1 CAPITULO I GENERALIDADES DE LAS INDUSTRIAS TEXTILES
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CAPITULO I CAPITULO I GENERALIDADES DE LAS INDUSTRIAS TEXTILES EN EL SALVADOR, Y DEL MUNICIPIO DE COLÓN. A. GENERALIDADES DE LA EMPRESA Este capitulo trata conceptos de empresa, industria textil, clasificación, importancia objetivos, evolución de la industria textil en Centroamérica y El Salvador, y los aspectos legales relacionados con este sector. 1. CONCEPTO DE EMPRESA La empresa mercantil está constituida por un conjunto coordinado de trabajo, de elementos materiales y de valores incorpóreos, con objeto de ofrecer al público, con propósito de lucro y de manera sistemática, bienes o servicios.1 Es una unidad económica destinada a producir bienes y servicios, venderlos satisfacer un mercado y obtener beneficio. La empresa es la unidad económica de producción encargada de combinar los factores o recursos productivos, trabajo, capital y recursos naturales, para producir bienes y servicios que después se venden en el mercado. 2. CLASIFICACIÓN DE LA EMPRESA a) Por su actividad económica Servicios: Son en las que actúa el hombre y produce un servicio a la población, sin que el producto que se presta posea naturaleza corpórea. 1 Ricardo Mendoza Orantes, Código de Comercio, Editorial Jurica Salvadoreña, Edición 2006. Art.553 - Pág. 107 1 CAPITULO I Comerciales: Son todas aquellas que se dedican exclusivamente a adquirir productos y venderlos, sin estar involucrada en la transformación de dicho producto, solamente incrementando un porcentaje de utilidad al precio de costo. Industriales: Estas empresas se dedican a la extracción y explotación de riquezas naturales, y se encargan de la transformación de la materia prima en productos terminados a través de los procesos de producción con la intervención del recurso humano. Agropecuaria: Son las que se dedican a la explotación de la tierra, así como la del ganado de las diferentes clases. b) Por su tamaño Micro Pequeña Mediana Gran Empresa Según las instituciones como Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES), Asociación de Medianos y Pequeños Empresarios Salvadoreños (AMPES), Cámara de Comercio e Industria de El Salvador, Banco Multisectorial de Inversiones (BMI) y Banco Central de Reserva (BCR); identifican a las empresas por medio de los diferentes criterios. A continuación se presenta la clasificación de las empresas de acuerdo a su tamaño. 2 CAPITULO I Cuadro No. 1 CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS INSTITUCIÓN BCR MEDIANA Activos de $114,285.83 a $400,000.00 no se toma el numero de empleados FUSADES Activo de $85,714.40 a $228,571.43 de 20 a 99 empleados AMPES Activo mayor de $228,571.54 y más de 20 empleados BMI Activo de $114,285.83 a $400,000.00, de 50 a 199 empleados CAMARA DE COMER - Activos de $85,714.40 hasta CIO E INDUSTRIA DE $228,571.43 y de 20 a 99 EL SALVADOR empleados GRANDE Activos de $400,000.11 en adelante, no se toma en cuenta No. de empleados Activo de $228,571.54 en adelante, de 100 o más empleados No las considera Activos desde $400,000.11 en adelante, de más de 200 empleados Activos de más de $228,571.54 y de 100 empleados o más. Fuente: BCR, FUSADES, AMPES, BMI y Cámara de Comercio e Industria de El Salvador. 3. IMPORTANCIA DE LA EMPRESA La empresa en El Salvador ha contribuido en gran parte al desarrollo económico y social en el país, ya que se encarga de la producción combinando factores productivos, trabajo, capital y recursos naturales para producir bienes y servicios. 4. SU APORTE ECONÓMICO Incremento del Producto Interno Bruto (PIB), Contribuyendo al desarrollo del país. Genera divisas por medio de las exportaciones. Favorece al sector privado a través de los ingresos, producto de sus ventas y al sector gubernamental en los impuestos. Permite la competencia entre los productos. 5. SU APORTE SOCIAL Crea mayor oportunidad de empleo, ofreciendo ingresos a la población permitiendo que se conviertan en consumidores de bienes y proveedores de productos y servicios. 3 CAPITULO I Fortalece la estabilidad de la comunidad. Proporciona productos necesarios para la comunidad. Permite el desarrollo de las personas, por la razón de que los trabajadores pueden escalar posiciones de acuerdo a sus capacidades y habilidades. 6. OBJETIVOS DE LA EMPRESA Generar empleos directos y lograr el ingreso de divisas a través de las exportaciones. Participación en la economía del país e incrementar el Producto Interno Bruto (PIB). Formar alianzas estratégicas aprovechando su fortaleza para contrarrestar en forma conjunta sus debilidades y amenazas. Contribuir al desarrollo y fortalecer el crecimiento económico del país. B. ASPECTOS GENERALES DE LA INDUSTRIA TEXTIL Entre los aspectos generales de la industria textil, se mencionan conceptos, importancia, clasificación, sus antecedentes tanto a nivel Centroamericano, como en El Salvador. 1. CONCEPTOS DE LA INDUSTRIA TEXTIL Es la que se dedica al procesamiento del algodón para la elaboración de hilos y tejidos, telas de poliéster y tela persa que constituyen los tejidos de punto. Empresa que se dedica a la transformación de materia prima a producto terminado. Comprende todas aquellas técnicas mediante las cuales se obtienen los tejidos.la materia prima esta constituida por las fibras textiles las cuales son transformadas en tejidos terminados a través de las fases del proceso productivo.2 2 Océano, Enciclopedia Autodidáctica, Editorial Océano, 1986 Barcelona España. 4 CAPITULO I 2. ANTECEDENTES DE LA INDUSTRIA TEXTIL La transición desde las fibras naturales a las fibras sintéticas y su impacto en la industria textil.3 A lo largo de las distintas épocas, el hombre ha empleado fibras vegetales, animales e incluso minerales para fabricar muchos artículos útiles. La vestimenta ha sido confeccionada a partir de fibras blandas y flexibles de algodón vegetal o lino, o de fibras animales como la lana y la seda. El algodón y el lino también han sido los constituyentes primarios de papel para periódico de alta calidad. Las fibras rígidas y resistentes se emplearon en papeles comunes, envoltorios y sogas. Las fibras blandas y mullidas sirvieron para relleno en tapicería de muebles. Las cerdas cortas y gruesas de los animales han sido útiles en la manufactura de cepillos. En las épocas actuales, no obstante, si bien las fibras naturales tanto vegetales como animales aún siguen en plena vigencia, los científicos y fabricantes han logrado elaborar muchas fibras a partir de compuestos químicos, en su búsqueda de mejores y más resistentes materiales que se muestren de acuerdo con la preservación de la naturaleza. Las primeras fibras hechas por el hombre fueron la fibra de vidrio, el rayón, el acetato y el triacetato, todos ellos a excepción de la fibra de vidrio, producidos, a partir del algodón, una fibra natural. El progresivo reemplazo de éstas por fibras completamente sintéticas comenzó hace unos 60-65 años, cuando una poliamida conocida como nylon fue hilada en forma de fibra, la cual rápidamente desplazó las medias de seda y las cerdas de los cepillos de dientes. Incluso durante la Segunda Guerra Mundial hubo un moderado porcentaje de equipamiento militar fabricado con nylon. 