Pesos
1500
Pensiones
0
20
40
60
Edad
80
Las transferencias públicas se concentran en
jóvenes y adultos mayores: EE.UU., 2000
15
Educación (15% del presupuesto)
Protección social (6% del presupuesto)
Salud (15% del presupuesto)
Pensiones (15% del presupuesto)
Salud
10
Miles de Dolares
Pensiones
Educación
5
Protección social
0
0
20
40
60
Edad
80
Las transferencias son financiadas
principalmente por adultos en edades
laborales: Chile, 2000
2500
Beneficios e Impuestos por Edad, Chile
1500
1000
500
0
Miles de pesos
2000
Beneficios
Impuestos
0
20
40
60
Edad
80
Las transferencias son financiadas
principalmente por adultos en edades
laborales: Chile, 2000
2500
Beneficios e Impuestos por Edad, Chile
Beneficios
Impuestos
22
1500
1000
500
0
Miles de pesos
2000
59
0
20
40
60
Edad
80
Las transferencias son financiadas
principalmente por adultos en edades
laborales: EE.UU., 2000
Beneficios e Impuestos por Edad, US
25
Beneficios
Impuestos
Miles de dolares
20
15
10
5
0
0
20
40
60
Edad
80
Las transferencias son financiadas
principalmente por adultos en edades
laborales: EE.UU., 2000
Beneficios e Impuestos por Edad, US
25
Beneficios
Impuestos
24
63
Miles de dolares
20
15
10
5
0
0
20
40
60
Edad
80
Proyección del presupuesto
En función de los cambios en la estructura
por edades de la población
B(t) = sum { b(x) *exp(r*t)* p(x,t) }
– b(x) = valor promedio de los beneficios
recibidos del gobierno por personas de edad x
en el año base
– r = tasa de crecimiento del beneficio medio
(p.ej., crecimiento de la productividad)
– p(x,t) = población por edad x en el año t
Cambio de la población según
el punto de vista de los demógrafos
Cambio de la población según
el punto de vista de los economistas
Cambio de la población según
el punto de vista de los economistas
B/C =1.30
B/C =1.00
B/C =1.22
La presión demográfica sobre los
presupuestos públicos está en el nivel
más bajo en décadas
Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.
1.5
México
Brasil
Chile
EE.UU.
Tasa de Impuestos (2005 = 1.0)
1.4
1.5
1.4
1.3
1.3
1.2
1.2
1.1
1.1
1.0
1.0
0.9
0.9
1960
1980
2000
Año
2020
2040
Envejecimiento de la población:
Los impuestos aumentarán
en 19% a 32% en 2050
Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.
1.5
México
Brasil
Chile
EE.UU.
Tasa de Impuestos (2005 = 1.0)
1.4
1.5
1.4
1.3
1.3
1.2
1.2
1.1
1.1
1.0
1.0
0.9
0.9
1960
1980
2000
Año
2020
2040
“Dividendo demográfico ”
Beneficiarios/Contribuyentes debido a los cambios en la estructura por edades de la población.
1.5
México
Brasil
Chile
EE.UU.
Tasa de Impuestos (2005 = 1.0)
1.4
1.5
1.4
1.3
1.3
1.2
1.2
1.1
1.1
1.0
1.0
0.9
0.9
1960
1980
2000
Año
2020
2040
El dividendo demográfico ha
sido invertido en educación
Promedio de años de estudio a los 25 años de edad
15
10
10
5
5
Numero de Años
15
USA
Korea
Chile
Mexico
Brazil
0
1950
1960
1970
1980
Año
1990
0
2000
Conclusiones
• La demografía es un determinante cada vez más
importante del gasto público.
• La presión demográfica sobre el gasto público bajó
durante las últimas décadas - y fue posible ampliar
dramáticamente la educación.
• La presión demográfica sobre el gasto público
aumentará en las próximas décadas debido al
envejecimiento de la población. Los impuestos en el
2050 necesitarían aumentar en un 19% a 32% respecto
del presente.
• La ampliación de la educación moderará dicho
incremento en los impuestos.
Próximas investigaciones
• Cuentas del Gasto Publico por Edades y
Nivel de Educacion: EE.UU.,1960-2005.
• Medición del “Dividendo Educativo”.
Cambios en las
características
de la población
Edad, educación,
redes familiares,
ingresos, riqueza,
salud
Cambios en los
presupuestos de
gobierno
Demanda de servicios
públicos: educación,
salud, pensiones, y
protección social
Fuentes de ingresos
fiscales: impuestos al
consumo, a los ingresos
y a la propiedad
Taxes by Age and Education
Benefits by Age and Education
Medición del “Dividendo Educativo”.