Sentencia del Tribunal de Primera Instancia en el asunto T

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3 Mayo 2002
Sentencia del Tribunal de Primera Instancia en el asunto T-177/01
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La Sociedad pesquera Jégo-Quéré & Cie S.A., con domicilio social en Francia, ejerce su actividad con
carácter permanente en el sur de Irlanda. Posee cuatro buques de más de treinta metros y utiliza redes con
una dimensión de malla de 80 mm, actualmente prohibidas por un nuevo Reglamento comunitario.
Solicita al Tribunal de Primera Instancia de las CE la anulación de dos disposiciones de dicho
Reglamento, que imponen a los buques de pesca que faenan en determinadas zonas una dimensión de
malla mínima para las distintas técnicas de pesca con red.
La Comisión solicita al Tribunal de Primera Instancia que declare la inadmisibilidad del recurso. Con
arreglo al Tratado CE "toda persona física o jurídica podrá interponer [...] recurso contra las decisiones de
las que sea destinataria y contra las decisiones que, aunque revistan la forma de un reglamento o de una
decisión dirigida a otra persona, le afecten directa e individualmente". La Comisión no niega que las
disposiciones impugnadas afecten directamente a Jégo-Quéré. Estima, por el contrario, que no le afectan
individualmente puesto que las disposiciones relativas a la dimensión de malla de las redes se aplican a
todos los operadores que faenan en el Mar Céltico y no a dicho operador en particular.
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En efecto, con arreglo a la jurisprudencia actual, un particular sólo puede impugnar un acto de alcance
general si dicho acto le afecta debido a ciertas cualidades que le son propias o a una situación de hecho
que le caracteriza en relación con cualesquiera otra persona.
El Tribunal de Primera Instancia observa que tal jurisprudencia priva a muchos particulares de la
posibilidad de solicitar la anulación de disposiciones de alcance general que afectan directamente a su
situación jurídica.
El Tribunal de Primera Instancia estima, a este respecto, que las demás vías jurisdiccionales posibles no
se adaptan al objetivo de que se declare la ilegalidad de un acto comunitario. En efecto, es inaceptable
que, en un caso en el que no existen medidas de ejecución internas en las que fundar una acción ante los
órganos jurisdiccionales nacionales, el particular se vea obligado a infringir a sabiendas las disposiciones
comunitarias para acceder al órgano jurisdiccional y, en su caso, conseguir que se plantee una cuestión
prejudicial al Tribunal de Justicia de las CE.
En cuanto al recurso de indemnización, que tiene por objeto la reparación de los daños causados por la
Comunidad, no sitúa, dados los requisitos que deben cumplirse, al órgano jurisdiccional comunitario en
situación de ejercer, en toda su dimensión, el control de legalidad que tiene por misión realizar.
El Tribunal de Primera Instancia recuerda que según el Tribunal de Justicia de las CE, el acceso al órgano
jurisdiccional es uno de los elementos constitutivos de una comunidad de Derecho garantizado en HO
RUGHQDPLHQWR MXUtGLFR EDVDGR HQ HO 7UDWDGR &( ya que éste ha establecido un sistema completo de
recursos y de procedimientos destinado a encomendar al Tribunal de Justicia el control de la legalidad de
los actos de las instituciones. El Tribunal de Justicia basa en las WUDGLFLRQHVFRQVWLWXFLRQDOHVFRPXQHVD
ORV(VWDGRVPLHPEURV y en HO&RQYHQLR(XURSHRSDUDOD3URWHFFLyQGHORV'HUHFKRV+XPDQRV\GHODV
/LEHUWDGHV )XQGDPHQWDOHV el derecho a un recurso efectivo ante un órgano jurisdiccional competente.
Además, la &DUWDGHORV'HUHFKRV)XQGDPHQWDOHVGHOD8QLyQ(XURSHD proclamada el 7 de diciembre de
2000 en Niza reafirma este derecho en su artículo 47.
El Tribunal de Primera Instancia considera por tanto que, para garantizar la tutela judicial efectiva de los
particulares, debe considerarse que una persona física o jurídica resulta LQGLYLGXDOPHQWH DIHFWDGD por
una disposición comunitaria de alcance general que le afecta directamente, si la disposición en cuestión
afecta, actual e indudablemente, a su situación jurídica limitando sus derechos o imponiéndole
obligaciones. El número y la situación de otras personas a las que la disposición también afecta o puede
afectar carecen de pertinencia a este respecto.
En el caso de autos, las disposiciones impugnadas imponen efectivamente obligaciones a la Sociedad
Jégo-Quéré, que le obligan a utilizar en sus actividades pesqueras redes con una dimensión de malla
determinada. Por consiguiente, resulta directa e individualmente afectada por las disposiciones
impugnadas y procede desestimar la excepción de inadmisibilidad propuesta por la Comisión y ordenar la
continuación del procedimiento.
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Documento no oficial destinado a los medios de comunicación, que no vincula al Tribunal de Primera
Instancia
Lenguas disponibles: todas.
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