3 Las PYMES en la Industria Textil y la Logística de Distribución, desarrollada por la Facultad de Arquitectura Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires, por Centro de Investigación Tecnológica. 5 CAPITULO I Poco después, fibras acrílicas hechas a partir de un compuesto químico llamado acrilonitrilo, fueron introducidas en el mercado. Dado a su semejanza con la lana, estas fibras han sido empleadas tanto solas como mezcladas con lana para la confección de pulóveres, medias, frazadas y alfombras. Durante los años 1950 comenzó la producción de poliésteres. Las fibras obtenidas a partir del más importante de los poliésteres, el polietilén tereftalato, han encontrado una extensa aplicación en vestimenta, alfombras, telas para tapicería, sogas y correas para maquinaria. Los plásticos vinílicos como el pvc también han sido hilados como fibras. No obstante, aunque el pvc no se ha transformado en una fibra textil importante, se emplea en enormes cantidades como material plástico. Hoy en día, la mitad de los artículos textiles producidos en el mundo están constituidos por las fibras sintéticas arriba mencionadas. Estas fibras poseen excelentes propiedades y su precio es lo suficientemente bajo como para competir exitosamente con fibras naturales como algodón, lino, seda o lana. Pero la búsqueda aún prosigue. Con la irrupción de las aramidas y las micro fibras en el mercado, se ha logrado una excepcional resistencia y un máximo confort a través de una variada gama de artículos. Las aramidas, que son fibras íntimamente relacionadas con el nylon, son las fibras más fuertes, duras y resistentes al calor de todas las de su clase. Las llantas radiales reforzadas con cuerdas de aramida, son similares a las reforzadas con acero. Más aún, los chalecos fabricados con aramidas, son antibalas. Las telas elaboradas con micro fibras por lo general son livianas, flexibles y resistentes a las arrugas, tienen elegante caída y cuerpo y retienen la forma. La fuerza de las micro fibras las hace particularmente adaptables para acabados gamuzados debido a su extensa área superficial y a la posibilidad de emplear conjuntamente otras fibras resistentes como el poliéster y el nylon. 6 CAPITULO I Como puede apreciarse, la carrera para lograr las mejores y más versátiles fibras aún no ha finalizado y probablemente, nunca lo haga. Mientras tanto la industria sigue creciendo, ya que las fibras han convivido con los humanos desde tiempos antiguos. Y lo que es más, gracias al esfuerzo de muchos investigadores y fabricantes, las fibras ciertamente seguirán siendo un campo de constante desarrollo a lo largo de este nuevo milenio. 3. IMPORTANCIA EN EL SALVADOR La industria textil es considerada uno de los sectores más importantes de El Salvador, ya que contribuye al ingreso de divisas a través de la participación en el mercado extranjero, además representa una de las mayores fuentes de empleo, ocupando uno de los primeros lugares en absorción de mano de obra en la ocupación directa y permanente de muchos trabajadores.4 El desarrollo de la maquila se enmarcó en la Ley de Promoción de Exportaciones (1974), pero bajo un régimen de zona franca, de propiedad y administración estatal. La primera fue la de San Bartolo, que en 1979 albergaba a 14 empresas, las cuales abandonaron el país a raíz del conflicto armado. No fue sino hasta 1990 que se implementó como parte de las reformas estructurales la Ley de Zonas Francas y Recintos Fiscales, hecho que produjo una expansión acelerada de la industria, apoyada principalmente por FUSADES que contaba con el financiamiento USAID. Dentro de la ley se estipulan dos figuras de régimen fiscal: las zonas francas industriales y de comercialización, definidas como “área del territorio nacional, donde las mercancías que en ellas se introduzcan, son consideradas fuera del territorio aduanero nacional, respecto a los derechos de exportación e importación”, y los recintos fiscales, definidos como “área del territorio nacional sujeta a un tratamiento aduanero especial, donde las mercancías que en ella se introduzcan para ser reexportadas, se reciben con suspensión de derechos de impuestos”. El régimen de recintos fiscales permitió que cualquier empresa de la industria manufacturera tradicional gozara de las exenciones fiscales. 4 Tesis: Diseño de un Financiero Continuo para lograr el desarrollo de las finanzas en la Mediana Empresa de la Industria Fabricante de Textiles del Área Metropolitana de San Salvador. Marzo 2002. 7 CAPITULO I En 1996 la Ley fue reformada en el tema de seguridad social, en lo que se refiere al contenido de las prestaciones sociales. Esta iniciativa fue promovida por el Movimiento de Mujeres “Mélida Anaya Montes” (MAM), y respaldada por un interés público debido a las continuas denuncias de las trabajadoras, principalmente de la empresa El Mandarín, de capital coreano (Fundación Arias, 1997). En 1998 se modificó nuevamente la ley en cuanto a los recintos fiscales para denominarse “depósitos de perfeccionamiento de activos”. A la fecha coexisten ambos regímenes. La administración de la ley le corresponde al Ministerio de Economía, que puede otorgar o revocar todos los beneficios. De acuerdo a información proporcionada por este Ministerio, para 1999, de un total de 353 empresas beneficiadas por la ley durante la década, únicamente un total de 213 empresas se encontraban activas, las cuales estaban distribuidas en 68 en las zonas francas, con aproximadamente 40,694 empleos generados, y 145 en los recintos fiscales, con 31,865 empleos.5 El tema textil es uno de los más controvertidos dentro del comercio multilateral. Después de muchos años de estar fuera de la normativa comercial, en 1995 se logra que este sector se integre a las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Con ello se institucionaliza un proceso gradual de desmantelamiento de las restricciones cuantitativas, a concluirse a principios del 2005. Pero el desenlace para los productores y exportadores de prendas de vestir latinoamericanos es muy incierto. La eliminación total de cuotas textiles se cierne como una preocupación muy genuina para los empresarios de esta actividad en la región. Asia en general y China en particular tienen los credenciales para convertirse en los grandes ganadores de este proceso, y el futuro del sector en Latinoamérica dependerá de su capacidad de respuesta ante estos retos.6 5 La Situación Económico Laboral de la Maquila en El Salvador, Proyecto CEPAL-GTZ, Santiago de Chile Mayo,2001 6 Arturo Condo, Mauricio Jenkins, Luís Figueroa, Luís Obando, Luís Morales, Luís Reyes El Sector Textil Exportador Latinoamericano Ante la Liberalización del Comercio 8 CAPITULO I 4. CLASIFICACIÓN DE LA INDUSTRIA TEXTIL La Industria Textil en base a la clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU), codifica a las empresas de este sector especificando las diferentes actividades productivas de los países, con el fin de identificarlas en un solo lenguaje. La Dirección General de Estadísticas y Censos toma de base dicha clasificación. Cuadro No. 2 CLASIFICACIÓN DE LA INDUSTRIA TEXTIL CLASIFICACIÓN Gran División División Agrupación Grupos CODIGO 3 32 321 3211 3212 3213 3214 3215 3219 3220 DESCRIPCIÓN Industria Manufacturera Textiles, Prendas de Vestir e Industria del Cuero Fabricación de Textiles Hilado, Tejido y Acabado de Textiles Artículos confeccionados de Materiales Textiles, excepto Prendas de Vestir Fabricación de Tejidos de Punto Fabricación de Tapices y Alfombras Cordelería Fabricación de Textiles. Fabricación de Prendas de Vestir, excepto calzado Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censos 5. PROCESO PRODUCTIVO Para la fabricación de un producto se llevan a cabo una serie de pasos que comienzan con una idea, hasta llegar a la elaboración del producto, estos determinan la secuencia general de las fases que comprenden el proceso convirtiendo la materia prima en producto terminado listo para ser vendido. 