Gestión Integral de Residuos

Gestión Integral de Residuos Cris&na Cor&nas www.cris&nacor&nas.net ccor&[email protected] Marco de Referencia Hace 20 años México adoptó la Agenda 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo como la guía para la acción, que en sus capítulos 20 y 21 sobre la ges&ón ambientalmente adecuada de los residuos peligrosos, residuos sólidos y residuos industriales no peligrosos, plantea la necesidad –entre otros-­‐ de: •  cambiar las pautas no sostenibles de producción y consumo, •  controlar eficazmente la producción, el almacenamiento, el tratamiento, el reciclado y la reu&lización, el transporte, la recuperación y la eliminación de los residuos, y •  la cooperación y par&cipación ac&vas de la comunidad, los gobiernos y la industria. 1988 Punto de Partida de la Regulación de
los Residuos Peligrosos en México
En un esfuerzo sin precedentes:
•  Se publicó en el mismo año la Ley General del Equilibrio Ecológico
y Protección al Ambiente (LGEEPA), su Reglamento en Materia de
Residuos Peligrosos y 7 Normas técnicas ecológicas (hoy normas
oficiales mexicanas) para clasificar, caracterizar y confinar los
residuos peligrosos
•  Se asignó la responsabilidad extendida de los generadores
sobre sus residuos peligrosos y aplicó el principio
“el que contamina paga”
Generadores de Residuos Peligrosos que Cumplieron con la Obligación de Registrarse y Residuos Manifestados de 1989 a 2000 Crecimiento de la infraestructura
de manejo detonada por la regulación de los
residuos peligrosos en México
de 1993-2000
2003 Punto de Partida de la Aplicación de la Responsabilidad Compartida de Todos los Sectores en la Prevención y Gestión Integral de los Residuos La Ley General para la Prevención y Ges&ón Integral de los Residuos (LGPGIR) y su Reglamento regulan –entre otros-­‐ con un enfoque de ges&ón diferenciado para: •  Los residuos sólidos urbanos, los residuos de manejo especial de todos los procesos produc&vos y los residuos peligrosos (RP) •  Los microgeneradores de RP (que generan < 400 kg/año), los Pequeños generadores (> 400 kg/año y < 10 Ton/año) y los Grandes generadores (> 10 Ton/año) de todo &po de residuos Universo de Residuos Regulados Residuos domés&cos de productos de consumo, envases y embalajes Residuos generados en la manufactura, comercios y prestación de servicios Residuos de procesos de extracción de materias primas RESIDUOS DE PROCESOS PRODUCTIVOS PARTEAGUAS: LA REGULACIÓN DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS DOMÉSTICOS
RESPONSABILIDAD DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES
UNIVERSO DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
1 a 2% son peligrosos
RESIDUOS DE LA MANUFACTURA DE
PRODUCTOS
10 a 15 % son peligrosos
RESIDUOS DE PROCESOS
EXTRACTIVOS
¿Cuántos son peligrosos?
RESIDUOS
DE LA
PRODUCCIÓN
Instrumentos de Gestión Coyunturales de la
Regulación Actual
•  Programas Nacional, de Entidades Federativas y
Municipios para la Prevención y Gestión Integral
de Residuos sustentados en Diagnósticos Básicos
•  Planes de Manejo de residuos basados en su
reducción, reutilización, reciclado, co-procesamiento
y otras formas de aprovechamiento o valorización,
al considerar a la disposición final como la última
opción
Distribución de los Generadores en el País por Tamaño de
Acuerdo con el Volumen de Residuos Peligrosos Enviados en
2005
a Empresas de Manejo Autorizadas
Distribución por Categoría del Volumen de
Residuos Peligrosos Manejados por Empresas
Autorizadas en 2005
Tamaño de la Muestra de Generadores cuyos
Residuos Peligrosos Reportaron Prestadores de
Servicios en 2005: 8,067
Tipo de Generador
•  Microgenerador
Número y Ton de Residuos
•  4,471
713.42
•  2,995
5,067.93 (0.11%)
(0.2%)
•  < 400 kg/año
•  Pequeño Generador
•  > 400 kg/año y < 10 Ton/año
•  Gran Generador
•  > 10 Ton/año
•  Macro Generador
•  > 100 Ton/año
•  363
•  238
11,927.21 (0.26%)
4,655,948.96
(99.62%)
Volumen de Residuos Peligrosos que sus
Generadores Estimaron Generar de 2004 a 2012
Tipo de Generador
n 
n 
n 
n 
Microgenerador
Pequeño
Generador
Gran Generador
TOTAL
Número y Toneladas
n 
40,298
11,222
n 
26,012
74,511 (3.85 %)
n 
5,920
1,849,523 (95.56 %)
n 
72,230
1,935,255
(0.57 %)
(100 %)
INTERROGANTE
¿Cómo es posible que en 2005, los residuos peligrosos de ocho
mil generadores, manejados por prestadores de servicios,
sumaran 4,655,948 toneladas y los que estimaron generar
setenta mil generadores de 2004 a 2012 solo alcancen
1,935,255 toneladas?
