Circular No. 001 de enero 13 de 2010

RECTORIA
CIRCULAR N° 01
DE:
RECTORIA
PARA:
VICERRECTORIAS Y DIRECCIONES DE SEDES DE PRESENCIA NACIONAL,
DIRECCIONES DEL NIVEL NACIONAL Y SEDE, OFICINAS ASESORAS DE
RECTORIA, OFICINAS JURIDICAS DE SEDE, FACULTADES, INSTITUTOS Y
CENTROS.
ASUNTO:
PAUTAS APLICABLES EN RELACIÓN CON LA VINCULACION DE LA
UNIVERSIDAD EN LA CONFORMACIÓN O PARTICIPACION O ADHESION A
REDES NACIONALES E INTERNACIONALES.
FECHA:
13 DE ENERO DE 2010
A través de la participación de la Universidad en la constitución o conformación de Redes
Nacionales o Internacionales se garantizan y materializan los fines Institucionales establecidos en
los artículos 2 literales b, c, f) e i) del Decreto 1210 de 1993 y 3 Numerales 1, 2, 3, 7, 10 y 11 del
Acuerdo 011 de 2005 del Consejo Superior Universitario, es decir: a) Se contribuye a la Unidad
Nacional y a su vinculación con el ámbito internacional; b) Se participa en la creación y asimilación
crítica del conocimiento en los campos avanzados de las ciencias, la técnica, la tecnología, el arte y
la filosofía; c) Se promueve tanto el desarrollo de la comunidad académica de la Universidad,
como la comunidad académica nacional y se fomenta su articulación internacional; y d) Se hace
participes de los beneficios de la actividad académica e investigativa de la Universidad Nacional de
Colombia a los diferentes sectores sociales que conforman la nación colombiana.
En concordancia con lo anterior, al tenor del artículo 2 del Acuerdo 002 de 2008 del Consejo
Superior Universitario, para el cumplimiento de sus fines, misión y funciones, la Universidad puede
celebrar todo tipo de acuerdos de voluntades (además de convenios, contratos y ordenes
contractuales) con entidades públicas, privadas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
atendiendo las disposiciones aplicables consignadas en las normas internas de la Universidad y las
normas de ciencias y tecnología, y/o demás disposiciones particulares aplicable s.
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Universidad Nacional de Colombia. Rectoría. Circular No
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En este orden de ideas, se hace necesario determinar y fijar una serie de pautas que deben ser
aplicadas al interior de la Universidad Nacional de Colombia, en relación con la participaci ón de la
Institución en su nivele nacional y sede, oficinas asesoras de Rectoría, oficinas Jurídicas de sede,
facultades, institutos y centros, en la creación y/o conformación de redes a través de los acuerdos o
cartas de compromiso o adhesión que para los efectos se deban suscribir:
1. Consideraciones Previas que deben atenderse para la Participación en Redes Nacionales
o Internacionales. Si bien la formula de la Organización de Redes puede constituir un
mecanismo ideal para facilitar los procesos de intercambio del conocimiento e interacción entre
sujetos frente a problemáticas particulares o generales, es igualmente necesario que previo a la
manifestación de la voluntad institucional de participar en la creación o conformación o
adhesión a una Red, se tendrá que determinar con absoluta certeza:
a) El alcance de los compromisos que la Universidad adquiriría al incorporarse a la Red.
b) La forma como a través de la participación de la Universidad en dicha organización se
concretizan, configuran y materializan fines universitarios.
c) Un análisis de la pertinencia de los requisitos establecidos para la vinculación, adhesión o
participación en la red frente a las normas sustanciales, procedimientos y requisitos internos de
la Universidad (que no se contraríen disposiciones internas de la Institución).
d) Un análisis en relación con el manejo y acceso con motivo de la participación en la Red,
respecto de propiedad intelectual de la Universidad Nacional, y el cual conlleva e implica la
estricta aplicación de las reglas y procedimientos establecidos por la Universidad en el Acuerdo
035 de 2003 del Consejo Académico, para el uso, acceso y disposición de sus derechos
intelectuales o el tratamiento de información confidencial o privilegiada.
e) El respeto por la naturaleza esencial de lo que debe entenderse como “Organización de
una Red”, evitando con ello incurrir en la participación en figuras que pretenden u ocultan tras
una apariencia, la conformación de personas jurídicas independientes, para lo cual la
Universidad a consagrado normas y requisitos específicos los cuales por encima de la intención
deben y tienen que ser respetados.
f) Un análisis final de descarte, en relación con la imposibilidad de acceder a redes que
pretendan, busquen o establezcan compromisos que condicionen el ejercicio de la autonomía
universitaria o sometan el ordenamiento interno universitario en favor de un interé s particular de
la organización o los miembros de la Red.
2. En relación con la competencia para la suscripción de los Acuerdos o Cartas de
Compromiso para la participación de la Universidad en redes nacionales o
internacionales. Partiendo de lo anterior, es preciso señalar que al tenor del artículo 7 del
Acuerdo 002 de 2008 la competencia para suscribir acuerdos de voluntades la tendrá en primer
lugar el Rector y en segundo sus delegados, por lo que para efectos de determinar cuales
serán las autoridades encargadas de suscribir los acuerdos de vinculación, participación o
adhesión a una Red, en representación y nombre de la Universidad, se deberá:
a) En primer lugar verificarse que no se hubiere efectuado una delegación directa y específica
por parte del Rector en ninguna autoridad universitaria para la suscripción de este tipo de
acuerdos.