5.1 Concepto de Proceso Productivo La industria textil requiere de una serie de procesos enlazados entre si para obtener un producto terminado, el proceso productivo de la industria textil se define como: 9 CAPITULO I El conjunto de operaciones que se efectúan sobre las materias primas hasta obtener el producto terminado. 5.2 Fases del Proceso.7 La industria posee diversos procesos para obtener el producto final, estos se enmarcan en los siguientes pasos: a) Moldería: La moldería industrial consiste en la confección de patrones exactos para la posterior realización de prendas, dominando códigos y procedimientos precisos, tendientes a la producción en serie. El contacto manual con los moldes provoca el conocimiento de la verdadera dimensión de las partes que hacen al todo, entendiendo por ese todo a la prenda completa. b) Encimado: Se desenrrolla el tejido sobre la mesa de corte superponiendo diversas capas (de cada una se obtendrán todas las piezas de un modelo), esta operación es realizada manualmente, garantizando así el ajuste apropiado de las diferentes capas. c) Tizado: La tizada es el ordenamiento de todos los moldes de la curva de talle tratando de ocupar el menor espacio posible. También en este proceso se debe considerar: Consumo de tela por prenda. Alineado del eje de la moldería en el sentido de la urdimbre (evita prendas torcidas). Tensión adecuada de la tela durante el tendido. De ser excesiva, puede generar encogimiento en la prenda; de ser escasa, genera arrugas en el tendido. 7 Las PYMES en la Industria Textil y la Logística de Distribución, desarrollada por la Facultad de Arquitectura Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires, por Centro de Investigación Tecnológica. 10 CAPITULO I d) Corte: Tras haber colocado, mediante termo pegado, los patrones sobre la última capa, los cortadores comienzan su trabajo ayudados de tijeras verticales manuales para obtener un corte perfecto. Durante el corte se debe tener en cuenta: Cuchilla de corte siempre perpendicular a la mesa. De esta manera, la primera y la última capa tendrán iguales dimensiones. Tamaño de los piquetes (pequeñas marcas de orientación para la costura) que, de ser demasiado grandes pueden producir roturas durante el lavado. e) Procesos Alternativos: Estos procesos son anteriores al ensamblado de la prenda, como por ejemplo: bordado o estampado de la marca. f) Ensamblado y Costura: Las piezas recortadas son orientadas, con operatividad en cada prenda, a los distintos puestos de montaje, por ejemplo: la realización de cinturillas, la costura de braguetas, la instalación de bolsillos, etc. Pueden ser utilizados los siguientes tipos de costuras para confeccionar una prenda: overlock, interlock, atraque, recta y cadeneta. Las costuras escogidas dependiendo del tipo de esfuerzo a que serán sometidas y al aspecto visual deseado. Durante la operación de costura los principales puntos a considerar son: Tipo y tensión del hilo de costura que de ser excesiva puede provocar frunces en las prendas por alto encogimiento de las costuras. Coincidencia de piquetes para que el armado sea correcto. Diferente tensión de arrastre que puede provocar piernas torcidas Tipo y desgaste de la aguja que puede provocar picado en las costuras. g) Terminado: Con el fin de garantizar una prenda de vestir sin defectos, se efectúa un control final respetando el corte, la solidez de las costuras, limpieza de hilos, etc. Tras ello se lavarán, si es necesario, plancharán y doblarán las prendas antes del embalaje definitivo. 11 CAPITULO I 6. EL CAFTA Y SUS EFECTOS SOBRE EL SECTOR TEXTIL Después de un intenso proceso de negociación que culminó entre diciembre del 2003 y enero del 2004, se acordaron, dentro del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Estados Unidos (CAFTA, por su siglas en inglés), las reglas que regirán el acceso al principal mercado de exportación textil del istmo. Este tratado logró, en primera instancia, dejar establecidas de manera permanente las preferencias unilaterales otorgadas por EE.UU. a estos países a través del Caribean Basin Trade Partnership Act (CBTPA). A continuación se presenta una breve descripción de los principales alcances de este acuerdo: ¾ Hilaza en adelante El Tratado establece como regla general de origen que las prendas de vestir producidas en la región se clasificarán como originarias si son fabricadas a partir de hilaza producida en Estados Unidos o alguno de los territorios de CAFTA, aunque existen una serie de excepciones. Esta misma disposición aplicó para el NAFTA. Si bien en la regla de origen flexibiliza la estipulada en el CBTPA, al permitir hilaza producida en la región, la realidad es que la región actualmente produce muy poca hilaza, debido a ciertas barreras de entrada en cuanto a inversión de capital, necesidad de altos volúmenes de producción y alta sofisticación del proceso productivo. En fin, dado el escaso desarrollo de la cadena textil en la región, es poco lo que cambia la situación actual ante la nueva provisión del CAFTA. Excepciones a esta regla de origen incluye los boxers, shorts, pijamas y brassieres, ya que la regla de origen específica el ensamble como el proceso que le da origen al producto, siendo posible con ello importar tela de terceros países. ¾ TPLs La propuesta entregada por Centroamérica establecía como punto vital para el futuro del sector la necesidad de obtener Niveles de Preferencias Arancelarias (TPL por sus siglas en inglés) que permitiesen exportar al mercado estadounidense prendas confeccionadas en la región, con telas de terceros países, gozando de los beneficios arancelarios otorgados en el tratado. La propuesta incluía TPLs para prendas de algodón y fibra sintética, lana, telas e hilaza. Estas 12 CAPITULO I preferencias darían a la región la posibilidad de importar telas desde Colombia, Perú o en algunos casos desde Asia a un mejor precio, disponibilidad y calidad, permitiendo con ello una mayor rapidez de respuesta para los clientes en Estados Unidos, servicio en el cual Centroamérica