Nuevos requisitos para los Servicios de Prevención ajenos: la

> GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
Nuevos requisitos
para los Servicios
de Prevención ajenos:
la plantilla de técnicos
Manuel Alegre Nueno, técnico superior y auditor en Prevención de Riesgos Laborales, profesor de la Universidad
de Valencia
l sistema de prevención de riesgos laborales descansa en la existencia de
una organización de recursos, los medios necesarios para realizar las actividades preventivas en la empresa, permitiéndose
que el empresario pueda buscar la ayuda de
especialistas ajenos a la empresa (servicios de
prevención ajenos) cuando sus propios medios
resulten insuficientes para desarrollar las actividades preventivas. Sin embargo, la excepción se ha
convertido en regla general, ya que casi tres de
cada cuatro empresas españolas han optado por
un Servicio de Prevención ajeno.
tos”. Dichos criterios debían ser negociados con
los interlocutores sociales y con las entidades representativas de los servicios de prevención ajenos, y refrendados por la Comisión Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo; negociación que
se ha desarrollado a lo largo del año 2009, y que
se plasmó en el documento titulado “Actuaciones
para la mejora de la calidad y eficacia del sistema
de prevención de riesgos laborales”.
E
Esta “anormal” situación debe ser revertida.
A tal fin, la Estrategia Española de Seguridad y
Salud en el Trabajo para el período 2007-2012
(en adelante, ESSST), fija como objetivos estratégicos el fomento de “un sistema preventivo
centrado en la incentivación y el máximo aprovechamiento de los recursos preventivos propios
de la empresa y en el que se perfeccione la
complementariedad de los recursos ajenos” y la
“eficacia y calidad de los servicios prestados por
los Servicios de Prevención ajenos”.
Para alcanzar este último objetivo, la ESSST
fija como línea de actuación (2.3) que “la Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas establecerán
unos criterios de calidad y eficacia exigibles a los
servicios de prevención ajenos, basados en ratios
de medios humanos y materiales e instalaciones
de los que deben disponer en función del número de trabajadores, el tiempo de respuesta para
los servicios requeridos, los criterios de calidad del
servicio y la peligrosidad de las actividades de las
empresas con las que tuvieran suscritos concier-
52 •
Gestión Práctica de
Riesgos Laborales
Los trabajadores
atendidos por
el Servicio de
Prevención ajeno
deberán tener
contrato de más
de un año o
indefinido
Parte de lo acordado en dicha negociación se
ha plasmado en la reciente Orden TIN/2504/2010,
de 20 de septiembre que deroga la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de 27 de
junio de 1997, que desarrollaba el Reglamento de
los Servicios de Prevención, en relación con las
condiciones de acreditación de las entidades especializadas como Servicios de Prevención ajenos
a las empresas.
El objetivo de la Orden TIN/2504/2010 es
precisar y detallar los medios, tanto humanos
como materiales, de los que deben disponer los
Servicios de Prevención ajenos para desarrollar una
actuación preventiva de calidad.
Medios humanos
Por lo que se refiere a los medios humanos, tras
quince años de experiencia en cuanto a la actuación de los servicios de prevención ajenos, finalmente, se establece un sistema para determinar,
de manera objetiva, la plantilla con la que debe
contar este tipo de empresas para el desarrollo de
su actividad. Hasta la fecha sólo se exige, de manera genérica, que los Servicios de Prevención ajenos cuenten con “los recursos humanos que les
Nº 76 • Noviembre de 2010
www.riesgos-laborales.com
perior a un año. En cambio, los trabajadores con
contratos a término de hasta un año, se computarán según el número de días trabajados en el período de un año. Cada doscientos días trabajados
o fracción se computará como un trabajador más.
Por su parte, los trabajadores puestos a disposición por empresas de trabajo temporal se contabilizarán como si formasen parte de la plantilla de
la empresa usuaria.