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b) Verificado lo anterior, deberá consultarse la naturaleza del acuerdo a suscribir, atendiendo
que si este obedece a compromisos de mutua colaboración, cooperación, apoyo,
fortalecimiento, interés; será posible acudir y aplicar las delegaciones efectuadas en
materia de convenios marco y especifico, establecidas en los artículos 3 y 4 del Manual de
Convenios y Contratos adoptado mediante Resolución 1952 de 2008 (por ser éstas
compatibles).
c) En caso que los compromisos o manifestaciones contenidas en la carta incorpore
obligaciones o cargas económicas para la Institución será necesario abordar un análisis
apoyado por la respectiva Oficina Jurídica, con el fin de descartar la existencia de un
contrato u orden contractual en cuyo caso le serán estrictamente aplicables las normas
internas de la Institución en materia contractual, contenidas en el Manual de Convenios y
Contratos adoptado mediante Resolución 1952 de 2008 y demás disposiciones.
d) Finalmente deberá efectuarse un análisis en relación con la naturaleza de las partes que
conforman la Red, a fin de identificar el alcance nacional o internacional de la misma. Lo
anterior atendiendo, la reserva establecida a favor del Rector en los artículos 7 del Acuerdo
002 de 2008 del Consejo Superior Universitario y 3 Numeral 1 del Manual de Convenios y
Contratos, en virtud de la cual serán de su “exclusiva” competencia la suscripción de
convenios de naturaleza internacional; disposición igualmente aplicable en otro tipo de
acuerdos de voluntades (con excepción de los contratos u ordenes contractuales) en
materia de Redes, atendiendo la función contenida en el Numeral 19 del Artículo 16 del
Acuerdo 011 de 2005 (dirigir las relaciones internacionales de la Universidad).
Asimismo deberá señalarse que al tenor de los Numerales 8.8 y 8.10 de la Resolución de
Rectoría No 334 del 10 de abril de 2007, es función de la Vicerrectoría de Investigacion, ser
el interlocutor oficial de la Universidad para asuntos de investigación ante entid ades
nacionales e internacionales; e igualmente participar en redes tanto nacionales como
internacionales, que permitan el fomento de la investigación como de la extensión. Lo
anterior en concordancia con la delegación contenida en el literal a) del Numera l 2 del
Artículo 4 del Manual de Convenios y Contratos adoptado mediante Resolución 1952 de
2008 (vigente desde el 1 de enero de 2009), en virtud de la cual el Vicerrector de
Investigación será competente para suscribir convenios marco o específicos, cuyo objeto
sea la cooperación para el fomento de actividades científicas y tecnológicas que
comprometan varias sedes y no sean de competencia del Rector y por lo tanto será de su
competencia el suscribir los acuerdos o cartas de compromiso o adhesión para la creación,
conformación o participación en redes nacionales para el fomento de actividades científicas
y tecnológicas que comprometan varias sedes y no sean de competencia del Rector .
3. En relación con el contenido mínimo que deben tener los Acuerdos o Cartas de
Compromiso o Adhesión que en Materia de Redes se pretendan suscribir. Señala el
artículo 4 del Acuerdo 002 de 2008 del Consejo Superior Universitario, que como mínimo los
acuerdos de voluntades que celebre la Universidad deberán contener: a) la identificación de
las partes; b) objeto; c) compromisos; d) valor y e) Plazo; debiendo estos constar por escrito en
idioma castellano y sin la obligación de establecer más requisitos de forma que aquellos
propios de su naturaleza.
Partiendo de lo anterior, será necesario señalar que en el caso de la carta de compromisos o
adhesión para la participación en Redes, deberán como mínimo éstas contener:
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a) Identificación plena del representante de la Universidad que suscribe el acuerdo en
representación de ésta y de la Red a la cual se vincularía o adheriría. Lo anterior,
atendiendo el análisis de competencia establecido en el Numeral 2 de la presente circular.
b) Objeto. Dentro de la carta de adhesión o compromisos deberá incorporarse y definirse el
objeto perseguido por la Red con completa claridad.
c) Compromisos. Identificación de los compromisos generales y/o particulares que la
Universidad adquiere al vincularse con la red.
d) Valor. Si en este se incurre, atendiendo el campo y la naturaleza de los compromisos que
se adquiere.
e) Plazo. Determinación del término de duración o participación de la Institución en la red,
adicionalmente precisándose que podrá prorrogarse dicha participación, en el caso que la
Universidad lo considere conveniente.
f) Manifestaciones Adicionales. Finalmente podrán incorporarse todas aquellas
manifestaciones adicionales que se considere conveniente y pertinente por parte de la
Universidad consignar, al tenor del Artículo 6 del Manual de Convenios y Contratos
adoptado mediante Resolución 1952 del 22 de diciembre de 2008 (Vigente desde el 1 de
enero de 2009).
4. Requisitos previos a la suscripción del Acuerdo o Carta de Compromiso o Documento de
Adhesión a una Red Nacional o internacional. Para efectos de la suscripción de Acuerdos o
Cartas de Compromiso o Adhesión en Materia de Redes, deberá darse cumplimiento a los
requisitos previos establecidos en el Artículo 5 del Manual de Convenios y Contratos adoptado
mediante Resolución 1952 del 22 de diciembre de 2008, así:
a) Cuando se trate de la participación en redes internacionales (con personas extranjeras)
serán aplicables y exigibles los requisitos previos establecidos en el Numeral 1 del Artícu lo
5 del Manual de Convenios y Contratos.
b) Cuando se trate de redes nacionales (con personas nacionales) podrán ser aplicables y
exigibles los requisitos previos establecidos en el Numeral 2 del Artículo 5 del Manual de
Convenios y Contratos.
Cordialmente,
(original firmado por)
MOISÉS WASSERMANN LERNER
Rector
Revisó:
María Mercedes Medina Orozco
Jefe Oficina Jurídica Nacional
Proyectó: Paola Tibaduiza – Miller Martínez Casas – Andrés Camacho Acosta.