tiene una ventaja comparativa por su cercanía geográfica. Estados Unidos no aceptó esta condición para toda Centroamérica. Nicaragua obtuvo un TPL de 100 millones de SME por un período de 5 años, similar al monto que negoció México en el NAFTA. Costa Rica también consiguió un TPL, pero con un cupo menor, de medio millón de SMEs (Metros Cuadrados Equivalentes, siglas en ingles) pero sólo en lana y únicamente por dos años, prorrogables. En el caso de Nicaragua el beneficio otorgado por CAFTA representó el 67% de la cantidad exportada a Estados Unidos en prendas de vestir. Por el contrario, en el caso de Costa Rica, el beneficio obtenido solo representa el 0.15% del volumen de exportaciones y responde a un producto muy específico. ¾ Acumulación ampliada En el tema de la acumulación de origen, Centroamérica solicitó que productos elaborados con insumos producidos en países que tengan un Tratado de Libre Comercio o Trato Preferencial con los miembros del CAFTA, gozarán de beneficios arancelarios. El Acuerdo alcanzado estableció acumulación solamente con México y Canadá (NAFTA) para prendas elaboradas de tejido plano, por un monto de 100 millones de SME para toda la región, el cual podrá incrementarse paulatinamente. ¾ Escaso abasto Con respecto a las telas que no se producen en la región, el acuerdo estableció un proceso de 90 días, con 30 días hábiles de tiempo para que los empresarios pueden manifestarse si producen el bien en cantidades y tiempo requeridos. En este tema personas cercanas al sector señalan que no es un mecanismo efectivo de flexibilización de origen, ya que en la práctica es sumamente complejo y lento de aplicar. Se aceptaron los productos ya incluidos en NAFTA, CBTPA, AGOA y ATPDEA y se añade una lista de productos para camisería y ciertos tipos de hilaza. 13 CAPITULO I ¾ De mínimis Las prendas pueden tener cierto porcentaje de materiales no originarios, y aun así ser considerada originaria. El porcentaje negociado fue el 10% del peso de la prenda, lo cual superó el 7% estipulado en NAFTA y en otros tratados comerciales más recientes. ¾ Provisión 809 Se mantiene el régimen especial 809, que permite confeccionar prendas en Centroamérica con tela fabricada en Estados Unidos a partir de hilaza de un tercer país y pagar aranceles únicamente sobre el valor agregado de la región. En general, la negociación de CAFTA tuvo la virtud de consolidar los esquemas preferenciales otorgados por Estados Unidos a través del CBTPA. México es un fiel ejemplo de que un Tratado de Libre Comercio y la cercanía geográfica por si solos no son condiciones suficientes para mantenerse competitivos, especialmente cuando esa competencia proviene de países con clusters desarrollados como en Asia apoyados en factores básicos como la mano de obra barata. 7. CAMBIOS QUE SE ESPERAN DESPUÉS DEL 2005 EN EL SECTOR DE LA CONFECCIÓN.8 Latinoamérica, en especial los países de la ICC y México, sentirán un fuerte impacto cuando las cuotas textiles se eliminen en el 2005. La escasa preparación de la región para afrontar estos cambios será el detonante de una posible crisis en el sector, no sorprendería que los países que estén más contenidos por cuotas, y que han venido soportado estas restricciones, serán los posibles ganadores en este proceso. Aquellos que hayan utilizado la totalidad o un alto porcentaje de la cuota en las categorías restringidas tenderán a incrementar sus exportaciones. En esta situación se encuentran Bangladesh, China, Hong Kong, India, Indonesia, Pakistán, Filipinas, Corea, Sri Lanka, Vietnam y Tailandia. Por el contrario, algunos países de la ICC como Costa Rica, El Salvador, Guatemala y República Dominicana siguen sin llenar la cuota asignada en algunas categorías, lo que significa que no tienen una producción frenada lista para ser liberada una vez que las mismas pierdan vigencia. 8 Arturo Condo, Mauricio Jenkins, Luis Figueroa, Luis Obando, Luis Morales, Luis Reyes, El Sector Textil Exportador Latinoamericano Ante la Liberalización del Comercio Febrero 2004. 14 CAPITULO I Otra de las implicaciones importantes de esta liberalización es la posible reducción del número proveedores. En un sistema sin cuotas, no será necesario mantener una extensa red de suplidores, por lo que se prevé la consolidación de relaciones con socios estratégicos claves. Algunos han previsto un decrecimiento de dos terceras partes de los suplidores actuales de vestido al mercado estadounidense con la integración de todas las categorías y una preferencia futura hacia los suplidores asiáticos, en particular China. Otros estiman que los grandes compradores no se arriesgarán a “poner todos los huevos en la misma canasta” y seguirán con parte de sus operaciones en la región. En todo caso, cada vez se tornarán más importantes factores como respeto de los derechos de los trabajadores, ausencia de mano de obra infantil, buenas condiciones laborales, acceso a materias primas y el respeto a normas ambientales. En cuanto al impacto en precios, el ingreso masivo en un mercado antiguamente limitado por cuotas podría implicar también una sobreoferta y una baja en los precios mundiales, con lo cual Centroamérica perdería por partida doble: pierde mercado y lo que logre conservar, deberá venderlo a un menor precio. Las empresas de la región deben desarrollar al máximo aquellas características que los hacen competitivos buscando una mayor eficiencia, calidad, confiabilidad y flexibilidad. Las preferencias arancelarias disponibles bajo el Acuerdo de Comercio de la Cuenca del Caribe (CBTPA) y la expansión potencial de dichos beneficios bajo las condiciones de un Acuerdo de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centro América (CAFTA) pueden convertirse en ventajas competitivas en favor de proveedores de Centro América. Con o sin cuotas, la tasa arancelaria promedio de Estados Unidos sobre artículos de vestuario importados es del 17 por ciento. El tratamiento libre de impuestos, por tanto, continúa siendo un incentivo importante para atraer órdenes de Estados Unidos. No obstante, los aranceles existentes no parecen compensar las grandes ventajas que tienen los productores asiáticos en costo, especialmente en las prendas en que la región tiene enfocada su producción. Es un hecho que la región latinoamericana 15 CAPITULO I tendrá que enfrentar transformaciones que afectarán casi todas las áreas de su estrategia empresarial y su estructura productiva. 