EL GRAN RETO EN LA GESTIÓN DE LOS
RESIDUOS PELIGROSOS
•  Mejorar los instrumentos de medición y reporte de los
volúmenes de residuos peligrosos producidos por
generadores y manejados por prestadores de servicios
•  Agilizar el procesamiento electrónico de los datos para
orientar en el día a día las decisiones de gestión de los RP
•  Ampliar la capacitación y asistencia técnica para el reporte
de generación y formas de manejo de RP
•  Incentivar a todos los sujetos regulados que aún no se
registran como generadores de residuos peligrosos a que lo
hagan
•  Publicar la NOM de planes de manejo de RP e impulsar su
aplicación y consolidación de la infraestructura requerida
LA GRAN OPORTUNIDAD EN LA GESTIÓN DE LOS
RESIDUOS PELIGROSOS
Realizar una ges&ón diferenciada de los residuos peligrosos de los dis&ntos &pos de generadores de los cuales: •  Los grandes generadores (que son la minoría) generan más del 90% del volumen total •  Los pequeños generadores no parecen generar más del 4% del total y •  Los microgeneradores, que son con mucho los más numerosos, no generan más del 1% del total Bases para una ges&ón diferenciada del universo de generadores de residuos peligrosos Composición promedio de los residuos
sólidos urbanos que se desechan
81 % A ser
manejados
como
RECURSOS (Materiales
Valorizables)
53 %
ORGÁNICOS
28 %
RECICLABLES
19 %
19 % A ser
OTROS
manejados
como
RESIDUOS
Oportunidades en el Sector de Residuos Sólidos para Reducir la Emisión de Gases con Efecto de Invernadero (GEI) en México Desechos Bosques 14% 10% 6.5% 9% Agricultura Procesos Industriales La disposición final de desechos y el esAércol animal contribuyen de manera importante a la liberación de GEI al ambiente y la quema de basura en vertederos puede provocar incendios forestales La reducción de la generación, la 60.5% reuAlización y el reciclaje de residuos (3R), así como el aprovechamiento del biogás pueden disminuir emisiones de GEI y ser fuente de energía Generación y Consumo de Energía Tendencia de emisiones de GEI por sector en
México
(Inventario Preliminar de Gases de Efecto Invernadero 2006)
800,000
700,000
600,000
500,000
Agricultura
Procesos Industriales
400,000
Desechos
Cambio de uso de suelo y silvicultura
300,000
Energía
200,000
100,000
0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
710 millones de toneladas de CO2 eq.
Proyectos MDL de México Relacionados con el Manejo de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial con Cartas de Aprobación para la Venta de Bonos de Carbono* (Hasta mediados de octubre 2007)
—  88 de manejo del biogás —  Ags, Chi, Chis, Coah, Dgo, —  54 de manejo del biogás —  Ags, BC, Chi, Coah, Gto, Dgo, —  9 de recuperación de —  Aguascalientes, Chihuahua, producido por es&ércol en granjas porcícolas producido por es&ércol de ganado vacuno metano en rellenos sanitarios Edomex, Gto, Jal, Mich, NL, Nay, Pue, Qro, Sin, SLP,Oax, Tamps, Ver y Yucatán Jal, NL, Pue, Qro, Sin, Son, y Tlaxcala Durango, Estado de México, Morelos y Jalisco * www.ine.gob.mx Invitación a las Instituciones Educativas y Centros de Investigación y Desarrollo Tecnológico Contribuir de manera analí&ca, crí&ca y proposi&va a: •  Mejorar las metodologías e instrumentos de reporte de los volúmenes y composición de los residuos generados por todos los sectores sociales •  Desarrollar guías para orientar la formulación e implementación de los planes de manejo de los residuos de dis&nta índole generados por los diversos sectores produc&vos en sus localidades •  Fortalecer las capacidades tecnológicas para la reducción, reciclado, co-­‐procesamiento y tratamiento de los residuos •  Capacitar a funcionarios, prestadores de servicios y gestores involucrados en la ges&ón y a los generadores de residuos Referencias
•  Cristina Cortinas. Marco legal de los residuos peligrosos. 2004.
Diplomado de Auditoría Ambiental. UNAM/PROFEPA
•  Regulación de los Residuos Peligrosos en México. Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales. Páginas 22 y 23. 2007
•  Integración y Actualización del Inventario Nacional de Generación de
Residuos Peligrosos (INGRP). Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales. 2012