© Latin Stock
Por cada especialidad concertada con una
empresa se contabilizará un tercio del total de sus
trabajadores (el 100% si se conciertan las tres especialidades). Los técnicos del Servicio de Prevención ajeno deberán estar en posesión del título de
nivel superior o intermedio, sin que estos técnicos
puedan superar el 50% del total. Los técnicos a
jornada parcial se computarán en la fracción que
corresponda, en proporción a su jornada.
Los técnicos del servicio de prevención ajeno deberán estar en posesión del título de nivel
superior o intermedio, sin que estos técnicos puedan superar el 50% del total.
permitan desarrollar adecuadamente la actividad
preventiva que hubieren concertado, teniendo en
cuenta el tipo, extensión y frecuencia de los servicios preventivos que han de prestar, el tipo de actividad desarrollada por los trabajadores de las empresas concertadas y la ubicación y tamaño de los
centros de trabajo en los que dicha prestación ha
de desarrollarse”. Si bien, sí se les exige disponer
“como mínimo de un técnico que cuente con la
cualificación necesaria para el desempeño de las
funciones de nivel superior, por cada una de las
especialidades o disciplinas preventivas, salvo en
el caso de la especialidad de Medicina del Trabajo
que exigirá contar, al menos, con un médico especialista en Medicina del Trabajo o diplomado en
Medicina de Empresa y un ATS/DUE de empresa”.
Asimismo deberán disponer del personal necesario que tenga la capacitación requerida para
desarrollar las funciones de los niveles básico e
intermedio, “en función de las características de las
empresas cubiertas por el servicio”. Todo ello “de
acuerdo con lo que se establezca en las disposiciones de desarrollo” del RD 39/1997 (artículo 18).
Nº 76 • Noviembre de 2010
Lo que hace la Orden TIN/2504/2010 es
desarrollar este mandato, exigiendo un número
mínimo de técnicos que los servicios de prevención ajenos deberán mantener siempre en su
plantilla. El número de técnicos se fija, a partir de
la entrada en vigor de la norma indicada, conforme a un sistema basado en ratios que figuran
en el Anexo I de la Orden TIN/2504/2010. Estos
ratios se obtienen dividiendo el total de trabajadores atendidos por el servicio de prevención ajeno
entre el número de técnicos del mismo, y se fijan
en función de la peligrosidad media de las empresas atendidas por un servicio de prevención ajeno.
Para fijar la peligrosidad media se toma como referencia la tarifa de primas para la cotización a la
Seguridad Social por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de las empresas clientes,
ponderado en función de su tamaño.
Para calcular los trabajadores atendidos por
el servicio de prevención ajeno, se computarán
aquellos que estén vinculados a la empresa cliente por contratos indefinidos, así como los que
tengan un contrato de duración determinada su-
La ratio aplicable conforme se corregirá en
función del tamaño medio de los centros de trabajo atendidos por el servicio de prevención (cociente entre el número total de trabajadores y el
número total de centros a los que presta servicio)
disminuyéndola o aumentándola en el porcentaje
que figura en el anexo I de la Orden.
Por último, las ratios se reducirán en un porcentaje igual al porcentaje de los trabajadores
atendidos desde instalaciones del servicio de prevención que no estén en la misma provincia o en
una provincia limítrofe o en la misma isla, salvo
que dicho porcentaje sea menor del 10%.
Plazos
Estos ratios serán exigibles a aquellas entidades
especializadas que pretendan ser acreditadas para actuar como Servicios de Prevención ajenos,
a partir del pasado 29 de septiembre de 2010.
Para las entidades ya acreditadas, se fija de plazo
hasta el día 24 de marzo del año 2011 para que
adecuen su plantilla de técnicos a las nuevas exigencias y acrediten que cuentan con los humanos
indicados.
Todas las entidades acreditadas deberán
comunicar a la autoridad laboral que conceda la
acreditación, tan pronto se produzca y en un plazo máximo de diez días, la modificación de los
requisitos necesarios para actuar como Servicios
de Prevención.
Gestión Práctica de
Riesgos Laborales • 53