8. CASOS EXITOSOS EN LATINOAMÉRICA A continuación se exploran los casos de empresas de las cuales otras empresas latinoamericanas pueden aprender importantes lecciones. Entre las experiencias exitosas se encuentra la especialización en nichos de mercado; las alianzas estratégicas y la integración vertical (Cadena de Valor); mejores estándares de calidad, laborales y ambientales; y una mayor investigación y desarrollo. a) Hilasal – El Salvador9 Esta empresa salvadoreña es una de las grandes productoras de toallas en el mundo, con exportaciones a más de 30 países. Una de las claves del éxito de esta empresa salvadoreña ha sido la constante innovación tecnológica. Así, fue como en el año 1976 se convirtió en la primera fábrica del mundo en estampar a máquina y en 1977 se convirtió en la primera en estampar con colores a reactivo. Un factor de ventaja competitiva lo constituye su constante expansión tanto en actividades relacionadas de la industria como en mercados de exportación, es así como Hilasal se mantiene pionera del estampado de toallas en reactivo a nivel mundial y su grupo de empresas comprende una estructura relativamente integrada, con una fábrica de toallas y batas de baño en El Salvador y México, un centro de distribución, ventas y mercadeo en Miami, un salón de muestras y estudio de diseño en Nueva York, un Parque Industrial de Zona Franca y tres fábricas de maquila y una inmobiliaria en El Salvador. Hilasal ofrece servicios de confección incluyendo programas 807, CMT y paquetes completos a clientes como: Tommy Hilfiger, Calvin Klein y Sara Lee. Finalmente, Hilasal exporta el 90% de su producción a través de más de 50 distribuidores a nivel mundial. 9 Textiles Panamericanos. Por Norberto Pérez Palacio. Marzo-Abril 2003 y Revista INCAE Vol. XIII. No. 3, Octubre 2003 – Hilasal: 25 años compitiendo con China, por Arnoldo Rodríguez y Calor G. Sequeira. 16 CAPITULO I En resumen, Hilasal supo aprovechar nuevas oportunidades que surgieron a raíz de sus innovaciones tecnológicas, y luego pudo coexistir con competidores más fuertes en su mismo mercado; supo especializarse en nichos que eran rentables para una compañía de su tamaño. b) Textiles Omnes S.A. – Colombia10 Esta empresa cuenta con más de 50 años de actividades y se enfoca en la producción de telas para vestuario, llantas, carpas, geotextiles, filtros, maletines y bandas transportadoras. Actualmente, la empresa exporta el 62% de su producción, de los cuales el 80% va hacia Estados Unidos. Las ventajas competitivas de esta empresa se han centrado en su inversión en tecnología, asentarse como pioneros nacionales en la producción de ciertas telas, orientarse a la producción de productos especiales y constituir las alianzas estratégicas apropiadas para complementar y optimizar su cadena de valor. Desde 1955 se empieza a modernizar la maquinaria y a invertir en tecnología, y en 1980 se inicia el desarrollo de un tejido técnico impregnado muy especializado llamado CHAFFER, utilizado en el recubrimiento de la vena metálica que llevan las llantas de vehículos en su pestaña que está en contacto con el rin. En este proceso se logró la participación de los fabricantes de llantas nacionales y actualmente cuenta con una homologación internacional que permite exportar a muchos países, con clientes como Michelin, Goodyear, Firestone y Pirelli. Hacia 1995, Textiles Omnes inició el proceso de certificar su sistema de calidad, haciéndose acreedor de las siguientes certificaciones: ISO 9001 en telas de vestir e ISO 9002 en tejidos técnicos, en 1998 y, en el año 2001 ISO 14000 Control Ambiental. Estas certificaciones, le permiten posicionarse como una empresa con productos y procesos de calidad total. c) Leonisa – Colombia. Leonisa es el mayor productor colombiano de ropa íntima de mujer; aunque también confeccionan ropa interior para hombres, adolescentes y niños, así como una línea de trajes de baño. Es considerado el líder del mercado en Sudamérica en ropa íntima femenina con más del 40% del mercado y cuenta con 10 Textiles Panamericanos. Por Carlos Gaviria. Enero-Febrero 2002 17 CAPITULO I cerca de cinco mil empleados. Leonisa innova en diseños con productos como el brasier en micro fibra, la tecnología sin costura y son pioneros en el brasier de realce con válvula de aire. En cuanto a distribución y mercados, Leonisa exporta a más de 70 países con red de distribución propia en veinte. La fórmula estratégica de Leonisa consiste en haber desarrollado su marca antes que maquilar y, ahora es cuando se enfoca en la producción de grandes volúmenes y alta rotación de pedidos. d) Koramsa– Guatemala Koramsa ofrece a sus clientes servicios de diseño, desarrollo de patrones, marcadores, corte, costura, lavado, compra de telas, accesorios y logística hasta los centros de distribución y, cada cliente, de acuerdo a su modelo de negocios escoge los servicios que le interesan. Un 99% de sus clientes están en Estados Unidos. Esta empresa comenzó sus operaciones en la ciudad de Guatemala con una pequeña operación de maquila de aproximadamente 300 empleados. Durante sus primeros siete años fue incrementando su capacidad de costura hasta alcanzar unas 400 mil unidades por semana, con 9 mil trabajadores. Posteriormente, amplió sus operaciones de lavandería, corte y costura. La empresa como parte de su estrategia para brindar un mejor servicio al cliente y competir exitosamente más allá del 2005, ha desarrollado un modelo de integración con sus proveedores de telas, accesorios y productos químicos que permite dar una respuesta rápida al mercado en tiempos de manufactura y permite mostrarse a sus clientes como una empresa vertical virtual. C. EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA TEXTIL EN LA ECONOMÍA DE EL SALVADOR.11 El dinámico incremento de las exportaciones de maquila y de productos no tradicionales observados durante la primera mitad de la década disminuyó durante la segunda mitad, contribuyendo muy poco a revertir esta tendencia del sector externo 11 CEPAL, Estudio Económico de América Latina y el Caribe, 1999-2000. 18 CAPITULO I En la segunda mitad de la década las exportaciones brutas de la maquila han representado cerca del 49% del total de exportaciones y los productos no tradicionales, el 25%. A partir de 1998 las exportaciones netas de la maquila han sido mayores que las exportaciones de café (311 frente a 218 millones de dólares en 1998, y 343 frente 278 millones de dólares en 1999), en parte por la caída de los precios internacionales de este producto. Sin embargo, si la tendencia de crecimiento observada en la maquila continúa o se refuerza por el beneficio de la inclusión del país en la ICC a partir de octubre 2000, no cabe duda que este sector podría llegar a ser más importante que el subsector del café dentro las exportaciones totales. El Salvador confía en TLC con EE.UU. para salvar La Maquila.12 En breve...El Salvador al igual que el resto de países que tienen en Estados Unidos su principal mercado de exportaciones, entre ellos sus productos de la maquila textil, han tenido que soportar el embate de los chinos. "Obviamente el impacto de China se empieza a sentir y por eso necesitamos el tratado de libre comercio con Estados Unidos", consideró la ministra salvadoreña de Economía, Yolanda Mayora. "El TLC nos va a permitir competir con mejores condiciones en el mercado estadounidense, no solo a El Salvador sino a todos los países que lo negociamos, es importante y necesario que sea ratificado pronto", sostuvo la funcionaria salvadoreña. Desde inicios del 2005 dejaron de regir las cuotas textiles por un acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC), lo cual ha provocado que China compita frente a Centroamérica con mayores ventajas por su mano de obra más barata. Según la viceministra de Comercio e Industria, Imelda Jaco, la fuerte competencia de China ha comenzado ya a dejar efectos negativos en el sector de la maquila salvadoreña en donde desde enero y hasta mayo han tenido que cerrar por lo menos unas 12 industrias de ese sector, provocando la pérdida de unos 4,249 puestos de trabajo.- Las maquilas que cerraron se dedicaban a la producción de camisetas, pantalones y vestidos que eran exportados al mercado estadounidense, explicó Jaco. 12 Moneda, Centroamérica, lunes 06 al viernes 10 de junio de 2005 19 CAPITULO I En tanto, la ministra de Economía ha insistido en que, para competir con los chinos, los industriales de la maquila de El Salvador deben apostar a ofrecer procesos rápidos y completos de producción que además incluyan otras ventajas como la realización del proceso logístico y llevar la mercancía en forma inmediata hasta los clientes en un mecanismo conocido como "speed to market". "Tenemos que dar un salto superior, no sólo tenemos que lograr el ensamblaje total de una prenda sino agregar nuevos servicios para ser más competitivos", remarcó Mayora. 1. PARTICIPACIÓN EN EL PIB13 En el sistema de cuentas nacionales, la maquila está registrada dentro de la industria manufacturera, bajo la denominación de “servicios industriales de maquila”, incluyéndose además como un rubro en las estadísticas oficiales del sector externo. De acuerdo con el Banco Central, el valor bruto de la producción (VBP) de la maquila es contabilizado mediante dos conceptos básicos, el del valor agregado (VA) y el de la materia prima nacional o consumo intermedio. Los datos sobre el crecimiento del PIB y del VBP de la maquila aparecen correlacionados en ambos periodos y sugieren que el valor bruto de la producción de la maquila es uno de los determinantes del crecimiento del PIB. 2. PARTICIPACIÓN EN EL COMERCIO EXTERIOR14 El Salvador, al igual que el resto de países que tienen en Estados Unidos su principal mercado de exportaciones, entre ellos sus productos de la maquila textil, ha tenido que soportar el embate de los chinos. 13 14 CEPAL, Estudio Económico de América Latina y el Caribe, 1999-2000 Moneda, Centroamérica, lunes 06 al viernes 10 de junio de 2005 20 CAPITULO I De 1992 a 2002, el volumen de exportación textil centroamericano hacia Estados Unidos se quintuplicó, pasando de 512 millones de metros cuadrados a 2,764 millones.- En 2002, la región fue el principal exportador en volumen y el segundo en valor hacia los Estados Unidos con 6,928 millones de dólares, es decir el 12% del total exportado a ese país, sólo superado por México. En Centroamérica hay casi 1,000 empresas del sector textil, en su mayoría dedicadas a la confección, las cuales generan más de 380,000 empleos directos en toda la región. 3. EXPORTACIÓN DE LA INDUSTRIA TEXTIL Las exportaciones son aquellas que consisten en la venta de bienes y servicios de un país al extranjero. El desempeño de las exportaciones es favorable especialmente por el Tratado de Libre Comercio el cual ya fue aprobado el cual ampliara los beneficios de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), que crea mayores oportunidades de inversión y aumento del comercio en el país. 4. BALANZA COMERCIAL La industria textil genera divisas las cuales se vuelven en una fuerte contribución a la estabilidad económica del país, debido a que las exportaciones ayudan a mantener y fortalecer el equilibrio de la balanza comercial. Siendo esta la diferencia entre las importaciones y exportaciones de un país en un determinado periodo de tiempo. 5. APORTE COMO GENERADORA DE EMPLEO El entorno macroeconómico y sobre todo las condiciones de la mano de obra definieron el tipo de empresas maquiladoras que ha predominado en el país. Aunque las reformas económicas introducidas al inicio de la década estimularon el desarrollo de la maquila, se consideraba que el tipo de mano de obra existente, calificada como 21 CAPITULO I de “bajo entrenamiento y pocas destrezas”, atrajo mayoritariamente a la maquila textil y de la confección. Una de las características de la maquila en El Salvador tiene relación precisamente con el tipo de mano de obra que absorbe. Sin exigir una mano de obra muy calificada, pero con educación básica, la maquila se pudo abastecer de una reserva de mano de obra que existía no sólo en el área rural sino también en la urbana. Por otra parte, la absorción de las mujeres por parte de esta industria es alta, casi exclusiva, y mayoritariamente de las mujeres relativamente jóvenes, entre 20 y 26 años de edad. Por otra parte, las empresas maquiladoras, a fin de mejorar su productividad, tiene necesidad de un mejoramiento educativo y de desarrollo de destrezas de sus trabajadores. Sin embargo, es incipiente la presencia de centros de formación, por lo que el entrenamiento de su recurso humano representaría un costo adicional de inversión.- Según el estudio de la CEPAL, la capacitación laboral que reciben los obreros es modesta ya que desarrollan operaciones muy sencillas. La maquila de la confección en El Salvador corresponde al tipo de “tecnología de llave en mano”, en donde los diseños y las actividades de investigación y desarrollo tienen lugar fuera del país, resultando en un impacto mínimo de transferencia tecnológica. En resumen, la maquila en El Salvador contribuye en mayor medida a la reducción del desempleo especialmente del urbano y entre las mujeres. 6. APORTE AL DESARROLLO ECONÓMICO La actividad de la maquila antes que ser un sector de la economía es más bien un régimen arancelario por definición legal, en el cual las empresas maquiladoras reciben o “importan” bienes semielaborados de empresas contratantes en su mayoría extranjeras para realizar alguna actividad que completa el proceso productivo, y luego envían o “exportan” los productos terminados o más elaborados a las empresas matrices en el extranjero. Dentro de las exportaciones de maquila se incluye las importaciones de bienes intermedios, por lo que es preciso distinguir entre exportaciones brutas de maquila y exportaciones netas, es decir, exportaciones menos importaciones. 22 CAPITULO I Durante la primera mitad de la década se evidencia un crecimiento acelerado de la maquila, cuyas exportaciones brutas llegan a representar cerca de un 25% del total de exportaciones del país. Algunos de los factores de este crecimiento son las reformas económicas introducidas, entre las que se destacan la promoción de exportaciones, que incluye la creación del régimen de zonas francas y recintos fiscales por el que se permite que cualquier empresa manufacturera se convierta en maquila, y la disponibilidad de líneas de crédito para zonas francas y plantas industriales. Durante la segunda mitad de la década se nota un agotamiento del impulso inicial y consecuentemente una reducción en la tasa de crecimiento de la maquila, a pesar de que las exportaciones brutas de la maquila representan en promedio cerca del 45% de las exportaciones totales. D. ASPECTOS LEGALES La industria textil para realizar sus actividades como tal necesita del marco legal regulatorio que a continuación se menciona. 1. LEY DE REACTIVACIÓN DE LAS EXPORTACIONES Y SU REGLAMENTO Esta ley tiene por objeto, promover la exportación de bienes y servicios fuera del área Centroamericana, por medio de instrumentos adecuados que permitan a los titulares de empresas exportadoras la eliminación gradual del sesgo antiexportador, generado por la estructura de protección a la industria de sustitución de importaciones. Gozan de los beneficios de esta ley, las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras que exporten bienes y servicios fuera del área Centroamericana. Se excluyen las exportaciones de café, azúcar y algodón, a menos que el café y el azúcar hayan sido sometidos a un proceso de transformación que incorpore como mínimo el 30% del valor agregado, al que poseían originalmente. 23 CAPITULO I 1.1 BENEFICIOS QUE OTORGA LA LEY Devolución del 6% del valor FOB de las exportaciones fuera del área centroamericana, cuyo valor haya sido ingresado al mercado cambiario. Los exportadores están afectos a una tasa cero por ciento del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Exoneración de los impuestos por la importación de materias primas y bienes intermedios para aquellas operaciones de maquila parcial o temporal. Los titulares de las empresas que exporten, comercialicen, maquilen parcial o temporalmente bienes o servicios, gozarán además de la exención del impuesto sobre el patrimonio en un porcentaje igual al valor exportado de conformidad a lo establecido por esta ley. Estos beneficios son aplicables incluso a las actividades de maquila, sobre el monto del valor agregado. 2. LEY DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES Y DE COMERCIALIZACIÓN Emitida por Decreto Legislativo No.405 del 3 de septiembre de 1998, y en el Diario Oficial No.176, tomo No.340 del 23 de septiembre del mismo año; con reformas según Decreto Legislativo No.464 del 22 de octubre de 1998, publicada en el Diario Oficial No.215, tomo 341 del 18 de noviembre de 1998. Esta ley tiene por objeto regular el funcionamiento de las Zonas Francas y Depósitos para Perfeccionamiento Activo (antes denominados "Recintos Fiscales"), así como los beneficios y responsabilidades de los titulares de empresas que las desarrollen, administren o usen. Para efectos de la aplicación e interpretación de esta ley, se establecen las siguientes definiciones: Zona Franca, área del territorio nacional, donde las mercancías que en ella se introduzcan son consideradas fuera del territorio aduanero nacional, respecto de los derechos de importación y de exportación y por tanto, sujetas a un régimen y marco procedimental especial. 24 CAPITULO I Depósitos para Perfeccionamiento Activo: conocido anteriormente como Recinto Fiscal, área del territorio nacional sujeta a un tratamiento aduanero especial, donde las mercancías que en ella se introduzcan para ser reexportadas se reciben con suspensión de derechos e impuestos, para ser sometidos a procesos de transformación, elaboración o reparación y donde los bienes de capital pueden permanecer por tiempo ilimitado. Podrán establecerse y funcionar en zona franca empresas nacionales o extranjeras, que se dediquen a: La producción, ensamble o maquila, manufactura, procesamiento, transformación o comercialización de bienes y servicios. La prestación de servicios vinculados al Comercio Internacional y Regional tales como el acopio, empaque y reempaque, la reexportación, consolidación de carga, distribución de mercancías y otras actividades conexas o complementarias. 2.1 BENEFICIOS A USUARIOS DE ZONAS FRANCAS Y DEPÓSITOS PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO. Exención total de los impuestos que graven la importación de maquinaria y equipo necesario para la producción exportadora. Libre internación de materia prima necesaria para la actividad exportadora. Exención del impuesto que grava la importación de lubricantes y combustibles necesarios para la actividad exportadora cuando éstos no se produzcan en el país. Exención del impuesto sobre la renta. Exención total de impuestos municipales sobre el activo y el patrimonio de la empresa. Exención total de impuesto sobre la transferencia de los bienes raíces a ser utilizados en la actividad exportadora. 25 CAPITULO I 3. REGULACIONES DE CARÁCTER COMERCIAL INTERNACIONAL La industria textil esta regulada por acuerdos y tratados los cuales de detallan a continuación: 3.1 Regulaciones de Carácter Comercial – Internacional “Acuerdo Multifibras” Las exportaciones de textiles a nivel mundial están reguladas por el Acuerdo Multifibras (AMF), surgió del Tratado General sobre Aranceles y Comercio (GATT); actualmente, Organización Mundial del Comercio (OMC), del cual El Salvador es miembro, otorga a los países un control directo sobre las importaciones de textiles y sus confecciones, según el acuerdo de AMF las exportaciones y las importaciones de textiles están sujetas a un sistema de cuotas mediante un acuerdo de negociación entre el país exportador y el importador tomando como base el país de origen, el país de destino y la categoría de productos. 3.2 Tratado de Libre Comercio (TLC) Es un convenio que se firma entre dos o más países para que exista libre comercio o intercambio comercial, eliminado algunas restricciones comerciales. El Salvador al igual que el resto de países que tienen en Estados Unidos su principal mercado de exportaciones, entre ellos sus productos de la maquila textil, han tenido que soportar el embate de los Chinos. "Obviamente el impacto de China se empieza a sentir y por eso necesitamos el tratado de libre comercio con Estados Unidos", consideró la ministra salvadoreña de Economía, Yolanda Mayora. "El TLC nos va a permitir competir con mejores condiciones en el mercado estadounidense, no solo a El Salvador sino a todos los países que lo negocien, es importante y necesario que sea ratificado pronto", sostuvo la funcionaria Salvadoreña. 3.3 Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) Algunos rubros de la exportación de El Salvador han sido favorecidos con la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, ley creada por el gobierno de EEUU, bajo el nombre de 26 CAPITULO I ”Caribbean Basin Initiative”, conocida como CBI. Existe un programa especial para textiles y ropa que garantiza el acceso al mercado para ropa confeccionada en países de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, con textiles de origen norteamericano el cual se aplica fundamentalmente a la maquila. La ICC se convierte en una oportunidad para este sector, que supone mayores ganancias y generación de empleo para El Salvador. 4. CLUSTER DE CONFECCIONES Y TEXTILES Desarrollo del cluster textil: Mapeo de clusters, dentro del análisis competitivo del sector textil de los países de Latinoamérica, es importante evaluar el grado de desarrollo en cada país de las principales industrias que forman parte de la cadena textil. Como se ha estudiado empíricamente “la competitividad muy pocas veces proviene de negocios o empresas aisladas, sino más bien de clusters de negocios que compiten y actúan en campos similares, reforzándose entre sí, Según el Dr. Michael Porter, un cluster es un “grupo de compañías e instituciones asociadas a un campo particular y próximo, geográficamente unidas por prácticas comunes y complementarias”. En la presente sección se realiza un diagnóstico del cluster textil en El Salvador, el análisis cubre tres grandes etapas de la cadena productiva: las materias primas, la industria de telas y confección, y el aprovisionamiento de accesorios textiles. Se han representado gráficamente y en forma simplificada los enlaces entre los actores claves de la cadena a nivel local, desde los productores de materias primas hasta los confeccionadores de productos terminados. Dentro de estos mapas las industrias o actividades que se encuentran más desarrolladas se les ha encapsulado en un cuadro sombreado con una tonalidad rojo oscuro. Por otro lado, aquellos segmentos que presentan mayor debilidad para formar parte de este esquema productivo, y en los cuales no ha habido un desarrollo significativo, se encuentran encasillados en un cuadro de líneas amarillas claras. A las actividades que muestran avances moderados se les ha dado una tonalidad sombreada con una combinación mixta de tonalidades clara y oscura. 27 CAPITULO I 4.1 Mapa del cluster textil de El Salvador Desde 1950 el sector textil en El Salvador se ha ubicado entre las principales industrias manufactureras. Para el 2001, su producción significó el 60% de las exportaciones totales en manufactura, la cadena textil tiene acceso a hilanderías y tejido de punto, con una operación de confección que ha empezado a incursionar en full package y otros tipos de producción que van más allá del simple ensamble, como 806 y 809. Materias primas: La producción local de fibras naturales y algodón proviene de los EE.UU., y no se produce algodón localmente. Telas: De las 15 empresas reportadas en el Directorio Regional, 12 de ellas se dedican a la producción de tejido de punto. Esta producción sólo abastece el 5% de las necesidades de la industria. Confección: La confección es muy fuerte y se registraron 179 empresas exportadoras en el Directorio Regional, de las cuales 32 trabajaban el paquete completo, la gran mayoría de ellas operan en parques industriales. Accesorios: Existen 66 empresas que fabrican hilos, bordados, elásticos y otros accesorios, de acuerdo al Directorio Regional. Su desarrollo es moderado. Otros factores: El diseño tiene un desarrollo débil. La industria está enfocada principalmente en tratar de producir bajo la modalidad de paquete completo. 28 CAPITULO I E. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE COLÓN Este es un municipio que cuenta con el Cantón Lourdes, que es el que más se ha desarrollado, dicho cantón cuenta con un novedoso centro comercial, con muchas colonias y oportunidades laborales que se centran básicamente en el comercio, la industria, el cultivo de hortalizas, y un poco a la agricultura. Es tan grande la población del Cantón Lourdes, que la Alcaldía de Colón ha tenido la necesidad de abrir unas oficinas en este cantón, para cubrir las necesidades de las personas. Cuentan con dos unidades de salud, cincuenta escuelas, un instituto nacional, una iglesia católica, treinta y cinco iglesias evangélicas, una cruz roja y un grupo de auto ayuda. Hay crianza de ganado, porcino y aves de corral. Tiene como centro turístico el Balneario “Los Chorros”, que actualmente se encuentra en proceso de reconstrucción. En el área recreativa posee, diez canchas de football, una casa de la 29 CAPITULO I cultura, un cerro y últimamente cuenta con un Centro Comercial. Posee los servicios básicos de agua, energía eléctrica, teléfono, Infocentros, correos, dos delegaciones policiales y dos juzgados de paz. 1. ÁREA GEOGRÁFICA Colón Municipio del distrito de Santa Tecla, se encuentra ubicado en el sector central del departamento de la Libertad. Sus límites se encuentran definidos de la siguiente manera: al Norte por el municipio de San Juan Opico, al Sur por los municipios de Jayaque, Talnique, y Santa Tecla, al Este por el municipio de Santa Tecla, Quezaltepeque y al Oeste por los municipios de Ciudad Arce, Armenia y Sacacoyo. Posee una extensión territorial de 76.912 aproximadamente de los cuales 4.195 Kms2 corresponde al área Urbana y 72.71 Kms2 corresponde al área Rural.15 1.1 División política – Administrativa. El Municipio de Colón se divide en 12 cantones Botonciyal, Cuyagualo, El Capulín, El Cobanal, El Limón, El Manguito, Entrerios, Hacienda Nueva, Las Angosturas, Las Brisas, Las Moras, Lourdes, con un total de 37 caseríos. 1.2 Población De acuerdo a datos estadísticos poblacionales proporcionados por el departamento de catastro de la alcaldía municipal, para el año 2004, la población estimada del Municipio es de 174,596 habitantes, de los cuales: 91,200 son hombres (52.23%) y 83,396 son mujeres (47.77%); del total de población, 86,806 es población urbana y 87,790 es población rural. 15 Según la base de datos de la USGS (Investigación Geológica de los Estados Unidos) y El Centro Nacional de Registro (CNR) 30 CAPITULO I 2. MAPA DEL MUNICIPIO DE COLÓN Fuente: Comisión de Mitigación – COEM - 2004 31 CAPITULO I 3. IMPORTANCIA ECONÓMICA 3.1 Principales actividades económicas La actividad económica predominante para el municipio de Colón es la comercial, en donde se encuentran el Centro Comercial Unicentro, varios locales de comida rápida, casas comerciales, restaurantes, cafetines, comedores y el mercado. Otra actividad de importancia es la Industrial, predominado en esta, el sector maquilero, debido a que existen zonas francas de importancia, y otras fábricas de productos diversos.- La producción generada por estas es destinada al mercado de exportación. Además el municipio cuenta con empresas que brindan servicios como Bancos y la Distribuidora Eléctrica (CLESA). También se da la actividad agrícola destacando en esta los granos básicos, caña de azúcar y el cultivo de café; y en lo pecuario la producción avícola; la comercialización de estos productos es realizada localmente, San Salvador y en municipios aledaños. 3.2 Fuentes de empleo y de ingresos Se estima que un 40 % de la población económicamente activa del municipio obtiene sus ingresos empleándose en las actividades del comercio, la industria, los servicios, la agricultura y avicultura; el otro 60 % se emplean fuera del municipio como jornaleros, obreros o empleados, por lo que se desplazan a Santa Tecla, San Salvador y a otras zonas del territorio nacional. 4. IMPORTANCIA SOCIAL En el Municipio de Colón se encuentra el Cantón Lourdes uno de los mas grandes y por tal razón la alcaldía de Colón ha tenido la necesidad de poner un distrito en ese cantón. Cuentan con dos unidades de salud, cincuenta escuelas, un instituto nacional, una iglesia católica, treinta y cinco iglesias evangélicas, una cruz roja y un grupo de auto ayuda. Hay crianza de ganado, porcino y aves de corral. En el área recreativa posee diez canchas de football, una casa de la cultura, un cerro. 32
